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党课学校党建
学校党建工作党课
2009年6月26日
各位校长、各位老师:
下午好!
非常荣幸今天能和大家一起谈谈基层党的建设工作。
首先,向各位校长和老师们作一个简要的自我介绍,汇报一下我的工作情况。
我叫王亚军,在县委组织部组织科工作。
刚参加工作的时候,我在乡镇做过组织干事,后来在县直机关工委从事机关党建工作,最后又一直在组织部组织科从事基层组织建设工作。
所以说,我与党的建设工作有着不解之缘。
那么今天的想和大家一起探讨的呢,也是关于党的基层组织建设方面的工作。
今天,我想主要从三个方面来展开一些我的认识。
一是全县党建工作的基本情况;二是介绍下当前基层党建的几个重点工作;最后谈谈基层党务干部工作业务方面一些认识。
第一个方面,谈谈目前基层党建工作的情况
引入数据:
截止2008年底,全县共有党员38390名。
其中:
女性党员5041名,占13.21%。
35岁以下的党员5948名,占15.59%;60岁以上的党员12479名,占32.70%。
党龄在50年以上的老党员2471名(含建国前入党的89名),占6.47%。
高中、中专以上学历的党员13372名,占35.04%。
机关事业单位在职党员6254名,占16.39%;企业及民办非企业机构党员1549名,占4.06%;离退休党员3026名,占7.93%;农民党员24003名,占62.89%;外出流动党员4572名,占11.98%。
分析这些党内统计数据,对当前党建工作可以得出以下几个基本判断:
第一,必须高度重视党员发展工作
2008年,全县党员总数比上年净增220名,年增长6.26‰,这反映了我县党员发展工作的成果。
但是,要持续保持党员总数不减少,并有一定的增长,面临很大的压力。
从党员增减情况看,全年增加党员1368名。
其中:
新发展党员656名,转入组织关系712名。
全年减少党员1127名。
其中:
党员死亡520名,转出组织关系586名,出党21名。
考虑到党员增减均无特殊因素,并与前几年进行比较,今后我县年发展党员的数量必须保持在600名以上。
另一方面,全县公务员队伍(不含市管部门)有党员2112名,占公务员总数的80.70%,考虑到非党干部的培养和历史形成的大龄非党干部的比例,发展党员的空间十分有限。
全县事业单位有党员3649名,占职工总数的26.27%,看似发展党员空间较大,但由于新进年轻人逐年减少,且这一群体的入党动力远没有公务员系统强,发展党员并不容易。
从党员占总人数的比例看,似乎发展党员最大的潜力是“两新”组织、个体劳动者和广大农村的优秀青年这三个群体了,但众所周知,这都是发展党员比较难的区城。
因此,怎么保证每年发展党员数量在600名以上,且要保证质量,是一个需要深入研究的的问题。
也是我们教育系统特别是各学校面临的一项重要的工作。
第二,加强流动党员的管理已十分紧迫
至2008年底,全县已在上海、北京等地建立了流动党支部5个,党组织隶属关系转至流动党支部的党员98名,仅占外出流动党员总数的2.14%。
(大家可能听说过上海黄焕、北京流动党支部)虽然全县发放《流动党员活动证》4087本,占流动党员总数的89.39%,但有近1/3的流动党员未持证到流入地党组织或流动党支部登记,县内流出地党组织能知晓通讯地址或电话号码的也只有近50%。
市委已经明确,从2008年起,要在“五年内将80%的流动党员纳入有效管理”的范围。
实现市委的目标,任务十分繁重和艰巨。
一定要加快全县流动党员管理服务站点建设,加大在外出流动党员集中地区组建流动党支部的工作力度,以更加灵活务实的态度创新流动党小组的设置方式,积极主动地与流入地党组织加强联系,建立健全关爱“留守儿童”和“空巢老人”的长效机制,大力推进建设社会主义新农村的各项工作,以此唤醒流动党员的荣誉感、责任感和归属感,更好地实现“组织找党员”和“党员找组织”的有机结合。
第三,“两新”组织党建工作还任重道远
至2008年底,全县有“两新”组织740多家。
其中:
新经济组织650余家,新社会组织90家。
全县已建“两新”党组织140多个。
规模以上非公企业已全部建立党组织。
全县“两新”组织共有党员953名。
其中:
私营企业主党员12名。
全年“两新”党组织发展党员30名。
“两新”组织党建工作是新形势下党建工作的新领域,也是一个必须突破的“难点”。
近年,我们探索采取了派工作组驻点强力推动、试行农民工党员“按原标准缴纳党费”和“组织关系可以不转”的教育管理新办法、统一明确组建联合党支部和选派党建工作指导员的具体办法等非常措施,实现了党的组织和党的工作“两个全覆盖”。
但是,实现全覆盖不容易,巩固全覆盖的成果更难。
特别是要进一步实现“双达标”,发挥好“两新”党组织的作用,在当前情况下更加困难。
从“两新”党组织的组建率、党员占职工人数的比例、“两新”组织及从业人员的不稳定性、“两新”组织老板对党建工作的支持力度等方面看,“两新”组织的党建工作还有一个艰难的爬涉过程。
第四,要坚持不懈地开展党内慰问帮扶工作
在全县党员中,60岁以上的老党员占1/3以上,这是一个十分庞大的群体。
特别是建国前入党的有89名,党龄在50年以上的有2471名,虽然只占总数的6.47%,但这些党员党性强、作风好、对党的事业有历史贡献,在党内威望高、有影响力。
同时,通过抽样调查测算,全县贫困党员在5000名左右,占党员总数的13%左右。
其中:
吃低保的党员超过1500名,农村特困党员有近1000名。
这些党员,我们不能忘记他们,要多关心、多照顾,要让他们切身感受到组织的温暖和作为党员的光荣,这是各级党组织的历史责任。
2007年,我县建立了党员互助帮扶基金。
两年来,除对建国前入党的35名农村老党员和城镇无职老党员按标准定期发放生活补助外,县党员互助帮扶基金下拨专款130多万元,对2000余名老党员和生活困难党员进行了慰问帮扶。
(每年形成制度,慰问“1541”名,“1”即对因灾、因病等导致生产生活极度困难的约100名党员实施了临时一次性救助,一般1000元;“5”对1954年以前入党的近500名农村老党员和城镇无职老党员发放慰问金,每名200元;“4”即对400名常年生活困难党员进行走访慰问,每名200元;最后一个“1”即对近100名取得小额贷款发展经济的贫困党员给予了贴息扶持。
)尽管受基金规模的限制慰问帮扶的面比较小,党员得到的资金也非常有限,但是,这建立了一种机制,并带动各级党组织开展了多种形式的慰问帮扶活动,还是收到了较好的社会反响。
我们想今后,这个要坚持下去,而且要逐步扩大范围,提高资金额度,把工作做得更好。
第五,村级干部队伍急需补充有文化的年轻干部
经过2007年村规模调整及村级换届,至去年底全县有村(社区)511个,村级干部(指“三职”干部)920名,平均每个村(社区)1.80名。
在村级干部中,虽然大专以上文化的有147人,占15.93%,比上届提高9.16%。
由专业大户、致富能手、外出创业成功人士等能人担任的有487人,占52.76%,比上届提高2.89%。
但是,35岁以下的年轻干部仅216人,占23.33%。
特别是平均年龄达44.33岁,比上届增加近2岁。
而且55岁以上的有145人,占15.71%。
同时,初中以下文化的仍有530人,占57.42%。
因此,村级干部在文化、能力等方面虽提高明显,但在年龄上呈进一步老化的趋势,总体看文化程度仍然比较低下。
村级干部处在党和政府工作的最基层,他们直接面对人民群众,在社会管理和社会组织中具有不可替代的作用。
从经济社会发展的需要看,我县村级干部队伍还有许多不适应的地方,特别是要加大启用有文化的年轻干部的力度,进一步增强干部队伍的活力。
从去年起,重庆市开展“万名大学生到村任职”行动,也就是大家比较熟悉的“大学生村官”行动,应该说这能在一定程度上解决村干部素质、能力和年龄结构等方面的问题。
这是我今天讲的第一个方面,也就是根据全县党内统计情况分析出来的几点问题,是我们当前工作需要注意研究解决的。
也请在座各位给我们出谋划策。
第二个方面,我想介绍一下我们基层党建工作当前正在开展的几个主要活动。
第一,深入学习实践科学发展观活动。
我们各个县管学校是参加的第二批深入学习实践科学发展观活动。
目前,已经顺利完成了学习调研阶段工作,分析检查阶段的工作应该说也进入了尾声。
前段时间,我们教育系统在学习实践活动中,创造了很多典型经验,代表全县接受了多次市级检查观摩。
这里我也要对大家的辛勤工作表示感谢!
因为我在组织科工作的同时,也是县委学习实践办公室秘书组的成员,在起草一些讲话、报告材料的时候,教育系统的典型事例常常充实进去,让我少抠了很多脑壳!
关于学习实践活动,我们教育系统已经做得很好了,这里,我再给大家介绍一下全县的几个情况。
前段时间,中央巡回检查五组的领导、鸿举市长、市委常委、正其副市长、组织部存根部长等领导先后莅临我县检查指导,对我县的学习实践活动和经济建设给予了高度评价。
我们教育系统编印的《感知科学发展观》、《领悟科学发展观》和《践行科学发展观》三本书,让市领导很感兴趣。
目前的进度,可能各个学校都处于群众评议环节,这个环节,一是严格评议程序。
要提前向外界通报分析检查报告,让评议对象熟悉情况,提前介入。
可以结合学校招生工作,进一步扩大群众评议范围。
应通过召开毕业生座谈会、家长会等对领导班子分析检查报告进行评议。
同时要把准评议内容。
要重点从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等五个方面征求群众的意见,确保评议能够真正了解民意,接受群众意见。
下一周,县委可能要召开转入整改落实阶段的动员部署会。
整改落实阶段,我们的主要工作就是扎实开展“四看四改一满意”活动,即看整改方案是否切实可行、看解决突出问题是否到位、看发展思路是否清晰、看发展绩效是否明显,着力在观念这三方面工作的质量决定着学习实践活动的成效、作风、效能、机制等方面进行整改,努力让群众满意。
这里我就不多讲,李书记的主题报告中给大家讲清楚。
第二,后三峡时期移民党建工作“四大行动”。
先解释一下后三峡时期。
三峡工程试验性蓄水,移民工作的主要任务从前阶段的“搬得出、安得稳”,转变为是实现移民致富,确保库区长治久安和繁荣富裕,这就标志着“后三峡时期”到来。
这一任务,比“搬迁时期”更加艰巨。
移民先锋工程”是在移民搬迁中形成的移民党建工作的有效载体。
面对新的任务,李书记从一到云阳,就给我们组织部提出了这个课题,就是赋予“移民先锋工程”新的内涵,创新思路、增添措施,使其继续成为推动实现新任务的强大动力和坚强的组织保障。
经过调研,我们提出了在全县各级党组织中实施“四大行动”,大力推进后三峡时期的移民党建工作。
一是移民基层党组织“强基行动”。
就是要推进“能人治村”工程,选优配强党组织书记。
开展村(社区)移民党建示范点建设。
完善村级活动阵地等。
比如今年我们整合项目资金2000多万元,已经下达了106个村级公共服务中心建设项目,近期可能还要下达一批,实现两年内所有村有公共服务中心的目标。
还要在全县选择党组织书记能力强、产业发展有基础、阵地建设形象好、党建工作基础扎实的移民村(社区)党组织作为示范点加强培育,通过以点带面整体推进村(社区)移民党建工作。
二是移民干部队伍“能力提升行动”。
一方面把最优秀的干部选配到移民工作第一线,另一方面加强移民干部队伍的培训,完善县管领导班子年度考核办法。
三助推移民致富创业“百千万行动”。
包括组建100个城乡党组织结对帮扶对子;扶持1000名移民致富带头人;重点培训10000名移民技能人才。
四是移民信访问题“化解行动”。
一边对移民反复做好解释疏导工作,想办法解决问题,一边着力解决产业空虚,解决移民就业。
第三,全市“以城带乡万名干部驻村行动”。
县委组织部下发了云委组〔2009〕61号文件,专门对这项工作进行了部署。
实施“以城带乡万名干部驻村”行动(以下简称“干部驻村”行动),就是为全县每个村选派1名驻村干部,共432名。
这个与以前各乡镇的驻村干部不同。
首先是抽调150名左右乡镇(街道)、县属部门“改非”领导干部和提拔担任非领导职务的干部,到20个“千百工程村”、1个千百工程示范村、49个“双千强村工程村”、79个“五个好堡垒工程村”,担任党建工作指导员。
其次是从县、乡镇(街道)机关选派180名左右后备干部和年轻干部到村挂职党组织副书记或主任助理。
还有从乡镇(街道)选派100名左右事业单位工作人员到村工作,担任村务工作指导员。
要求驻村干部近期全部派驻到位,驻村时间不少于1年。
驻村干部到村工作期间,原人事、工资、福利待遇不变,随转组织关系;与原岗位工作脱钩,坚持吃在村、住在村、干在村,确保时间到位、精力到位、工作到位。
优秀年轻干部到村任(挂)职的,纳入后备干部管理。
经考核确定为优秀等次的后备干部或优秀年轻干部,驻村期间表现特别突出、群众公认的,优先提拔使用。
驻村期满、考核合格的干部,参加县内公开选拔、本单位竞争上岗和晋升非领导职务,适当加分奖励。
“改非”领导干部和担任非领导职务干部,连续驻村工作三年以上,成绩突出,群众公认,近三年年度考核均评为优秀等次,符合任职年限和学历要求,优先提拔晋升上一级非领导职务或享受上一级非领导职务待遇。
第四,选派万名大学生到村任职行动。
也就是大学生村官工作。
这个事可能大家更感兴趣一点。
市委组织部去年下发了渝委组〔2008〕85号,对大学生村官明确了一个使用管理办法。
办法明确:
到村工作大学生为“村级组织特设岗位”人员,主要职责是宣传、贯彻执行党在农村的方针、政策,自觉贯彻执行上级党委、政府的决定和村级组织的决议;完成分管工作任务;参与村相关工作等。
一般要求大学本科以上学历,有的区县可能还要求学士以上学位。
进入渠道一般是网上报名,参加市委组织部的统一考试,再由市委组织部分别按照区县村数分配,与区县组织部签订《重庆市选派大学生到乡镇基层工作协议书》。
服务年限为两年,两年期满考核合格即转为公务员。
在2年服务期内,大学生村官执行机关新招录人员的工资、津补贴标准,按月发放。
并享受综合保险,由乡镇和村负责安排食宿。
甚至两年服务期满后,三年内报考市内院校硕士研究生的,享受初试总分加10分的优惠政策。
应该说,这是目前大学生就业压力下的一个不错的选择,当然,这个竞争也是越来越大,去年我们招86人,有260多人报考,今年我们招92人,结果有770人报考,明年估计竞争更大。
也请各位帮我们宣传,吸引更多优秀大学生回乡从基层开始锻炼,到农村创业。
第三个方面,谈谈基层党务干部业务方面的工作
我所说的党务干部的业务工作,启示也就是党支部的几项日常工作。
根据党章规定的党支部的八项主要任务,讲述一下党支部日常的四个方面的工作:
第一,党员教育工作
一是“三会一课”,是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。
“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度,也是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。
支部党员大会一般每三个月召开一次。
党支部委员会一般每月召开一次,根据需要也可以随时召开,必要时也可以召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员干部参加。
党小组会是党小组活动的主要形式之一,也是党员组织生活的重要组成部分。
党小组会一般每月召开一次。
党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。
党支部每季度至少讲一次党课。
应注意探索党课形式的多样化,如课堂宣讲、专题报告、录像辅导、影视观摩、网上授课、网上答题、座谈讨论、演讲辩论、社会调查、参观革命圣地等。
可以整合教育资源,与友邻支部联合上党课。
二是党员的学习。
支部要制定学习计划,认真组织好党员学习,特别是中央所规定的学习内容和重点的会议精神,重要的讲话要及时地安排,同时,根据自己实际,组织安排好读书活动和其他形式的教育活动,许多支部的经验都是在年初安排一次读一本书或组织一次专题学习教育活动,很有成效。
党员学习管理要注意五点:
一要选好书,制定好读书计划。
读书计划包括目的意义、读书内容和时间进度、相关要求等。
二要注意与党员的思想实际相结合,与党内主题教育相结合,与形势任务相结合。
三要把握好党员自学、小组讨论、支部交流三个环节要探索丰富多彩的形式:
辅导讲座、演讲比赛、网上交流、外出参观等。
五要把读书活动延伸到积极分子。
三是组织安排好党的纪念日和党员政治生日活动。
这是一种有效地提升党员政治意识的教育活动,每年“七一”都要组织安排的各种系列活动进行有针对性地教育,党员的政治生日也要组织细致有效:
有的支部就在党员的入党纪念日,党支部制作精美的贺卡,以示祝贺。
贺卡正面可以写上祝贺和勉励的话语,背面写上格言警句。
同时,在每月一次的组织生活会上,当月过政治生日的党员,要回顾自己在党组织的教育、培养和帮助下,积极要求进步的过程以及入党以后自己的人生历程,表达自己今后的努力方向和打算,其他党员对他提出进一步的希望和要求。
通过党员过政治生日,对党员进行一次理想、宗旨和党员意识的教育。
四是党内主题实践活动。
比如我们当前的学习实践科学发展观活动。
要有目的、有计划地组织党员结合本单位的工作实际,围绕企业的生产经营、改革发展而展开的一系列旨在增强党性、促进工作而开展的党内活动。
开展党员主题教育活动,一要选好主题,二要建立载体,三要抓好骨干,四要加强管理。
第二,党员管理工作
一是民主评议党员活动。
即党支部按照有关规定,定期组织党员开展评议的一项制度。
每年开展一次,一般安排与我们的党员“星级”评比时进行,分为学习教育、自我总结、民主评议、组织审定、表彰和处理五个阶段。
要注意抓两头,促中间。
评议中既要发掘和表彰先进类型,又要对后进党员进行重点教育,进行组织处理。
对先锋模范作用不突出,群众反映较大的党员要进行重点帮助,使其有所触动,由此促进党员队伍整体作用的发挥。
二是党员奉献日活动。
党支部结合单位的业务实际岗位规范化、规范服务等内容,组织党员利用业余时间定期开展奉献活动,我们一般要求党支部半年组织一次,也可以吸收入党积极的分子参加,完成急、难、险、重任务。
这样可以增强党员意识,提高党组织在群众中的影响力。
三是党员责任区共建。
党支部与有一定工作关联度的兄弟党支部进行责任区共建。
结合工作中的难点,开展共建活动,同时也可参与学校与所在地社区共建,促进学校的工作任务完成,扩大学校的社会影响力。
四是党员示范岗。
结合党员所在岗位,年初由党员个人进行申报,党支部确定争创岗位,进行张榜公布或挂牌。
每个争创岗位制订争创计划,从经营指标、工作业绩、遵章守纪、规范管理等方面落实争创措施,党员定期汇报争创的情况,党支部定期进行检查。
年终或“七.一”前进行评比表彰。
这些创优活动,是促进党员立足本职岗位、带动周围群众职工,确保安全生产的有效载体。
五是“双向培养”工作。
即把教育教学骨干培养成党员、把党员培养成教学骨干。
其目的是引导非党员骨干积极向党组织靠拢,引导非骨干党员积极向骨干看齐。
通过3-5年的努力,使党员队伍素质明显提高,战斗力明显增强,党员的先锋模范作用充分发挥,党员队伍中骨干比例上升一定的百分比,党支部的战斗堡垒作用进一步增强。
把骨干培养成党员。
要重点关注青年教学骨干等非党员。
针对写过入党申请书的骨干,要加强思想政治素质的培养,帮助他们端正入党动机,树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,引导他们加强党性修养。
针对未写过入党申请书的骨干,组织上要注重思想引导,通过开门搞教育,吸收骨干分子参加党内教育活动,营造良好氛围,鼓励吸引骨干积极向党组织靠拢。
把党员培养成骨干。
党支部要对非骨干党员根据其从事的工作和岗位特点进行分析,按照“缺什么补什么”的指导思想抓好培养工作。
第三,党员发展工作
对于发展党员工作的方针和发展工作的重点就不多讲了, 我们主要谈谈发展党员的时间程序问题。
首先向党组织正式提出申请(书面申请)的人均列为入党申请人。
一般确定一名党员作为培养联系人。
经党小组推荐,支委会研究同意,可以确定为入党积极分子。
一般确定2名党员作为培养联系人,并有具体的培养计划和措施,应每季对其进行考察,并填写考察表。
入党积极分子经过一年以上的培养教育,党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会讨论,对其中具备党员条件,准备在一年内发展的列为发展对象,也就是列入年度发展计划。
发展计划一般在年底或年初制订,年中进行滚动调整。
要重视“团组织推优”程序。
共青团组织推荐优秀团员作党的发展对象工作,是加强青年中发展党员工作的重要措施。
这项工作的关键是要保证推荐的质量,如果推优的人选与党支部的培养计划不一致,把其搁在一边,失去了推优的意义。
我们也要求,学生党员以及28岁一下的青年入党,一定要有团组织推优。
这里还说一下入党的手续问题:
要求入党的同志向党支部递交入党申请书→党支部确定为入党积极分子→入党积极分子参加党校培训→团组织向党组织推优→填写《入党积极分子考察登记表》→对入党积极分子进行全面、深入地考察→党支部确定为发展对象→党委预审→发展对象填写《入党志愿书》→支部大会讨论党员发展→分党委指派专人谈话→分党委审批(成为预备党员)→报党委组织部备案→填写《预备党员登记表》→对预备党员进行全面、深入地考察→支部大会讨论党员转正→分党委审批(成为正式党员)→报党委组织部备案→入党材料转入本人档案。
党组织对入党积极分子考察的几个主要方面:
1、入党动机;2、业务学习态度;3、工作态度;4、理论学习态度;5、对待组织的态度;6、对待自己的态度。
入党申请书要用钢笔书写,内容包括:
(1)为什么要入党?
谈自己对党的认识和入党动机;
(2)政治信念、成长经历和思想、学习、社会工作、作风等方面的情况;(3)对待入党的态度和决心。
预审材料应包括以下七个方面:
(1)入党申请书及思想汇报;
(2)个人自传;(3)政审材料(含外调材料);(4)《入党积极分子考察表》;(5)团组织“推优”材料;(6)群众座谈会原始记录及个别谈话记录;(7)业余党校培训合格证书。
入党志愿书需使用钢笔填写,字迹要工整、清楚,符合中组部要求的填写规范。
这里强调一下,我们有极个别的党支部书记态度很好,支部发展党员,基本上这个党员从写申请书到最后成为正式党员,全部包办,这是一定要杜绝的。
与其这样完成发展党员数量任务,我们不如不发展。
第四,党支部工作记录
近年来,我们对基层党支部的日常工作没有多大调整,主要的软件资料就是体现在一本党支部工作记录上,应该说仅仅这一本记录,对大家来说不是件难事。
党支部工作记录,主要包括党员名册、党费收缴记录和党支部会议记录,组织关系转接,有时党支部的一些活动也可以在其中体现出来。
党费收缴各位要注意,一个是标准,二是缴纳时间,组织部去年发了文件,关于标准,就是教职工等有工资收入的按照每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者,交纳月工资收入的0.5%;学生党员每月交纳党费0.2元。
缴纳时间应该是每月党员交给党支部组织委员,由组织委员每季度末月内直接交到农业银行。
我们发文明确了缴纳党费的单位主体,各学校要把党费集中后统一缴纳,不要让每个支部都到银行去交,那样我们无法统计。
对于组织关系转接,这里也通报一下,在县内转接组织关系,直接由各乡镇党委与各个工委之间转;县外市内转接,由乡镇党委和工委转接;组织关系在市外转接,则需要通过县委组织部。
由于没有太多时间准备,今天讲得没有什么头绪,拉拉杂杂地说了这么多,杂乱无章,请大家原谅!
今天在座的有很多都是我的老师,有很丰富的党建工作经验,有很多独特的见解,讲的不对的地方请大家给我指出,一些不明白的地方我以后再找机会向你们讨教!
再次感谢各位领导同志们给我的鼓励、支持和关怀,谢谢!
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