威海十二五口岸发展规划.docx
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威海十二五口岸发展规划
威海市“十二五”口岸发展规划
“十二五”期间,是我市深入贯彻落实科学发展观,认真落实省、市蓝色经济区和高端产业聚集区建设规划,全面实施“兴港强市”战略目标的关键五年。
为进一步明确“十二五”期间全市口岸发展的思路、目标和重点任务,科学合理设置口岸开放布局,进一步优化口岸资源,提升口岸功能,全面提升我市口岸的综合实力和国际竞争力,促进我市外向型经济持续、快速、健康发展,根据山东省口岸办公室《关于报送第十二个五年口岸发展规划意见的通知》(鲁口办字〔2009〕33号)精神,结合我市实际,特制定本规划。
一、“十一五”期间全市口岸发展回顾
“十一五”期间,全市口岸工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实市委、市政府提出“兴港强市”战略,围绕中心,服务大局,依法行政,真抓实干,扩大口岸开放,加强口岸管理,优化口岸环境,推进口岸大通关建设,确保了全市口岸的文明高效、安全畅通,在促进威海经济社会又好又快发展、建设和谐社会、提升城市综合竞争力等方面发挥了重要作用。
口岸主要业务指标大幅增长。
2009年全市口岸累计完成 港口吞吐量万吨,完成外贸货物吞吐量1917万吨,完成集装箱吞吐量56万TEU,完成出入境旅客万人次,分别是“十五”末期2005年的倍、倍、倍和倍。
在客、货运量大幅增长的情况下,口岸总体上没有出现压船压港现象,基本适应了全市经济和社会快速发展的需要。
口岸开放范围不断扩大。
“十一五”期间,新增加临时开放口岸7个,截止2009年末全市共有开放口岸和涉外作业点14个,分别是威海港、石岛港、龙眼港三个海港一类口岸;威海空港口岸;蜊江港、朱口港二个一类作业区;张家埠港、乳山口港二个二类开放口岸;好当家港、荣喜港、三星重工码头、伽耶船业码头、远通船业码头、乳山口港、和兴船业码头七个临时开放作业点,口岸开放数量位居全省乃至全国前列。
国际航线开辟取得新的进展。
“十一五”期间,新开国际客货班轮航线2条,集装箱班轮航线4条,威海至韩国仁川、釜山空中航线2条,截止2009年末,共有海空国际航线27条,其中包括5条国际客货班轮航线(威海至仁川、威海至平泽、龙眼至平泽、石岛至仁川、石岛至群山)和20条集装箱班轮航线,2条空中航线。
全市海港口岸与70多个国家和地区的港口建立了贸易往来,通达世界各地,辐射周边国家和地区的海上运输体系基本形成。
口岸基础设施建设日臻完善。
“十一五”期间,新建港口和货主专用码头8个。
截止2009年末全市共有码头泊位62个,其中万吨级以上泊位25个,5000—1万吨级泊位12个,年设计通过能力2621万吨,初步形成了通用码头、客运码头、旅游码头、集装箱码头、石化煤炭码头相互配套,各种设施比较完善,功能比较齐全的港口体系。
口岸通关效率更加快捷。
“十一五”期间,全市各联检查验单位围绕“提速增效、服务发展”相继推出了一系列改革措施。
“5+2”不间断通关,“提前申报、电子放行、闸口验放”,“无纸通关、网上支付”,“口岸直通”、“三电工程”,“诚信船舶”,“绿色通道”等一系列通关新举措广泛推开;自2006年5月“属地报关、口岸验放”政策实施以来,1500多家企业、8万余票进出口货物得以在属地通关。
海关“多点报关、口岸验放”运作模式,检验检疫局“属地报检,口岸验放”管理模式,边防检查国际航行船舶“网上报检”,海事船舶载运危险品货物管理系统等新举措的实施,均取得明显成效。
目前,全市口岸货物通关当天验放率达到100%,旅客通关速度人均在35秒以内,通关速度和效率多年来一直处于全省领先水平。
“十一五”期间,全市口岸发展取得了显著成绩,但同时也存在许多不容忽视的问题。
从总体上看,口岸总体布局和规划不够合理,中心港口地位不突出,基础设施建设亟需加强,口岸物流业发展相对滞后,口岸监管资源紧张,口岸查验设施建设资金配备不足。
二、威海市“十二五”口岸发展规划指导思想、主要目标和基本原则
“十二五”期间,随着经济进一步全球化,我市在东北亚区域内与周边各国的经济文化交流将更加密切。
强化口岸综合管理,构筑更加开放的口岸布局,促进客货的便捷通关,为全市的对外开放和经济社会发展创造一个安全、畅通、高效的国内一流口岸环境,是“十二五”期间口岸发展面临最紧迫的课题。
“十二五”口岸发展的指导思想:
以党的十七大精神和科学发展观为指导,根据国际国内宏观环境的新变化和我市发展形式的新要求,紧紧围绕促进经济转型、创新发展模式、全面建设小康社会这一中心任务,通过加快口岸开放步伐,加强口岸综合管理和协调,推动口岸提速增效,进一步增强口岸总体竞争力和辐射带动作用,为威海市经济社会发展和对外开放做出更大的贡献。
“十二五”口岸发展主要目标:
到2015年,建成适应威海市经济社会发展总体要求的布局合理、设施完备、功能齐全、服务一流的口岸开放格局;建立完善的口岸综合管理、联络协调机制和“大通关”制度;建成联接通关各环节的电子口岸平台,满足客流和物流大进大出、快进快出的需要;开辟新的国际海空航线,增加现有航线航班密度,口岸外贸吞吐量要达到4000万吨,出入境旅客达到100万人次,国际集装箱达到100万标箱,口岸监管货值达到200亿美元。
“十二五”口岸发展要以科学发展观为指导,体现“协调发展、效益优先、科学布局、服务为主”的基本原则。
1、协调发展。
紧紧围绕市委、市政府区域发展的重大战略部署,确保口岸发展规划与威海市国民经济规划相吻合。
2、效益优先。
加强口岸综合管理,协调口岸查验单位出台优惠措施,支持港航、外贸企业发展,支持港口、机场和国际航线增强竞争力,以实现最大的社会效益和经济效益。
3、科学布局。
优化现有的口岸资源,构筑海陆空立体全方位开放格局;进一步开辟国际航线,拓展口岸发展空间,不断提升口岸功能。
4、服务为主。
口岸管理要充分体现把关与服务的统一,树立“提速增效,服务发展”的理念,既严格监管又方便快捷,做到把好关,服好务。
三、“十二五”口岸开放和发展的重点任务
“十二五”期间,口岸开放的重点是海港口岸。
根据“兴港强市”战略和《威海港总体规划》,我市将实行“一市一港一政”,做大做强做精威海港,统筹配置中小港口和货主专用码头,实现优势互补和港口资源利用效益的最大化,构筑全面开放的口岸格局。
根据全市经济社会发展规划,结合威海口岸的实际情况,我市口岸开放的区域主要集中在6个相对集中的港区:
威海湾港区、龙眼湾港区、蜊江湾港区、石岛湾港区、靖海湾港区和乳山口湾港区。
(一)大力推进“兴港强市”战略,突出威海港作为中心港的地位。
1、威海湾港区,是威海港的主体港区,以集装箱、能源物资运输为主,同时发展城市旅游、客运、物流、临港工业等。
下一步开放重点是威海港三四期工程、三进船业二期工程、威海新船重工码头、新泰源造船码头。
目前上述码头已经列入2010年口岸开放计划,将根据口岸查验设施建设情况调整口岸开放进度。
2、威海港张家埠新港港区(附件一,附件二),张家埠新港是威海港的港区之一,也是威海口岸的作业区,随着港口建设步伐的不断加快和口岸功能的不断提升,将张家埠新港列入国家“十二五”口岸发展规划,申请“十二五”期间对外开放。
该港区位于文登市泽库镇前岛村,地理坐标为122°04′00″E,37°00′33″N。
2008年4月,《新港区总体规划》通过专家评审。
2009年11月,获得山东省人民政府的批复。
一期工程到2011年建设5000吨级杂货泊位2个,设计年吞吐量107万吨,投资62537万元,二期工程到2013年建设50000吨级通用泊位2个,设计年通过能力为320万吨,投资62791万元,届时港口总吞吐量要达到100万吨。
计划建设查验单位办公业务用房面积10000平方米,投资总额3000万元。
3、威海港乳山口港区扩建工程(附件三,附件四),乳山口港是威海港的港区之一,也是威海口岸的作业区,随着港口建设步伐的不断加快和口岸功能的不断提升,将乳山口港列入国家“十二五”口岸发展规划,申请“十二五”期间对外开放。
该项目于2009年5月正式开工建设,目前,已完成新港清淤、平整、负挖阶段的工程,石块吊装工程正在进行,预计到2010年10月,一个拥有2个2万吨级泊位,水深11米的乳山新港一期工程即可完成,届时,港口的吞吐能力将达到200万吨,将有效缓解乳山港大泊位紧张、超长、超吃水、超吨位船舶难以靠泊的问题。
港区内乳山造船厂投资亿元,新建5000吨级船台2座,2万吨级的浮船坞一个座,200米舾装码头一个,各种修造船舶配套设备400多台(套),完全具备了建造外籍船舶的能力和水平;2009年,已签订建造外籍船舶合同12艘,合同工期已安排到2012年,合同值达近20亿美元。
2015年,乳山口岸可出口矿石、水泥等货物可望突破200万吨;新造外籍船舶每年可达10余艘,合同值达3亿美元;煤炭、石油、船用钢材及配件的进口量将超过100万吨;且实行一类开放后,外籍船舶可自由进出维修,按目前发展态势分析,每年将有30艘次的外籍船舶进港维修舾装,年综合经济效益达3000万美元以上。
“十二五”期间,乳山市计划投资1000万元,新建一座6000平方米集娱乐、购物、办公于一体的多功能、现代化海港大楼,以满足口岸查验机关办公和生活需要。
(二)充分发挥石岛港口岸中小码头和船厂码头众多优势,凝聚强大的口岸开放合力
1、石岛新港码头扩建项目(附件五)。
位于东经122°27′″,北纬36°52′″,在石岛新港原有码头的基础上向外延伸,总长度2774米,港区面积25公顷,平均水深14米,新增泊位1-5万吨级泊位14个,投资额达亿元,设计年通过货物吞吐能力2000万吨。
2、好当家港通用泊位项目。
2010年,拟投资亿元修建2个10000DWT(兼3000DWT)通用泊位,码头长455米。
泊位码头位于好当家集团养殖大坝南端,沿西南向修建3900米引堤兼疏港道路,码头前沿线与引堤线垂直,修建码头前沿线距防波堤内侧边线80米,中间为陆域回填堆场。
2012年建成后,年设计吞吐能力200万吨。
3、荣喜港扩建项目(附件六)。
荣喜港位于荣成市人和镇山西头,于1999年兴建。
总投资亿元,现有泊位5个,码头岸线长980米,最大靠泊能力10000吨,拥有货场面积20000平方米,年设计货物吞吐能力200万吨。
计划2010年初投资12亿元,新建1600米的突堤式码头,设置6个万吨级泊位,新增通过能力300万吨,同时对荣喜船厂进行扩建,新建两座10万吨级修船坞,年修船能力60艘次,50万载重吨,预计2012年峻工。
4、三星重工码头扩建项目(附件七)。
三星重工业(荣成)有限公司系韩国三星重工业株式会社在中国荣成设立的独资造船企业,注册资本14730万美元,主要是制造船段和相关产品。
2007年8月投产,2009年2月批量生产,年生产能力达到40万吨,产品全部销往国外。
三星重工码头是公司进口原材料和出口船段的企业自用码头,总投资亿元,现有泊位3个,已建设好出运码头287米、进水码头米,最大靠泊能力1万吨,拥有货场面积2万平方米,设计年通过能力100万吨。
目前,正增资亿元建设海上钻采设备制造配套舾装码头1105米,用于舾装及出运海洋钻井平台,年生产能力为6个海洋钻井平台。
5、远通船厂码头扩建项目(附件八)。
地处人和镇沙窝岛西南,坐标为:
122°11′E,36°51′N,与凤凰尾毗邻,始建于1973年。
码头长300米,现有泊位2个,其中5000吨级1个,3000吨级1个。
拟投资3亿元,建设舾装码头、材料码头两座,修建200米长的干船坞两条。
最大修造船吨位为35000吨级,设计年修造船能力30万载重吨。
预计2012年完工,年可实现造船产值亿元,修船产值1亿元,利润9879万元。
6、蜊江港东迁项目。
根据城市规划建设需要,蜊江港将搬迁至寻山嘉渔旺村红石嘴,更名为荣成港。
由寻山水产集团作为此项目的投资主体,总投资亿元,建设时间年。
一期工程拟建设10000吨级和5000吨级泊位各1个。
建成后,将承接蜊江港现年吞吐量50—100万吨的业务,以确保生产衔接。
形势的发展使该港将进一步开发二三期工程建设。
为此,要继续保留其作为石岛港一类作业区对外开放,以满足周边企业货物运输及市区物流发展需要。
7、和兴船业码头项目(附件九)。
位于荣成市王家湾西北,地理坐标:
122°22′26″E,36°57′48″N,由荣成市和顺船务有限公司和山东蚧口渔业集团有限公司共同投资6亿元成立,建筑面积万平方米,占地面积25万平方米,港前水域近50公顷,2008年开工兴建万吨级泊位3个,5000吨级泊位4个,15000吨级滑道式船台2座,最大靠泊能力2万吨,设计年航修、坞修各类船舶300余艘,约50万载重吨,年生产船段2万吨。
“十二五”期间,拟投资3亿元,建设5万吨级船坞二座;投资6000万元,规划配套建设5万立方米的大型油库一处,建成后年经营船舶燃料油30万吨。
目前,港区周边运作在谈合资项目3个,计划总投资6亿元。
预计开放后,年可实现经济总收入亿元,利税5500万元,新增就业人员600人。
8、山东大鱼岛船厂码头扩建项目(附件十)。
位于石岛港西南端,地理坐标东经122°24′30″,北纬36°05′42″。
厂区水域前沿是石岛港国际锚地,外沿是黄、渤海和东海航线的主干航道,是国内外船舶南下北上的必经通道,项目投资总额亿元,规划占地300亩,建设生产车间万平方米,仓储用房万平方米。
新建5万吨级修造船坞2座,10万吨级修造船坞2座,2万吨级以下滑道式船台3座;820米舾装码头一座,设有10-20万吨级泊位4个。
2009年10月开工,2011年10月竣工。
建成后,以建造、维修集装箱船、油船、货船、客滚船等大吨位、高性能、高附加值的船舶为主,年修造船规模将达到220万吨,年产值将达到18亿元,年利润亿元。
9、镆铘岛石化基地项目。
该项目拟利用部分委内瑞拉原油,分期建设2000万吨/年炼厂,并建设1000万吨/年LNG接收站、100万立方米原油储备库、100万立方米成品油储备库、5万吨/年固体及5万立方米/年流体化工周围库和相应的配套码头。
一期建设1000万吨炼油项目,配套码头项目已列入山东及威海港口总体规划,争取项目列入国家“十二五”规划。
项目总体规划2个30万吨级码头及多个5千吨级-5万吨级码头,其中一座30万吨级码头位置在镆铘岛灯塔周边,其它码头位置在灯塔以西。
近期争取尽快启动成品油储存设施及管线建设,建设一处5万吨级成品油码头和50-100万吨成品油储备库。
(三)加快龙眼港口岸开放步伐,完善口岸功能
龙眼港东区扩建工程(附件十一),座标为122°39’E37°25’N,地处龙眼港开放水域,其水深、水文等自然条件皆适合修建港口,是亟待开发利用的口岸资源。
拟扩建深水码头2处,新建泊位8个,新增吞吐能力200万吨。
其中,10万吨级泊位4个,修建干船坞2座及船舶舾装泊位4个。
项目总投资16亿元,2009年开工建设,预计2011年完工。
开通一条至韩国仁川港的国际客滚轮航线。
预计年可新增吞吐能力200万吨,增加进出境旅客20万人次,增加营业收入6亿元。
(四)加强口岸基础设施和查验设施建设改造,不断开辟新的国际客货航线。
会同口岸查验单位,指导码头业主单位做到口岸基础设施建设和口岸查验设施统一规划、统一设计、同步建设。
提供“集中、便捷、经济、高效”的“一站式”服务,方便客货通关。
不断加快威海港、石岛港、龙眼港和威海机场口岸客运中心、集装箱(货运)场站、仓库的建设,以一流的口岸设施吸引更多的船公司、航空公司来开辟新的海空航线,拓展口岸发展空间。
(五)进一步加强口岸管理,提高口岸通关效率。
认真执行上级法律法规,维护好国家主权和良好的口岸形象。
继续围绕“提速增效,服务发展”这一主题,努力提高口岸通关效率,优化口岸软硬环境。
实施电子申报、电子签证、电子转单和一次申报、一次检查、一次放行,构筑信息共享的高速网络平台,提高口岸现代化、信息化水平。
附:
“十二五”口岸发展规划口岸开放意见表。
二O一O年二月二十日
附件一:
“十二五”口岸发展规划口岸开放意见表
山东省(自治区、直辖市) 填报日期2010年2月20日
口岸名称
威海港张家埠新港港区
口岸所在市县
文登市
意见内容
新开口岸
扩大开放
开放范围:
122°04′00″E,37°00′33″N。
内容:
扩大为对外轮开放。
口岸基础设施
建成投产时间
2011年建成5000吨级杂货泊位2个,2013年建成5万吨级通用泊位2个
拟开放时间
2013年
要求开放口岸
的通过能力
客运
万人次/年
货运
320万吨/年
开放当年年客
货运量预测
直接出入境旅客
万人次/年
直接出入境货物
40万吨/年
转关运输货物
30万吨/年
开放第三年年
客货运量预测
直接出入境旅客
万人次/年
直接出入境货物
100万吨/年
转关运输货物
80万吨/年
检查检验机关级别和人员编制数
边检
机构级别
编制人数10人
海关
机构级别
编制人数10人
检查检验
机构级别
编制人数10人
海事
机构级别
编制人数10人
基础设施
查验单位办公业务用房面积
10000平方米
查验单位生活用房面积
平方米
投资
办公业务用房投资
(万元)
3000
万元
地方承担金额(万元)
2000
万元
拟请中央补助金额(万元)
1000万元
附件二:
威海港口岸张家埠新港一类开放的可行性论证
一、张家埠新港基本情况
文登市张家埠新港位于靖海湾西侧的前岛处,地理坐标为122°04′00″E,37°00′33″N。
在山东省委、省政府“一区三带”的重大战略部署下,威海市提出要成为海洋产品的生产加工、船舶制造、新能源和滨海旅游休闲等产业的领军城市。
在此形势下,文登市着眼长远,搞好规划,大力发展海洋经济,突出发展高端产业,积极融入发展快车道,2007年起就启动了大规模的威海港张家埠新港港区开发战略,2008年4月,《张家埠新港区总体规划》通过专家评审。
2009年11月,《山东省人民政府关于山东省沿海港口布局规划的批复》,同意张家埠港区规划港口岸线32公里,规划港口深水岸线20公里。
目前,张家埠新港港区已开始动工建设。
二、拟开口岸的货运量及效益预测分析
张家埠新港分两期工程进行:
第一期到2011年建设5000吨级杂货泊位2个,设计年吞吐量107万吨,项目总投资62537万元,第二期到2013年建设50000吨级通用泊位2个,设计年通过能力为320万吨,以及装卸工艺、供水、供电等相应的配套设施,项目总投资62791万元。
新港区建成后,港口经营规模的扩大和吞吐能力的提高,港口发展必将驶入快车道。
张家埠新港港区在威海港口中的功能定位以及地方经济发展需要,近期腹地为直接经济腹地,重点以文登市发达的工农业为基础,发展内、外贸齐头并进的地方运输和临港工业,远期腹地随着港口的建设发展,优势的进一步发挥以及市场经济体制改革的逐步深化,腹地将打破地域分割和体制性障碍,由于文登市地理位置较为优越,位于威海市的中部,其东可连接威海市区、荣成市,其西可通乳山、海阳、栖霞等,北可至牟平、烟台等地区,且新港区距日本、韩国等国家水陆距离较短,为对外开放提供了有利的保障。
新港区2013年建成投产,口岸批准为“一类”对外开放后,2013年,2016年货物吞吐量观测情况如下:
张家埠新港作业区吞吐量2013年、2016年预测
单位:
万吨、万TEU
货种
2013年
2016年
流向
小计
出口
进口
小计
出口
进口
合计
260
108
152
575
190
385
煤炭
50
50
150
150
内贸
油品
20
20
内贸
钢材
30
10
20
80
28
52
烟台、青岛
水泥
20
20
35
35
大连、青岛
木材
25
25
外贸
化肥
25
25
35
35
烟台、青岛
矿建材料
50
50
55
55
外贸、华东华南
粮食
15
13
2
20
17
3
外贸、华南、大连
盐
10
10
15
15
广东省
其它
其中:
集装箱
60
25
35
140
75
65
日本、韩国
5/
20/
2
10/
1
110
三、开放设施及查验部门的设置规划。
“十二五”期间,威海港张家埠新港区建设工程将严格按照“一类”开放口岸的规定及要求进行设计和建设,在港区内建设联检大厅,在就近港区的位置统一规划建设查验部门的办公楼及生活区。
同时,具体制订编制人员需求计划,力争查验人员编制能及时到位。
计划查验单位办公业务用房面积10000平方米,投资总额3000万元。
新港区建成后,具备了“一类”口岸开放的条件,将申请威海港张家埠新港港区作为威海港口岸作业区扩大对外开放。
附件三:
“十二五”口岸发展规划口岸开放意见表
填报日期2010年2月20日
口岸
名称
威海港乳山口港区
口岸所在
县市
山东省乳山市
意见
内容
新开口岸
扩大开放
坐标为:
121°29′12”E,36°47′40”N。
拟建2个2万吨级码头;5000吨级船坞2座,2万吨级浮船坞1座,200米舾装码头1座。
口岸基础设施
建成投产时间
2010年10月
拟开放时间
2012年
要求开放口岸的通过能力
客运
万人次/年
货运
200万吨/年
开放当年年客货运量预测
直接出入境旅客
万人次/年
直接出入境货物
160万吨/年
转关运输货物
万吨/年
开放第三年年客货运量预测
直接出入境旅客
万人次/年
直接出入境货物
200万吨/年
转关运输货物
万吨/年
检查检验机关级别和人员编制数
边检
机构级别
编制人数10
海关
机构级别
编制人数10
出入境检查检验
机构级别
编制人数10
海事
机构级别
编制人数10
基础设施
查验单位办公业务用房面积
2069M2
查验单位生活用房面积
5190M2
投资
办公业务用房投资(万元)
地方承担金额(万元)
拟请中央补助金额(万元)
附件四:
威海港口岸乳山口港区一类开放的可行性论证
一、乳山口港基本情况
乳山口港位于乳山市南部的乳山湾内,地理坐标为东经121度29分12秒,北纬36度47分40秒,现有五百吨级和一千吨级的泊位各1个,设计年吞吐能力50万吨。
19
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- 威海 十二 口岸 发展规划
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