区编办年度工作要点最新.docx
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区编办年度工作要点最新.docx
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区编办年度工作要点最新
区编办年度工作要点(最新)
X年X区机构编制工作的总体要求是:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,聚集建设“四个X”奋斗目标,按照区委、区政府确定的“11864”发展思路,坚持“难点工作求突破,重点工作求创新,常规工作求实效”总基调,深入推进放管服改革、机构和行政体制改革、事业单位改革,严控和优化配置机构编制,坚定不移推进全面从严治党从严治办,为全力建设“开放X、实力X、生态X、幸福X”提供坚强保障。
一、深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中
国特色社会主义思想统领机构编制工作
1.强化理论武装和思想引领。
把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,全面理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和思想内涵,切实在学懂、弄通、做实上下功夫。
进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉把思想和行动统一到党中央和省、市、区委的决策部署上来。
坚持学以致用、融会贯通,把学习成果转化为高度的政治觉悟和政治能力,转化为推动事业发展的实际行动,切实提高干部的政治理论素养,提高解决问题、深化改革、推动发展的能力。
进一步强化党的机关、政治机关的定位,切实增强党的观念、政权观念、群众观念,通过不断深化改革、创新管理,优化执政资源配置,推动完善坚持和加强党的领导的体制机制。
2.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
将主题教育与深入学习贯彻党的十九大精神、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合,科学制定实施方案,加强组织领导,确保取得实效。
教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,有针对性地解决自身存在的突出问题,进一步坚定理想信念、增强宗旨意识、强化使命担当,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
二、持续推进放管服改革,积极打造“最多跑一次”政务服务品牌
3.统筹推进放管服改革五项重点工作。
制定X年深化放管服改革工作方案,深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权等各项工作,为推动高质量发展创造良好环境。
按照省市部署要求,开展全面督查、专项督查、专案督查和评价考核,认真做好政务服务环境第三方评估的各项准备工作。
利用各类媒体,大力宣传深化放管服改革的重大决策部署,深入宣传“放管服”改革举措、亮点,进一步营造全社会参与改革、支持改革的良好氛围。
4.大力推进简政放权。
根据法律法规调整和国务院、省市政府行政许可事项和行政权力事项的取消、下放、调整情况,及时对相关事项进行衔接落实。
以企业注册、不动产登记、施工许可为突破口,大力精简环节、材料,压缩办理时限,确保实现“3545”目标,即3个工作日内取得营业执照,5个工作日内完成不动产登记,45个工作日内完成施工许可。
5.推进相对集中行政许可权改革。
根据省市关于开展相对集中行政许可权改革试点的指导意见,在市属开发区和部分县区开展改革试点,区编办要认真配合做好改革组织实施,及时做好许可权划转报批、职责整合、机构组建、人员编制调整等工作,学习探索“一枚印章管审批”。
6.加强事中事后监管。
制定加强事中事后监管的意见,构建以权责清单为基础、以“双随机一公开”为原则、以信用监管为核心、以“互联网+监管”为支撑、以制度链为保障的事中事后监管体系。
继续深化综合行政执法体制改革,提升综合监管效能。
适应“四新”经济发展,探索包容和鼓励创新的审慎监管制度。
7.提升政务服务水平。
协调推进“互联网+政务服务”,完善提升政务服务平台功能,加快推动实体大厅与网上大厅线下线上一体化融合。
新推一批“零跑腿”和“只跑一次”事项,力争年底前占比达到全部事项的90%,基本实现社会保障和公共服务领域全覆盖。
全面推进“五个一”集成服务改革,实行政务服务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”。
继续推进“减证便民”,削减各类涉企证明材料。
8.完善清单管理制度。
贯彻上级关于深入推进和完善地方各级政府工作部门权责清单制度的指导意见,积极推进权力清单、责任清单两单融合,推动权责清单与“三定”规定有机结合,强化清单执行情况监督问责。
推行行政许可标准化、审批服务便民化建设。
做好中介服务清单动态管理办法和公共服务事项标准的贯彻落实工作。
开展中介服务机构清理专项行动,规范服务行为。
三、统筹推进机构和行政体制改革,着力推动治理体系和治理能力现代化
9.做好党政机构改革工作。
根据省、市统一安排部署,对党政机构的功能定位、职责分工和工作关联度进行全面系统梳理,广泛听取区直部门和乡镇(街道)意见建议,综合各方面因素,研究制定我区推进党政机构改革的实施方案,统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责,探索对职能相近党政机关合并设立或合署办公的有效路径。
与新一轮机构改革搞好衔接,深入推进大市场、大农业、大交通、大城管体制改革,努力在更大范围、更多领域综合设置机构。
同时,继续推进群团、审计、统计等体制改革工作。
10.推进乡镇(街道)行政管理体制改革。
按照《关于复制推广经济发达镇改革试点经验深入推进乡镇(街道)行政管理体制改革的实施意见》要求和省、市安排部署,认真抓好改革方案的报批和组织实施。
11.深化开发区体制机制改革。
贯彻落实省、市关于开发区管理体制改革政策文件要求,突出开发区经济管理和投资服务主责职能,赋予其更多经济管理权限,整合归并工作机构,创新编制管理,配合有关部门完善员额制、全员聘任制等制度。
12.做好组建区监察委员会相关工作。
落实区监察委员会组建方案,完成区监察委员会内设机构设置和人员编制划转工作,按照省、市部署要求,做好涉改单位人员编制转隶和区纪委、区监察委员会机关“三定”方案制定等相关工作。
13.深化综合行政执法体制改革。
根据市部署,参照博兴试点改革经验,待省政府正式批复人力资源和社会保障、油区管理方面的行政处罚权及相关行政强制权移交区综合行政执法局集中行使后,做好区综合行政执法局“三定”方案制定、住房城乡建设领域行政处罚权移交等相关工作。
14.修订完善区政府部门“三定”规定。
与权力清单、责任清单、综合行政执法改革搞好衔接,调整完善部门职责;在现有人员编制和领导职数内,优化整合部门内设机构,推进部门集中行政许可权,根据市直部门“三定”规定出台情况及时修订印发。
15.推进生态文明体制改革。
按照省、市安排部署,会同区环保局继续推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点,按程序完成有关机构编制事项调整工作。
会同有关部门研究制定环境治理监管职能整合方案,建立权威统一的环境执法体制。
按照中央和省、市部署,推进自然资源资产管理机构改革。
16.做好盐业体制改革工作。
根据市部署,拟定我区食盐监管体制改革实施意见,明确盐业行政管理职责和食盐质量安全监管工作机构,配合相关部门做好盐业行政管理和执法人员安置工作。
四、深化事业单位改革与监管,推动公益事业平衡充分发展
17.做好事业单位改革统筹协调工作。
按照省、市X年分类推进事业单位改革重点任务安排部署,制定出台我区X年度深化事业单位改革任务分工,统筹抓好任务落实。
协调相关部门研究解决改革中遇到的共性、难点问题,做好与相关行业体制改革的衔接。
18.推进承担行政职能事业单位改革工作。
按照省、市部署,适时开展推进承担行政职能事业单位改革工作。
19.创新事业单位体制机制。
根据中央、省关于深化公益类事业单位改革意见和《山东省事业单位机构编制管理规定》(省政府305号令),进一步创新公益类事业单位机构编制管理方式。
对面向社会提供公益服务的事业单位,继续推动管办分离、去行政化,强化公益属性;进一步完善公立医院人员控制总量备案管理;继续做好深化中小学校长职级制改革。
对为机关提供支持保障的事业单位,整合机构、优化职能和编制配置,实行统一规范管理;根据区级数据信息资源和平台设施整合工作进程,对区直部门所属信息机构进行调整整合。
20.开展事业单位清理规范“回头看”工作。
根据省、市部署,研究制定全区事业单位清理规范和“僵尸”事业单位清理“回头看”工作方案,继续清理整合任务不饱满、偏离公益服务目标的事业单位,对公益三类事业单位实行扎口管理。
结合行业体制改革明确未分类事业单位的类别划分。
21.加强事业单位监管服务。
编制公布面向社会提供公益服务事业单位业务范围清单。
扎实做好事业单位绩效考核,落实考核结果使用。
积极推进事业单位法人治理结构建设,做好全区公立医院法人治理结构运行情况检查评估。
定期开展事业单位“双随机、一公开”抽查,加强信用监管。
推行登记管理服务标准化,建设事业单位满意的服务窗口。
五、统筹使用各类编制资源,保障全市事业发展需要
22.坚持严控总量创新挖潜。
结合统筹党政群机构改革、放管服改革、事业单位改革、行业体制改革等,加大编制核减和挖潜力度。
在公益二类中职学校实行人员控制总量备案管理。
加强编制管理创新,贯彻落实省、市跨领域、跨区域、跨层级动态调整使用编制办法。
23.做好机构编制日常管理工作。
严控机构编制总量,落实省、市机构编制资源总量调剂、内部挖潜、优化供给侧结构的政策要求,按照管理权限,坚持“撤一建一”,严格审核审批部门申报的机构编制调整事项,重点保障安全生产、教育医疗、党委政府中心工作等编制需求。
24.统筹安排合理使用下达用编进人计划。
严格编制使用计划的审批下达,巩固控编减编成果。
优先保障党委政府中心工作、民生等重点领域和引进高层次紧缺型人才需要;加强乡镇机关和公安、法院、检察院、基层司法所等政法机关及食品药品、安全生产、就业和社会保障、农业、金融等重点领域机关及所属执法监管机构人员力量。
配合有关部门完成军转干部、退役士兵等政策性安置任务。
25.加强监督检查。
开展政府部门机构编制评估和机构编制事项跟踪问效。
结合工作实际,着力对严控机构编制、重大改革管理事项落实等方面开展专项督查。
强化审计、巡视巡察、绩效管理、信访举报发现问题的整改,推进问题整改与审批联动。
根据省、市编办安排部署,组织开展“条条干预”行为专项检查,严肃查处违规违纪问题,维护机构编制纪律的严肃性。
26.扎实做好机构编制基础工作。
按照市编办部署要求,适时做好“云平台”等建设衔接工作,建成和完善“三定规定”管理系统、权责清单系统、事业单位“双随机、一公开”监管系统等多个应用模块。
切实做好机构编制统计、网上名称管理等工作。
推进机构编制业务网上办理,扎实做好实名制综合管理信息系统维护与更新工作。
六、坚持全面从严治党从严治办,切实强化机关党建和部门自身建设
27.把党的政治建设摆在首位。
坚定执行党的政治路线,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,落实“三会一课”、主题党日、党员领导干部参加双重组织生活等制度,提高民主生活会、组织生活会质量,增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。
把帮包扶贫作为重要政治任务,扎实开展驻村帮扶工作。
28.层层落实党建责任。
牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,认真履行全面从严治党主体责任。
签订全面从严治党责任书,层层压实责任。
29.加强干部教育培训。
开展廉政警示教育,加强风险防控,切实筑牢廉政防线。
以建设高素质专业化干部队伍为目标,狠抓干部教育培训,着力培养政治立场坚定和业务本领过硬的机构编制管理干部。
30.坚持不懈抓好作风建设。
严格落实中央八项规定及实施细则精神,坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。
严控“三公”经费支出,建设节约型机关。
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