政府事情报告重点任务分解要点.docx
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政府事情报告重点任务分解要点
2009年《政府工作报告》重点任务分解要点
序号
工作任务
工作目标
分管领导
承办部门
责任人
1
全市经济社会发展的主要预期目标
1.地区生产总值增长12%。
李玉刚
发改委
统计局
李鸿林
李 军
2.财政总收入增长12%。
李玉刚
财政局
李传良
3.城镇固定资产投资增长35%。
李玉刚
发改委
统计局
李鸿林
李 军
4.社会消费品零售总额增长15%。
王广跃
商务局
统计局
左万刚
李 军
5.外贸进出口总额增长15%。
王广跃
商务局
左万刚
6.城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%。
李玉刚
矫 健
发改委
统计局
农 委
李鸿林
李 军
周春雁
7.城镇登记失业率控制在4.6%以内。
李玉刚
劳动保障局
李庆贵
8.人口自然增长率控制在3‰以内。
马淑华
人口计生委
张雪竹
9.万元GDP能耗下降6.8%。
李玉刚
王广跃
发改委
统计局
经 委
李鸿林
李 军
杜景和
10.化学需氧量排放量下降1.6%,二氧化硫排放量下降0.4%。
朱效利
环保局
刘玉海
2
扩大固定资产投资规模,加快推进大项目建设
1.力争全年固定资产投资突破100亿元。
重点抓好59个投资5000万元以上大项目建设,当年完成投资43亿元。
加快28个续建项目建设,开工17个项目,谋划14个项目。
李玉刚
发改委
李鸿林
2.突出抓好煤电化基地建设,继续推进“三五五”工程,重点抓好煤化工项目,以大项目建设促进产业结构调整,加快新型工业化进程。
李玉刚
发改委
李鸿林
3.大力推进企业技改创新,实施45个重点技改项目,完成投资25亿元,高新技术产品产值占全市地方工业总产值比重达到17%以上。
马淑华
王广跃
科技局
经 委
李君志
杜景和
4.充分利用工业示范基地的政策优势,加快基地(园区)招商步伐。
加快县(市)区工业园区建设,发挥产业集群效应。
王广跃
工业园区
管委会
杜景和
5.搞好粉煤灰、煤层气、秸秆、矿井水等废弃物综合利用,发展循环经济。
李玉刚
王广跃
发改委
经 委
李鸿林
杜景和
6.健全节能减排目标责任评价考核体系,开发和推广节能减排先进技术,大力实施节能减排重点工程建设,抓好煤炭、焦炭、电力、化工、冶金、建材等重点领域和重点企业节能减排,淘汰落后产能,实现全年节能减排预期目标。
李玉刚
朱效利
王广跃
发改委
环保局
城建局
经 委
李鸿林刘玉海
高静波
杜景和
7.继续开展区矿共建。
创造良好环境,大力支持鸡西矿业集团等域内中省直企业发展。
王广跃
区域经济一体化办
孙学成
序号
工作任务
工作目标
分管领导
承办部门
责任人
3
大力发展现代农业,继续推进社会主义新农村建设
1.启动50亿斤粮食产能工程,提高农业综合生产能力。
矫 健
农 委
周春雁
2.继续推进650万亩兴凯湖优质绿色水稻产业带建设,完成国家大型优质水稻基地建设项目。
矫 健
发改委
农 委
李鸿林
周春雁
3.加快推进“两江一湖”灌区建设,虎林灌区争取开工,湖滨灌区做好前期工作。
完成5座中小型水库除险加固。
治理水土流失12万亩。
新增节水灌溉面积12万亩。
矫 健
水务局
袁朝友
4.抓住省扶持壮大农机合作社的机遇,发展农机大户100个,农机装备总量增长5%以上。
矫 健
农机总站
高金海
5.提高科技示范园区建设水平,加快推广水稻超早育苗等先进适用技术和新品种,种植业标准化率达到90%。
实施沃土工程,推广测土配方施肥。
矫 健
农 委
周春雁
6.保护基本农田,加大土地复垦整理力度,实现耕地总量动态平衡。
矫 健
国土资源局
李代民
7.加快发展以绿色水稻为主的绿色食品和有机食品,进一步优化种植业结构。
扶持农产品出口基地和市场建设,扩大境外农作物种植面积,积极发展外向型农业。
矫 健
农 委
周春雁
8.实施“万吨奶、百万头猪”工程,做大做强生猪、奶牛、肉牛、大鹅四大产业。
大力发展水产养殖业。
加快畜禽繁育体系和畜牧兽医综合服务体系建设,推进畜牧业生产规模化、经营产业化、防疫科学化。
畜牧业产值达到35亿元,增长10%,占农业总产值的46%。
矫 健
畜牧局
赵成法
9.加快农业产业化进程,积极引进和扶持农畜产品加工龙头企业。
加快农产品基地专业化、规模化、标准化建设。
发展各类农民专业合作社,培育中介组织,扩大农村经纪人队伍,提高农民组织化程度。
矫 健
农 委
周春雁
10.加快新农村建设步伐,启动第二批新农村建设试点工作。
继续开展“村企共建”活动,加快发展“路、水、能、医、保、房”等农村公益事业。
解决33个村、1.54万人饮水安全问题。
进一步推广秸秆气化固化、沼气、稻壳发电等新型生物质能源,建设秸秆气化站5处,大中型沼气池5处,新增沼气池用户5000个,使用清洁能源农户达到3万户。
矫 健
农 委
水务局
周春雁
袁朝友
11.多层次、多渠道培养新型农民,提高增收致富本领。
支持鼓励农民发展二、三产业,发展外向型劳务输出,转移农村劳动力16.5万人。
矫 健
农 委
周春雁
12.探索建立土地流转市场,引导农民依法、有序流转土地,推进规模经营。
深入推进集体林权制度改革,放活林地经营权,落实处置权,保障收益权。
矫 健
农 委
林业局
周春雁
刘正凯
序号
工作任务
工作目标
分管领导
承办部门
责任人
13.推进区乡机构改革,探索实行区直管村体制。
李玉刚
人事局
王 旭
14.继续实施场县共建,进一步加强地方与农垦、森工合作。
矫 健
区域经济一体化办
孙学成
4
全力推动第三产业加快发展,突出抓好现代服务业
1.加快《鸡西市旅游发展总体规划》编制和报批工作。
以构建“兴凯湖旅游度假集合区”为牵动,加强兴凯湖、乌苏里江、珍宝岛等景区基础设施建设,推进当壁镇旅游接待中心、兴凯湖南北岸码头、珍宝岛湿地青龙湾景区基础设施、乌苏里江广场改造、蜂蜜山(二期)等30个旅游项目。
加快创建当壁镇、虎头两个4A级景区,促进旅游业提档升级,打造“生态鸡西、养生度假”品牌。
开发“鸡西冰雪之旅”等冬季旅游产品,构建四季旅游均衡发展格局。
积极吸引知名企业、大旅行社到我市开办分支机构或开展业务合作。
加快旅游商品、纪念品开发,扶持旅游商品企业做大做强。
开展域内外旅游合作,拓宽客源市场。
全年接待国内外游客457万人次,增长10%;旅游业总收入实现17.5亿元,增长15%。
马淑华
旅游局
董濮
2.培育壮大以运输、装卸、仓储、包装、整理、信息等为一体的物流产业,构建以鸡冠区为中心,以三县(市)五区为节点,辐射城乡的物流配送运输网络体系。
配合棚户区改造,加快培育建材市场。
王广跃
商务局
交通局
左万刚
鞠大忠
3.积极推进“万村千乡市场”工程和“家电下乡”工程,不断扩大农村消费需求。
完善社区便民服务设施,满足居民便利消费、放心消费需要。
王广跃
矫 健
财政局
商务局
供销社
李传良
左万刚
郭清君
4.加强诚信鸡西建设,改善金融生态环境。
加大对保增长、保民生的重点项目、基础设施、新农村建设和中小企业等信贷支持力度。
积极发展村镇银行和贷款公司,支持哈尔滨银行等域外金融机构在鸡西健康发展。
积极支持建立农村资金互助社、小额贷款公司。
完善企业和个人信用评价制度,依法严厉打击金融犯罪。
李玉刚
马淑华
人民银行
银监局
农村信用社
科技局
郑志勇
李宏伟
肖建民
李君志
5
着力改善民生,促进社会和谐
1.实施积极的就业政策,全年新就业4万人。
加强就业培训,实施就业援助,开发公益性岗位,重点解决好“4050”人员、零就业家庭、残疾失业人员等困难人员的就业问题。
做好高校毕业生、退伍军人、返乡农民工的就业工作。
李玉刚
劳动保障局
李庆贵
2.提高企业退休人员养老金。
提高城乡低保标准,提高城乡困难群体、优抚群体、孤老孤残群体的生活保障水平。
扩大城镇职工和居民医疗保障覆盖面,提高医疗待遇水平,覆盖率达90%;加强城镇大病救助体系建设,对纳入城镇居民基本医疗保障的低保对象和在校学生实施大病救助。
李玉刚
劳动保障局
民政局
李庆贵
张广兰
序号
工作任务
工作目标
分管领导
承办部门
责任人
3.新型农村合作医疗参合率达95%,报销封顶线由1.5万元提高到2万元,门诊慢性病报销比例由20%提高到30%。
为城镇居民购买17项公共卫生服务,覆盖城市人口面达到90%以上。
马淑华
卫生局
巴海燕
4.做好机关事业单位第三步津补贴发放工作。
李玉刚
人事局
财政局
王 旭
李传良
5.探索新型农村社会养老保险试点工作。
李玉刚
劳动保障局
李庆贵
6.继续解决国有转制企业历史遗留问题。
李玉刚
财政局
劳动保障局
李传良
李庆贵
7.落实好被征地农民社会保障政策。
李玉刚
劳动保障局
李庆贵
8.结合“两棚”改造,改造农村泥草房1万户,完成改造面积85万平方米。
采取多种方式解决城乡困难群体住房问题,建设保障性住房20万平方米。
廉租住房补贴由低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭,全市补贴2万户。
朱效利
房产局
城建局
苏达予
高静波
9.完善全市福利基础设施,建设市儿童福利院,扩建社会福利院,提高全市农村五保人员集中供养比例,完成第三期农村重点优抚对象“安居工程”。
完善低收入家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度和临时救助制度。
做好扶贫开发和社会慈善等工作,切实加强对困难群体的救助。
李玉刚
民政局
总工会
张广兰
牛庆余
6
提高城乡建设管理水平,改善人居环境
1.完成新一轮城市总体规划报批,实施滨水城市建设规划。
推进西部新区开发,启动新区供电、供水、供热、供气、道路、排水等基础设施和部分会展、体育设施建设工程。
朱效利
规划局
城建局
鼎信公司
苏兆仁
高静波
罗妮娅
2.加快旧城改造步伐,完成城市棚户区改造50万平方米,煤矿棚户区改造100万平方米。
继续改造破产矿基础设施。
充分利用既有建筑节能政策,加快推进旧楼房改造。
实施城镇街路改造和亮化工程。
启动示范镇建设工程。
李玉刚
朱效利
发改委
财政局
房产局
城建局
李鸿林
李传良
苏达予
高静波
3.加快实施“三供两治一绿”工程。
加强城市基础设施建设,推进城市热网二次换热改造工程,开工建设大唐B厂供热管网配套工程;推进全天供水改造工程,开工建设哈达供水管线复线、3万吨水厂新建及供水分户改造工程;完成中心城区污水处理厂建设,开工建设虎林、密山、鸡东污水处理工程,完成市医疗废弃物集中处置项目建设。
朱效利
城建局
环卫局
鸡东县
密山市
虎林市
高静波
李 明
刘 军
王吉利
杜吉君
4.实施城乡造林绿化工程,新增城镇绿地面积219公顷,完成公路绿化1487公里、村屯绿化303个、农田防护林带5500亩、荒山荒地造林4.6万亩、江河库渠防护林带1.8万亩。
矫 健
朱效利
王广跃
林业局
城建局
交通局
水务局
刘正凯高静波
鞠大忠
袁朝友
序号
工作任务
工作目标
分管领导
承办部门
责任人
5.深入开展城乡环境治理,不断改善人居环境。
重点搞好城市出入口、铁路沿线、城乡结合部、旅游沿线和旅游景点的环境卫生治理。
集中开展清理违章占道、乱摆乱放、私搭乱建、道路挖掘、建设工地等影响城市秩序和环境卫生专项整治活动。
朱效利
城建局
环卫局
执法局
高静波
李 明
宋玉信
6.切实加强小区物业管理,为群众提供良好的生活环境。
朱效利
房产局
鸡冠区
苏达予
冯 昕
7.加强各级森林公园、地质公园、自然保护区的管理,做好森林、湿地、草原的管护。
矫 健
林业局
国土资源局
兴凯湖管委 会
畜牧局
刘正凯
李代民
崔长杰
赵成法
8.严格控制污染源,加强对兴凯湖、穆棱河水污染和大气环境综合治理。
市区环境空气质量达到国家二级标准以上天数保持在320天以上。
朱效利
环保局
刘玉海
9.建设通村通畅工程350公里。
王广跃
交通局
鞠大忠
7
扩大对内对外开放,支持中小企业加快发展
1.继续推进对俄经贸科技合作战略升级。
优化进出口商品结构,加快产品出口基地和进出口加工园区建设,扩大建材、果品蔬菜等地产品出口规模;积极引导企业扩大木材、废旧金属、化肥、基础原材料等产品进口,提高外贸对地方财政贡献率。
拓宽对俄科技合作交流空间,加强科技信息、煤电化先进技术、农牧业适用技术等成果交流和技术引进。
发挥鸡西至俄乌苏里斯克货运线路的拉动作用,积极组织货源,发展壮大跨国物流。
争取开通哈尔滨—鸡西—密山—海参崴和哈尔滨—鸡西—虎林—哈巴罗夫斯克客货运输线路,进一步畅通对俄通道。
认真研究金融危机给欧、美、日、韩等国和地区产业带来的影响,从危机中寻找合作商机。
马淑华
王广跃
科技局
商务局
交通局
李君志
左万刚
鞠大忠
2.突出煤电化、资源深加工和园区招商,提高利用外资水平。
落实国家一系列扶持政策,鼓励、支持中小企业在发展方式、产品结构、管理机制、科技创新等方面实现转型升级。
引导中小企业与域内大企业协作配合,发展专业化、标准化、系列化的配套产业和产品,形成一批拥有自主知识产权、知名品牌的企业,提高中小企业整体水平和综合竞争力。
王广跃
招商局
中小企业局
于兆江
黄 涵
序号
工作任务
工作目标
分管领导
承办部门
责任人
8
统筹各项事业协调发展,推动社会全面进步
1.新建中小学校舍、食宿楼4万平方米,基本完成学校“三室”建设和39所省级标准化学校建设;完成3所特殊教育学校和3所青少年活动中心的新建和改造;撤并学校18所,基本完成中小学网点布局调整任务。
马淑华
教育局
张新山
2.围绕国家教育改革实验区建设,深化课程改革,加强教师队伍建设,提高教育教学质量。
大力发展职业教育,完善职业教育基地和专业建设。
规范发展民办教育,扩大教育对外交流与合作。
加强幼儿教育,推进幼儿园标准化建设。
马淑华
教育局
张新山
3.完成市妇女儿童幼保健中心、密山市医院外科综合楼和国家资金支持的“重点中医院”建设项目;新建、改造12个标准化社区卫生服务机构。
马淑华
卫生局
巴海燕
4.推进城镇居民基本医疗保险试点与医疗卫生服务配套联动示范区建设,实行社区首诊和双向转诊。
积极推进农村卫生体制改革,实施县(市)区、乡(镇)、村三级医疗机构联动,县(市)医疗机构领办乡镇卫生院或实行集团化经营体制达到50%;实行乡镇卫生院领办村卫生所,提高乡村卫生一体化管理质量。
加强传染病防治,健全突发公共卫生事件监测预警机制。
马淑华
卫生局
巴海燕
5.继续开展“兴凯湖智力行”活动,依托博士后科研工作站,加快高端人才、技术与我市项目的对接;积极培养和引进急短缺人才,发展壮大各类专业技能型人才队伍;建立省级引进国外智力示范基地和省市级农村实用人才实训基地。
实施科技“双百”工程,科技成果转化率达到47%,科技计划项目实施率达到98%以上。
李玉刚
马淑华
人事局
科技局
王 旭
李君志
6.加强公共文化基础设施建设,建立信息共享服务中心1个、村服务点200个,建成10个乡镇综合文化站、80个农家书屋、35支农村数字电影放映队,组建覆盖全市乡村的农村数字电影院线。
马淑华
文化局
刘洪飞
7.加强网吧、演出场所和出版物市场管理,整顿和规范文化市场经营秩序。
马淑华
文化局
刘洪飞
8.实施全民健身工程,加快体育设施和人才基地建设,提高竞技体育水平。
马淑华
体育局
陆 平
9.推进数字电视普及工程。
马淑华
广电局
赵玉斌
10.提升社区整体建设水平,建设现代新型和谐社区,六区社区办公规范化用房达到50%以上。
李玉刚
民政局
张广兰
11.进一步加强精神文明建设,提高全民文明素质。
积极推进以“优美环境、优良秩序、优质服务”为内容的“三优文明城市”创建工程。
李玉刚
马淑华
朱效利
精神文明办
城建局
环卫局
执法局
房产局
机关工委
鲁学民
高静波
李 明
宋玉信
苏达予
王丽梅
12.做好第二次经济普查和第三次文物普查工作。
李玉刚
马淑华
统计局
文化局
李 军
刘洪飞
序号
工作任务
工作目标
分管领导
承办部门
责任人
9
强化以煤矿为重点的安全工作,构建平安鸡西
1.继续推进地方煤矿质量标准化建设,50%的地方开工煤矿达到二级以上标准,10%的煤矿达到一级标准。
关闭不具备安全生产条件的小煤矿,鼓励、扶持资源整合,减少矿井数量,提高单井产能和安全基础。
落实安全生产责任,依法打击违法违规生产,严厉查处安全生产领域的失职、渎职和腐败行为以及充当保护伞的问题。
支持具备安全生产条件的合法煤矿健康发展。
王广跃
安监局
煤炭局
监察局
方东初
李玉宝柴树林
2.加强建筑施工、道路运输、消防、非煤矿山、危险化学品、爆炸物品、特种设备、农用机械和学校、医院、商场、娱乐场所等人员密集地区的安全监管,杜绝各类事故发生。
马淑华
矫 健
朱效利
鲍 华
王广跃
教育局
卫生局
文化局
商务局
城建局
公安局
安监局
质监局
农机总站
张新山
巴海燕刘洪飞左万刚高静波
赫崇新
方东初
李秀娟
高金海
3.抓好食品、药品在生产、加工、流通、销售等各个环节的安全管理,严厉打击制假、售假和虚假广告行为。
马淑华
王广跃
卫生局
质监局
药监局
工商局
经 委
巴海燕李秀娟
孙文才
王艺群
杜景和
4.做好森林和草原防火,加强防汛和地质灾害防治工作,完善突发事件应急处理机制。
矫 健
林业局
水务局
国土资源局
畜牧局
刘正凯
袁朝友
李代民
赵成法
5.深入开展“五五”普法工作,推进依法治市。
加强治安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设,严厉打击各种违法犯罪活动,营造良好的社会治安环境。
鲍 华
司法局
公安局
于树明
赫崇新
6.落实领导包保等信访责任制,完善“四位一体”的信访调解体系,建立健全信访评估、排查化解、信息汇集分析等长效机制。
畅通社情民意反映渠道,引导群众以理性合法方式表达诉求,妥善解决群众合理诉求及重点领域信访突出问题,努力化解各类社会矛盾。
李玉刚
信访办
高士忠
10
加强政府自身建设,狠抓工作落实
1.认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,支持人民政协政治协商、参政议政,自觉接受政协组织的民主监督。
认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民群众的意见。
李玉刚
政府办
周立富
2.认真落实行政执法责任制,强化责任追究,健全依法行使权力的监督机制。
加强行政复议工作。
李玉刚
法制办
邵 玲
3.按照国家和省的部署,稳妥推进政府机构改革,优化政府机构设置,完善政府职能。
加强服务型政府建设,强化服务理念,优化发展环境。
李玉刚
政府办
人事局
周立富王 旭
序号
工作任务
工作目标
分管领导
承办部门
责任人
4.认真执行科学民主决策各项制度,健全民主决策程序,加强决策民主监督。
凡是重大行政决策制定前,搞好科学论证,开展合法性审查。
制定与群众切身利益密切相关的公共政策时,向社会公开征求意见。
实行重大行政决策听证制度,保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。
重大决策制定后,及时向社会发布制定决策的理由、背景、依据及制定决策的目的。
李玉刚
政府办
法制办
周立富邵 玲
5.进一步减少行政审批事项,简化行政许可程序,推进县(市)区行政审批制度“五统一”改革,做好行政审批日常目录备案管理工作。
李玉刚
人事局
王 旭
6.继续推进政务公开,以人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域作为政务公开的重点,规范服务职能,清理收费项目,建立健全政府信息主动公开、依申请公开等制度,推进政务公开制度化、规范化。
推进市政府直属部门网络建设,实现市本级电子政务网全面覆盖。
李玉刚
政府办
周立富
7.进一步转变工作作风,加强机关风纪建设,切实提高服务意识和办事效率。
建立健全科学规范的抓落实考核体系和运行机制并严格执行,切实解决有令不行、有禁不止、政令不畅等问题,确保各项政策措施不折不扣落到实处。
李玉刚
机关工委
王丽梅
8.继续深化财政改革,构建“民生财政”,调整支出结构,强化财政绩效管理,加强税费征管,依法治税,应收尽收。
李玉刚
财政局
国税局
地税局
李传良
元 峰
林彦春
9.进一步改善经济发展环境,依法保护投资经营者合法权益。
加强对行政审批权的监督制约,推行公开透明运作。
政府投资项目一律实行招投标制。
审计、行政监察部门通过提前介入、全程监督,着力从源头上预防和消除腐败。
严厉查处各类商业贿赂。
李玉刚
朱效利
改善经济发展环境办
监察局
财政局
城建局
审计局
柴树林
李传良
高静波
王福常
注:
黑体部分为“2009年市政府为民办十件实事”内容
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- 政府 事情 报告 重点 任务 分解 要点