副市长在全市新农村建设培训班动员会上的讲话.docx
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副市长在全市新农村建设培训班动员会上的讲话
副市长在全市新农村建设培训班动员会上的讲话
同志们:
这次全市新农村建设培训会,是市委市政府决定召开的一个很重要的会议,既是推进全市个重点村建设的培训会,又是共谋新农村发展的交流会,更是全面奔小康建设新农村的动员会。
我先讲几点意见,培训结束时,发强同志还要作重要讲话,请大家认真贯彻,抓好落实。
一建设新农村要有新认识这里,我主要从为什么要建设社会主义新农村,建设什么样的新农村,怎样建设新农村等方面进行简要分析,与大家共同正确认识新农村建设的意义和内涵。
为什么要建设社会主义新农村。
建设社会主义新农村,是新时期解决“三农”工作统筹城乡发展推进农业现代化进程全面建设小康社会的重大战略举措。
党的十一届三中全会以后,农村生产力得到了解放,农民生活水平得到了提高,农村环境也得到了改善。
但是相对而言,这些年发展的重点在城市,农村发展还不够,城乡差距还在拉大,差距主要表现在农村基础设施差农民生活环境差农民增收能力低农民组织程度低等。
不改变这种现状,就不可能奔向全面小康,也不可能持续发展,更不可能建设和谐社会。
因此,必须把城乡统筹发展摆上重要议事日程。
同时,建设社会主义新农村的时机条也基本成熟了。
经过改革开放多年的发展,我国现在总体上已进入统筹城乡以工促农以城带乡反哺农业回报农民的发展阶段。
所以,建设社会主义新农村,是党中央以科学发展观统揽全局着眼长远与时俱进的一个重大决策,事关建设全面小康社会事关建设基本现代化全局。
建设什么样的新农村。
在新的历史条下,建设社会主义新农村有特定的内涵和目标要求,就是中央提出的“生产发展生活宽裕乡风明村容整洁管理民主”,五句话二十字,内容极其丰富,体现了“三个明”建设在农村的有机结合,体现了在新形势下农村经济政治化和社会全面发展的内在要求。
它是一个有机整体系统工程,我们要认真领会准确把握。
生产发展,就是要加快建设现代农业,繁荣农村经济,提高农村生产力水平,这是新农村建设的首要任务和根本前提条。
离开了发展生产发展经济,建设新农村就是无之水无本之木,就是一句空话。
生活宽裕,就是要在发展经济的基础上,千方百计增加农民收入,提高农民生活质量,提高社会保障水平,这是新农村建设的根本目的和我们工作的最终落脚点。
乡风明,就是要加强农村社会主义精神明建设,发展农村社会事业,培养造就新型农民,这既是新农村建设的重要内容,又是新农村建设的强大动力。
村容整洁,就是要搞好镇村建设规划,加强基础设施建设,改善人居环境,这是新农村建设的关键环节。
管理民主,就是要加强基层民主政治建设,进一步增强基层组织的凝聚力战斗力,进一步完善村民自治机制,这既是新农村建设的重要内容,又是新农村建设的目标和有力保障。
这五句话是有机联系在一起的,如果真正达到了五句话二十字的目标要求,我们就能建成经济繁荣设施完善环境优美生活幸福明和谐的新农村。
怎样建设新农村。
建设社会主义新农村,是全党的大事,是全社会共同的任务。
建设新农村的主体力量是广大农民群众,骨干力量是基层干部,核心领导是各级党委政府村两委。
所以我们要始终坚持以民为本,广泛宣传发动,统一群众思想,使新农村建设深入人心,家喻户晓,充分调动广大农民建设社会主义新农村的主动性和创造性。
新农村建设最重要的,也是最难的就是发动群众。
新农村建设是一项群众性工作,农民群众是受益主体,当然也是建设主体。
没有广大农民群众的积极参加,单纯靠政府是包不起的。
从各地的新农村建设经验看,群众发动得好,群众的积极性就高,新农村建设就有希望。
特别是在新农村的重点建设内容上,更要充分发动农民群众想办法,出主意。
户办工程不是政府想出的,也不是哪个部门发明的,是农民自己干出的,政府只是总结推广。
要加强对农民的引导,农民群众要爱国家爱集体,也要逐步提高自己的生活质量。
农民群众既要治好坡,也要治好窝,建设一个良好的生存环境。
这次把个村的支书村主任请培训,组织大家参观,是因为你们既是新农村建设最直接的组织者发动者,也是具体的实施者示范者,你们直接面对群众,你们最有说服力。
因此,你们回去后,一定要把各级党政的意图思路政策等信息和你们的所见所闻传递给广大的农民群众,把群众真正发动起,把各项规划措施落实下去。
怎么建设新农村?
总的原则应当是在中央路线方针政策的指引下,坚持一切从实际出发,因地制宜,扬长避短,抓住机遇,乘势而上。
建设过程中,可以借鉴先进地区的经验,但不能照搬照抄,新农村的建设,也要倡导“八仙过海各显神通”。
这里,需要特别强调的是,建设新农村,必须立足现状尊重民意,坚决做到不刮风不包办不攀比不折腾,不搞形式主义。
二农民持续增收要有新途径推进社会主义新农村建设,我们必须把精力首先集中在发展农村经济促进农民增收上;只有农村生产发展了农民生活富裕了,农村建设才会有坚实的物质基础,农民群众才感到有奔头,对新农村建设才有信心。
在目前条下,增加农民收入的途径很多,从XX实际出发,要着重在“三化”上多下功夫。
在推进农业产业化上多下功夫。
要按照高产优质高效生态安全的要求,以增加农民收入为重点,注重统一规划和连片发展,使优势农产品资规模进一步扩大,产品质量进一步提高,在加工龙头企业的带动下,形成原料有规模基地,产品有品牌特色,市场销路有保障,农业整体效益提高的XX特色农业经济。
依据现有或即将建成的农产品加工营销企业带动生猪及饲料水果木竹禽兔优质大米蚕桑蔬菜中药材等八大产业的发展;依据现有农产品资优势,培育和引进农产品加工营销企业,带动水产和夏布两大产业的发展。
通过引导扶持带动,发展一批专业大户专业村专业乡,形成每个产业有龙头每个龙头带产业的新格局。
每个重点村都要结合本村实际,发展拥有一批市场前景好增加收入快的特色农业产业,力争建成我市的特色专业基地村。
在推进农村园区化上多下功夫。
要推进适度规模经营,建设一批上规模上档次上特色的高科技现代农业产业园区,通过引进一批实力雄厚科研能力和市场开拓能力强的农业产业化企业,进一步延伸农业产业链。
在稳定粮食生产能力的同时,各村要结合自身实际,以市场需求为导向,以发展养殖业和经济作物为重点,进一步增加蔬菜柠檬蚕桑等优质高效粮经作物的种植面积,壮大生猪蚕茧等特色养殖业和特种水产,拓展以反季节果蔬为主的优质专用特色无害农产品。
个别条许可的村,要积极探索整社整村调整的具体办法,力争形成“户成园组成片村成带乡镇成规模”的园区化特色农业。
鼓励更多的农民能人兴办没有污染劳动密集型的家庭工业,努力形成“家家有项目户户忙致富”的生动局面。
在推进农民新型化上多下功夫。
农民是建设社会主义新农村的主体。
实现农业和农村现代化,需要培养和造就千千万万高素质的新型农民。
没有千千万万“有化懂技术会经营”的新型农民,一切无从谈起。
要以闲置中小学农广校农经网为依托,建立农民培训中心,定期举办农民培训班,建立村书报阅览室,不断培养学习型农民。
实施“绿色证书”工程,采取开办“农民电视堂”“科技培训月”等形式,加强农民实用技术培训和转岗技能培训,力争使重点村在家劳动力每人掌握二门以上种养技术,不断培育技能型农民。
建立农民创业指导基地,开展农民创业技能培训,组织农民学习创业基本知识和政策法规,引进开发适合农民创业的项目,解决农民创业过程中的实际问题,不断培育创业型农民。
三农村环境要有新变化改善农村环境,主要是把握好规划设施整治三个环节。
切实搞好村镇规划。
长期以,农村规划重视不够,控制不紧,不仅过多地占用了土地,而且使给排水交通通讯污水和垃圾处理等基础设施都难以配套,严重影响农村环境的改善和农民生活质量的提高。
在严格遵守土地利用农村建房路建设等相关要求的基础上,各村要因地制宜,充分尊重农民意愿,通过“一事一议”,将农民生产生活中最迫切的实际问题优先列入规划;并按照当地风土人情经济条,分类指导突出重点进行规划,确保规划具有适用性科学性和前瞻性。
规划一经确定,不得随意更改,坚决以规划引领发展,依规划进行建设,保证新农村建设的高起点高标准高质量。
加快基础设施建设。
按户办工程“六个一”新村工程“六个联”的要求,进一步加强镇村道路农田水利医疗卫生通讯化设施等建设,提高配套服务能力。
特别是农村道路建设,要加强统筹,提高路等级和通达水平;加强农田水利基础设施建设,着力改善农民生产生活条,为农村经济发展和农民增收提供基础保障。
加强环境综合整治。
要突出饮水安全和居住环境的整治。
加强宣传教育引导,逐步改变农民生活方式和生活习惯,适应现代明的发展要求。
以“三改两清一绿”为重点,扎实开展农村环境综合整治。
“三改”,即改水改厕改圈。
全面推广饮用安全卫生水;积极推广无害化厕所,取消露天粪坑;全面整治露天猪圈羊圈等,积极推进畜禽生态养殖小区建设。
“两清”,即清洁河道清理垃圾。
要加强对沿河沿路非法占地违用地的废品收购点的清理,特别是城镇出入口等重点部位,要加大清查力度,彻底清除垃圾污染。
“一绿”,即绿化美化村庄,改善人居环境。
要深入开展“明镇小康村示范户”创建活动,倡导健康明风尚。
四推进工作要有新机制建设社会主义新农村,要重点建好“三大机制”。
坚强有力的领导机制。
市县专门成立新农村建设工作领导小组,抽调了人员组建设新农村建设办室。
各乡镇也要建立相应的领导机制,切实加强对新农村建设的领导,各乡镇党委书记镇长要把新农村建设做为一项长期的中心工作抓,要像市中区的党委书记抓新农村建设工作一样抓,不唯书不唯上只唯实,勇于探索,敢于实践,摸实情出实招求实效,扎实推进新农村建设。
各村更要增强大局意识服务意识和责任意识,积极主动地参与新农村建设,原创材料,尽在知音网络网。
各村支书村主任要在工作中争当敢作敢为大胆创新的闯将,巧干实干多谋善断的能人,恪尽职守求真务实的楷模,情系百姓心系发展的标兵。
多元稳定的投入机制。
认真落实财政支农资金“三个高于”的政策,从今年起,每年财政支农资金增量要高于上年,预算基本建设资金用于农村建设的比重要高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条的资金要高于上年,扩大共财政在农村的覆盖面。
同时,要按照“渠道不乱,用途不变,各记其功,综合使用,注重实效”的原则,市县级相关部门将从投入观念投入重点管理办法上进行变革,集中统一使用,充分发挥政府投入的启动粘合作用,吸引带动更多的民间资金投入新村建设,形成“政府引导群众自建项目配套财政补助金融支持社会参与”的多元化投入格局。
统筹城乡的发展机制。
各镇要把新农村建设放到全局工作中统一筹划部署和安排,统筹城乡发展规划产业布局基础设施劳动力市场等,大力促进农村教育医疗卫生化社会保障等社会事业加快发展。
随着工业化城镇化进程的不断加快,要高度重视并切实解决好失地农民的问题,立足现状,着眼长远,未雨绸缪,积极探索建立以制度规范为基础,农民个人缴费集体补助政府补贴三方筹资的社会化保障新机制。
充分调动方方面面的积极性,整合和动员全社会力量对口帮扶,形成关心支持和参与社会主义新农村建设的浓厚氛围,促进城市基础设施向农村延伸,城市产业向农村扩展,城市明向农村辐射,加快推进社会主义新农村建设。
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