职业健康安全管理体系的与版本对照.docx
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职业健康安全管理体系的与版本对照
18001版本对照
2007版
1范围
本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求,旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。
它并未提出具体的职业健康安全绩效准则,也未作出设计管理体系的具体规定。
本标准适用于任何有下列愿望的组织:
a)建立职业健康安全管理体系,消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险;
b)实施、保护和持续改进职业健康安全管理体系;
c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针;
d)向外界证实这种符合性;
e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证;
f)自我鉴定和声明符合本标准。
本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。
其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。
本标准针对的是职业健康安全,而非产品和服务安全。
2001版
1适用范围
职业健康安全评估系列(OHSAS)标准规定了职业安全卫生(OH&S)管理体系的要求,
旨在使组织控制其OH&S风险和改进其绩效。
它既没有提出特定的OH&S绩效准则,也没有给出设计管理体系的详细说明。
OHSAS标准适用于有下列愿望的任何组织:
a)建立OH&S管理体系,以消除或减少人员和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关的OH&S风险;
b)实施、保持和持续改进OH&S管理体系;
c)确保其符合本身宣告的OH&S方针;
d)通过下列方式展示符合OHSAS标准:
1)进行自我确定和声明,或
2)请感兴趣的各方如顾客对其符合性进行确认,或
3)请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认,或
4)寻求外部组织对其OH&S管理体系进行认证/注册;
本标准的所有要求都意在纳入任何OH&S管理体系。
其应用的程度取决于组织的OH&S方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。
本标准旨在规范职业健康安全而不打算涉及其他的健康与安全领域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。
2参考资料
在参考文献中列出了提供信息或指导的其他文件。
建议参考这些文件的最新版本。
其是要参考:
OHSAS18002,职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南。
国际劳工组织:
2001,职业健康安全管理体系指南。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语(idtISO9000:
2000)
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1可接受的风险(可容许风险tolerablerisk)
其程度已降低到组织考虑其法律义务和其OH&S方针(3.16)后能容忍水平的风险。
3.2审核
用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足程度的系統的、独立的和文
件化的过程。
[ISO9000:
2005,3.9.1]
注:
独立并不是指来自组织的外部。
在许多情况下,特別在小型组织中,独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。
3.3持续改善?
遵循组织(3.17)的OH&S方针(3.16),強化职业健康安全管理体系(3.13)以达到改善整体OH&S绩效(3.15)的循环过程。
注1:
该过程不需要在活动的所有方面同时进行。
注2:
采用ISO14001:
2004的定义3.2。
3.4纠正措施
用以消除所发现的不符合(3.11)或其他不期望情況的原因所采取的措施。
注1:
一个不符合可能存在一个以上的原因。
注2:
采取纠正措施是为了防止再发生,而采取预防措施(3.19)是为了防止发生。
[ISO9000:
2005,3.6.5]
3.5文件
信息及其承载媒体。
注1:
媒体可以是纸张,计算机磁盘或其他电子媒体,照片或样件,或他们的组合。
[ISO14001:
2004,3.4]
3.6危险
可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为,或他们的组合。
3.7危险识别
认识存在的危险(3.6)并确定其特征的过程。
3.8疾病
由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴別的、有害的身体或心理状态。
3.9事件
发生或可能发生伤害、疾病(不论严重程度)或死亡的与工作相关的事件。
注1:
事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。
注2:
没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为[near-miss虚惊事件]、[near-hit虚惊事件]、[closecall差点出事]或[dangerousoccurrence危险事件]。
注3:
紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。
3.10相关方
关注组织OH&S绩效(3.15)或受其影响的工作场所(3.18)之内或之外的个人或团体。
3.11不符合
未满足要求。
[ISO9000:
2005,3.6.2;ISO14001,3.15]
注:
不符合可能是对下列要求的偏离:
-相关的工作标准,实务,程序,法规要求,等;
-OH&S管理体系(3.13)要求。
3.12职业健康安全(OH&S)
影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。
注:
组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全,或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。
3.13OH&S管理体系
组织(3.17)管理体系的一部分,用来制定和实施OH&S方针(3.16)和管理其OH&S风险(3.22)。
注1:
一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。
注2:
一个管理体系包括组织机构、策划活动(如包括风险评估和设定目标)、职责、实务(惯例)、程序(3.19)、过程和资源。
注3:
摘自ISO14001:
2004,3.8。
3.14OH&S目标
在OH&S绩效(3.15)方面组织(3.16)设定的自己要达到的目的。
注1:
可能时目标应量化。
注2:
要素4.3.3要求OH&S目标与OH&S方针相一致。
3.15OH&S绩效
组织(3.17)管理其OH&S风险(3.22)而得到的可测量的结果。
注1:
OH&S绩效测量包括测量组织控制措施的有效性
注2:
对OH&S管理体系(3.13)而言,结果也可针对组织(3.17)的OH&S方针(3.11)、OH&S目标(3.14)及其他OH&S绩效要求测量而得。
3.16OH&S方针
最高管理者对组织(3.17)相关OH&S绩效(3.15)的总体意图和方向所作的正式阐述。
注1:
OH&S方针为采取措施和设定OH&S目标(3.14)提供了一个框架。
注2:
摘自ISO14001:
2004,3.11。
3.17组织
有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团,或是上述单位的部分或组合,无论其是否法人团体、公有或私营。
注:
对于拥有一个以上运行单位的组织,可把一个单独运行的单位视为一个组织。
[ISO14001:
2004,3.16]
3.18工作场所
在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。
注:
在考虑工作场所的组成时,组织(3.17)应考虑对象在旅行或运输(如开车、搭乘飞机、乘船或火车)、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的OH&S影响。
3.19预防措施
用以消除潜在的不符合(3.11)或其他不期望的潜在情況的原因所采取的措施。
注1:
一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。
注2:
采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发生。
[ISO9000:
2005,3.6.4]
3.20程序
为进行某项活动或过程所规定的途径。
注1:
程序可以形成文件,也可以不形成文件。
[ISO9000:
2005,3.4.5]
3.21记录
阐明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。
[ISO14001:
2004,3.20]
3.22风险
危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病(3.8)的严重程度的组合。
3.23风险评估
评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1事故accident
造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。
3.2审核audit
见GB/T19000—2000中3.9.1的定义。
3.3持续改进continualimprovement
为改进职业健康安全总体绩效,根据职业健康安全方针,组织强化职业健康安全管理体系的过程。
注:
该过程不必同时发生在活动的所有领域。
3.4危险源hazard
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
3.5危险源辨识hazardidentification
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
3.6事件incident
导致或可能导致事故的情况。
注:
其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。
英文中,术语“incident”包含“near-misses”。
3.7相关方interestedparties
与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。
3.8不符合non-conformance
任何与工作标准、贯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
3.9目标objectives
组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。
3.10职业健康安全occupationalhealthandsafety(OHS)
影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。
3.11职业健康安全管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)
总的管理体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理,它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序过程和资源。
3.12组织organization
见GB/T19000-2000中3.3.1的定义。
注:
对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个单独的运行单位视为一个组织。
3.13绩效performance
基于职业健康安全方针和目标,与组织的职业健康安全风险控制有关的,职业健康安全管理体系的可测量结果。
注1:
绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。
注2:
“绩效”也可称为“业绩”。
3.14风险risk
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
3.15风险评价riskassessment
评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
3.16安全safety
免除了不可接受的损害风险的状态。
3.17可容许风险tolerablerisk
根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程度的风险。
4.1总的要求
组织应根据本OHSAS标准的要求建立、实施、保持及持续改善OH&S管理体系,形成文件,并确定它将如何满足这些要求。
组织应确定其OH&S管理体系覆盖的范围并形成文件。
4职业健康安全管理体系要素
4.1总要求
组织应建立并保持职业健康安全管理体系。
第4章讲述了对职业健康安全管理体系的要求。
职业健康安全管理体系模式如图1所示。
图1职业健康安全管理体系模式
4.2职业安全卫生方针
最高管理者应确定并批准组织的OH&S方针,并确保在确定的OH&S管理体范围内该方针:
a)适合组织OH&S风险的性质和规模;
b)包括预防伤害与疾病以及持续改善OH&S管理和OH&S绩效的承诺;
c)包括至少符合组织应遵守的与OH&S危险相关的适用的OH&S法规和其他要求的承诺;
d)提供建立和评审OH&S方针的框架;
e)形成文件、实施和保持;
f)与组织控制之下工作的所有人员沟通以使他们认识到各自的OH&S义务;
g)可为相关方所获取;
h)定期进行评审,以确保其与组织保持贴切与适宜
4.2职业健康安全方针
职业健康安全方针如图2所示。
图2职业健康安全方针
组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针,该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。
职业健康安全方针应:
a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模;
b)包括持续改进的承诺;
c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺;
d)形成文件,实施并保持;
e)传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全义务;
f)可为相关方所获取;
g)定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。
4.3策划
4.3.1危险辨识、风险评估和确定控制措施
组织应建立、实施及保持一个或多个程序,以持续进行危险辨识、风险评估和确定必要的控制措施。
危险辨识与风险评估的程序应考虑:
a)常规和非常规的活动;
b)所有进入工作场所人员(包括承包商和参观者)的活动;
c)人的行为、能力和其他的人的因素;
d)源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险;
e)在工作场所附近,由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险;
注1:
此类危险作为环境因素来评估可能更适当。
f)工作场所的基础设施、设备和材料,无论是组织提供的还是外部提供的;
g)组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化;
h)对OH&S管理体系的修改,包括暂时的变化,以及他们对运行、过程和活动的影响;
i)与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任(也可参考3.12的注解);
j)工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计,包括使用他们适应人的能力。
组织用于危险辨识和风险评估的方法应:
a)依据其范围、特性和时间安排加以确定,以保证该方法具有主动性而不是被动性;
b)提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化;在适当时提供控制措施的应用;
对于变更管理,组织应在引进组织、OH&S管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的OH&S危险和OH&S风险。
组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估的结果。
在确定控制措施时,或考虑改变现有的控制措施时,应根据下列顺序考虑降低风险:
a)消除;
b)替代;
c)工程控制;
d)标识/警告和/或行政控制;
e)个人防护器具。
组织应将危险辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新。
组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑OH&S风险和确定的控制措施。
注2:
对危险辨识、风险评估与风险控制措施更深了解,参见OHSAS18002。
4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
组织应建立并保持程序,以持续进行危险源辨识,风险评价和实施必要的控制措施。
这些程序应包含:
——常规和非常规活动;
——所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动;
——工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供)。
组织应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。
组织的危险源辨识和风险评价的方法应:
——依据风险的范围、性质和时限性进行确定,以确保该方法是主动性的而不是被动性的;
——规定风险分级,识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险;
——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应;
——为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息;
——规定对所要求的活动进行监视,以确保其及时有效的实施。
4.3.2法律与其他要求
组织应建立和保持一个或多个程序,以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他OH&S的要求。
组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。
组织应保持该信息的更新。
组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。
4.3.2法规和其他要求
组织应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。
组织应及时更新有关法规和其他要求的信息,并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。
4.3.3目标与方案
组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的OH&S目标。
目标可行时应可测量,并与OH&S方针相一致,包括预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺,以及持续改善的承诺。
在建立和评审其目标时,组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的OH&S风险。
组织还应考虑其可选择的技术方案,其财务、运行与经营要求,以及相关方的观点。
组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。
方案至少应包括:
a)组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限;
b)达到目标的方法与时间表。
应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审,必要时进行调整,以确保达到目标。
4.3.3目标
组织应针对其内部有关职能和层次,建立并保持形成文件的职业健康安全目标。
如可行,目标宜予以量化。
组织在建立和评审职业健康安全目标时,应考虑:
——法规和其他要求;
——职业健康安全危险源和风险;
——可选择的技术方案;
——财务、运行和经营要求;
——相关方的意见。
目标应符合职业健康安全方针,包括对持续改进的承诺。
4.3.4职业健康安全管理方案
组织应制定并保持职业健康安全管理方案,以实现其目标。
方案应包含形成文件的:
a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限;
b)实现目标的方法和时间表。
应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审,必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全方案进行修订。
4.4实施与运行
4.4.1资源,角色,职责,责任和权限
最高管理者应对OH&S及OH&S管理体系承担根本的责任。
最高管理者应通过下列方式展示其承诺:
a)确保可获得建立、实施、保持和改善OH&S管理体系所需要的资源;
注1:
资源包括人力资源和专门技能、组织的基础设施、技术与财务资源。
b)确定角色、分配职责与责任和授予权限以促进有效的OH&S管理。
角色、职责、责任及权限应形成文件并予以沟通。
组织应指定最高管理层的一名成员承担特定的OH&S职责,无论该成员在其他方面的职责如何,应具有以下方面的角色和权限:
a)确保OH&S管理体系根据OHSAS标准要求得以建立、实施和保持;
b)确保OH&S管理体系的绩效报告提交给最高管理层进行评审,并作为OH&S管理体系改善的基础;
注2:
被最高管理者指派的人员(例如,在大的组织中,一名董事会或执委会成员)可以委任部份职务給从属的管理代表,但仍保留其责任。
被最高管理者指派的人员的身分,应向所有在组织控制之下工作的人员公开。
所有具有管理职责的人员都应展示他们持续改进OH&S绩效的承诺。
组织应确保工作场所的人员负责其控制的OH&S因素,包括遵守组织适用的OH&S要求。
4.4实施和运行
实施和运行如图4所示。
图4实施和运行
4.4.1结构和职责
对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员,应确定其作用、职责和权限,形成文件,并予以沟通,以便于职业健康安全管理。
职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。
组织应在最高管理中指定一名成员(如:
某大组织内的董事会或执委会成员)作为管理者代表承担特定职责,以确保职业健康安全管理体系正确实施,并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。
管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。
注:
资源包括人力资源,专项技能、技术和购力资源。
组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限,以便:
a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求;
b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告,以供评审,并为改进职业健康安全管理体系提供依据。
所有承担管理职责的人员,都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。
4.4.2能力、培训与意识
组织应确保在其控制下执行可能影响OH&S工作的任何人员具备能力,能力应以适当的教育、培训或经验为基础;组织应保留相关的记录。
组织应识别与其OH&S风险及其OH&S管理体系相关的培训需求。
组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求,评估培训或所采取措施的有效性,并保留相关记录。
组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作的人员意识到:
a)他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的OH&S后果,以及提升个人绩效
带来的OH&S好处。
b)为符合OH&S方针和程序以及OH&S管理体系的要求,包括应急准备和响应的要求,
他们的角色和职责;
c)偏离规定的程序的潜在后果。
培训程序应考虑不同层次的:
a)职责、能力、语言能力和文化程度;和
b)风险。
4.4.2培训、意识和能力
对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员,应有相应的工作能力。
在教育、培训和(或)经历方面,组织应对其能力作出适当的规定。
组织应建立并保持程序,确保处于各有关职能和层次的员工都意识到:
——符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性;
——在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果,以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益;
——在执行职业健康安全方针和程序,实现职业健康安全管理体系要求,包括应急准备和响应要求(见4.4.7)方面的作用和职责;
——偏离规定的运行程序的潜在后果;
培训程序应考虑不同层次的:
——职责、能力及文件程度;
——风险。
4.4.3沟通、参与和协商
4.4.3.1沟通
针对OH&S危险和OH&S管理体系,组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便:
a)组织内各层次与职能之间的内部沟通;
b)与承包商和工作场所其他参观者进行沟通;
c)接受、形成文件及回复来自外部相关方的相关信息。
4.4.3.2参与和协商
组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便:
a)工作人员参与下列事项:
-适当参与危险辨识、风险评估和确定控制措施;
-适当参与事件的调查;
-
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