新疆利用外资现状及展望分析.docx
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新疆利用外资现状及展望分析
《国际投资》
课程论文
姓名:
阿拉依.米拉木汗
学号:
083935108
班级:
国际经济与贸易081班
目录
1、新疆利用外资的现状………………………………………………4
2、新疆利用外资存在的问题………………………………………7
3、新疆利用外资的对策和建议……………………………………9
摘要:
新疆利用外资呈现波动成长,外商投资规模逐渐扩大,结构渐渐改善,形成了一个多领域、多层次、多渠道利用外资;外资项目质量也明显提高,规模逐步扩大。
外商直接投资来源日益广泛;投资方式主要以合资为主,独资企业增长快速;投资领域不断拓宽,产业结构有待改善等全新格局。
同时存在外商直接投资的地区分布不均衡,产业结构亟待完善;实际利用外资水平低,合同履约率不是很高;外商投资质量较差,水平低;外商投资项目规模小,缺乏战略投资商等问题。
为此,可以做赋予新疆更大的对外经济管理权;进一步扩大利用外资规模;重视产业链招商等对策努力改善新疆利用外资所面临的问题。
关键词:
新疆;利用外资;现状;问题;对策;
新疆利用外资险现状及展望分析
一、新疆利用外资的现状
1、利用外资波动成长,外商投资规模不断扩大,结构逐步改善,形成了一个多层次、多领域、多渠道利用外资的全新格局。
自1980年新疆利用外资形成规模以来,30年间累计签订外资合同项目1545个,合同金额23.96亿美元,实际利用外商直接投资(下同)6.87亿美元。
截止2010年底,2010年度新增投资总额46622.61万美元,占全部参检企业投资总额的8.94%;新增注册资本30295.72万美元,占全部参检企业注册资本的8.96%。
从平均投资规模看,2011年全部参检企业的平均总投资规模为1248.09万美元,高出2010年全部参检企业平均规模47.39万美元。
从投资规模分布情况看,外商投资项目资金趋于集中。
截止到2010年底,投资总额500万美元以上的148家企业合计投资总额496015.79万美元,占全部418家参检企业投资总额的95.08%;其中投资总额在500-1000万美元之间的企业36家,合计投资总额24765.91万美元,占全部418家参检企业投资总额的4.75%,合计注册资本16789.44万美元,占到全部参检企业注册资本的4.97%;投资总额在1000万美元以上的企业112家,合计投资总额471249.88万美元,占到全部参检企业投资总额的90.33%,合计注册资本299626.58万美元,占到全部参检企业注册资本的88.65%。
2、外资项目质量逐步提高,规模明显扩大。
近几年来,新疆充分利用外商投资加大对技术密集型产业投资,利用外资逐步实现了由低生产率、低技术含量、劳动密集型产业向高生产率、高技术含量和资本、技术密集型产业转化。
利用外商直接投资建立了新疆美克家私有限公司、新疆统一食品有限公司、新疆溢达纺织有限公司和新疆新捷股份有限公司等一批信誉好,技术含量高,在各行业中影响大,起到龙头和示范作用的外资企业。
3、外商直接投资来源日益广泛
截止2010年底累计有51个国家和地区的投资者在我区投资,目前正在我区进行投资经营的国家和地区为43个。
来自香港地区的投资仍是最大的主体,参检企业中有162家来自香港,占参检企业的38.76%,实际利用外资83850.47万美元,占全部参检企业实际利用外资金额的44.89%。
实际利用外资较多的国家和地区还有:
英属维尔京20家,实际利用外资44098.7万美元,占全部参检企业实际利用外资金额的23.61%;哈萨克斯坦44家,实际利用外资11628.66万美元;新加坡14家,实际利用外资7005.37万美元;台湾21家,实际利用外资5518.56万美元。
4、投资方式以合资为主,独资企业增长迅速。
30年来,新疆累计签订合资项目1053个,合同金额11.18亿美元,实际利用外资3.81亿美元,分别占全部项目、合同金额、实际利用金额的68.2%、46.7%和55.4%。
独资企业项目数、合同金额和实际利用额分别为350个、6.89亿美元和1.99亿美元,分别占全部项目、合同金额、实际利用金额的22.7%、28.8%和29.0%。
合作企业相对较少。
从外资企业形式的变化来看,随着一系列吸引外资优惠政策的出台,外商在投资中更加强调控股权,以独资方式进入的外商逐渐增多。
新签外商投资项目中,无论是项目个数还是投资规模,都远远高于中外合资企业和中外合作企业。
2010年外商独资项目达到51个,合同资金9924万美元,实际到位资金2340万美元,分别占总数的51.1%、27.2%和22.6%,独资企业比重增加。
5、投资领域不断拓宽,产业结构有所改善。
经过30多年的发展,外商投资已覆盖了新疆农业、制造业、建筑业、交通邮电业、批发零售贸易业、房地产业、公共事业、居民服务业等各个行业。
随着国际产业结构调整,世界制造业中心向我国转移,新疆凭借向西开放的桥头堡优势和日益完善的投资软硬环境,吸引了一批外资制造业落户新疆,制造业是迄今为止新疆利用外资最多的行业,也是对外开放最早、开放程度最高的领域。
1980年―2010年,外商投资制造业合同数924个,合同金额11.25亿美元,实际利用外资3.33亿美元,分别占全部项目、合同金额、实际利用金额的59.8%、47.0%和48.5%,27年来,在全部项目、合同金额、实际利用金额中的比重分别由1980年的60.0%、34.0%、100%调整为2006年的34.3%、28.8%和24.9%。
2010年,电力、燃气及水的生产和供应业、制造业、采矿业和农业分别排在前四位,成为最具吸引力的外商投资行业。
2010年,上述四大产业的合同金额分别1.11亿美元、1.05亿美元、0.56亿美元、0.54亿美元,分别占总额的30.5%、28.8%、15.5%、14.8%。
截止2011年8月份新疆利用外资的统计数据
2011年08月利用外资统计数据
2011-09-2918:
14
单位:
亿美元
指标名称
累计
比去年同期增长%
累计
外商直接投资实际使用金额
776.34
17.71
合资经营企业
140.05
5.03
外资企业
613.46
20.08
外商投资股份制企业
12.5
209.49
一、新疆利用外资存在的问题
1、外商直接投资的地区分布不平衡,产业结构亟待完善
新疆引进外资的区域分布极不均衡,实际利用外资发展极不平衡,新疆外商投资企业主要集中在乌鲁木齐、昌吉、石河子、阿克苏等地,其他地区外商投资企业数量较少。
外资来源不均衡,实际投资主要来源于港、澳、台地区、新加坡、独联体、澳大利亚、英国和美国等国家。
产业结构失衡现象没有得到明显改观,外商实际投资主要投向制造业、批发零售贸易业、交通运输、仓储及邮电通讯业,新疆具有优势产业的农业、采矿业和服务业实际吸收外资状况不容乐观。
2、实际利用外资水平下降,合同履约率不高
1980年至2010年,是新疆利用外商直接投资的快速成长期,1997年以后,亚洲金融危机不仅直接影响了东南亚国家的经济发展,而且迅速波动到我国,直接影响到我国利用外资的规模。
随着近几年我国加入WTO的步伐日益加快,外资企业在中国的超国民待遇日趋减少,外商投资趋于谨慎,全国及新疆利用外资规模同步下滑,合同投资和实际投资之间的离差率明显加大,1990年-1995年,1996年-2000年,合同履约率分别为32.9%、36.0%,2006年合同履约率下降到28.4%,2006年,外商投资看好的首选四大行业电力、燃气及水的生产和供应业、制造业、采矿业和农业实际到位资金分别为3465万美元、2581万美元、1410万美元,77万美元,分别占实际到位资金的33.4%、24.9%、13.6%、0.7%。
投资履约率分别仅为31.2%、24.6%、25.0%、1.4%,一方面说明新疆对外商投资的吸引力还有待加强,另一方面也说明我们在吸引外资的配套政策和实际工作中还存在许多亟待改进的地方。
3、外商投资质量不高,水平低
新疆以往引进外资项目以劳动密集传统产品、小项目居多,跨国公司大项目很少,利用外资的质量比起东部地区存在很大差距。
回顾新疆利用外资的历史,可以发现以下几种现象:
一是产业层次低,外商投资以劳动密集型的一般加工为主,如服装、纺织、农副产品加工等,技术和资本密集型的项目较少,特别是高新技术产品和研发机构引进更为滞后;二是产业相对分散,产业集聚度和关联度不高,大部分外资项目未形成集群效应,下游产业关联度低,产业配套能力不强,没有形成稳固的产业链;三是新兴服务业领域招商引资有待突破。
4、外商投资项目规模小,缺乏战略投资商
新疆大部分外商投资企业规模小、起步低,大都处于企业市场化的初级阶段,从内涵上还没有真正脱胎换骨,离现代化的企业管理要求距离尚远,现代企业管理制度尚未形成,企业管理手段落后,家族、作坊式管理仍占主导地位;外资企业人才缺乏。
由于规模小、势力弱,许多外资企业不但高端管理人才缺乏,高级技术人才严重不足,就连一些熟练工人也很难留住。
三、新疆利用外资的对策和建议
1、赋予新疆更大的对外经济管理权
创新体制,激活外贸资源,加快培育出口创汇新主体,确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位。
在加强海关、商检、外汇、项目审批等方面管理的基础上,给予新疆有外贸经验和实力的外向型企业发展外贸的自主权,让企业依据国际市场的需求变化自主经营。
鼓励新疆企业出口,对于在新疆本地注册登记的附合幼稚产业标准的出口加工企业提高出口退税率,并在信贷方面给予优惠安排,提高东部企业向西转移的吸引力。
大力促进外贸主体多元化,鼓励发展加工贸易,引导加工贸易在新疆落地生根和转型升级,提高新疆加工贸易在外贸进出口额中的比重,有效承担东部发达省区向新疆制造业的产业链转移,推进现代化工业进程。
放开各类所有制企业进出口经营权,扩大拥有进出口经营权的企业队伍,加大对新获权企业的人才培训力度,激活各种资源,以新的体制机制促使外贸企业重新焕发活力。
积极推动国有外贸企业向混合所有制发展,培育具有国际竞争力的大企业集团,形成科工贸一体化、名牌型、外向型的大企业集团群,增强出口的带动能力。
引导企业加快资源整合,上规模,树品牌,提高出口竞争能力。
2、进一步扩大利用外资规模
随着全球经济一体化进程的加快,无论是对于跨国投资继续增长的国际环境,还是西部大开发赋予新疆吸引外资良好的政策环境,以及新疆和周边国家经济快速增长的市场环境,均表明新疆利用外资正面临着新的历史性的机遇。
从国际环境看,跨国直接投资重新呈上升轨道,投资的流向继续向发展中国家分流,投资的热点是亚洲、中东欧等一些新兴国家,投资的主要方式已转向跨国并购,投资领域趋向于现代服务业。
跨国直接投资的增长和投资趋向为新疆利用外资提供了不可多得的机遇。
从新疆经济发展趋势看,近年来,新疆经济持续快速增长,发展后劲十足,对外开放稳步扩大,市场潜力进一步释放,外商来新疆投资信心已明显增强。
从国际投资的走向来看,先进制造业和现代服务业是外商投资的重点领域;机械电子、装备制造业、房地产、零售业等先进制造业和现代服务业将继续成为外资争相进入的重点领域。
服务外包已逐步成为吸收外资的一大亮点,全球服务外包呈现交易规模不断扩大、业务范围逐步拓宽、参与群体日益增多的趋势。
我国是新兴的服务外包承接国,推动服务外包业务发展,有利于进一步拓宽吸收外资领域,提高吸收外资质量和水平。
新疆虽然经济相对落后,但在全国区域分工中仍扮演着十分重要的角色。
新疆棉花、蕃茄酱、香梨、哈密瓜、枸杞、啤酒花、肉类、奶制品等农副产品在资源和消费市场上都具有突出的特异性,工业化开发的价值和潜力很大,部分产品在国际市场上占有相当份额。
一方面,我们可以吸引内地资本来新疆发展制造业;另一方面,也可以联合内地企业直接到中亚、欧盟等主要特色产品出口市场从事跨国投资,利用外商直接投资的资金优势、经营管理和技术优势,对新疆特色资源进行精、深加工,既可以提高新疆特色产品的附加值,提高技术成分,也可以比较容易绕开东道国的各种贸易壁垒和保护措施,得到消费国消费者和产业工人的认可。
尽管新疆利用外资发展较快,但外商直接投资存量处于全国落后水平,今后要在继续扩大利用外资规模的同时,把提高利用外资质量作为利用外资工作的重点。
建立完善与大跨国公司联系制度,以信函、网络、邀请访问、年会、论坛等方式,定期向他们介绍新疆社会经济发展情况,及时提供新疆投资信息,促成他们在新疆设立办事机构,在某些投资领域可适当放宽限制或给予特殊优惠,鼓励他们来投资,利用他们技术、人才、营销网络等多种优势,推进新疆利用外资再上新台阶。
积极实施跨国并购的方式,抓住国际兼并浪潮引发的发达国家产业结构调整,推动国有、民营企业与跨国公司合作,促进外资参与新疆国有、民营企业的改组改造,实现共同发展。
按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求,积极吸引外部资本参与新疆国有企业产权制度改革,大力发展混合所有制经济,做大做强国有经济,拓宽招商引资渠道。
健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转,防止国有资产流失。
紧紧抓住当前国有大中型企业生产效益情况好转的有利时机,向外商特别是跨国公司出让产权、债权进行合资合作,形成战略联盟,获得机制创新、技术创新、市场创新、管理创新等多重效应。
3、重视产业链招商
继续利用电子商务、网站等招商引资平台,提高招商引资效果,在招商过程中围绕新疆产业特点,形成和扩大产业链。
在引进一家大企业后,注意跟踪这家企业在国外的上下面的企业,并且吸引它们也来投资,从而带动新疆整个产业的技术进步。
改善外商投资环境,加强对外资的引导和监管,继续保持政策的连续性和稳定性。
大力推进依法行政,进一步减少和规范外资行政审批,提高审批效率,把工作重心放在为市场主体服务、创造良好发展环境上。
进一步规范招商引资,坚决抑制部分过热行业的盲目投资和低水平扩张,要因地制宜,注重实效,防止变相出台优惠政策、盲目攀比等无序竞争行为,促进新疆利用外资健康快速的发展。
推动新疆与国际市场的对接与互动。
建设招商网络和专业招商队伍,发展会展经济,优化投资环境,形成吸引外资的长效机制,不断扩大利用外资的规模,更好地发挥外资的经济效应。
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