机关信息化建设亟待解决的问题.doc
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机关信息化建设亟待解决的问题.doc
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机关信息化建设亟待解决的问题
当前,以信息技术、信息网络、电子政务和电子商务等为表征的信息化水平,已成为衡量一个国家或地区现代化程度和经济成长能力的重要标志。
加强机关的信息化建设,无疑是实现高效、规范管理和服务的最佳方式和途径。
它不仅可以有效地提升政府服务和管理水平,而且为改革政府管理运行模式,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,打开了一条便捷的通道。
因此,加强机关信息化建设,不仅是建设高绩效机关的重要渠道,也是建设高绩效机关的重要内容。
我市各级机关在推进信息化建设方面,结合自身实际,采取了一些积极的措施,也取得了明显成效。
但信息化建设在各单位发展不平衡,目前的实际情况来看,还存在很多这样那样的问题,这些问题的存在,很大程度上延缓了信息化建设的进程。
一、机关在信息化建设中存在的主要问题
一是思想认识存在误区。
从全市机关来看,有的单位非常重视,有的单位重视不够,没有充分认识信息化对提高机关效能的重要性。
以政协机关为例,不少同志认为政协机关不象政府部门具有审批职能,对信息化要求不高,因此加强信息化建设的主动性不太强。
另外,在传统观念中,‘白纸黑字’才具有权威性,人们还是习惯于在纸上圈阅、批示,不能重视和接受电子政务,认为有没有一个样,建不建一个样,以前没有网络、计算机,工作照样开展;还有的认为,信息化建设由于保密措施不完善,容易发生问题,始终为安全问题担忧。
因此说,认识上的误区影响和制约了网络建设和应用的步伐。
二是机关干部计算机操作水平普遍不高。
不少机关干部比较老化,在知识结构和能力素质上还不够完善,加上在工作上压力感不是太强。
因此,目前80%以上的机关干部计算机水平普遍不高,业务实践中信息技术应用的整体水平相对滞后,电脑使用效率不高,操作熟练程度较差,故障率、误操作率相对偏高的客观情况,大部分人只能打打字,或者仅限于娱乐功能。
许多机关通过市委计算机中心对干部进行了培训,但只是初步的,而没有更高水平的培训。
三是信息化建设所需要的专业人才缺乏,远不适应信息化建设的需要。
专业的网络管理人员非常缺乏,一般仅仅只能从事电脑操作,对于网络管理专业知识知之很少,这是当前急需解决的问题。
对网络问题处理比较缓慢,一旦遇到问题如电脑使用者的误操作,硬件故障导致数据丢失,计算机病毒感染,网络攻击,即人们通常所说的“黑客入侵”等,不能及时有效处理。
我市政协机关前年从社会上招聘了一名网络管理人员,但没有充分发挥其作用,使机关在信息化建设方面提高不快。
四是硬件设施投入不足。
不少部门由于经费缺乏,硬件建设投入不足,更谈不上软件应用和运行环境,信息资源没有得到充分利用。
许多部门限于资金紧张,无法为工作人员更新电脑,部分电脑由于购买的比较早,在运行新版大型软件时显得非常吃力,一定程度上影响了工作效率。
信息高速公路需要先有路,而目前的情况是我们的“路”还没有修好,跑“车”也就无从谈起。
五是普遍缺乏办公自动化系统,而软件投入成本太高。
若把硬件比作信息化建设的基础,那么软件应用和运行环境就是信息化建设的灵魂。
要实现办公自动化、要想提高办公的质量和效率,需要软件的支持,没有软件一切都无从谈起,局域网就没有价值,再先进的设备也都是白投入,废铁一堆,就像人们常说的“高速公路修好了,没有车跑”。
一般来讲,现在一套正版通用软件少则几百元,多则几千元,专业软件更是达数万元,大大超过了一般部门的承受能力。
一套成熟的管理系统动辄需要十几万,投入成本太高。
六是网络利用率不高。
目前,信息资源开发利用是机关信息化建设相对薄弱环节,大量的信息分布在各业务科室,缺乏统一的开发和整合,目前网络应用基本就是查资料、向上级报表(仅限于部分)。
软硬件投入的不足也是网络利用率不高的重要原因。
二、关于推进信息化建设的几点建议
一是强化领导、加大推力。
领导重视是机关信息化建设的关键。
科技创新和信息化建设是一项技术性强、投入大、需长期坚持不断推进的系统性、动态性工程,要确保规划、计划任务的实现,领导是关键、组织是保证。
要有总体思路,也就是要制定适合近期、远期的信息化建设的长远规划方案。
要切实把信息化建设作为一把手工程,健全组织体系,确保工作真正摆到位、落实到位。
同时,要进一步制定信息化各项制度,明确各自职责,用制度管事,用制度管人,增强工作人员的责任意识。
二是转变观念、创新思路。
机关信息化涉及到党政机关的每一位工作人员,信息化实施过程中会对每一个人的思想观念、技术操作、岗位的适应等带来挑战,每一位工作人员都应当对信息化有一个清醒的认识,都要搞清楚自己所在的岗位是一个信息点,都要积极的做好准备,应对信息化到来的变化。
三是强化培训,提高素质。
人才开发是机关信息化建设的基础。
信息化建设是科技含量很高的工程,要把保证信息技术人才的开发摆上重要位置。
加大全员培训力度,从实际工作出发,从实际应用出发,努力提高全体工作人员的信息化素质。
可采取两种方法:
一是请外面的计算机等信息技术人才来授课;二是出去接受培训,并通过他们的“传、帮、带”,使大家都能熟练掌握网络操作、业务软件应用等基本技能。
四是资金到位,保障经费。
信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设,购置大量硬件设备、开发软件系统,必须要足额的经费加以保障,需要财政等部门对信息化的资金支持。
要加快建设信息化建设管理及投融资体制改革,广泛吸引国内外各类社会资金,逐步形成由多种投融资渠道、多元投资主体构成的信息化建设投融资格局。
鼓励各种社会资金参与信息化项目建设。
充分利用信息化建设的市场属性,积极向社会提供各类信息增值服务,并采用滚动推进的方法,将所得资金投入到新的信息化项目建设中,使建设信息化建设步入良性循环的轨道。
同时,要避免信息化建设过程中“贪大求洋“、重复建设等问题。
另外,针对软件投入成本太高的现实,可以采用政府采购的方式,通用软件集中购买,并且应该优先考虑国产软件(无论是成本上还是安全性上)。
而专业办公自动化软件则可以采用外包的方式,由软件公司负责开发,政府部门负责配合,同时由软件公司负责培训机关技术骨干。
要按照开放式、标准化和先进性、可靠性、实用性的设计理念,保证可管理性、系统的集成性、安全性、保密性的建设原则,建立起一套安全、先进、高效、实用、可扩展、可移植的行政电子政务系统,基本实现信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集约化。
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