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贵州省矿产资源总体规划
贵州省矿产资源总体规划
《贵州省矿产资源总体规划》2002年12月16日由国土资源部批复,2003年4月28日由贵州省人民政府发布实施。
贵州省人民政府关于组织实施贵州省矿产资源总体规划有关问题的通知黔府发[2003]14号各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各有关部门,各有关直属机构:
《贵州省矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)已经国土资源部审核同意。
现就组织实施《规划》的有关问题通知如下:
一、《规划》是指导全省矿产资源勘查和开发利用的纲领性文件;是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据;也是编制专项规划和地区性、行业性矿产资源规划的依据;各级人民政府必须认真贯彻执行。
要严格按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求,妥善处理好当前与长远、局部与全局的利益关系。
坚持统筹规划、依法保护、科学开发、合理利用的原则,实行严格的管理制度,推进全省矿产资源利用方式的根本转变,促进矿产资源优势向经济优势转变,促进矿产资源永续利用和生态建设、环境保护的协调发展。
二、各地(州、市)、县(市、区)要根据上一级矿产资源总体规划抓紧组织开展本级矿产资源规划的编制工作。
地级矿产资源规划由本级政府(行署)审查后报省人民政府审批。
矿产资源重点县(市、区)的矿产资源规划,由本级政府审查后,经自治州、市人民政府或地区行署审核同意,报省国土资源厅审批;其他县(市、区)矿产资源规划由本级政府审查后报州、市政府或地区行署审批,报省国土资源厅备案。
矿产资源重点县的具体名单由省国土资源确定。
各地编制矿产资源规划要结合本地实际,突出重点,体现可操作性,防止简单重复。
三、各级人民政府及其国土资源主管部门,要按照《规划》审批探矿权和采矿权申请,按《规划》要求组织探矿权、采矿权的招标拍卖。
对不符合《规划》的勘查、开采项目不得批准设立矿山企业,不得批准探矿权、采矿权,不得批准矿山建设用地。
四、各级人民政府要建立矿产资源规划编制、审批和实施的领导责任制,加强对《规划》执行情况的监督检查,及时纠正各种违反《规划》的行为。
对违反矿产资源法律法规和规划,非法开采矿产资源的,要坚决查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
五、各级要将矿产资源规划的目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划,并严格执行。
积极引导和鼓励商业性矿产勘查、开发投资;拓宽融资渠道,加大地质勘查工作力度,近期内特别要加强对西电东送电煤基地的勘查力度。
鼓励建立矿山环境保护履约保证金与土地复垦履约保证金制度。
加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的新理论、新技术、新方法、新工艺的研究、开发与推广应用,不断提高矿产资源综合利用和保护水平。
六、各级在编制规划过程中,要统一采用与规划相一致的数据库标准,建立本级矿产资源规划管理信息系统,加速推进全省矿产资源管理的信息化,提高规划管理水平。
《贵州省矿产资源总体规划》由省国土资源厅负责印发。
贵州省人民政府2003年4月28日贵州省矿产资源总体规划(2000—2010年)一、总则
(一)目的及依据矿产资源是人类赖以生存和发展不可缺少的重要物质基础,但又是易耗竭不可再生的自然资源。
为了贯彻执行中央关于人口、资源、环境的基本国策,落实《全国矿产资源规划》和《贵州省国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》,加强对矿产勘查与开发利用的宏观调控,依法维护国家对矿产资源的所有权,更好地有效保护与合理开发利用,满足国民经济建设和社会发展的需要,变资源优势为经济优势,促进贵州经济与社会的可持续发展,依据《矿产资源法》和国务院“认真组织编制省级矿产资源规划”的批示以及国土资源部“关于开展省级矿产资源规划工作的通知”,按照《矿产资源规划管理暂行办法》与《省级矿产资源规划编制指南》等的要求,编制《贵州省矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)。
(二)指导思想与指导原则1、指导思想以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想及中央一系列重大战略决策为指导,切实贯彻执行“控制人口增长、保护自然资源、保持良好的生态环境”的基本国策和“在保护中开发,在开发中保护”的总原则。
全面贯彻实施西部大开发战略,矿产开发与勘查服务于西部大开发的需要;坚持可持续发展战略和科技兴矿战略;从省情与矿情出发,坚持实事求是的精神,加大贵州优势矿产资源的开发与保护,将资源优势有效地转变为经济优势;坚决维护国家对矿产资源的所有权,正确处理好当前与长远利益、局部与整体利益、开发与保护的关系;在国家政策和规划指导下,以市场为导向,发挥市场配置资源的基础性作用,合理部署贵州矿产资源的勘查、开发,加强生态环境保护;在服从全国总量调控、结构调整、总体布局的前提下,发挥区域优势,因地制宜,加强贵州五大资源集中区的勘查、开发利用与保护;努力实现矿产开发的经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的统一,促进矿业的健康发展,保障经济与社会持续发展对矿产的需要。
2、指导原则《规划》编制以下列主要原则为指导:
下级矿产资源规划必须以上级矿产资源规划为依据,并做好与同级相关规划衔接的原则;紧密结合地方经济与社会发展对矿产需求和贵州矿产资源特点及其勘查与开发利用实际的原则;全面规划,统筹安排和突出重点,兼顾一般,有所为、有所不为的原则;科学性与宏观调控性、可操作性的原则;规划与法律、法规相一致的原则。
(三)适用范围适用于贵州省行政区域范围内矿产资源的勘查开发与保护。
(四)适用期限及基准年按照全国统一规定,适用期限为2000—2010年,其中至2005年为重点规划期,展望到2010年。
以1999年为基期,利用资料年份一般截止到1999年底。
二、贵州经济社会发展及其对矿产资源的需求
(一)经济和社会发展概况1、自然地理特征贵州地处云贵高原的东部斜坡地带,位于我国西南地区的东南部。
东邻湖南,西接云南,南抵广西,北连四川与重庆,介于东径103°36′—109°35′、北纬24°37′—29°13′之间。
是一个距南海直距500Km,近海内陆省区。
全省人口3710万,土地总面积17.62万Km2,以山地为主,占全省面积的61.7%,余为丘陵、山间平坝。
全省地势西高东低,中高南北低,最高海拔2900m,最低148m。
河流以横贯中部的乌蒙山—苗岭为分水岭,北属长江水系,南为珠江水系。
以乌江流域面积最广。
全省河川径流总量1035亿m3。
属亚热带湿润季风气候,冬无严寒,夏无酷暑,年均气温15℃左右,无霜期约270天,年降雨量多在1100—1300mm间。
光、雨、热同季。
2、经济社会发展现状贵州是一个多民族聚居的省区,长期处于封闭状态,经济发展缓慢,人民生活贫困。
新中国成立后,尤其是改革开放以来,经济快速发展,贫穷落后的面貌得到很大改观。
全省国内生产总值(GDP)已从1949年的6.23亿元增至1978年的46.62亿元,1999年增加到911.86亿元,年均增长6.9%。
人均GDP也由44元分别增至175元与2463元。
产业结构发生了重大变化,1999年第一、二、三产业比例为29.4∶38.2∶32.4。
全省工业产值该年达741.89亿元,其中以矿产开发为主体的重工业占63.9%。
经济的发展,使人民生活得到很大改善,1999年农民人均纯收入1363元,城镇居民达4934元。
并在基础设施、科教事业诸多方面,取得显著成效。
其中:
湘黔、川黔、黔桂、贵昆、南昆等铁路干线贯穿贵州东西南北,营运里程达1639Km以上,电气化里程居全国之首,已成为西南铁路的重要枢纽;以贵(阳)—黄(果树)、贵(阳)—新(寨)、贵(阳)—毕(节)、贵(阳)—遵(义)、凯(里)—麻(江)等高等级公路为骨干的公路网遍布城乡各地;以贵阳机场为中心,与铜仁机场和在建的兴义、黎平、荔波等支线机场构成贵州的航空网。
全省电力装机600.6万千瓦,发电量334.5亿千瓦小时,电力发展与外输潜力巨大。
尽管贵州在各方面都取得了重大发展,但与全国先进省区相比还有较大差距。
经济总量小,人均水平低,农村贫困人口多,尤其是国内生产总值多在全国27位左右徘徊,人均GDP多年一直处于各省区市的末位。
3、矿业与经济社会发展贵州是我国矿产资源的大省之一。
以开发矿产为依托发展起来的矿业(包括采选业及其冶炼加工业),长期以来是贵州经济社会发展的支柱产业,多年占全省工业总产值的30%以上。
优势矿产的开发,使贵州成为江南最大的煤炭输出基地,并成为全国重要的磷化工、铝工业、锰系铁合金、钡盐生产基地。
矿产的开发,不仅有力地促进了贵州经济与社会的发展,也为全国做出了应有的贡献。
其中:
煤的开发,为江南十多个缺煤、少煤省区提供了大量所需煤炭;优质磷矿石及磷加工产品销售国内20多个省市;铝与锰系铁合金产品满足了国内的大量需要;汞、锑、碳酸钡不仅满足国内所需,历年更有较多出口,汞(水银)出口量长期列全国第一,碳酸钡出口量近几年占据了世界1/3的市场。
贵州开采加工出口的各种矿产品,多年占全省出口创汇总额的1/3以上。
特别是煤、磷、铝、重晶石、锰等优势矿产的开采及其加工产品在今后较长时期,仍具有良好的国内外市场。
贵州经济与社会的发展,尤其是工业的发展,对矿产资源的依赖程度高,但是较长时期以来,全省工业产业结构是以能源和原材料为主体的重型工业结构,其中采掘业与原料工业又是其最主要组成部分。
由于传统体制等多方面的影响,采掘业与原料工业生产方式粗放,产品初级化,制约了在市场经济中的竞争。
产业结构、产品结构的不合理,造成经济运行的质量与效益偏低,尤其是经济总量小,人均GDP占有量低,已成为贵州经济与社会发展的主要问题之一。
日趋严重的环境污染,资源破坏和生态失衡,进一步影响了经济与社会的可持续发展。
为保证经济与社会的发展,《贵州省国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》,针对存在问题与面临的挑战,提出了相应的改革与奋斗目标,并采取有效措施付诸实现。
特别是矿业结构、矿产品结构和矿山生态环境也将按照要求,随之有重大改变。
以矿产为依托的采选业及其后续冶炼加工业,今后仍将继续成为贵州经济发展的支柱产业,工业原料与能源的供给,对矿产资源的依赖格局不会改变。
特别是实施西部大开发战略中,加快发展火电,煤电的成倍增加和铝工业、磷化工等优势产业的进一步发展,将更加促进全省经济的快速增长,尤其对人均GDP的提高、经济总量的增加、解决社会就业、农村脱贫致富诸多方面,都会做出更加有益的贡献。
(二)矿产资源调查评价、勘查和开发利用、保护现状1、调查评价与勘查现状及资源特点贵州矿产资源调查评价与勘查始于19世纪中后期。
经过长期的工作,特别是新中国成立后50年来,开展了大规模系统的调查评价与勘查,取得了丰硕成果。
现已完成全省1∶20万区域地质、矿产、水文调查和全省的化探扫面,并完成占全省总面积39%的1∶5万区调等基础调查。
特别是进行了大量矿产资源的勘查与研究,发现了众多矿产,基本查明了贵州主要矿产的产出分布及其规律特征,探明了可供开发利用的丰富储量。
尤其对重要优势矿产煤、磷、铝、汞、锑、锰、金及重晶石、水泥原料等研究程度高,主要产区地质勘查程度均达勘探或详查。
全省探明储量的矿产,其控制深度多在500m以上。
通过广泛的调查评价与勘查,至今已发现矿产(含亚矿种)110种以上,发现矿床、矿点3000余处。
其中76种矿产不同程度探明了储量,主要储量产地1338处。
贵州有42种矿产储量排名全国前十位,居第一至第三的达20种(参见附表1、2)。
尤以煤(煤层气)、铝(镓)、磷、锰、金、重晶石、水泥原料等最具优势,不仅资源丰富,而且现实经济优势明显,在全国或西部大开发中占有重要地位。
其中:
煤是贵州最重要的能源矿产,是全省矿业的主要支柱,集中分布于西部的六盘水和毕节地区,保有储量530亿吨,排名全国第五位,是江南12个省(区、市)的总和,列为南方第一,尤其是可供开发利用的低硫优质煤丰富,占全省总量的1/3;在煤层中蕴藏有丰富的煤层气,预测资源总量3.15万亿m3,名列我国前茅;贵州是中国铝土矿的三大产区之一,集中产于中部,保有储量3.95亿吨,占全国总量的17%,居全国第二,西部之首;铝土矿中伴生有丰富可供回收利用的镓,储量1.85万吨,排全国第三;贵州是我国三大磷矿的集中产区,是富磷产出最多的省区,集中于开阳、瓮福和织金新华,保有储量25.6亿吨,列全国第二位,富磷矿石占各省区总和的44%;锰矿集中分布于遵义与松桃两地,保有储量7181万吨,占全国总量的13%,居第三;贵州是中国率先发现具工业价值微细粒浸染型金矿的省区,也是该新型金矿探明储量最多的地区,主要分布于黔西南,储量149吨,排全国第十位;我国1/3的重晶石集中于贵州,30多个县(市)有产出,主要分布在黔东南地区,其次在西部镇宁等地也有较多产出,保有储量1.23亿吨,天柱大河边储量达1.08亿吨,成为全国最大的矿区;贵州是沉积岩的“王国”,水泥用灰岩及其配料资源丰富,分布广泛,遍及省内各地,水泥灰岩保有储量15.49亿吨,水泥配料用砂岩、粘土、页岩储量分列全国第五、第八、第十位。
经大量勘查与研究表明,贵州矿产资源具有以下独自的特点:
——资源比较丰富,优势矿产显著。
全国发现与探明储量的各大类矿产,在贵州均有发现和探明。
发现矿产占全国总数的55%,探明储量矿种约占全国的一半。
主要矿产资源储量及其潜在经济价值人均占有量高,不仅高于全国平均水平,更高于邻近省区市占有水平。
尤其是主要矿产优势显著,不仅资源丰富,储量名列前茅,潜在经济价值大,而且现实经济优势明显,是贵州矿业的主体。
——分布相对集中,规模大,质量较好。
全省矿产,尤其是主要优势矿产,产出地质条件优越,相对集中于少数地区,产地规模大,矿石质优,易选易炼,大多埋藏浅,具一定露采条件,而且多分布在交通方便的铁路沿线和水资源丰富的乌江干流附近,开发利用的外部条件好。
特别是贵州系全国少有、同时具有丰富煤炭和水能双优势,利于“水火并举”发展电力的最佳省区。
——主要矿产资源潜力大,远景好。
贵州是沉积岩的“王国”,与之相关的矿产,资源丰富,潜力大。
尤其是已开发的主要优势矿产,占用资源储量都不超过探明总量的1/3,而且尚有良好的找矿前景。
——共伴生矿产较多。
按矿种计,全省有占总数1/5的矿产属共生或伴生;依共生或伴生两种以上有用矿产资源储量产地统计,有占总产地数的25%为共伴生。
——资源丰歉不均,部分矿产短缺。
贵州虽然矿产丰富,但由于成矿地质条件的限制,部分矿产短缺。
急需的石油与钾盐、食盐严重短缺,铜矿资源贫乏,富铁矿少,具有资源优势的锰、硫铁矿等也以贫矿为主,富矿不多。
2、开发利用与保护现状贵州矿产开发利用历史悠久,早在二千年前就有采掘。
新中国成立后,随着矿产的众多发现与储量的探明,资源得到了广泛的开发利用。
特别是70年代末以来,矿产开发进一步兴起,乡镇及其它所有制的矿山企业如雨后春笋蓬勃发展,遍及省内各地。
1999年末统计,全省已有50多种矿产被开发,其中建有正规矿山,并形成一定生产规模的有20多种。
全省已探明储量的产地中,约有1/3被开发。
截止1999年底统计,贵州共有矿山6724个,其中国有432个,余为其它所有制矿山。
以煤矿开采矿山最多,正在开采的就达4547个。
从业人员共20.52万人。
当年开采矿石8758万吨,总产值41.99亿元,占全省工业总产值的5.6%。
1999年全省生产煤4025万吨,占全省一次性能源生产总量的94.2%;铝土矿320万吨,氧化铝46.7万吨,电解铝25.9万吨;锰矿石24.6万吨,锰系铁合金23万吨;磷矿石494万吨,磷铵与黄磷分别为19.7与15.9万吨;黄金产量3.36吨;水泥用灰岩矿石1487万吨,水泥826万吨。
贵州1999年采选业及其后续冶炼加工业产值占全省工业总产值的35%以上。
其中,按贵州矿业主体部分——“规模以上工业企业”统计,1999年采选业与后续冶炼加工业产值分别为29.7亿元与185.9亿元,计占全省工业总产值的4%与25.1%。
开采选冶加工的主要矿产品1999年出口共269.5万吨,创汇20659万美元,占当年贵州出口总额的57.5%。
矿产开发中注重了资源和环境的保护。
通过矿业秩序的不断治理整顿,实现了开采从无序到有序的转变;贯彻实施了煤炭的关井压产,有效制止了不合理的开采与资源的破坏浪费;加强了资源利用率的管理,1992年起在国有矿山企业中开展了“三率”指标的制定与考核,全省国有矿山大多有所提高;重视了矿山“三废”的尽力达标排放;煤渣、煤矸石、磷渣及废水等开始得到利用;共生于煤矿中的煤层气(瓦斯)自1985年开始,逐步在六盘水地区11对矿井中得以抽取利用,现年民用量已达1715万m3,利用率占抽放量的19.4%;同时在贵州铝厂建成年设计规模达14吨的回收伴生镓生产线,其它矿产中伴生的硒、锗与共生的硫、煤、铁等较多矿产,也得到综合回收利用。
3、勘查与开发利用存在的主要问题——找矿勘查难以适应发展的需要。
随着地勘体制的改革,国家勘查资金投入的减少,商业性勘查还处于起步阶段,造成找矿勘查滞后,资源储量增长有限,急需矿产后备资源短缺,难以适应经济与社会发展之需。
——矿业发展与资源大省不相匹配。
全省矿产开采规模小,大中型矿山企业少(不足40个),而小矿山众多,造成总量低、产值少、效益差,资源优势尚未得到充分发挥。
——开发利用方式粗放,经济效益偏低。
大多数矿山企业技术装备陈旧落后,生产水平低,集约化合理利用资源尤为不足;较多矿产采选冶回收率尚未达到国家标准,共伴生矿产综合利用不足;采富弃贫,采易弃难,破坏浪费资源状况仍有存在;矿产开发多以初级产品为主,高附加值深加工、精加工产品相对较少,制约了经济效益的提高。
——生态环境污染破坏较为严重。
开发中强调经济效益,忽视环境保护的现象,在较多矿山企业仍不同程度存在,恢复治理尤显不足,污染环境、破坏生态问题较为突出,据不完全统计,全省采掘型和工业生产型废弃地达6570公顷以上(9.86万亩)。
采矿诱发的崩塌、滑坡、地面塌陷等次生地质灾害时有发生。
——矿政管理尚不能适应新形势发展的要求。
由于现行的一些政策未能充分体现矿业活动的特殊规律,兼以矿业权管理体制与组织机构的不健全等多方面原因,矿政管理难以完全适应新形势发展的需要。
(三)经济与社会发展对矿产资源需求预测及可供性分析1、供需形势与需求预测贵州是一个经济与社会发展对资源依赖程度很高的省区。
今后的5到10年,是贵州实施西部大开发战略打好基础,重点突破的重要时期;是进行经济结构战略性调整,保持较快发展的重要时期;更是加快富民兴黔步伐的重要时期。
随着经济快速发展及人口的增长,尤其是工业化进程的加快,实施西部大开发战略中发展特色经济和优势产业,对能源与原材料矿产、尤其是面向江南的煤炭和全国的磷、铝等优势矿产,其需求总量必将持续增长。
尽管矿产品的需求结构和使用强度将发生某些变化,产业结构的调整与优化,采选冶及其加工技术水平的提高,资源回收与替代产品的增加,都将保护与减少资源的消耗,但矿产资源消耗数量增大,速度加快,后续资源补充不足,资源对经济发展保证程度的下降,是必然趋势,供需矛盾将会日益突出。
我国加入世界贸易组织将会给贵州带来机遇,更带来挑战,对矿业的冲击不容忽视,矿产品的销售与出口,尤其面临日益剧烈的国内外竞争,供需形势不容乐观。
根据《贵州省国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》,“十五”期间,贵州国内生产总值将以年均9%的速度发展,为到2010年总值翻番奠定坚实基础。
为了促进经济与社会的快速发展,贵州把开发以煤为主的能源、矿产、生物、旅游四大资源摆在了重要地位。
将加快发展以煤炭为主的能源工业,依托水火能源资源的双优势,把贵州“建成西部能源强省和‘西电东送’的重要基地”。
并“重点发展铝及铝加工、磷及磷化工、冶金及制品、优质磨料磨具等高耗能工业和以新材料为主的建材工业”。
力争2005年进一步把贵州建成南方重要的能源和原材料工业基地。
该《计划纲要》明确提出:
“加快优质煤生产基地建设”,“扩大优质煤炭生产规模”,“在盘县、水城、纳雍等地建设一批大中型骨干矿井”;2005年全省电力装机容量翻番,达到1300万千瓦,实现新增装机810万千瓦,其中火电新增620万千瓦的目标。
同时提出力争到2005年“全省氧化铝生产能力达到100万吨、电解铝达到46万吨、磷铵150万吨、水泥1800万吨”等主要奋斗目标。
根据国内外市场调研分析,结合本省与国内及出口的需要,进行了需求预测研究,测算预计主要矿产品产量与需求量将有较大幅度增长。
其中:
煤炭产量2005年达8000万吨,2010年增为10000万吨,省内需求量分别为6500万吨(其中电煤2800万吨)及7500万吨,2005年出省与出口量分别为1200万吨与300万吨;2005年与2010年铝土矿石产量预计分别达220—300万吨与380万吨,省内需求量分别为240—330万吨与380万吨;磷矿石产量分别达650—700万吨与750—800万吨,省内需求量500万吨与650万吨,2005年出省与出口量共150—200万吨;锰矿石产量分别仅为37万吨与45万吨,而省内需求量高达100万吨与120万吨;铁矿石产量仅分别为40万吨与30万吨,省内需求却高达350万吨与430万吨;重晶石产量2005年控制在40—50万吨,省内需求量34万吨,出省与出口量6—16万吨;水泥用灰岩2005年与2010年产量、需求量均分别为3200万吨与4400万吨。
(详见附表5)2、可供性分析根据专题研究表明,从资源和矿业发展分析,均具较大潜力。
贵州经济与社会发展所需的重要矿产,资源丰富,潜力巨大,资源可供性强,能保证中长期开发所需。
其中:
煤矿丰富,素以“西南煤海”著称,现开发占用资源储量仅为全省总数的11.3%,尚有大量可供进一步开发,未利用的勘探资源储量就达70亿吨;铝土矿居全国第二,开采占用量仅18%,1.4亿吨经勘探的资源储量有待开发利用;贵州富磷甲冠中华,占全国总量的42%,开发占用资源储量只为全省总量的1/3,后备资源充分,服务年限长,且可供进一步开发的资源尚多;我国30%以上的重晶石集中在贵州,现开发占用量不足1/4,潜力大;贵州是沉积岩的“王国”,水泥生产所需的石灰岩及其配料尤为丰富,可保证长期开发。
以丰富优势资源发展起来的矿业,无论从开发条件或市场前景与经济效益等方面分析,均具较大潜力,尤其是今后重点发展与矿产紧密相关的能源和原材料工业,更具良好发展潜力。
因此,对于今后5—10年贵州经济与社会发展对主要矿产的需求,是可以满足和保障的,特别是优势重要矿产,能保证中长期开发之需。
但是,由于成矿地质条件的严重制约,经济发展急需的石油、富锰与富铁、钛矿石和磷化工配套的硫磺以及钾盐、食盐等,资源贫乏或短缺,将充分利用“两种资源、两个市场”,从省外或国外购进,予以解决(详见附表6)。
现开采的锑、铅锌、铜等矿产,随着开采的大量消耗,资源储量保证程度低。
三、规划目标和遵循原则
(一)规划目标矿产资源勘查和开发利用与保护的总体目标是:
基本满足经济快速增长对主要矿产的需要,为实现到2010年贵州国内生产总值翻番作好资源准备。
切实加强主要矿产资源的调查评价与勘查,实现资源储量的有效增长,提高资源的可供性;充分利用国内外“两种资源、两个市场”,保障国民经济与社会发展之需;加强矿产开采与保护,以市场为导向,经济效益为中心,充分发挥优势矿产的潜力;调整与优化资源利用结构,提高资源利用率,实现资源利用方式由粗放型向集约型的转变,促进矿产的有效保护与合理开发利用;采取有效措施,使矿山生态环境得到明显改善,促进资源开发与生态建设和环境保护协调一致的良性发展。
1、2005年规划目标——矿产资源调查评价与勘查目标:
建立公益性调查评价与商业性勘查分开运行的新机制,多元化、多渠道筹集资金,加强调查评价与勘查工作的开展;有针对性地开展各类专项基础区域调查,并重点开展既具有成矿地质条件,又具有良好找矿前景短缺或重要矿产的调查,发现和评价一批重要产地,形成新的后备资源基地;积极引导、鼓励商业性矿产勘查,使重要矿产的储采比有较显著的改善,重点提高以优质煤等为主的支柱性矿产或短缺矿产的勘查程度,增加可供开发储量。
并进
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