稀土行业规范条件本.docx
- 文档编号:2861380
- 上传时间:2023-05-04
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:19.15KB
稀土行业规范条件本.docx
《稀土行业规范条件本.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《稀土行业规范条件本.docx(8页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
稀土行业规范条件本
稀土行业规条件〔2016年本〕
为有效保护稀土资源和生态环境,推动稀土产业结构调整和升级,规生产经营秩序,促进稀土行业持续安康开展,根据《国务院关于促进稀土行业持续安康开展的假设干意见》等要求,制定本规条件。
一、项目的设立和布局
〔一〕稀土矿山开发、冶炼别离项目应符合国家资源、平安生产、环境保护、节能管理等法律、法规要求,符合国家产业政策和相关开展规划要求,符合各省〔自治区、直辖市〕矿产资源规划、城市建立规划、土地利用总体规划、环境保护规划、平安生产规划等要求。
〔二〕开采稀土矿产资源,应依法取得采矿许可证和平安生产许可证。
矿山企业应严格按照批准的开发利用方案和开采计划进展开采,严禁无证、越界开采和超总量控制指标开采,严禁选用破坏环境、浪费资源的采选矿工艺。
〔三〕稀土矿山开发、冶炼别离投资项目应按照《政府核准的投资项目目录》的规定,经核准前方可建立生产。
二、生产规模、工艺和装备
〔一〕生产规模
企业或大型稀土集团生产规模:
混合型稀土矿山企业生产规模应不低于20000吨/年〔以氧化物计,下同〕;氟碳铈矿山企业生产规模应不低于5000吨/年;离子型稀土矿山企业生产规模应不低于500吨/年。
禁止开采单一独居石矿。
使用混合型稀土矿的独立冶炼别离企业生产规模应不低于8000吨/年;使用氟碳铈矿的独立冶炼别离企业生产规模应不低于5000吨/年;使用离子型稀土矿的独立冶炼别离企业生产规模应不低于3000吨/年。
以上各类固定资产投资项目最低资本金比例不得低于20%。
〔二〕工艺与装备
稀土矿山开发、冶炼别离企业选用低污染、低排放、低能耗、经济高效的清洁生产工艺,推广使用《国家重点行业清洁生产技术导向目录》的成熟技术。
不得使用《产业结构调整指导目录》、《局部工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《高能耗落后机电设备〔产品〕淘汰目录》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备与生产落后产品。
混合型稀土矿、氟碳铈矿开发应建有完备的三废处理设施,专门的废石场和尾矿库。
离子型稀土矿开发应采用原地浸矿等适合资源和环境保护要求的生产工艺,禁止采用堆浸、池浸等国家禁止使用的落后生产工艺。
稀土冶炼别离项目应采取清洁高效萃取别离工艺,不得采用国家禁止使用的落后生产工艺。
三、能源消耗
稀土冶炼别离项目应采用先进工艺和装备,有完善的节能措施,能源消耗须到达《稀土冶炼加工企业单位产品能源消耗限额》〔GB29435-2012〕要求。
电机、水泵、变压器等通用设备满足相应能效标准限定值要求,应依据《节约能源法》承受节能监察机构的监视检查。
四、资源利用
混合型稀土矿、氟碳铈矿采矿损失率和贫化率不得超过10%,一般矿石的选矿回收率到达75%以上〔含,下同〕,低品位、难选冶稀土矿石选矿回收率到达65%以上,生产用水循环利用率到达85%以上。
离子型稀土矿采选综合回收率到达75%以上,生产用水循环利用率到达90%以上。
处理混合型稀土矿和氟碳铈矿的冶炼别离项目,从稀土精矿到混合稀土,稀土总收率大于92%,从混合稀土到单一或富集稀土化合物,稀土总收率大于96%;处理离子型稀土矿的冶炼别离项目,从混合稀土到单一或富集稀土化合物,稀土总收率大于94%。
五、环境保护
稀土矿山开发、冶炼别离企业应符合区域环保规划,应到达以下根本要求:
〔一〕落实规划环评,在生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区以与全国主体功能区划中划定的禁止开发区、限制开发区,禁止新建、扩建稀土矿山开发、冶炼别离项目。
〔二〕严格落实各项环境保护措施,新〔改、扩〕建项目严格执行环境影响评价制度,未经审批不得开工建立。
〔三〕稀土矿山开发、冶炼别离企业应按要求申领排污许可证;严格执行《稀土工业污染物排放标准》〔GB26451-2011〕和《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(环发〔2005〕109号),满足污染物总量控制要求;按照有关法律和相关方法要求,安装在线监测装置并有效运行,对污染物排放状况开展自行监测,与时公开监测数据,并保存原始监测记录;按要求进展排污申报、履行排污缴费等环保义务。
〔四〕稀土矿山开发企业应严格执行矿山生态恢复保证金制度,按照当地政府相关部门审批的矿山生态环境保护与恢复治理方案进展矿山生态、地质环境恢复治理和矿区土地复垦。
对含伴生放射性元素的稀土矿山,应采取相应的辐射防护和放射性污染防治措施。
〔五〕稀土矿山开发、冶炼别离企业产生的一般固体废物处理处置应符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》〔GB18599-2001〕要求,属于危险废物的,应严格执行危险废物相关管理规定;含钍、铀等放射性废渣要按照《中华人民国放射性污染防治法》、《放射性废物管理规定》〔GB14500-2002〕要求,严格进展管理。
〔六〕稀土冶炼别离企业应到达《稀土冶炼行业清洁生产评价指标体系》Ⅱ级水平;定期实施清洁生产审核,并通过评估验收。
〔七〕遵守国家和地方相关法律、法规和政策;近三年未发生重大与以上环境污染事故或重大生态破坏事件;按规定制定企业环境风险应急预案并经县级以上环境保护主管部门备案,定期演练。
六、产品质量
稀土矿山开发、冶炼别离企业应严格执行国家《产品质量法》,应当有独立的质量检验机构和专职检验人员,有健全的质量检验管理制度。
产品质量符合现行国家标准和行业标准。
七、平安生产、职业病危害防治、消防和社会责任
〔一〕稀土矿山开发、冶炼别离建立项目必须具备国家有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件,并建立、健全平安生产责任制;项目平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,项目建立单位负责组织对平安设施进展验收,验收合格后,方可投入生产和使用。
稀土矿山开发建立项目需按规定取得平安生产许可证,否那么不得投入生产运行。
健全平安生产组织管理体系、职工平安生产培训和平安生产检查制度,严格遵守平安评价和职业危害评价制度,到达平安设施和职业危害防护等法律法规要求。
〔二〕稀土矿山开发、冶炼别离企业必须遵守《职业病防治法》,为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护,具备相应的职业病防治条件。
完善职业病危害防护设施,对重大危险源有检测、评估、监控措施和应急预案,并配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品以与平安供电、供水装置和消除有毒、有害物质设施。
尘毒作业场所到达国家职业卫生标准。
按国家有关规定定期对工作场所进展职业病危害因素检测、评价。
〔三〕稀土矿山开发、冶炼别离过程涉与放射性污染的,须按照《中华人民国放射性污染防治法》、《铀、钍矿冶放射性废物平安管理技术规定》〔GB14585-93〕、《电离辐射防护与辐射源平安根本标准》〔GB18871-2002〕与《稀土生产场所中放射卫生防护标准》〔GBZ139-2002〕等法律法规要求,配套建立放射性污染防治设施。
〔四〕稀土矿山开发、冶炼别离企业应当遵守《中华人民国消防法》,项目设计要依据《建筑设计防火规》〔GB50016-2014〕执行,消防验收手续齐全。
生产过程要严格管理,保证平安生产。
〔五〕稀土矿山开发、冶炼别离企业应当遵守国家相关法律法规,依法参加养老、失业、医疗、工伤等各类保险,并为从业人员足额缴纳相关保险费用,上一年度纳税信用评价结果在B级与以上。
八、其他规定
〔一〕本规条件适用于中华人民国境〔港、澳、台地区除外〕所设立的稀土矿山开发、冶炼别离企业。
新建、改建和扩建稀土矿山开发、冶炼别离项目应符合上述规条件。
列入符合规条件公告的企业,作为相关政策支持的根底性依据。
对未列入公告的企业,相关政策将不予支持。
(二)本规条件涉与的有关标准和行业政策、法律法规假设进展了修订,按修订后的规定执行。
〔三〕本规条件自x年x月x日起实施,工业和信息化部原2012年7月26日公布的《稀土行业准入条件》〔工业和信息化部2012年第33号公告〕同时废止。
〔四〕本规条件由工业和信息化部负责解释,并根据行业开展情况适时修订。
稀土行业规条件公告管理方法
第一章 总那么
第一条为规稀土行业管理,发挥先进企业的示和引导作用,推进稀土产业结构调整,促进稀土行业持续安康开展,制定本方法。
第二条 本方法适用于中华人民国境〔、澳门、地区除外〕所设立的稀土矿山开发和冶炼别离企业〔以下简称稀土企业〕。
第三条 工业和信息化部,各省〔自治区、直辖市〕人民政府稀土行业主管部门依照本方法的规定,对符合《稀土行业规条件》〔以下简称《规条件》〕的稀土企业实行有进有出的动态准入管理。
有关行业协会协助工业和信息化部,各省〔自治区、直辖市〕人民政府稀土行业主管部门做好公告管理相关工作。
第四条稀土企业按照自愿原那么提出《规条件》公告申请。
第二章申请与核实
第五条申请《规条件》公告的稀土企业,应具备以下条件:
〔一〕具有独立法人资格;
〔二〕符合《规条件》有关规定的要求。
第六条 符合《规条件》的稀土企业填报《稀土行业规条件公告申请书》与相关情况〔见附〕,对本企业符合《规条件》中规定的企业布局、生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、清洁生产、平安生产、职业病危害防治等方面要求做出详细说明,并提供如下材料:
〔一〕稀土企业经营执照。
〔二〕建立项目立项申请、项目核准文件、采矿许可证、土地使用证。
〔三〕环境保护部门对项目环境影响评价报告的批复文件、建立项目竣工环保验收意见。
排污许可证。
稀土企业完成上年度当地环境保护部门批准的污染物排放总量控制指标情况确实认文件,完成上年度当地环境保护部门下达的主要污染物减排任务情况确实认文件。
上年度由环境监测站或有资质的监测单位出局的监测报告与含辐射环境监测报告,近三个月的在线监测数据;危险废物规处置情况〔台账记录、转移联单齐全〕。
经县级以上环境保护主管部门备案的企业环境风险应急预案。
〔四〕清洁生产评估验收报告。
项目建立通过节能审查的文件。
〔五〕平安评价文件;平安生产许可证、爆破品和危化品使用许可证等。
设区的市级以上地方人民政府平安生产监视管理部门给予资质认可的职业卫生技术效劳机构出具的工作场所职业病危害因素检测、评价结果。
消防验收或备案文件。
〔六〕质量管理体系认证的文件。
〔七〕上一年度纳税信用评价结果。
第七条 经过工业和信息化部备案组建的稀土集团企业商所在省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门提出自审意见,并将相关材料直接报送工业和信息化部。
各省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门负责受理本地区其他企业的规条件公告申请,会同省级环保、平安监管等部门依照《规条件》要求,组织对本地区申请规条件公告的稀土企业相关情况进展审查,提出初审意见,并将初审意见和企业申请材料报送工业和信息化部。
第三章 复核与公告
第八条 工业和信息化部负责对稀土企业规条件公告申请材料和初审意见的复核。
自收到各地报送的申请材料3个月,组织有关方面完成对申请材料和初审意见的复核与现场核实,并在征得有关部门意见后,确定符合《规条件》的企业,向社会公示,以工业和信息化部公告形式予以公布。
第四章 监视管理
第九条 申请规条件公告的稀土企业应如实填报各项申请材料。
进入公告的稀土企业〔以下简称公告企业〕要严格按照《规条件》的要求组织生产经营活动。
公告企业应建立生产经营台账,承受工业和信息化部和地方各级人民政府稀土行业主管部门监视检查。
第十条 省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门会同有关部门,对公告企业保持《规条件》的情况进展监视检查,并将监视检查结果与时报工业和信息化部。
第十一条 欢送和鼓励社会监视。
任何单位或个人发现正在申请规条件公告或已公告的稀土企业有不符合本方法有关规定或《规条件》有关要求的,可向稀土行业主管部门投诉或举报。
第十二条 公告企业有以下情况之一的,省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门要责令其限期整改,拒不整改或者整改不合格的,工业和信息化部从公告中撤销:
〔一〕不能保持《规条件》的;
〔二〕填报相关资料有弄虚作假行为的;
〔三〕拒绝承受监视检查的;
〔四〕发生重大与以上生产平安事故的、或发生重大与以上环境污染事故的、或有重大环境行为的。
因前款规定从公告中撤销的稀土企业,经整改合格2年前方可重新提出规条件公告申请。
第五章 附那么
第十三条 本方法自x年x月x日起实施,工业和信息化部原2012年7月26日公布的《稀土企业准入公告管理暂行方法》〔工信部原[2012]第377号〕同时废止。
第十四条本方法由工业和信息化部负责解释,并根据行业开展情况适时修订。
附:
稀土行业规条件公告申请书
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 稀土 行业 规范 条件