关于嘉兴现代物流园发展情况的思考秀洲区人大.docx
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关于嘉兴现代物流园发展情况的思考秀洲区人大
关于嘉兴现代物流园发展情况的思考
人大常委会财经工委
现代物流业是一个新兴的复合性产业,涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业,是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源。
在国际上,物流产业被称为是经济发展的动脉和“21世纪最大的行业”,其发展水平成为衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志之一。
在我国长三角、珠三角、环渤海湾和中原部分省的物流业呈现出良好的发展态势。
我区现代物流业已进入成长期,近年来先后引进了沃尔玛华东地区配送中心、福建未名集团、川山甲、上物金属等龙头企业。
根据区人大常委会的要求,区人大财经工委对嘉兴现代物流园开展专题调研,现形成了一些思考和建议。
一、嘉兴现代物流园发展现状
(一)总体情况
嘉兴现代物流园自启动建设以来,从规划着手,坚持高标准建设和高效率推进,以大产业、大平台、大项目、大企业为目标,通过构筑公共服务平台、创新园区发展模式、完善政策推动机制,形成了较为完整的物流产业链,为嘉兴现代物流园发展奠定了扎实的基础。
1.规划情况。
园区建设之初聘请了仲量联行、复旦大学、南京大学等知名高等学府和咨询机构编制了《嘉兴市秀洲区现代物流发展战略规划》、《嘉兴现代物流园一期控制性规划》、《浙江(嘉兴)物流科技创业园概念性规划》等,形成了较为完善的规划体系。
至目前为止,园区已完成一期征地拆迁工作;启动建设“三横三纵”的园区路网结构,完成嘉海公路及沿线路桥管网等基础设施建设;建成嘉兴现代物流园物流科技大厦,集聚区域物流总部项目,打造浙江(嘉兴)物流科技产业园。
2.品牌情况。
园区的发展得到了各级、各部门的大力支持。
嘉兴现代物流园是国家交通运输部与浙江省政府联合共建的重点物流基地;是浙江省政府命名省级产业集聚区;浙江省现代服务业集聚示范区、省国际服务外包示范园区和省交通重点扶持物流基地。
2012园区被中国物流与采购联合会授予“中国物流示范基地”称号,2013年、2014年连续两年被评为全国优秀物流园区,2015年被评为浙江省级示范物流园区。
同时也被国家发改委列入全国重点布局的物流园区。
3.产业情况。
围绕现代物流产业链,瞄准供应链管理、第三方物流、第四方智慧物流平台等行业龙头企业,精准招商。
引进世界500强沃尔玛、国际知名物流实施提供商盖世理、安博、全球第一托盘综合利用项目招商路凯、高新企业台华新材料等重大外资项目,以及浙江川山甲、上海物贸、福建未名、深圳宝湾等重大内资项目。
(二)园区发展历程
嘉兴现代物流的发展历程分为三个阶段,即初创期(从2008年至2010年)、成长期(从2011年至2014年)、提升发展阶段(从2015年至2020年)。
近年来,嘉兴现代物流园发展迅猛,园区在开发面积、运营总收入、税收总额、入驻企业数、货物吞吐量、仓储量等多方面均取得了飞速发展(如图所示)。
主要参数
2012年
2013年
2014年
货物吞吐量(万吨或TEU)
366
522
755
仓储量(万立方米)
918
1352
1442
园区就业总人数(人)
3986
5457
6518
园区运营总收入(亿元)
15
17
22
税收总额(亿元)
0.4
0.8
1.1
园区入驻企业数(家)
85
112
150
其中,5A物流企业数量
2
3
4
4A物流企业数量
2
5
7
3A及以下物流企业数量
11
23
35
世界500强企业数量
1
2
4
截止2014年底,园区完成累计投资总额35亿元,2014年实现营业收入近22亿元,税收1.1亿元,入驻企业总数达150多家。
园区建设经过几个阶段的推动之后,目前形成了以下几个方面的现状特点:
(1)产业加速集聚
自园区开发建设以来,企业入驻总量逐年快速增长,年均增长率为41.21%。
在把控引进项目(企业)的质量方面,园区紧紧围绕以产业拉动为核心标准,经济带动为主要目标,供应链上下游资源整合为方向的原则进行项目的筛选。
(2)投资额稳步上升
在初创建设阶段(2008~2010),园区快速建设发展,累计投资额增长率维持在较高水准。
进入运营成长阶段后,投资额平稳上升,至2014年底,园区累计投资总额已达到35亿元。
(3)税收快速增长
在2008年至2010年期间,园区处于高速发展建设期,税收总量较小,增长速度较快。
2011年后,在土地指标紧缺的情况下,园区转变原有发展思路,积极引进智慧物流产业,重点发展制造业物流、第三方物流、商贸业物流、快递业集群。
引进了包括顺丰快递、DHL、利世乐物流等一批优秀企业之后,园区税收再次进入高速增长阶段。
二、存在的困难和问题
现代物流业的发展,对于调整结构、转变方式,促进生产、拉动消费,增加就业、完善城乡物流服务体系起到重要作用。
嘉兴现代物流园经过几年的建设,形成了内外资并举,龙头企业带动、中小企业并进,制造业物流业联动发展的格局。
通过此次调研,也发现存在着一些困难和问题。
(一)要素制约发展空间受限
嘉兴现代物流园经前期开发建设,已初具规模,进入快速成长期和要素需求期,一些新型的业态正在培育和形成,一批项目正在等待土地指标。
目前,多个已签约重大项目在等待供地,如未名公路港、宝湾一二期海贝尔电商产业园、大恩物流、丰树物流中心等所需土地约1800亩;一批在谈项目受土地制约无法推进,如所需土地约550亩。
园区每年的项目用地指标受到严格控制,土地资源稀缺。
每年的用地指标基本在300亩左右,造成在谈项目用地因土地问题而无法落地、引进大型优质项目需向上争取土地指标等问题。
随着园区的不断发展壮大、项目的不断进驻,园区空间受限问题会越发突出。
(二)国资运营能力有限
嘉兴现代物流园主要承担园区开发、规划建设、项目引进和公共服务性的功能。
园区在招商组织、政策推进、土地开发和基础设施完善等方面的有较强优势。
但是在运营方面功能缺失。
体现在:
平台能级低(区级国资、镇级开发),投融资功能受限;国资运作上停留在开发建设上,对外投资功能欠缺;资金来源以银行融资为主,直接融资功能欠缺;国资实力不足,资源控制能力欠缺。
(三)园区配套服务功能不完善
一是嘉兴现代物流园作为嘉兴现代服务业集聚区的重要组成部分,近年来得到快速发展,货运客运量急剧增加,原蚂桥镇连接南湖大道的县级公路已无法满足日益增长的交通压力。
现嘉海公路连接市区城南路段和长秦路(高铁南站至嘉兴客运中心)均已规划完成,目前道路所经区域也已基本征迁完毕,道路建设条件已经具备。
但由于要与经济开发区、国际商务区、南湖区的道路连接,涉及部门较多,道路推进速度不快。
二是嘉兴现代物流园已形成了供应链服务、快递,第三方物流、区域配送、电子商务和物流服务外包等为主的全产业链生态圈。
但是园区商业配套相对滞后,住宿、消费、娱乐等服务业发展不完善,教育、医疗、金融等生活配套缺乏,园区城市功能形象难以形成,直接影响了物流技术骨干和高端人才的引进。
三、几点建议
近年来,国家出台了《全国物流园区发展规划》和《全国物流产业中长期发展规划》,为物流园区加快网络化发展制定了基本蓝图。
嘉兴现代物流园要把握好嘉兴作为全国物流园区重要节点城市这一契机,进一步完善平台功能,加速产业集聚,打造智慧物流高地。
(一)以更高的定位推动园区提升
嘉兴现代物流园立足嘉兴、辐射长三角,建设以培育智慧物流产业为主导、物流资源整合为核心、物流科技应用为支撑;以数字化应用、现代化展示、智能化配送为特色的面向长现代化物流园区。
围绕现代物流产业链,秉承绿色科技、集约发展的理念,建设“一中心、三基地”。
1.构建以资源整合为核心的供应链集成总部中心。
建立基于互联网的供应链集成服务平台,为制造业企业提供供应链计划、采购、物流、金融、信息追溯等集成服务。
依托供应链管理的龙头企业,通过对信息流、物流、资金流的管理,发挥核心物流企业整合能力,集聚一批供应链各环节的上下游企业。
通过供应链管理平台整合集聚一批供应链管理实施企业、智慧物流装备企业、物流互联网智能应用企业。
2.构建以智慧物流为支撑的物流产业基地。
构筑现代物流公共信息服务平台和金鹏智慧公路港,全力打造第三方物流企业总部基地、电子商务企业集聚基地和智慧物流科技企业创新基地。
一是第三方物流企业总部基地。
依托现代物流信息交易中心和嘉兴智慧金鹏公路港,利用线下实体物流基地,促进货源集聚,带动车源整合;通过线上物流信息交易大平台、大数据,提供在线服务。
二是电子商务企业集聚基地。
依托周边消费需求以及园区快递业集聚、仓储配套齐全等基础,培育仓储--电商--快递产业链。
三是智慧物流科技企业创新基地。
依托浙江物流科技产业园建设,引入大数据、云计算、互联网等信息技术,发展物流科技服务、物流信息服务产业。
(二)以更大的力度实现招商和服务新提升
瞄准现代物流领域的新技术、新装备、新模式,强化平台拓展、招商选资、项目推进和科技支撑等重点工作,以更大的力度,打造现代物流园区。
1.完善平台建设,着力于功能配套。
嘉兴现代物流园按照规划引领、基础完善、配套优化的建设要求,完善基础设施功能。
一是严格按照智慧物流小镇的定位,抓好规划落实。
确保产业发展规划、土地利用总体规划、空间布局规划和生态功能区建设规划紧密衔接。
打通与周边道路连接,完善配套工程,提升管理和服务水平,为项目建设创造良好的发展空间。
二是加快公共保税仓建设,强化保税功能。
适应全球经济一体化和电子商务异军突起的发展趋势,投资建设包括创新金融服务中心、安全检测认证中心、保税展示交易中心为一体的公共保税仓库,为中欧(嘉兴)海贝尔跨境电商产业园等项目提供公共服务。
三是完善平台功能,着力于高端配套。
建设基于IPV.6智能交换中心作为园区智慧物流云平台,发展信息服务产业,为供应链平台、信息平台提供服务保障。
建设人才公寓等功能配套项目,建立引人、用人、留人的激励机制。
2.坚持招大引强,着力于选商引商。
按照“招大、引强、选优”的要求,瞄准世界500强和行业龙头企业,开展精准招商。
一要突出智慧物流产业链招商。
以供应链集成、智能化物流装备、物流科技应用作为招商重点,引进一批技术含量高、发展前景好、产业带动力强的旗舰型、龙头型项目。
如通过海贝尔电商平台引进欧洲先进技术装备;借助宝湾、丰树等国际高端物流设施提供商,对接优秀物流企业在园区设立地区总部和功能性机构;依托百联集团上海物贸和浙江川山甲集聚供应链上下游各环节企业。
二要突出物流新技术招商。
依托浙江(嘉兴)物流科技产业园,瞄准欧美物流科技前沿,引进新技术。
借助美国供应链协会、中物联等业界资源,广泛获取项目有效信息,促进技术成果转化。
三要突出物流新模式招商。
适应新经济时代的到来,积极参加全球性、全国性的物流展会,重点引进第四方智慧物流平台,为第三方企业提供专业化、信息化服务。
3.强化项目推进,着力于有效投入。
加大项目推进力度,坚持签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓竣工的原则,有效推动项目落地。
一要以重大项目为带动,强化投入。
确保每年规划和实施一批国家、省、市重点投资项目。
加快建设川山甲供应链(嘉兴)基地、上物金属(嘉兴)钢材服务中心、公路港等重点项目,做好重点项目协调服务工作。
二要以平台为载体,强化投入。
加快未名智慧物流产业园、物流信息公共平台、海贝尔跨境电商产业园等平台建设,优化资源配置,以平台带动园区产业发展。
三要以高端仓储配套设施建设为抓手,强化投入。
推动平安智能化仓储物流、丰树智慧物流中心等项目。
突出生产服务型物流园区的功能,引导企业实施机器换人,做大设备投入,提高投资强度,全力打造智慧物流小镇。
(三)以更大的举措推动园区运营能力新提升
在注重园区规划布局,强化规划管理,推进基础设施建设的同时,要更加重视园区国资公司运行能力的提升,实现可持续发展。
一要进一步创新体制机制,积极推进政府主导,物流机构参与的市场化营运管理机制,打造物流园区信息采集、交换功能共享,创建物流行业人力资源培训,物流从业人员资格认证等平台,为园区发展提供创新动力。
二要创新投融资机制,积极推进PPP合作开发方式,真正吸引有实力的大企业参与合作,实行区域划定、共同开发、优势互补、多元投资、市场运作、滚动发展的路径,推动产业集聚。
三要借助嘉兴秀洲国家高新技术产业开发区的有利契机,积极探索对内在继续实行现行财政体制不变的情况下,对外通过资源整合实行对外统一宣传和招商,扩大影响,为今后国资公司平台提档升级直接参与融资打好基础,加快物流园区发展。
四要提升园区综合管理。
做好浙江(嘉兴)物流科技创业园大楼日常运营维护和管理等工作。
强化整个物流园区内的交通组织管理,确保园区内的道路通畅和交通安全。
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