省一级政府网站建设的评估报告.docx
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省一级政府网站建设的评估报告
省一级政府网站建设的评估报告
(以河北省政府网站为例)
——沈旭
中国河北省政府网站设计
网站栏目布置:
中国河北省政府网站提供中文简体和英文两种页面。
首页链接有“概况概览”“政务公开”“公益服务”“部门信息”“互动交流”“网上办事”“专题专栏”七个主连接页面。
“概况概览”下有自然地理,资源状况,人口、民族与宗教,区域特色经济,历史文化,土特工艺,行政区域,经济发展,人文原创九个板块,从不同方面详细介绍河北省概况。
“政务公开”涉及领导活动,一般政务信息,政府文件、法规、政策、公报,政府招标,工作报告,人事任免和其他相关信息。
“公益服务”提供考试信息,便民服务,天气预报,机动车、驾驶人信息,空气质量日报,物价月报及部分资料查询服务。
“部门信息”系政府各部门信息公开。
“互动交流”是民众乡政府反映情况、提出建议,并且要求政府相关部门予以答复解决的互动平台。
“网上办事”系河北省网上审批系统。
在此版块活动需要进行注册登录。
有“在线申报”、“补正通知”,并有办理状态及结果的公开公示。
“专题专栏”有“建设沿海经济社会发展强省(下设曹妃甸工业区、渤海新区的门户网站链接)”,“关注民生”,“应急管理”,“两会特刊”,“电子政务”几个主要板块等。
首页的主体部分:
一、全省新闻信息
二、“专题专栏”、“互动办事”主要内容的展示
三、机动车、驾驶人信息查询
另有网上视频、概况概览等。
网站链接结构:
树状连接结构与星状连接结构兼有。
结构比较清楚,但部分连接重复且杂乱。
网站设计:
网站以红色为基调,字体多选用黑体、宋体,版面庄重严肃,变化的标题栏又给人以活泼的现代感。
但网站中板块割裂过于破碎,颜色跳跃感过强,又稍显凌乱,整体感不足。
布局设计虽然稳妥、但明显缺乏新意。
政府网站绩效评估
在“第八届(2009)中国政府网站绩效评估”所公布的省级政府网站综合绩效评估结果中,河北省位居16位(详细排名见附1)。
根据《2009年省级政府网站绩效评估指标体系》(详见附2),河北省政府网站总分为50.91。
其中各项分别为:
信息公开指数0.61、在线办事指数0.40、公众参与指数0.51、工程建设领域指数0.64、用户调查指数0.25、网站性能及涉及指数0.63、日常保障指数0.52。
对比《2009年省级政府网站绩效评估指标体系》,《2010年中国政府网站绩效评估指标体系(地方征求意见稿)》有很大变化,2010年的评估结果将于12月公布。
在全国各省政府网站绩效评估的对比排名中,河北省在2005年排在第五、2007年排在第十七、2008年排在第十六位。
可见其从06年开始一直处于中等水平,这还只是在中国大陆各省的评比而已。
由此可见,河北省政府网站建设亟待改进,有很大发展空间。
存在问题:
众所周知,中国政府网站起步晚,近几年虽有大幅发展,但较于发达地区仍有很大差距。
大陆内各政府网站普遍存在信息公开不够全面透明、更新不够及时,办事效率低、不可靠,脱离民众、对民众的意见要求敷衍冷淡,各地区间发展严重失衡,重技术轻政务,安全系数低,内容繁杂累赘,版式陈旧缺乏新意、设计老套等问题。
另外,我们针对河北省政府网站页面上存在的问题进行分析。
一、首先:
版面复杂、色彩凌乱,主题不突出、不够简洁明了。
其次:
各版块分类条理不够清晰,内容重复,显得混乱。
以上两点,很让笔者质疑我们的政府网站是否是为民众服务?
这个问题的答案本是无可置疑的。
但现在看来,先且不提需要的信息有没有、是能不能办成,面对这样一个内容长而冗杂、连接繁复的河北省政府网站,民众若想一目了然、方便的找到自己想要的信息或办事板块是很难的。
如果能本着以民众为服务对象的信念,我们建设政府网站又有什么意义呢?
终是流于形式,面子工程而已。
可以发现,几乎其他各省政府网站都有明显标识针对公民或是企业不同群体的办事窗口,但唯河北省的没有。
这里推荐上海市政府网站的“个性化定制”“无障碍浏览”;江苏安徽在标题行的针对不同人群页面入口;山东省干净的大页面;广东省办事板块的图示语言漂亮、清楚、简洁,概况地图是个特色;内蒙古的公共服务板块独具民族气息。
一、关于河北省政府网站的“概况概览”栏目:
内容、字数偏少;而且,其省级名城板块中,邢台、赵县连接错误(人连接到“省级名城”本页)。
二、“排忧解难”栏目对于民众的意见都有回复。
但是回答多是“请向XX部门咨询”,实用性不高。
对此,某中国软件评测中心“2010年中国政府网站绩效评估组”评论员有相关评论(
三、其“调查听证”栏目最近更新只到2009年7月2日。
这些细节问题,充分反映了河北省政府网站服务性的不受重视。
然而,现在正是中国政府向服务型政府转变的当口,一个以“为人民服务”为本的政府网站,才是符合社会进程、能为民众所接受的政府在网络上所该有的形象。
随着技术的日益发展,也许在不久的将来,政府在民众心中的全部印象只是由政府网站所传递。
(附:
2010年中国政府网站绩效评估指标体系)
政府网站建设的改进建议
一、在民众中加大宣传力度。
民众、企业对政府网站的无知与冷漠是我们小组在调查中遇到的主要问题。
相当部分市民甚至不知政府网站为何物。
二、做到信息更公开更真实更全面,更新及时。
三、加大对服务栏目的重视。
能够用图示化语言使民众需要的服务系统化、方便使用,最好将此板块放在显眼的位置。
且要针对不同人群提供不同服务。
四、以人为本、个性化服务。
五、基础设施建设,要求硬件跟得上服务。
所谓他山之石,可以攻玉。
由于各种原因和经济文化的差异,港澳地区的政府网站与大陆各省政府网站有很明显的不同。
不一定要效仿,但港澳的首页确实做到了美观简洁,且服务全面,很值得借鉴。
(附图4、5)
诸如此类的细节建议还可列举很多,但归根到底,是要清楚的认识我们的政府网站究竟为何而建?
请想一想社会各界(从普通公民到大小企业再到外来人员),他们能在我们的政府网上看到什么?
是政府真心实意为他们服务的信念,还是不得不做的敷衍、形式官僚化的冷漠?
面对政府的转型期、面对电子信息技术的发展普及,面对人民群众对便捷实用的公共服务的急切需求,我们的政府网站建设面临的困难还很艰巨。
但可以看到,我国电子政务在短短几年内发展迅速,只要本着“为人民服务”的理念走下去,相信优质的政府网站就会成为河北省的门面!
附:
1、
2009年省级政府网站综合绩效评估结果
排名
省份
总分
信息公开指数
在线办事指数
公众参与指数
工程建设领域指数
用户调查指数
网站性能及设计指数
日常保障指数
网址
1
北京
80.51
0.80
0.93
0.91
0.67
0.32
0.91
0.78
2
上海
77.27
0.82
0.85
0.87
0.57
0.28
0.89
0.75
3
浙江
73.49
0.79
0.79
0.82
0.76
0.28
0.79
0.68
4
陕西
72.96
0.81
0.75
0.77
0.95
0.30
0.68
0.67
5
四川
70.59
0.83
0.61
0.80
1.00
0.28
0.69
0.65
6
湖南
69.04
0.69
0.73
0.78
1.00
0.35
0.67
0.63
7
海南
65.58
0.70
0.60
0.75
0.54
0.25
0.76
0.70
8
福建
63.82
0.70
0.59
0.59
0.98
0.32
0.95
0.61
9
广东
62.87
0.70
0.61
0.55
0.64
0.25
0.67
0.70
10
安徽
61.10
0.62
0.64
0.61
0.54
0.26
0.80
0.65
11
天津
56.82
0.68
0.45
0.57
0.54
0.26
0.84
0.59
12
江苏
54.68
0.54
0.53
0.53
0.67
0.26
0.71
0.60
13
黑龙江
54.25
0.57
0.48
0.62
0.54
0.24
0.67
0.58
14
吉林
54.03
0.54
0.46
0.79
0.57
0.24
0.66
0.51
15
云南
51.46
0.50
0.45
0.63
0.54
0.24
0.66
0.55
16
河北
50.91
0.61
0.40
0.51
0.64
0.25
0.63
0.52
17
江西
50.89
0.49
0.47
0.57
0.90
0.24
0.65
0.50
18
河南
50.04
0.53
0.36
0.61
0.54
0.28
0.66
0.55
19
辽宁
49.37
0.59
0.47
0.38
0.61
0.27
0.75
0.48
20
重庆
49.29
0.59
0.30
0.63
0.54
0.26
0.66
0.49
21
山西
49.14
0.56
0.41
0.56
0.64
0.25
0.64
0.46
22
湖北
47.88
0.53
0.38
0.52
0.61
0.25
0.68
0.48
23
内蒙古
41.03
0.51
0.25
0.39
0.61
0.23
0.64
0.42
24
青海
36.71
0.34
0.29
0.35
0.64
0.27
0.62
0.40
25
广西
34.18
0.49
0.28
0.03
0.57
0.24
0.60
0.38
26
山东
33.01
0.49
0.25
0.08
0.38
0.29
0.63
0.35
27
贵州
32.10
0.38
0.25
0.25
0.54
0.23
0.53
0.32
28
宁夏
32.07
0.32
0.34
0.25
0.54
0.24
0.50
0.30
29
甘肃
29.76
0.45
0.09
0.22
0.64
0.22
0.54
0.28
30
西藏
27.37
0.38
0.18
0.08
0.54
0.23
0.58
0.27
2、
2009年省级政府网站绩效评估指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
权重
评估要点
政府信息公开(26)
主动公开(15)
概况信息
0.6
政府网站发布自然、地理信息,行政区划设置信息,领导信息,机构信息,人文、历史信息,经济发展状况等概况介绍的情况;
法规文件及解读
0.6
政府网站发布国家法律法规、地方规章等规范性文件及政策解读等信息的情况;
规划计划
0.6
政府网站发布相关发展规划、专项规划、区域规划及执行情况、地方年度工作计划及执行情况等规划计划类信息的情况;
统计信息
0.6
政府网站发布上年度地区相关统计数据及解读,地区季度、月度统计数据及解读等统计信息的情况;
财政预决算
0.9
政府网站发布财政资金的预算分配、使用情况和决算报告等财政预决算信息的情况;
行政收费
0.9
政府网站发布行政事业性收费项目、收费依据、收费标准等行政收费信息的情况;
政府采购
0.9
政府网站发布政府集中采购相关政策法规与指南、政府集中采购招标公告、政府集中采购中标公告等政府采购信息的情况;
重点领域
0.9
政府网站公布扶贫政策、措施和实施,教育政策、及措施及实施,医疗政策、措施和实施,社会保障政策、措施和实施,就业政策、措施和实施等重点领域专题栏目信息的情况;
应急管理
0.6
政府网站发布突发公共事件应急预案、公共事件预警信息、突发公共事件的应对、应急常识等应急管理信息的情况;
监督检查
0.6
政府网站发布环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量等监督检查信息的情况;
社会公益
0.6
政府网站发布社会公益信息的情况;
土地征用房屋拆迁
0.6
政府网站发布土地征用或房屋拆迁,征收或者征用土地的相关补偿、补助费用标准及发放、使用等信息的情况;
捐赠救助
0.6
政府网站发布抢险救灾款物的管理、使用和分配,优抚款物的管理、使用和分配,救济款物的管理、使用和分配,社会捐助款物的管理、使用和分配等捐赠救助信息的情况;
人事及招考信息
0.9
政府网站发布人事任免、公务员招考等信息的情况;
公共企事业单位信息
1.5
政府网站发布下属公共企事业单位信息的情况;
三农信息
0.6
政府网站发布农民、农村、农业相关政策、措施和实施动态等三农信息的情况;
专题建设
3
政府网站围绕重点政务工作或社会热点进行专题信息发布的情况;
依申请公开
(2)
公开栏目
0.5
政府网站是否建立了依申请公开渠道;依申请公开渠道的功能易用程度。
公开要素
0.5
政府网站对依申请公开程序的公布情况;对依申请办理时限的公布情况;对依申请公开收费标准的公布情况。
在线受理
1
政府网站能够提供在线受理的情况;相关表格下载的提供情况;模拟用户申请信息的反馈情况。
公开规范性(7)
信息公开目录
5
政府网站发布本级政府、本级政府各部门、下辖政府目录的情况;目录框架设计与业务职能设置的结合情况;目录能够直接链接信息内容;目录内容的更新维护情况;
信息公开规定
0.5
政府网站对信息公开规定的发布情况;
信息公开指南
0.5
政府网站对信息公开指南的发布情况;
信息公开年报
0.5
政府网站对2008年信息公开年报的发布情况;
监督保障机制
0.5
政府网站是否发布信息公开工作考核制度、信息公开社会评议制度、信息公开责任追究制度等信息;
重点栏目更新量
(2)
重点栏目更新量
2
本年度网站发布的文件法规、通知公告、政府公报、规划计划、统计信息、财政预决算、行政收费、政府采购等信息的数量。
在线办事(20)
服务框架
(2)
服务框架
2
网站服务是否按照用户需求、办事主题设置服务框架
服务人性化程度(6)
场景导航
4
政府网站按照用户需求或实际办事场景设计办事导航的情况;场景导航式办事服务的数量;场景式服务办事服务资源的功能深度。
无阻碍程度
1
用户获取网上办事服务的便捷程度
一体化程度
1
政府网站是否以事项为核心整合服务资源提供一体化服务
服务丰富度(6)
服务丰富度
6
政府网站实际提供的办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反馈等服务事项的数量。
服务规范性(4)
服务指南
1
政府网站面向个人、企业提供的办事指南的规范程度。
表格下载
1
政府网站面向个人和企业提供有效表格下载的有效性,样表提供情况。
在线查询
1
政府网站在线查询的规范性。
在线申报
1
政府网站提供的在线申报的规范性
百件实事网上办
(2)
2
政府网站“百件实事网上办”专题栏目的建设情况。
公众参与(15)
咨询投诉(5)
渠道功能
1
网站投诉咨询渠道种类,是否提供使用帮助或指南、按主题提供常见问题列表、对信件答复进行满意度投票。
公开数量
2
网站公开全年公众来信、留言的数量。
答复数量
2
用户模拟的答复及时和质量情况,公开反馈信件的内容质量情况,包括答复依据、答复内容、内容有效性等。
实时交流(5)
渠道功能
1
网站实时交流的渠道种类,是否有直播功能、用户可实时参与及材料整理情况。
互动数量
2
网站全年组织开展的实时交流次数。
内容质量
2
围绕政府业务职能组织内容情况,以及回复公众的数量和内容质量。
民意征集(5)
渠道功能
1
网站民意征集渠道种类,包括网上调查、网上听证、网上评议等,用户是否能够在线提交意见。
参与数量
2
政府网站全年组织开展的意见征集活动次数。
内容质量
2
围绕政府工作重点和公众关注重点开展民意征集的情况。
工程建设领域专项评估(5)
专栏建设
1
是否开通工程建设领域专项治理工作网站或专栏(以下简称“专栏”)
专栏链接
1
是否实现政府门户网站对专题网站或专栏的链接
内容发布
组织机构
0.5
对专项治理机构、领导信息的公开情况
工作动态
0.5
发布与工程建设及专项治理工作动态、通知公告等信息的情况
法律法规
0.5
对工程建设领域法规、政策、文件的公开情况
案件查办
0.5
对工程建设领域案件查办的公开情况
专项治理任务
0.5
对工程建设领域八项任务进展的公开情况
咨询投诉
0.5
是否建立咨询投诉渠道,是否建立与12388等投诉渠道的链接
网站性能及设计(3)
3
网站响应时间、页面风格展示、辅助功能设计、网站维护队伍灵犀方式等
用户调查(6)
网站认知度
2
用户知晓或使用过政府网站主要功能的认知情况。
使用满意度
2
用户对使用政府网站主要功能的感受程度。
网民评议
2
用户通过人民网、中国经济网、中国青年网对政府网站的评议及投票情况。
日常保障(25)
——
25
2-4、5-7月、8-10月日常保障情况的监测结果。
3、
2010年中国政府网站绩效评估指标体系
(地方征求意见稿)
本稿指标体系仅针对各地方门户政府网站(包括省级政府门户网站、地市级政府门户网站和区县政府门户网站)设计。
指标体系采用了对重点领域服务能力评估的思路,设置了教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办服务、资质认定、政府信息公开等10个领域的评估指标,引导政府网站强化服务百姓民生需求和企业开办、资质维护等办事能力。
本稿指标体系包含评估内容、内容说明及权重,具体评估细则将稍后发布。
评估内容
内容说明
权重
教育领域服务能力
政府网站对幼儿园教育、中小学教育、职业教育、继续教育、特殊教育、对外交流与留学教育、教育救助与资助,以及图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等服务的整合提供情况,详见附表1。
10
社保领域服务能力
政府网站对社会保险服务、社会福利服务、社会救助、优抚安置等服务的整合提供情况,详见附表2。
10
就业领域服务能力
政府网站对职业技能、就业安置、自主创业、劳动权益等服务的整合提供情况,详见附表3。
10
医疗领域服务能力
政府网站对看病就医、医疗健康、医疗保障等服务的整合提供情况,详见附表4。
10
住房领域服务能力
政府网站对保障性住房申请、商品房买卖、商品房租赁、公积金等服务的整合提供情况,详见附表5。
10
交通领域服务能力
政府网站对公共交通、出行路况与交通设施、机动车驾驶等服务的整合提供情况,详见附表6。
10
证件办理服务能力
政府网站对户籍身份、出境入境、婚姻登记、计划生育、收养登记、社会保障,以及教育培训、医疗卫生等行业从业相关证件办理服务的整合提供情况,详见附表7。
10
企业开办服务能力
政府网站对名称登记、入资、工商注册登记、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记、统计登记、银行开户和划资等服务的整合提供情况,详见附表8。
10
资质认定服务能力
政府网站对教育、就业、食品卫生、交通运输、房地产以及其他机构从业资质认定服务的整合提供情况,详见附表9。
10
政府信息公开透明度
政府网站对人事任免及公务员招考、财政信息、重点建设项目、政策法规及规范性文件、规划计划、政府常务工作会议、新闻发布会、信息公开目录及依申请公开、信息公开年报等信息的发布情况,详见附表10。
10
注:
本稿指标体系仅包含评估内容、内容说明、权重,以及社保领域评估细则和交通领域评估细则,其他领域评估细则将在意见征集完成后,随同《2010年中国政府网站绩效评估指标体系(正式评估版)》一并发布。
4、香港政府一站通:
5、澳门特区政府入口网站:
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 一级 政府 网站 建设 评估 报告
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