《政府工作报告》工作要点上半年完成情况.docx
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《政府工作报告》工作要点上半年完成情况
2009年《政府工作报告》工作要点上半年完成情况
序号
任务目标分解内容
责任领导
责任部门
完成情况
1
全市生产总值实现79.1亿元,增长13%。
完成固定资产投资23.7亿元,增长35%;社会消费品零售总额实现19亿元,增长15%;万元GDP能耗下降5%;城镇居民人均可支配收入11090元,增长8%。
吕广良
统计局
1-6月份,全市生产总值实现169,884万元,同比增长15.9%;完成固定资产投资69,353万元,同比增长47.9%;全市实现消费品零售总额103,795万元,同比增长18.3%,完成计划54.6%;城镇居民人均可支配收入实现5986元,同比增长23.6%。
2
财政收入实现2.5亿元,增长9%,其中一般预算收入实现1.3亿元,增长9%。
吕广良
财政局
上半年,我市全口径财政收入完成15,048万元,完成年度预算的59.45%,同比增长22.01%,其中:
一般预算收入完成8,014万元,完成年度预算的60.89%,同比增长29.78%。
3
严格控制一般消费性开支,重点向民生工程、园区建设、城市基础设施建设、“三农”工作倾斜,保证重点建设、社会保障、社会救助、文化、公共安全等方面的支出需要。
吕广良
财政局
1、上半年共争取扩大内需专项资金4,569万元,涉及城市生活垃圾处理、农村公路建设、中心医院建设、给水改扩建等7个项目,已拨付资金831万元。
2、大力支持工业园区五通一平建设,已拨付园区基础建设资金2,205万元。
3、公用支出完成1,902万元,完成年度预算的38.61%;专项业务费支出完成2,866万元,完成年度预算的33.29%;拨付两路一桥动迁资金1,500万元,市政工程支出2,048万元;优先保证教育事业发展,教育支出完成5,209万元,同比增长33.87%;社会保障和就业支出完成7,511万元,同比增长15.57%;支持医疗事业发展,医疗卫生支出完成2,401万元,同比增长68.02%。
4
做好生物质发电项目前期准备工作,争取早日开工建设。
吕广良
经济计划局
生物质发电项目总投资为2.05亿元,建设规模为2台75t/h中温中压秸秆特种锅炉、2台12兆瓦凝气式汽轮机、2台12兆瓦空气冷发动机。
目前,正在进行项目预可研报告编制工作。
5
积极推进黑龙江三环泡省级自然保护区湿地保护与恢复工程项目建设。
吕广良
三环泡
湿地管理局
1、按照计划,全面完成退耕还湿312公顷任务。
2、湿地公园二期工程建设进展顺利,目前栽植各类果树4800棵、风景树18700株,植栽花卉、草坪18000平方米,3000平方米的中心广场铺设工程全部完工。
商服区各项工程全部启动,循环栈道、风景曲桥正在施工当中。
3、湿地宣教馆展厅工程已经通过专家评审,现已进入施工准备阶段。
6
围绕“千千万万民生改善工程”,维护民权、关注民生,切实改善3000个特困低保户的生活。
吕广良
民政局
1、上半年,为城乡1,500户特困家庭,发放米、面、油等食品及现金,户均670元。
2、为1,302户3,906人发放廉租住房保障户租赁补贴45.1万元。
3、为城乡低保户、困难户、五保户解决取暖费660万元,其中城市低保户均1,110元、低收入家庭户均200元、农村低保户均200元。
4、下拨救灾专项资金99万元,购买口粮250吨,为城乡特困群众11,255人解决了缺粮问题。
5、通过开展“捐衣物、献爱心”活动,累计接收衣物2万余件。
同时采购单衣、鞋各2,000套(双),一并及时发放到困难群众家中。
6、积极开展“1+2”大型公益助学活动,共发放教育救助金2万元,确保低保家庭子女就学问题得到妥善解决。
7
投资320万元,建设锦山敬老院,设计床位120个,满足西部三镇五保老人集中供养需要。
吕广良
民政局
目前,敬老院建设已完成地基施工,预计11月底竣工并投入使用。
8
为所有城镇低保家庭办理城镇基本医疗保险,每人每年发放药品补助款50元。
吕广良
民政局
上半年,共为城市97人发放医疗救助资金29.2万元,农村225人各发放医疗救助资金71.4万元。
城镇低保家庭办理城镇基本医疗保险工作正在积极运作,预计8月份启动实施。
9
为所有农村低保、五保、优抚对象办理新型农村合作医疗,每人每年发放药品补助款50元,为集中供养五保户开展一次全面体检。
吕广良
民政局
上半年,共为农村低保、五保、优抚对象和40%精简退职老职工16,112人办理了新型农村合作医疗,参保费标准每人20元,共计32.22万元。
10
深入开展全国“法治环境先进县”创建活动,适时推进专项斗争和集中整治行动,坚决打击“两抢一盗”犯罪。
加强社区治安联防员队伍建设,全年组织两次以上治安防范技能培训。
积极推进天网二期工程建设,进一步扩大视频监控覆盖范围,实施学校周边、企业周边、文化娱乐场所周边治安专项整治行动,确保全市社会治安持续稳定、社会环境平安和谐。
吕广良
公安局
1、深入开展了全国“法治环境先进县”创建活动、“三打两保春季会战”、“抓逃专项会战”、“社会治安整治行动”、“打击侵财犯罪专项行动”、“打击拐卖儿童、妇女犯罪专项行动”和“打击假币专项行动”等一系列专项行动,有力震慑了犯罪分子,上半年共破获刑事案件624起,抓获各类犯罪嫌疑人152人。
破获现行命案2起,现行命案破案率为100%。
2、积极推进天网二期工程建设,增加视频监控点,提升城市整体防控能力。
3、开展了学校周边、企业周边、文化娱乐场所周边治安整治,共检查行业场所387家,查处违法经营1家,取缔3家,查出各类隐患及问题31处,责令当场整改19处,下达限期整改通知书12份。
11
认真抓好信访稳定工作,进一步畅通信访渠道,依法规范信访秩序,集中解决信访积案,认真解决群众合理诉求。
严格执行信访工作责任制和责任追究制,建立大接访机制,切实维护社会稳定。
吕广良
信访办
上半年,全市共发生信访案件581件次、4247人次,其中进京正常访登记1件次1人,进京非正常访登记1件次1人,到京劝返98件275人,到省正常访和非正常访登记为零,到省劝返118件365人,本市访363件,3605人,越级访量与去年同期比下降33.3%,本市访与去年同期比下降7%。
12
严格落实安全生产责任制,加强安全隐患排查治理,培训重点企业特种作业人员400人次,积极开展事故应急救援演练活动,确保不发生重特大安全生产事故。
吕广良
安监局
上半年我市各类事故共发生113起。
其中:
道路交通事故33起,同比下降15.36%,死亡10人,同比上升42.86%,伤50人,同比下降5.66%,财产损失13.04万元,同比下降2.03%;火灾发生80起,同比上升7.5%;工矿商贸无事故发生。
完成各类特种作业人员培训432人次。
13
广泛开展食品药品安全、农资市场监管等专项整治活动,维护正常市场经济秩序。
吕广良
整顿规范
市场经济秩序办公室
1、进一步规范了药品市场。
上半年,对个体诊所、村卫生所、乡镇卫生院、药品零售企业等药品经营、使用单位进行了重点整治,共出动执法人员1840人次,检查药品经营、使用单位320家,查处各类案件18起,立案18起,结案18起,结案率100%,没收假劣药品、医疗器械82个品规,罚款1.9万元。
同时,开展农村药品“两网”建设,初步完成了以“两网”建设为内容的网页制作。
2、全力整顿餐饮消费环节的食品安全。
共出动车辆23辆次,检查学校食堂27家,学校周边小餐桌29家,小型餐饮单位158家,流动食品摊46个,对查出存在问题的16家单位分别对其立即整改和警告处理,对查出的两家无证经营户采取了责令停止控制,对学校周边12个食品摊贩进行了现场清理。
3、专项整治流通环节产品质量和食品安全。
检查各类食品经营业户11595户次,查处食品类案件12件,收缴罚款3.8万元。
4、开展了广告市场专项整治。
累计查处虚假违法广告案件6起,办理各类广告备案11份,收缴违法印刷品广告300余份,停止发布或责令改正违章广告23条。
5、全面开展护农专项执法行动。
检查农资生产经销企业356户次,先后对14户农资经营点化肥进行了统一抽检,实施现场产品质量监督抽样35批次,对3个不合格批次的化肥进行了立案查处。
建立农资历商品备案机制,共备案农资经营户330户457个品种,备案种子1.45万吨、化肥6.8万吨,备案率达100%。
14
大力推行政务公开,提高政府工作透明度。
吕广良
政府办
加强对各部门政务公开工作的指导,规范了各部门的信息公开内容和形式。
1、进一步完善《市政务公开网》建设,公示收费标准、解读收费政策,增设“应急管理”等栏目扩大和深化政务公开的范围;制定《富锦市2009年网上政务公开工作考核细则》,确保及时向社会发布政务信息。
已完成OA协同办公系统的安装调试工作。
2、进一步完善《政务公开目录》包括:
政府职能类、规范性文件类、社会服务类、工作动态类等8个类别1014条信息。
受理市长信箱信函81件,办结回复率100%。
15
全面推进依法行政,认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,深入开展行政复议和应诉工作,加大执法人员培训力度,促进公正、文明执法。
吕广良
政府办
1、上半年,办理行政复议1件,遵循合法、公正和实事求是原则,妥善办理涉及政府的诉讼案件16件,维护了政府的合法权益。
2、严格审查把关政府合同,凡政府及各部门对外签订的各类合同协议,认真审查把关,引入仲裁条款,对重大复杂的合同,积极会同政府各部门进行集体研究、审核论证,确保政府通过合同方式实施的行政管理手段符合法律规定。
3、做好信访工作,上半年共参与研究信访复查(复核)案件10余件次、参加听证房屋拆迁会议10余次。
4、积极参与同三公路集同土场基本调查、水利石化经销公司改制遗留问题调查。
列席参加政府有关会议,为重大行政决策和涉法事务提供了合理的法律意见建议,为决策科学化、民主化、法制化和规范化提供了可靠的支撑。
16
认真办理人大代表建议和政协委员提案。
落实责任,保证质量,在规定时限内办结。
吕广良
政府办
经过认真梳理筛选,形成了《市人大代表建议案责任单位分解表》、《市政协立案提案责任单位分解表》。
5月20日,市政府督查室及时筹备召开了“市政府系统人大代表建议、政协提案办理工作会议”,将人大代表建议146件、政议委员提案90件全部转交各承办单位。
目前,正在进行跟踪督办。
17
认真开展“五五”普法,做好法律宣传、培训工作,加强法律援助工作,全年完成救助案件160件。
吕广良
司法局
上半年,共组织“法律广场”宣传活动3次、“法律大集”活动6次、其它大型宣传活动5次,累计发放宣传资料1万余份;组织科级以上领导干部法律知识培训1次;排查各类劳动纠纷975件、调解965件,调解率96%;受理法律援助案件75件,接待来访、来电咨询2100余人次。
18
加强行政服务中心建设,清理简化审批项目,在我市审批的招商引资项目一律由行政服务中心全程代理,真正实现一站式服务。
吕广良
行政服务中心
截至6月末,共受理各类审批项目7,320件,办结7,301件,办结率99%;办结并联审批项目12个,实现零投诉。
19
外贸进出口总额实现8530万美元,增长20%。
吕广良
口岸办
1-6月份,全市对外贸易完成996.12万美元,同比增长565.9%。
其中出口完成934.31万美元,同比增长692%;进口完成61.81万美元,同比增长95.48%。
20
加大东平港区建设项目申报力度,年内开工建设。
吕广良
口岸办
东平港区建设项目,已得到省发改委批复。
目前,正在进行场地平整,完成回填土方2万立方米。
21
大力扶持永安木业等企业扩大进出口规模,推进境外木材加工项目建设。
吕广良
口岸办
永安木业与俄方签订15年期林地租赁合同,面积1.1万公顷,林木可采量90万立方米。
目前,境外木材加工项目已累计投入资金5000万元。
1-6月份,已加工木材3.6万立方米。
22
扩大在俄农业开发规模,完成种植面积11万亩。
吕广良
口岸办
1-6月份,共完成土地种植面积11万亩,其中对俄办事处完成种植5万亩、长安镇完成种植6万亩。
23
抓好港口物流园区建设,全面整合运力资源,推进港口物流有限公司项目建设,力争年内启动运营。
吕广良
口岸办
黑龙江永安集团与大连良运集团投资富锦粮食市场合作协议框架已基本形成,近期即可签定具体协议。
港区内平面布置初步规划已经完成,现正在办理粮食市场工商注册核名工作。
24
完成《富锦市旅游整体规划》,推进黑龙江省富锦国家湿地公园二期工程建设,完成东山日军要塞勘测工作,抓好西山景区整体开发,完成景区8.6公里山路、观光塔、采摘园等配套设施建设,减少景区建设盲点。
夏海东
旅游局
上半年,完成了《富锦市旅游总体规划》工作;投资2000万元的三江湿地宣教馆项目主体工程的设计和招标工作已经完成;东山日军要塞勘探工作于6月1日开始,确定了7处重点区域,目前正在研究下步探查工作方案;国家湿地公园50亩果树采摘区栽植各类果树4800棵、3000平方米的中心广场铺设工程已全部完工,商服区的各项工程已经全面启动,与白洋淀荷花培育研究所合作栽种荷花等工作已经完成,循环栈道、风景曲桥正在紧张建设中。
25
做好星级宾馆申报评定工作,筹建地方土特产经销市场,恢复对俄旅游航线,打造湿地生态观摩游、风车观光科普游、绿色采摘乡村游、沿江风光休闲游、森林养生度假游、跨国地域文化游、红色之旅探险游7大特色游,争取进入全省生态游、农业特色观光游线路,努力叫响“富锦一日游”品牌。
完成专业技能及引导性培训1000人,力争全年接待游客26万人次,实现旅游收入3100万元。
夏海东
旅游局
1、积极恢复开通对俄客运航线,抓好配套服务。
目前,游船内部客房装修、餐厅设计、会议室装修、锚地选址等项工作已经全部完成,现在正进行收尾工作。
2、投资650万元的观光路已于6月13日竣工通车,共铺装水泥路面43634平方米。
3、老道观的选址工作已经完成。
4、开通佳市至富锦“一日游”线路,组织市内旅行社印发宣传单,深入市内各公众聚集场所进行宣传。
5、开展了“百年富锦、魅力锦城”走进校园、走进社区系列培训活动,完成专业技能及引导性培训1140人。
26
深入推进就业再就业工作,开发公益性岗位300个,开展充分就业社区试点,对零就业家庭实行动态监管,随时做好跟踪服务,城镇登记失业率控制在4%以内。
孙瑞山
劳动和社会
保障局
上半年,开发公益性岗位250个,帮助45户“零就业家庭”实现了再就业,在全市实现了动态消灭零就业家庭,城镇登记失业率控制在4%以内。
27
大力抓好社会保险的扩覆征收和养老保险关系接续工作,退休人员社会化管理服务率达到95%,基本养老金按时足额发放率达到100%。
投入1000万元,整合部门资源,建立统一管理平台,实行信息互通,网上办公,实现社保规范化管理。
孙瑞山
劳动和社会
保障局
1-6月份,基本养老保险实现参保27173人,新增参保人员623人,收缴保险金1510万元。
养老保险金按时足额发放率达到100%,社会化管理服务达到96%。
完成了劳动保障信息平台建设项目论证工作。
28
全面抓好社会保险扩覆工作,社保、机关养老、工伤、生育保险参保人员分别达到2.6万人、0.7万人、1.7万人和1.4万人;居民医疗保险力争扩面5000人,参保人员达到4万人。
失业保险力争扩面1万人,参保人员达到2.8万人。
孙瑞山
劳动和社会
保障局
全面抓好社会保险扩覆工作,截至6月末,基本养老保险实现参保27173人、机关保险参保6465人、生育保险参保17018人、工伤保险参保15546人;职工基本医疗保险参保33094人,新增参保人员160人。
城镇居民医疗保险参保35142人,收缴基金500余万元。
失业保险参保195户,参保人员17650人,基金收缴240万元,接收失业人员2300人。
29
落实国家新型农村养老保险试点政策,力争为4.1万农村群众解决养老后顾之忧。
(十项利民实事)
孙瑞山
劳动和社会
保障局
新型农村养老保险试点前期筹备工作已经启动,先期开展了10个乡镇的调查摸底,人员、经费、办公场所已经筹备完毕。
30
职业技能培训4000人以上,发放小额担保贷款700万元。
(十项利民实事)
孙瑞山
劳动和社会
保障局
1-6月份,完成职业技能培训1058人,审批发放小额担保贷款62笔186万元。
31
投入1300万,建成总面积6000平方米的城乡人力资源和劳动力市场。
(十项利民实事)
孙瑞山
劳动和社会
保障局
城乡人力资源和劳动力市场项目,已完成可行性研究报告,通过了省厅的论证,现已进入选址阶段。
32
进一步加大劳动保障监察执法力度,劳动合同签订率达到95%。
孙瑞山
劳动和社会
保障局
上半年,劳动监察常规巡视企业268家,鉴定劳动合同2,400份,劳动合同签订率达到96%;开展各类清理整顿人力资源市场秩序专项行动4次,法规宣传2次,发放宣传单4500余份。
33
推进南华精制糖项目场地平整工作,完善项目设计,引进国外技术,力争早日开工建设。
庚志远
农委
南华糖业已经组织外商参与合作,目前,双方正在就有关合作事项进行洽谈。
34
加快农业产业化进程、促进农民增收,农民人均纯收入达到6550元,增长8%。
庚志远
农委
1-6月份,龙头企业实现产值3.7亿元,销售收入3.1亿元,利税2300万元。
带动订单种植面积202万亩,牵动农户3.6万户,占农业户数61%,一村一品专业村达到15个。
35
着力抓好农产品质量检测站、标准粮田项目建设,推进国家绿色农业示范区、全国绿色食品原料生产基地建设。
庚志远
农委
上半年,建设国家级绿色食品原料标准化生产基地2个,面积150万亩。
无公害农产品产地认定面积达356万亩,产地认定72个,产品认证181个。
新申报绿标企业1个,绿色食品标识1个,“富锦大豆”地理标志已通过国家认证。
积极组织18个单位36个品牌的产品参加了第二十届哈洽会。
36
积极发展水稻、双高大豆和优质玉米三大主栽品种,扩大专品种种植面积,力争全年粮食总产突破30亿斤。
庚志远
农委
截止5月14日旱田播种全面结束,水稻5月25日插秧完毕。
完成耕种面积484.5万亩,其中水稻100万亩、玉米100万亩、大豆240万亩、小麦12万亩、薯类15万亩、杂豆1.3万亩、经济作物16.2万亩。
37
继续抓好各镇工业小区建设,新增市级以上农业产业龙头企业3家。
庚志远
农委
截至目前,全市农业产业化龙头企业达到14个,其中省级龙头3个、佳市级龙头11个,年加工能力达到35.9万吨;全市各镇新建及续建农产品加工项目12个,计划投资总额7370万元。
其中续建项目9个,投资金额3740万元;新建项目3个,投资金额3630万元。
投资规模在1000万元以上的项目3个,其它10个项目投资规模在300万元左右。
38
积极鼓励企业通过多种形式发展原料种养基地,重点推进光明绿色水稻、九阳豆浆豆以及甜菜、烤烟生产基地建设,加强产销衔接,推动农业产业化发展。
庚志远
农委
大力发展原料种养基地,目前100万亩的大豆、玉米、水稻、甜菜基地的规划正在进行中,其中已完成水稻92万亩、大豆100万亩、玉米100万亩、甜菜7万亩、特色杂粮面积3.8万亩;宏胜镇与九阳集团合作建设的优质豆浆豆基地签订总量在1000吨的基础上增至5000吨,预计农民可增收50万元;与光明集团合作的3000亩优质水稻基地也已经落实。
39
充分利用农技、农机建设成果,大力推进土地规模经营。
鼓励具备条件的村实施“整村推进”,新增整村推进示范村22个,全市整村推进示范面积达到50万亩,规模化种植面积增长20%。
庚志远
农委
通过完善扶持鼓励政策,目前有24个村申请进行规模经营,合计面积33万亩。
预计全市规模经营总面积将超过200万亩。
40
加强院市、局市、场镇共建,完善专家大院功能,规范科技示范园区建设,充分利用各种方式抓好生产指导和服务,全面提升为农服务水平,全年培训农民14万人次。
庚志远
农委
上半年,举办各类培训班426期,举办科技大集2次培训农民6.7万人次;专家大院日均接待农民咨询200余人次,处理热线电话近150次;编著发放《富锦市农业技术使用手册》7.5万册,全市农户户均一本;累计制作电视节目63期、广播19期,发布粮食、农资价格信息150余条。
41
积极稳妥推进土地承包经营权流转,做好土地确权登记工作,强化土地流转大厅服务功能,为促进农村土地集中、集约提供完善服务,力争实现土地流转60万亩。
庚志远
农委
年初在全省率先成立了县级土地流转服务大厅,镇级土地流转服务站和村级服务室已基本落实,全市农村集体土地承包经营权流转管理服务体系初步成型。
通过完善扶持鼓励政策,有24个村申请进行规模经营,合计面积33万亩。
42
促进劳务输出,培育劳务品牌,建立输出网络平台,发展中介组织,完成劳务技能培训3000人,实现劳动力转移1.15万人。
庚志远
农委
上半年,共转移农村劳动力6306人,实现劳务收入2,951万元,劳务技能培训工作正在筹备。
43
着力抓好国家农机购置补贴和国省现代农业农机化项目,落实好两个外资贷款农机专业合作社项目,综合农业机械化程度达到88%。
庚志远
农机局
1、宏胜镇农场村农机合作社进口农机装备6台(套),国际招投标已经结束,设备将于8月30日之前交货;国产设备27台(套)选型和场地平整已经结束,正在备料;场库棚正在办理相关相关手续,批复后即可开工建设。
2、农业开发公司现代农机专业合作社进口农机装备4台(套),国产设备11台(套),选型已经结束,设备与农场村农机合作社同期到达。
场库棚建设于5月6日正式开工,目前,主体办公楼工程结束,正在进行内部装修;库棚地基已经建设完成,钢结构部件安装正在备料;农业机械停放场地平整结束,合作社绿化工作全部完成。
预计8月末竣工。
44
进一步抓好现代农业综合开发试验先行区建设,重点扶持二龙山镇龙阳农机合作社、长安德胜农机合作社建设,全面提高现代农业试点的建设规模和组织水平。
庚志远
农机局
1、龙阳合作社共落实土地规模连片面积1.3万亩。
合作社现有拖拉机、喷药机、联合收割机及配套农具56台(套);场库棚规划面积1.1万平方米,已投入150万元建设资金,建设了900平方米的机车棚,160平方米的副油库、零件库,240平方米的办公室、驾驶学习室、休息室、淋浴室,5000平方米的农具停放场,又投入30万元用于合作社场库棚后续工程建设,目前工程正在建设中,预计7月末完工。
2、长安镇德胜村农机合作社项目区现有耕地面积1.9万亩。
项目总投资136万元,购置联合收割机2台、拖拉机4台、旋耕起垄机1台、浅翻深松犁1台;建农机库300平方米,维修农机库房240平方米,农机具棚350平方米,院墙260延长米,办公室40平方米,平整场地5000平方米。
45
继续深入实施草畜乳一体化战略,推进3万亩紫花苜蓿优质牧草基地建设。
庚志远
畜牧局
4月份播种苜蓿草3000亩,苜蓿种植面积到达2.5万亩,8月份计划播种5000亩,苜蓿种植面积将达到3万亩。
目前,收割工作正在进行中。
46
积极引进规模投资,推广工厂化、标准化养殖模式,推动各镇牧业小区发展,力争全市优质奶牛存栏突破1万头。
庚志远
畜牧
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