安全生产质量管理办法新.docx
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安全生产质量管理办法新
安全生产管理办法
第一章总则
第一条安全生产办法制定依据
为了加强***的安全生产监督管理,落实科学发展观,构造和谐企业,坚持“以人为本、安全第一”的管理理念,建立“预防为主、持续改进”的长效管理机制,明确各级领导和各职能部门的安全职责,保障职工在生产中的安全与健康,减少和避免伤亡事故及职业病的发生,提高经济效益。
根据国家法律、法规和上级有关安全生产的指示精神,结合我项目部的实际情况,特制定本办法。
第二条安全生产指导思想
坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,贯彻执行国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。
围绕“规范管理,强基达标,有序控制,持续稳定”的思路,抓好各项安全工作,以落实安全逐级负责制为基础,强化科学管理,制定严密措施,抓好实施控制,实现施工全过程安全生产。
第三条安全生产目标
项目年员工因工死亡率控制在0.15‰以下,年重伤率控制在0.5‰以下,年非因工死亡率控制在0.1‰以下,年负伤率控制在5‰以下。
年初对原目标进行评审,提出实现目标的要求,并与各单位主管领导签订“安全生产包保责任状”,年终考评,奖优罚劣。
第二章安全管理与控制
第四条安全工作组织机构和保证体系
为了强化***的安全工作领导,成立以项目部领导和相关职能单位责任人组成的安全生产领导小组,全面负责本工程在实施过程中安全监督、检查、考核、督促各单位落实各项安全措施。
组长:
副组长:
组员:
领导小组办公室设在安全质量部,负责安全领导小组的日常工作。
各施工队队长、队部专职安全员等为组员的安全管理小组,负责本分部的现场安全生产管理和具体措施实施。
项目部健立健全安全生产管理体系,贯彻国家和铁道部有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规,严格落实建设单位对本工程安全生产的要求,做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,也对安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比。
落实安全生产工作逐级责任制,明确安全目标,制定好各自的安全规划,达到全员参加,全面管理的目的。
充分体现“安全生产,人人有责”,按照“安全第一,预防为主”的原则组织施工生产,项目部工作要紧紧围绕安全生产目标,以提高安全管理水平为主线,合理组织,精心安排,消除事故隐患,实现安全生产。
(“安全生产保证体系框图”附后)
第五条安全生产责任制度
项目经理是本项目安全生产第一责任人。
总工负主要领导责任。
安全监察长负具体组织和指导的责任。
各分部负责人对本分部负全面领导责任。
施工操作直接组织者负直接责任。
项目部设安质部,安质部是安全生产监督管理主管部门,在安质部长的领导下,按照国家有关安全生产法律、法规、规范、标准等要求,对全项目安全生产行使监督检查、指导服务的职能。
具体职责分工如下:
项目经理安全职责:
1.贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,落实公司安全生产各项规章制度,结合本工程项目特点及施工性质,制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则,并主持监督其实施。
2.根椐本项目工程特点和工程规模,成立本项目安全生产领导小组,明确本项目工程专(兼)职安全员专业监督管理人员,支持、指导安全专业监督管理人员工作,并不得干扰和阻扰安全专业监督管理人员行使职权。
3.在组织项目工程施工前,必须明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法,定期组织实施考核,项目工程安全生产责任制考核要与经济效益挂钩。
4.定期组织安全生产检查,及时消除事故隐患,对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理问题,应按照“三定”原则(定人、定时间、定措施)予以解决、并按时将解决情况向上级反馈。
发现重大隐患必须立即停止施工生产,待隐患消除后,报请上级部门验收合格后,方可恢复施工生产。
5.组织制定并实施施工项目生产安全事故应急救援预案。
6.坚持把安全管理作为项目管理重要内容,与施工生产同时进行。
安全保证体系框架图
安全保证体系
安全保证
措施
安全领导机构保证
安全目标
控制
实行安全
责任制
年因工死亡率控制在0.01%以下
建立安全承包责任制,目标逐层分解,一级保一级。
加强全员安全
教育,贯彻安全生产的法令法规。
重伤率控制在0.06%以下
健全各种安全
岗位责任制
健全安全检查制度,查思想认识,查隐患,防事故。
分部负责人亲自
抓危险作业点,
设专职安全员。
项目经理为组长,职能部门为
成员,成立安全领
导小组。
达到安全生产、无亡人和重伤事故
轻伤率控制在0.2%以下
安全生产与
济效益、评比
先进、受奖等
钩。
保障安全生产防护设施供给及时,如安全帽\消防器材等。
安全工作要以,
预防为主,超前
控制。
7.严格履行本项目承包经营合同,认真制定工程项目安全生产管理标准、目标和安全规则,建立、健全工程项目安全生产责任制和操作规程,合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。
保证本工程项目安全生产投入有效实施,积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料,提高施工安全水平。
8.依据工程特点,科学编制施工安全措施。
正确处理好安全与进度、安全与效益的关系,坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程,把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。
9.进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素,做到分区明确,合理定位。
10.负责组织项目部员工安全生产教育和培训工作。
发动群众,实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。
经常听取广大员工在安全生产方面的间见和建议,总结推广科学管理经验,及时表彰先进,严肃处罚事故责任者。
总工程师安全职责:
1.认真贯彻落实国家和上级的有关规定和安全技术标准。
2.负责在及时审定、签发施工组织设计、施工技术方案的同时,审定签发安全技术措施。
3.组织编制、审核实施性施工组织设计、作业指导书中安全技术措施,定期检查落实情况。
4.在下达生产计划时应有安全技术措施。
5.在单位工程开工前或施工过程中,对技术人员、领工员进行的技术交底中,应有安全技术措施,对重要部位应有专项安全技术交底。
6.工程竣工后,对竣工文件的组装及保存工作的安全负领导责任。
7.参加安全事故、质量事故的调查、分析和处理,并针对事故原因,从技术方面提出防范措施。
8.完成项目经理布置的其它安全生产任务。
安全监察长安全职责:
1.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规,落实上级对安全生产的指示和要求,并按《安全监察人员工作条例》依法监督执行落实情况。
2.协助项目主管领导建立安全生产管理组织机构,负责本项目各项安全生产制度,措施的起草和修订工作,并组织实施。
3.负责监督检查本项目的劳动安全、人身安全、机械设备和汽车运输安全,以及防尘防毒工作。
4.深入施工现场,秉公进行依法监督,对危及职工生命安全与健康的作业,有权令其停工,责令限期整改。
5.积极组织安全生产的宣传教育工作,会同有关部门做好对新工人和特种作业人员的安全技术培训,组织开展安全生产劳动竞赛和评比活动,实施安全生产奖罚事宜。
6.努力学习,提高政策理论水平和业务知识,正确把握政策尺度,强化监督检查职能,加强本职业务建设,健全安全生产台帐,及时反馈安全生产信息。
7.按规定参加和协助事故调查,负责本项目事故的统计报告。
8.完成上级单位和领导交办的其它工作。
专职安全员安全职责:
1.在项目负责人的领导下协助开展安全生产工作,当好组织推动安导责任。
2.参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施、制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸实施。
3.指导安全技术教育,组织专业技术培训,大力推广应用新技术、新方法、组织专业人员进行技术攻关,处理施工中安全技术问题,对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。
4.组织并参加安全检查,对查出的问题及时采取整改措施,对危及职工生命的重大事故隐患有权停止施工,确保安全生产。
5.参加职工伤亡事故的调查处理,组织技术人员分析事故原因,提出整改防范措施,对因技术原因造成的职工伤亡事故,承担技术上的领导责任。
6.完成上级单位和领导交办的其它工作。
炸药库保管员主要职责:
1、在项目部领导下,负责炸药保管、验收、入库、出库等工作。
2、严格执行炸药库保管制度及其细则规定,防止收发物品出现差错。
入库要及时登帐,手续检验不合要求不准入库;出库时手续不全不发货,特殊情况须经有关领导签批。
3、负责炸药库区域内的治安、防盗、消防工作,发现事故隐患及时上报,对意外事件及时处置。
4、合理安排爆炸物品在仓库内的存放次序,按物品种类、规格、等级分区堆码,不得混和乱堆,保持库区的整洁。
5、负责定期对仓库物品盘点清仓,做到帐、物、卡三者相符。
6、负责仓库管理中的入出库单、验收单等原始资料、帐册的收集、整理和建档工作,及时编制相关的统计报表。
7、做到以整个项目利益为重,爱护公共财产,不得监守自盗。
8、完成上级单位和领导交办的其它工作。
第六条安全教育培训制度
1、坚持“三级安全教育”制度,各项工程开工前对所有参加施工的人员都要进行岗前培训教育,新分配的职工、新招用的民工都要进行岗前教育,保证员工具备必要的安全生产知识,提高安全生产意识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握本岗位操作技能。
2、从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训,经考试合格取得操作证后方准独立作业。
凡是无证上岗人员一经发现,责令其立即离岗,如继续违规操作,将对其所在施工队处以500-5000元/人的罚款。
3、分部要坚持每周一次的全岗工人安全教育,每次时间不少于一小时,形式可多样化,并做好记录,并附上参加人员签到表。
4、施工队坚持每天工作开始前的安全活动交底,队部专职安全员在专用记录本上做好交底内容记录,参加人员在记录本上签名。
第七条安全生产会议制度
1、项目部安全生产领导小组会议每月至少召开一次。
会议由安全监察长主持,结合当月生产计划,确定安全工作的重点、难点,制定对策措施,落实人员限期落实,追踪检查落实情况;研究本项目重要安全问题,对各分部、施工队伍安全生产工作进行考核,确定奖罚。
2、各分部安全管理小组会议每月至少召开二次。
会议由组长主持,专职安全员做好会议记录,并附上参加人员会议签到表,内容主要是针对现场发现的安全隐患,制定相应措施,督促施工单位落实整改。
第八条安全生产检查制度
1、安全生产检查坚持以上级检查、定期检查、不定期抽查和个人自查相结合。
2、安全生产检查内容主要包括施工现场安全隐患,措施的落实和有关安全规定的执行情况以及安全内业资料。
3、项目部每月由安全监察长组织,总监配合,相关职能人员对施工现场进行一次安全大检查。
4、施工队专职安全员实行日巡检制度。
5、施工队必须建立各自的安全检查制度,除参加分部、项目部的检查外,必须坚持自检,及时发现、纠正、整改本责任区的违章操作和安全隐患。
对危险和重点部位要跟踪检查,做到预防为主。
6、施工队作业班组要做好班前、班中、班后的安全自检工作,尤其在作业前必须对作业环境进行认真检查,做到身边无隐患,班组不违章。
7、各级检查都必须有明确的目的,做到“四定”,即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人。
并做好检查记录。
8、检查过程中发现安全问题的以整改通知书面形式给予警告,限期整改,在限期内未能完成的,视情况给予500-5000元罚款,并追究相关责任人责任。
第九条安全技术交底制度
1、安全技术交底必须逐级进行,纵向要延伸到作业班组人员,即从项目部到分部到施工队到作业班组最后到人。
2、安全技术交底必须具体、明确,有针对性。
3、安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险的问题进行。
4、应将施工程序、施工方法、安全技术措施向班组长进行详细交底。
5、安全技术交底必须有书面的签字记录,并备案存档。
第十条安全台账资料制度
1、分部专职安全员要做好安全记录台帐资料的填写,并于每月30日上报项目部安质部归档。
第十一条安全生产报告制度
1、施工队以旬为单位做好向项目部的书面安全生产报告,主要内容包括本旬的现场安全状况,发现的安全隐患以及采取的措施等。
第十二条安全生产考核奖惩制度。
1、项目部对在安全生产中做出贡献的部门、人员给予奖励。
对违反安全生间法律法规、造成人员伤亡和财产损失的给予行政和经济处罚。
构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
2、项目部每月对各单位安全生产工作进行考核,考核办法遵照《中铁二十三局集团***铁路第三项目部奖励考核管理办法》执行。
3、对发生员工伤亡事故的,按规定给予经济处罚。
第三章附则
第十一条本办法未尽事项,按国家、行业有关法律、法规、条例、标准等规定执行。
第十二条分部应根据本办法,结合施工生产实际情况,制定实施办法或细则,进一步完善分部的安全生产管理办法。
第十三条本办法由项目部安质部负责解释。
工程质量管理办法
第一章总则
第一条为了确保“高效、有序、安全、优质”的建成***铁路,确保所有工程达到验收标准及设计要求,确保部优,力争国优,特制定本办法。
第二条项目部成员(包括施工队队长)要牢固树立“百年大计,质量第一”的方针,强化质量意识,健全工程质量管理组织机构,组建强有力的领导班子
第二章质量管理组织机构及职责
第三条质量管理组织机构
项目部成立质量领导小组,实施对施工项目的全面质量管理,由安质部、工程部、实验室、测量班负责落实,
组长:
副组长:
组员:
领导小组办公室设在安质部,负责日常质量管理工作。
各管段工程质量管理、施工控制、质量改进以及组织开展以提高质量为主要目的QC小组活动。
项目部安质部负责指导本管段工程项目质量管理工作,组织参加工程质量检查、工程质量评定和工程质量事故的调查处理。
第四条各级安质部门职责
1、项目部:
制定总体创优规划和质量管理办法,指导检查各分部质量计划目标的落实,指导质量检查活动,考核各分部质量检查准确率,指导开展以提高工程质量为目的QC小组活动,核实所属施工队的工程质量实际水平,总结经验,找出差距,提出改进措施,下发质量通报,组织对已完工程进行质量审核和评定,负责优质工程申报,组织对质量事故的调查、处理和通报,按照规定实施施工和质量奖罚,协调与监理检查之间的关系等。
2、施工队:
严格执行技术规范、规程和质量标准,坚持作业标准,对施工全过程进行质量控制,落实项目部和分部下达的质量计划,及时分析上报质量计划实施情况,落实全员质量管理知识教育,开展班组QC小组活动,严格控制水泥、钢筋等材料进场质量,对半成品、成品按照标准实施检测,及时进行分项工程质量检查、评定,坚持上道工序不合格、下道工序不施工的原则,配合监理工程师把好每道质量关,按时向分部质检工程师准确提供质量检测数据和各项统计指标,及时向分部汇报本队质量情况及改进意见和措施,具体落实分部提出的改进要求。
第五条质量责任制
一、项目经理质量责任制
1、负责批准工程项目质量管理计划并组织实施。
2、按实施性施组合理配置资源,组织均衡生产,防止因组织安排不当,影响工程质量。
3、按规定要求向公司管理者代表报告质量体系运行情况,贯彻执行管理评审报告。
4、对因决策失误而导致的质量事故负领导责任。
5、对工程质量负主要领导责任。
二、总工程师职责
1、总工程师在项目经理的领导下负责质量管理的具体工作。
2、协助项目经理工作,贯彻执行项目部规定使用的规范标准以及其他有关规定,对项目部质量管理负责。
3、负责组织编写工程项目质量管理计划。
4、按实施性施工组织设计和工程项目质量管理计划组织生产,及时优化施组,确保按质、按量、按期完成合同任务。
5、强化基础工作,积极采用“四新”成果,把推进技术进步与提高工程质量相结合。
6、负责内外质量体系审核中不合格报告纠正措施的实施,组织检查验收其有效性,并向审核组长报告。
7、组织参加质量检查与质量评定工作,参与质量事故调查、分析。
8、对因技术原因造成质量事故负直接技术责任。
三、质检工程师质量责任制
1、督促检查施工技术人员贯彻执行国家和铁道部有关质量工作的法规、制度。
2、参加开工前检查、施工过程中的定期与不定期检查及竣工验收检查。
3、参加工程质量检验评定,审查已完工程质量,负责各分部工程质量文件的收集、整理。
4、按规定及时上报月、季、年工程质量报表和质量分析报告。
5、督促并协助现场各分部开展质量管理活动,参加技术生产会议,制定有关质量保证措施。
6、对违反施工操作规程,影响工程质量的单位和个人,有权签发“安全质量检查通知单”,限期整改。
7、及时向上级主管领导报告工程质量情况。
8、定期向项目部安质部上报有关报表。
第三章质量管理目标及要求
第六条质量管理总体目标是:
高起点、高质量、高标准、少病害、少维修,建设一流铁路,桥涵、路基、隧道创全线样板工程。
第七条分项工程一次检验合格率100%,优良率95%以上,单位工程优良率95%以上。
第八条总体质量要求:
在施工控制中,各分项工程的实测项目要严格符合规范标准要求,隐蔽工程必须按照建指下发的《隐蔽工程检查验收办法》实施,自检合格后,再经监理检查签证合格,做到一次检查达标。
施工记录、试验检测资料和图表真实可靠,数据齐全,检测频率和内业资料完整配套,能反映工程施工实际,具有质量监控作用。
外观质量总的要求:
混凝土构筑物大面平整、光洁、颜色一致、尺寸准确、形体规则,砌体和小型构件外形清晰、线条直顺。
第四章质量管理日常工作
第九条原材料选择及进场后检验
所有原材料在进场前必须经过检验(按规定与监理工程师共同取样),合格后方能进入场地。
原材料取样、检测、配合比选择,原地面、取土场土质取样、试验,水质取样分析等都必须有监理工程师进行旁站。
混凝土配合比试配要进行不同原材料的不同组合试验,以防备施工过程中改变料源需要重新试配而影响施工进度。
施工过程中要严格按照业主和监理的要求进行自检,检验频率按照业主和监理的规定进行,不得漏检、少检。
第十条工程质量检查与控制
一、开工之前,项目部和各分部根据工程实际情况和业主对本工程的质量要求,组织有关人员学习铁路施工规范、验收标准、质量计划等技术、质量文件,明确质量目标,熟悉技术质量标准及施工工艺要求,掌握质量管理控制依据和程序。
二、质检人员必须参与现场核对、图纸审核及设计优化工作,参与审查开工条件,并负责质量验收标准及质量要求的技术交底,通过对施工起始条件的检查达到工前质量控制,对不具备开工条件或施工现场混乱,无技术、质量交底的单位工程,拒绝签批开工报告,并下达整改措施及意见书。
三、质量检查的重点是原材料的质量是否按规定检验合格,操作工艺是否满足“施工规范”及“质量验收标准”的要求,标识是否规范和具备可追溯性,隐蔽工程是否严格按程序检查签证,工程质量评定是否准确及时,工程外观质量是否达到创优规范的要求,资料是否齐全及符合要求等。
各分部质检工程师对现场发现的质量问题,及时采取措施整改,并认真收集各种资料和收据,经过统计分析,找出工程质量问题存在的原因。
四、严格程序报验,对于已完分项工程,分部要提前通知安质部及监理。
待检查确认后才能进入下一道工序施工。
分部要尊重监理工程师的监督,主动抓好施工质量。
对于没有报验即进入下一道工序的除按监理工程师的要求处理外,项目部另罚款1000元。
五、每一单位工程竣工之后,各分部首先自检,自检合格后报项目部,由总工程师组织工程初验、安质部有关人员对照项目部质量计划、对现场实物及内业资料进行复核,合格后报监理工程师。
六、工程质量要确保“内实,外美”在保证内在质量的同时,作好外观质量。
外观要作到“平、直、顺、美”。
七、作好质量保证的基础工作,从进场模板、支架、机械就得保证,所有施工用的混凝土必须采用强制式混凝土拌合机或混凝土拌和站。
模板采用组合钢模板,外观混凝土采用大于1.0m2(暂定)以上的阴阳接口钢模。
变形、孔洞、接缝不密实的破旧模板不准使用。
八、进场原材料经项目部中心试验室统一检测合格,统一订购,在收料时一定要对进场材料严格检查,对质量不合格的不准卸货,并及时通知物资部。
进场材料要收集好合格证。
九、测量人员要保证测量成果的准确性。
对工程部提交的水准点、控制点及护桩,分部要作好保护工作。
当分部技术人员发现各种测量桩位被移动后,要立即通知分部测量班。
如果因分部内部保护不好被工人移动的,一次罚款100~500元。
十、试验员作好现场混凝土、砂浆试件成型养生工作及土体取样工作,保证试件真实地反映实体质量,对于因工人操作不当造成试件强度过高,或过低时,均要进行处罚,每次发现一次罚款100~500元。
十一、开工前检查的内容及要求:
1、设计文件、施工图纸经审核并依据此编制了施工组织设计。
2、施工前复测已进行,并符合要求。
3、各种技术交底工作已进行,特殊作业、关键工序已编制作业指导书。
4、采用的新技术、机具设备、原材料能够满足工程质量要求。
5、施工人员、质量管理人员的配备能保证质量要求;
十二、施工过程中检查的内容及要求:
1、施工测量放线正确,精度达到要求;
2、按照图纸施工,施工工艺正确,操作方法正确,质量符合验收标准;
3、质量记录填写完善,记录真实;
4、有关保证工程质量的措施和管理制度是否落实;
5、材料、成品、半成品按规定提交实验报告,设备有产品合格证和出厂说明书;
6、混凝土、砂浆试件及土方压实度按规定要求进行检测试验和验收,试件组数及强度符合要求;
7、分部要严格执行自检、互检、交接检,并有检查记录;
8、工程日志填写符合实际。
第十一条定期质量检查制度
项目部每月对现场实物、工程质量、内业资料(包括施工日志)进行一次全面检查,人员组成有总工程师、工程部长、安质部长、试验工程师,对工程质量存在问题或存在严重外观质量问题的分项、分部工程,当场责令分部返工重做;严重者令其退场。
对存在一般外观质量问题的分项、分部工程,给予分部技术负责人及质检工程师各500元罚款。
同时对现场实物达到内实外美的标准,且内业资料齐全、填写内容准确的分项、分部工程给予分部技术负责人及分部质检工程师相应的奖励。
第十二条质量检查程序
一、由工程部统一完成整个标段的开工报告的报批及全线交接桩的施工控制测量。
各分部负责自己管段内的单位工程、分项工程开工报告的报批及施工控制测量(路基中线开挖边线、填方坡脚线、结构物的纵、横轴线。
有必要时工程部进行抽检)。
在填报各项开工报告的过程中,提交相应的资料,包括拟采用的施工方案、施工组织计划、设备人员情况。
二、待工程部控制测量完成后,报请监理工程师进行复测。
在得到监理确认后,《分项开工申请批复单》批复后,进行施工放样,并开始施工。
三、当隐蔽工程、重点部位或整个分项工程完成后,待自检合格后,通知安质部、监理工程师到现场进行检查验收。
验收时分部内技术主管、质检工程师必须在场,并提供必要的原始资料。
只有验收合格后,各分部才能进入下一道工序施工。
第十三条工程质量报告制度
对需上报的当月、季、年度的各类质量报表及工程质量事故报告表按时报送项目部安质部及有关部门。
第十四条质量奖惩制度
一、申报单位工程优质奖:
单位工程竣工后,经自检达到业主验收标准的优良标准,优良率达到95%以上,技术资料齐全,由项目部申报单位工程优质奖,一经批准,项目部将根据合同及本办法对各分部给予奖励;凡分项工程优良率低于90%的均不予验工计价,确保“高效、有序
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