板桥村规划文字材料Word文档格式.docx
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全村有砖混结构房屋220户,土木结构房屋337户,村民强烈希望能改造现有住房。
第二条发展分析与思路
1.优势板桥村地处白马镇与长坝镇交界,距渝湘高速路白马镇入口,区位优势明显;
各村民小组均通公路,交通较为便利;
30%左右的农户通电话;
山水相依,土地肥沃,生态农业发展势头良好;
村民建设新农村愿望强烈,赞同率100%。
村、支两委组织凝聚力强,干部得力,群众基础好。
2.劣势虽然近年该村各方面得到较快发展,但是很多农户仍在温饱线上徘徊不前:
一是农业基础设施严重滞后,抗御自然灾害的能力非常脆弱;
二是农村基础建设滞后,虽然全村通了公路,但都属晴天路,路况极差,急需改建,全村没有实施农网改造,6个村民小组500多户1500多人未启动人蓄饮水工程;
三是社会事业发展落后,远不能满足农民对社会进步的需要;
四是农民缺乏劳动职业技能知识,农村劳动力向二、三产业转移就业困难,全村缺乏支柱产业带动,农民增收困难;
五是环境保护差,农户取柴煮饭破坏森林植被和环境卫生保护等矛盾较突出,沼气池建设缓慢;
六是文化教育事业发展滞后,农村孩子受教育程度在一定的条件上还出现了倒退现象。
这些客观而又现实的制约因素,严重阻碍了该村农民奔向小康生活的进程。
3.发展的基本思路和总体定位:
因地制宜,结合村村实际情况,大力发展蔬菜产业,花大力气改造全村道路、人饮、通信、电力、人居环境;
定期进行文化和技能培训,全面提高群众素质,基本达到乡风文明、生产发展、生活富裕。
第二章总则
第三条规划背景
为指导白马镇板桥村的社会主义新农村建设及管理,切实改善农村居民的生产、生活和生态环境,促进板桥社会经济和村的持续发展,特编制《白马镇板桥村社会主义新农村建设规划(2006-2010年)》(以下简称本规划)。
第四条、规划原则
1、坚持村民主导、村民参与,充分尊重村民选择的原则。
2、坚持政府引导、市场主导,通过市场带动产业的发展原则,不断提高农民收入。
3、坚持“土地向规模经营集中,农民住宅向集中居民点集中”的原则,切实做好土地管理。
4、遵循“立足当前、发展优先、尊重现实、操作可行、照顾近期、引导长远”的指导思想。
5、坚持可持续发展的社会效益、经济效益、生产效益并重的原则,注意生态保护。
第五条规划原则
1、坚持简洁明了、浅显易懂原则;
2、坚持具体实在、操作性强原则;
3、坚持突出特色、避免趋同原则;
4、坚持尊重民意、合理布局原则;
5、坚持立足现实、建改并重原则;
6、坚持节约用地、保护环境原则。
第六条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》。
2、《村镇规划编制办法》。
3、《村镇规划标准》。
4、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
5、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设的意见》。
6、《中共武隆县委、武隆县人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》。
第七条规划范围
本规划地域范围为白马镇板桥村行政区域范围,即坪阳组、灰山组、田组、板桥组、青龙组、三合组,村域面积22650亩。
第八条规划期限
2006年—2010年。
第三章经济与产业发展规划
第九条人口估算
从2006年至20010年,全村的人口数分别为:
1982、2000、2045、2101、2182,自然增长率为10%,预计从2006年至2010年全村的人口规划为:
1989、2000、2045、2182。
第十条经济目标
全村工农业总产值为663万元。
规划期内以4%的增长速度增长,到2010年实现796万元;
人均工农业总产值达3648元。
人均纯收入到2010年实现3100元,中远期达到3250元的目标。
新建1个经济项目为蔬菜,集体经济总产值在规划末达到10万元,利润达到6万元。
第十一条村优势产业规划
加强蔬菜种植的引导,推广新品种,强化农民技术培训,不断提高蔬菜产量和质量。
全村蔬菜种植面积2010年达到1250亩,并在今后继续扩大,主要分布在三合200亩,青龙300亩,板桥100亩,坨田200亩,坪阳300亩,灰山150亩。
2006年至2010年,蔬菜面积分别达1050亩、1100亩、1150亩、1200亩、1250亩,投资总额115万元。
加强对劳务输出的管理,为劳动力提供就业信息和维权服务,形成劳动力输得出、技术用得上、权益得保障的农民工转移新机制,2006年至2010年,劳动力转移从业总人数分别达:
470、510、550、590、630人,投入培训资金2.9万元。
第十二条基本农田建设规划
按照山、水、田、林、路,综合治理的要求,田地制宜开展农田整治和坡脊地改造,加快实施沃土工程,积极推广测土配分施肥,提高农田产业能力。
2008年对大山100亩进行综合整治;
2009年对坨田联100亩坡土;
2010年对板桥社100亩坡土进行综合整治。
对现有的山干渠共5100m进行防治整治,减小输水损失,对1口山坪塘进行修建,使其发挥特有效益。
2007年,对水库灌溉和水库大堰两条渠道共500m进行防渗整治;
2008年对小湾渠道400m进行维修整治;
2008年对山坪塘400m3进行修改建,使之完全满足农业生产的用水需要。
积极推广选区进适用的农业机具,鼓励农户购买,不断提高农业机械化水平。
至2010年全村耕整机达到30台。
第十三条专业合作经济组织
培育骨干支柱产业,发展龙头企业,建立专业合作经济组织。
全村生猪紧紧围绕市场,依托养殖小区发展壮大生猪产业,以重庆市私家业主签订中药材的种植订单,并与铧玉中药材公司大力发展青蒿产业,形成产供销一条的产业链条。
组建中药材和蔬菜的专业合作社,形成规模生产,为农户提供产前、产中、产后全程服务。
培养农村经纪人,便利产业销售。
第四章土地利用及公共设施规划
第十四条土地利用规划
1.基本农田保护区域的具体位置及面积:
灰山社大山100亩、坨田社余田100亩、板桥社街周围100亩。
2.一般农用地分布:
灰山社546亩、板桥社343亩、坪阳社562亩、三合社412亩、坨田社363亩、青板社896亩。
3.生态林地空间分布:
灰山社2546亩、青板社2839亩、板桥社1012亩。
4.农田水利设施建设用地规划:
统一调度分配,合理配置,规划面积10亩。
第十五条村落建设用地规划
村落建设用地规划应按照统一规划、合理安排、规划有序和错落有致的标准进行。
第五章公共服务设施规划
第十六条一校三室一园规划
在凉水井街上活动中心级服务设施。
2009—2010年修建垃圾收集点7个。
公共厕所1座,2008年修建居民健身场地1处,在活动中心建医疗室。
同时,引导开办药店、商店、电信电力服务点等便民设施。
村活动室已建好,不必规划。
第十七条公共服务设施规模控制
村委会公开栏、村文化中心、村体育室等联合设置,用地面积合计不小于150平方米;
居民健身场地须单独占地用地面积不少于100平方米,垃圾收集点宜采用分类收集,用地面积不少于20平方米,公共厕所宜设于人流集中处,用地面积不少于50平方米。
第六章基础设施规划
第十八条村级道路规划
按照国家山岭重丘四级标准公路实施,路基宽度6.5米,路面宽度5.5米,采用沥青砼面结构。
两侧各设着1米绿化带。
另外三条各中心公路都以宽6.5米,水泥路为准。
同时,考虑运景对村级道路进行升级改造的可能性等,村级道路红线宽度按照9米进行控制。
红线宽度1m外各控制3米为建筑后建距离,规划沿村级道路每组级道路每500米设置错车点,另外,在其它居民点的入口处和公共活动场所设置停车点。
村级道路总里程16公里,2007—2010年建设完成。
第十九条组级道路规划
按照国家山岭重丘四级标准以下实施,采用泥结石路面,路基宽度5.5米,路面宽度4.5米以下。
第二十条步行道规划路
步行道宽1米,每条件径段设着休息石凳。
全村人行道共8条,总长20公里,2007年—2008年建设爆岩至佘家坝7公里,佘家坝到新田社2公里;
2008年建设光华村至板桥街人行道5公里;
板桥街至三合农业社4公里;
2009年建设板桥街上至胜利农业社2公里改建。
第二十一条人畜饮水规划
在居民集中住处新建畜水池16口,总畜水2000m3。
同时,对统一供给的人畜饮水要进行过滤消毒处理,水质达到《生活饮用水卫生标准》的质量要求。
加强对人畜饮水的水源和水管的保护,禁止生活污水,农田灌溉进入人畜饮水池。
2006年对打脚沟水池150m3大堰池100m3进行修建;
2007年对水井湾200m3、陈家湾200m3、竹村100m3、厉潮100m3、进行修建;
2008到2010年对大湾水池100m3,扬河沟水池250m3,挖石200m3、水竹林50m3、梅杨湾50m3、河沟50m3个口50m3,王家屋100m3;
2010年后,保证在连续干旱40天的情况下,能满足板桥村的村民和牲畜的饮用水需求。
第二十二条电力规划
2006年下半年进行规划并改造其4个社的农网,2007下半年全面完成2010年全村形成比较完备的电网体系,实现城乡同网同价。
第二十三条电信网络规划
在板桥街上设置电信服务点,至2010年全村安装电话265门户,形成较完备的通讯体系。
第二十四条电视网络规划
在板桥街上设置宽带电视网络点,至2010年全村安装宽带电视185户,初步达到34%,(本章未附设宽带网络、电话、电视安装图)。
第七章居民点规划
第二十五条村落布局
把凉水井居民点规划为村级中心,建设成为板桥村的政治、经济、文化中心,规划人口105人,建设用地规模25亩;
把三合居民点规划为村级副中心,规划人口210人,建设用地规模40亩;
根据人口相对集中、避免基础设施重复建设的原则,规划一般居民点2个,各个居民点规划人口为120人,建设用地规模为25亩。
全村改扩建房屋150户,涉及人口600人,占地面积每户控制在200平方米以内,前院所坝控制在20平方米以内。
第二十六条公共社会服务设施和基础设施规划
凉水井新建健身场所1个100平方米,公共厕所1个50平方米,院坝50平方米,四周绿荫覆盖,建成凉水井街场面积500平方米。
村活动室和学校已建。
全村6个社实行农网改造,各社配备变压房1个,确保全村家家通电。
全村规划垃圾收集点7个,凉水井街4个,三合居民点2个,坨田居民点1个,灰山居民点1个,其它采用下风向填埋方式。
组建50人的义务消防队伍,配奋一套完整的消防设施,以闵水井水池为消防备用水池。
第二十七条村容建设规划
首先全村新建或改扩建房屋,统一风格,采用红砖平房风格,全村共改扩建80户,对全村古树木进行专人看护,院坝定期清扫,对主居民点进行植被翻新,以达到绿化效果。
第八章农民素质培养和社会事业规划
第二十八条农业技术培训
以活动室各中心,邀请相关部门、职业技能培训的老师、学者定期或不定期对农民进行生产技能和职业道德培训。
按照产业划分,重点围绕生猪、中药材、蔬菜等三个产业培育新型农民,安排专业技术人员有针对性地开展培训,让他们在产业建设中发挥主力军作用。
产业新农民培训14期,2007年培训2期,2008年培训4期,2009年4期,2010年培训4期。
第二十九条劳动力转移培训及劳动力转移
1.短期培训。
对满足产业发展劳动力之后,年龄在45岁以下的剩余劳动力,根据农民意愿,每年组织开展烹饪,工程建设等针对城市需求的实用技术培训。
培训时间在7—10天之间,让每一位劳动力熟练掌握1—2门实用技术,增加就业机会。
短期培训5期。
2007年培训1期,2008年2期,2009年1期,2010年1期。
2.中期培训。
对年龄25岁以下,初、高中毕业的新一代农民采取政府补助一点、自己筹一点的办法,通过3—6周的培训,使他们熟练掌握1—2门专业技能,增加就业机会,共4期,每年1期。
3.长期培训。
对年龄在22岁以下的初中高中应届毕业生,未继续读书,未就业的人员,采取政府补助一点、自己筹一点、学校免去一点的办法,筹集学习费用,鼓励他们到职业学校学习1年,取得毕业证书,系统掌握专业技术和执业技术。
长期培训3期,2008—2010年各一期。
4.创业培训。
对有就业能力,有创业精神,有经营头脑的劳动力进行培训,以创业促进就业,以就业推进创业,以创业致富的良性循环模式。
创业培训工期,2009—2010年各一期。
5.劳动力转移。
村委会建立就业管理站,加强对劳务输出的管理,为劳动力提供就业信息,加强维权,建立起劳动力输得出,技术用得上,权益得保障的农民工转移机制。
最终达到劳动力从有技能,个个能就业,家家都富裕的目标。
至2010年全村常年常年保持农村劳动力转移在840人以上。
第三十条社会保障规划
推行新型农村合作医疗,全面建立医保体系,解决农民看病难、贵的问题。
2006年参保率60%,探索建立农村养老保险体制,完善农村最低生活保障制度,至2010年,全村争取稳定参保人数90%,最低生活保障80人。
第三十一条文化事业建设规划
以现有的村活动室为中心,配建各种体育文化设施,至2010年实现有文化活动场所,垃圾处理所和卫生保洁队伍等社会公众服务场所,开展形式多样的群众文化活动,争取每年开展1次以上的全村群众活动。
第三十二条社会治安建设
2007年制定符合新农村特点的村规民约,建立治安巡逻队和公共应急队并进行培训,同时每年开展1次以上的法制宣传学习,至2010年全村无重大刑事案件发生,无重大安全事故发生,无群体性事件出现,村民治安状况满意率达95%以上,并形成良效机制。
第三十三条基层组织建设
1.阵地建设。
按“八室八有”的标准(活动室、办公室、会议室;
有牌子、有领袖像、有党旗、有制度、有桌椅、有电教设施、有学习资料专栏),建立三位一体的培训点。
加强对党员的日常管理,组织好培训的实施工作。
2.村干部队伍建设。
按照新农村建设的需要及党员的特点,在2009年实现党组织班子至少有2名以上的大专学生,其余村级干部子女班子要达到高中文化程度,平均年龄不超过45岁。
同时选派机关干部充实村级队伍,村民对村支“两委”总率达到90%以上,充分发挥党的基层组织在社会主义新农村建设中的核心和领导作用。
3.组干部队伍建设。
通过培训和换届选举,彻底改变组干部年龄偏大,文化程度低的面貌。
至2010年组干部子女大部分达到高中文化程度,平均年龄在45岁以下,“双带”和致富能力明显提高。
4.后备干部队伍建设。
注重村级、组级后备干部的培养工作,建立数量比例适当的入党积极分子队伍,每年至少发展党员1名,善于发现人才,利用好人才,为村级物质文明、精神文明、政治文明建设储备人才,培养新农村建设的主力军。
5.民主建设。
建立在村党组织领导下的充练活力的村民自治机制,规范村支“两委”工作运行程序,完善村民会议,村民代表会议等民主管理制度。
完善“一事一议”制度,建立公开栏,实行党务、村务、政务、财务、四公开;
切实维护农民的“六权”,让农民真正享有造举权、知情权、参与权、决策权、监督权和受益权。
2006年—2007年完善各种制度,2008年—2009年建成公开栏,至2010年形成管理民主的局面。
第九章规划实施与管理
第三十四条 加强领导,明确职责,成立新农村建设领导小组,落实具体人员;
本规划由白马镇政府负责组织,板桥村负责具体实施。
第三十五条 强化宣传,营造氛围。
深入宣传建设社会主义新农村的工作重点和政策措施,充分调动农民积极性,形成政府引导,群众主导的工作格局。
第三十六条 任何单位和个人都应当遵守国家和地方有关村落、集镇的房屋、公共设施和基础设施的管理规定,保证其安全和正常使用。
第三十七条 村民委员会应当加强村庄环境卫生的管理,明确环境卫生责任区和责任人;
任何单位和个人都应当维护村庄环境卫生,不得随意倾倒垃圾、粪便和其它废弃物。
第三十八条 强化规划对设计和建设的控制,要在本规划指导下,切实加强修建性详细规划的编制和管理。
第十章附则
第三十九条本规划自批准之日生效。
第四十条本规划一经批准,任何单位和个人不得擅自更改。
如确需要对本规划进行变更时,必须按规定程序报批。
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