乡二OO四安全文明创建活动工作计划.docx
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乡二OO四安全文明创建活动工作计划
×乡二OO四安全文明创建活动工作计划
二OO四安全文明创建活动工作计划为进一步巩固安全文明村创建成果,健全综合治理基层基础组织,并充分发挥作用,将创建安全文明村(单位)活动不断引向深入,使两个文明建设取得新的成果;人民群众安居乐业。
保证经济持续稳定的发展,其它各项事业顺利进行。
塔秀乡自一九九七年开展创建安全文明活动以来,始终坚持以局部的小稳定带动全乡社会治安的大稳定,充分发挥基层组织和全乡各族群众对创建、巩固安全文明活动的主动性、积极性、创造性,使小范围的安全文明推动整个社会的治安好转。
在创建、巩固安全文明活动工作中,同时注意了理顺关系,相互促进,将创建、巩固工作与其他各项社会事务很好地衔接起来,以安全文明活动为载体落实综合治理各项措施。
一、健全机构,落实领导责任制及目标管理责任制。
长期开展安全文明活动是保一方平安的有效措施,不能以挂牌命名为工作的结束,应以它为此项工作的启动点;在乡综治办的协助下,配套成立了综合治理组织,将巩固安全文明活动作为村里的一项日常工作列入重要议事日程,做到年初有安排,年中有检查,年底有总结、自评,村主管领导亲自抓安全文明活动,努力消除不稳定因素,对重点要害部位的治安防范都自己督促检查,发现问题及时整改,保证开展安全文明活动的长期性、有效性。
乡综治领导小组与创安巩固村签订目标管理责任状,明确创建职责,确定达标目的,加大经常性督促检查力度,把达标村的巩固工作做为安全检查的重点来抓落实,进一步推动防范措施的落实。
二、搞好安全文明活动与精神文明建设的衔接安全文明活动与精神文明建设有着极其密切的关系。
安全是文明的保障,文明中包含着安全,二者的结合,有利于推动基层安全文明活动的深入,有利于社会治安综合治理标本兼治的目的。
各村(单位)要把安全文明的活动与精神文明建设融为一体。
增强群众的安全文明意识;开展经常性的宣传教育,完成年度普法依法治理任务。
加强对公民的社会公德、思想道德、民族团结教育以及科学文化知识和做文明公民教育,保证社会风气好转,无*、封建迷信等活动,无非法宗教活动,无群体闹事等重大事件;大力开展“十星级文明户”的评选活动,十星级文明户达到100%,农牧民道德素质逐年提高,业余文化生活丰富健康,无“黄、*、毒”问题;群众能遵纪守法,依法办事形成风尚,村规民约家喻户晓,能够主动参与安全文明活动,对社会治安的满意率在95%以上。
三、加强人口管理,确保一方平安以搞好小区治安防范为契机,全面带动小区各项管理和整治工作,重点做好人口管理。
按照流动人口两级管理的规定,对进入本村的暂住人口都登记造册,并上报乡综治办、乡派出所各一份,做到“来一个登记一个”,严格日常的清查管理,对外来人员中的危险人员发现得了,控制得住,在每年年底,都认真核对外来人员的离村情况,“做到走一个注销一个”;对外出人员也严格登记制度,做到外出一个登记一个,掌握外出地点、时间、外出事由等基本情况,防止因人员流动而引发的犯罪事件的发生。
另外严格重点人口的监控、管理,做到对五年内“两劳”回归人员及失足青少年底数清,同时登记造册,开展经常性的帮教工作;改好率达100%,无重新犯罪。
为确保我乡安全文明创建活动的健康发展,我们本着边创建、边巩固的原则,对安全文明单位、村实行动态管理,把安全文明活动纳入目标管理责任制,对巩固安全文明活动提出明确要求,安全文明村、单位要以创建的精神来对待巩固安全文明活动,不能以达标为终点,要把安全文明活动做为经常性工作来抓。
经过今年的安全文明巩固活动,安全文明村、单位要做到成效显著,发案率下降,人民群众对社会治安
的满意率进一步提高,有力推动安全文明活动的深入开展。
开展创建安全文明活动是推动社会治安综合治理各项措施不断落实的有效载体,是一项以局部安全稳定促进全局安全稳定的有效措施,也是一条由保一方平安通向社会长治久安的必由之路,要以创建的精神确保安全文明村(单位)的巩固工作顺利进行。
为人民安居乐业,社会长治久安打下良好的社会基础。
关于要求核定县委宣传部二OO五年度财政预算编制支出等情况的报告县财政局:
根据你局财编〔2004〕137号文件精神要求,我们按照宣传部多年来经费支出的平均数,结合县委中心组学习、精神文明建设、对外宣传,宣传部长(县委常委)开展中心工作需要等多种因素,进行了经费预算,具体如下:
一、基本情况县委宣传部是县委主管意识形态方面工作的综合职能部门。
其主要职责是部署全县宣传工作,引导社会舆论,规划全局性思想*工作方略,指导全县精神文明建设等。
内设8个职能科室(含正科级2个、副科级1个),现有在职人员15名。
二OO五年主要工作任务是指导全县宣传及思想*工作和精神文明创建工作,完成县委交办的其他各项工作任务。
二、预算情况县委宣传部属全额拨款行政机关单位,根据人员编制及工作任务,二OO五年度收支预算总体情况如下:
1、财政预算总支出为:
920790元,其中人员支出:
354790.00元(在职人员支出245,090元,离退休人员支出76,300元,对个人和家庭补助支出33,400元),日常公用支出566,000元(定额公用支出148,000元,专项公用支出418,000)2、一般预算拨款:
303920.00元。
包括人员工资(含津贴)177,300元,公用经费元,交通费元.3、其它资金安排应为122,270元,其中在职人员工资、津贴及补助67,790元,离退休人员津贴及补助12,080元。
对家庭和个人的补助33,400元,日常公用支出9,000元4、定额公用支出:
29,000元,公用经费综合定额19,000元,交通费(小车费)10,000元。
5、专项公用支出:
482,000元①维持机关运转必须的费用148,000元,日常必备的办公费用16,000元,水电费12,000元,邮电费30,000元,差旅费60,000元,办公电话费15,000元,其它支出15,000元。
该项支出是按照按照连续三年开支的平均数进行测算并兼顾今后物价等多种因素,为机关正常运转所必需,其它支出主要是单位或单位领导参与县公共活动及其它开支。
②会议培训费:
35,000.00元,主要用于一年一度的全县宣传思想工作会议、党报党刊征订发行工作会议及宣传干部的业务培训费,是多年来经费开支经你局核各单位进行党和国家重大理论政策的宣讲及社会主义信仰的教育每年不少于30次:
30次*600元/次=18000元。
合计:
39,000元五、小车费用1、购买汽油,20000元2、过桥过路费,10000元3、车辆维修及保养,19200元4、保险及补助,9800元合计:
60000元
深化文化体制改革 发展文化产业实施方案 作为一种新兴的产业,文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。
随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、云南建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来,文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。
按照州委、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文化大州”的要求,结合建水的实际情况,现制定建水深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。
一、建水发展文化产业的条件分析 建水是国务院公布的第三批国家历史文化名城,历史悠久,人文荟萃。
其众多的古迹,丰富的旅游资源,多彩的民族风情,富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。
随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和建水“文化旅游大县”建设的实施,建水的各项基础设施建设正在逐步完善,建水旅游业不断升温,有望成为云南既丽江、大理、香格里拉等知名旅游热区之后的又一旅游热点。
省、州提出建设“建水历史文化名城区”,给建水的发展带来了良好的机遇。
从建水自身的情况看,发展文化产业既有机遇,也有挑战。
(一)主要优势及机会 1.建水具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹,发展文化旅游业有着良好的基础。
2.建水民族众多,民风民俗淳朴自然,民族风情绚丽多姿,民间传统文化独具特色,民间艺人颇具实力,民族资源十分丰富。
3.建水处于滇南交通网络的枢纽位置,两条高等级公路贯通后,便捷的交通将给外来者带来便利。
4.建水发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致,发展文化旅游有政策和措施保障。
5.文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现,正被更多的人接受和认识。
(二)劣势及威胁 1.由于对外宣传的不足,建水作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。
2.众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用,外界对建水的认知还比较低。
3.旅游硬件设施还较薄弱,软件建设不够完善,部分文化基础设施的建设刚刚起步。
4.与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。
二、发展文化产业的指导思想、原则及目标 1.指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大精神和省委、省政府关于发展文化产业、建设民族文化大省的指示精神以及红河州“深化文化体制改革、发展文化产业、建设民族文化大州”的决定,围绕“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县”的奋斗目标,从建水实际情况出发,解放思想,抓住机遇,突出特色,发挥建水历史悠久、文化资源丰富的优势,积极推进文化创新,综合开发建水丰富多彩的民族文化资源,实现文化转型,分阶段、分层次加快文化产业发展步伐。
突出特点,理顺机制,调整结构,合理布局,以文化旅游业为龙头,带动其它产业的发展,使文化产业成为建水新的经济增长点。
2.建水发展文化产业应遵循的原则 社会效益与经济效益相统一的原则。
文化产业是一种特殊的精神文化产品,随着市场经济的发展,文化市场的经济效益日渐显现,文化产业对市场经济的拉动作用越来越明显,文化进入市场,正在成为新的经济增长点。
因此,发展文化产业既要遵循党的文化方针,坚持把社会效益放在第一位的原则,也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律,寻求与经济效益的最佳结合点,实现两者的相互统一。
发挥优势,突出特色的原则。
抓住特色,就抓住了生存权与主动权。
在市场竞争日趋激烈的大背景下,文化产品没有特色,文化产业就无从发展。
因此,应从自身实际出发,选择最具特色和市场前景的文化产业项目进行开发,发展优势产业。
重点突破,整体推进的原则。
不同的民族和地区,都有着自己的独特文化,在发展文化产业的初期,应以自己的特色文化为重点,先在重点领域内实现突破,起到辐射和带动效应,进一步促进其它产业的良性成长,最终实现文化产业的全面发展。
遵循市场规律,恪守文艺规律的原则。
任何一个产业的发展,都应遵循市场经济规律,文化产业的发展也不例外。
发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。
因此必须遵循市场经济规律,按市场法规运作,发挥市场对文化产业的调节作用,使文化产品适应社会的需要。
开发与保护相结合的原则。
在文化产业的发展中要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用,既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势,又要注意保护文化生态环境和历史文化资源使其不受破坏。
以人为本的原则。
发展文化产业要以人为本,一方面是要不断提高人民群众的文化生活质量,促进人的自由与全面发展,提高人的综合素质,这是发展文化产业的根本目的;另一方面,文化产业要得到充分发展,就必须发挥人才资源优势,充分合理地利用人才这一无形资产,调动人才的积极性,用其所长,才能加快文化产业建设的步伐。
3.发展文化产业的总体目标通过五年的努力,初步形成一个投资多元化,特色鲜明,结构布局合理,设施齐全,社会效益与经济效益显著的开放的文化形态体系,发挥文化对三个文明建设、增加全县综合经济实力的积极作用。
三、发展文化产业的主要内容建水民族文化资源丰富,在红河州具有一定的特色和份量,在地理位置、交通等方面占有一定优势,发展文化产业有着良好的基础。
按照州委、州政府提出的建设“建水历史文化名城区”的要求,根据建水的地域特点,建水应着重发展以下文化产业:
(一)文化旅游业 建水旅游业的发展已被定位为“红河州龙头旅游城市”、“云南省重点旅游城市”和“国际旅游城市”,旅游业的发展正在逐步成为建水第三产业中的支柱产业。
建水旅游业的发展应按照“依托旅游资源,拓展文化内涵,打响城市品牌”的思路,以建水特有的文物古迹、人文习俗、民族风情和区域文化为核心,来带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展,加强文化与旅游的结合,以文促旅、以旅兴文。
1.抓住云南民族文化大省建设和红河民族文化大州建设的机遇,做好对文化旅游景区的区域布局规划。
利用人文这一主线,将现有资源进行整合。
在对民族文化资源进行有效保护的前提下,加大对现有资源的利用,不断推出具有建水特色的旅游产品,开辟多种内容和形式的旅游线路。
如以建水文庙、云龙山、指林寺、燃灯寺等寺庙为主的宗教文化旅游,以朱家花园、张家花园等为主的古民居旅游,以哈尼族、彝族民间节庆为主的民族风情旅游,以建水燕子洞为主的岩洞探险旅游,以建水古桥、古塔、古井、古街为一体的特色资源旅游等,以满足不同游客的需要。
2.配合旅游黄金周、节日、双休日,以曲江温泉、黄龙寺、绵羊冲等景区为主,积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期里程旅游市场。
3.加强对旅游业的投入和支持,提供招商引资的相关优惠政策,加大招商引资力度,改善旅游设施配套建设尤其是宾馆酒店的建设,力争在近两年内建成一批新的星级酒店。
4.加大文化旅游宣传力度,利用电视、网络、报刊等媒体,积极策划多种形式的宣传活动,推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列剧,打响“燕归古镇、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌,推动旅游业的快速发展。
(二)民族工艺品产业 建水民族工艺品以建水紫陶和民族银饰品为代表。
建水陶历史悠久,源远流长,为中国“四大名陶”之一,在海内外享有一定声誉;建水民族银饰品具有民族特色。
两种艺术品均具有产业化经营的基础。
1.提升两种文化产品的艺术品位,突出品牌及特色,走高工艺、高品质、高价位的营销路子; 2.改革工艺美术陶厂和民族首饰厂现有体制,采取多元投资方式,走组建企业,实行规模经营、连锁经营,实现产销一体化; (三)文化饮食业 建水有着丰富的地方名特食品:
过桥米线驰名海内外;烧豆腐、草芽为建水独有;建水汽锅鸡为滇味名肴。
还有许多小吃独具特色。
发展饮食业有着良好的基础。
1.建立一座名城饮食城,使之成为建水名特食品的集中展示点。
2.过桥米线最早起源于建水,历史悠久,风味独特。
重点培植一家有实力的饮食企业,对过桥米线进行更具品质和文化品位的研究开发,将过桥米线打造成为“东方麦当劳”,拓展成为连锁企业,打入外地市场。
(四)娱乐产业 发展文化娱乐业的指导思想是要以生动活泼的、能为广大群众所接受和喜爱的优秀文艺产品,来满足群众休闲娱乐的需要。
其思路为:
政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。
政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导,为文化娱乐业的发展提供舞台。
1.盘活电影公司现有资产,广泛吸纳社会和外来资金,组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司,建设大型综合性娱乐场所,使之成为建水文化娱乐业的龙头,带动全行业的发展。
2.以曲江温泉度假区、黄龙寺水上游乐场等乡村度假区为中心和重点,在现有规模的基础上建设成为大型游乐中心,提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位,积极发展文化娱乐业,带动其它文化娱乐场所的发展。
3.探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目,提高文化娱乐的文化科技含量,促进文化与娱乐的结合,在挖掘建水民族传统优秀文化娱乐方式的基础上,不断推出健康向上的新型娱乐项目。
(五)演艺产业 按照省委、省政府和州委、州政府关于进一步深化文化体制改革的要求,进一步推进文化事业单位的改革与发展,建立起较为完善的文化事业管理体制。
1.以红河彝族花灯团为试点,采取政府扶持和市场运作相结合的方式,促使其通过精品展演逐步实现自主经营和自我发展,增强活力,5年后逐步与政府脱钩。
走文化演出单位社会化、市场化、产业化发展的新路。
实现由公益性事业单位向经营性方向的过渡转型。
鼓励外来企业集团参与艺术展演产业的投资和经营管理。
2.组建一个文化传播中心,投资建设各类艺术培训基地和活动场地,开发演艺市场;以为群众提供优质艺术产品和服务为目标,开拓文化服务市场。
3.利用建水丰富的名胜古迹和自然景观,以朱家花园为主要场地,拍摄一部精品电视连续剧,打造建水滇南影视拍摄、创作基地。
4.组建一支建水芒鼓艺术表演团,在政府调控下尝试商业性演出。
(六)体育产业 1.引导和鼓励社会力量投资兴办体育经济实体,从事体育健身娱乐方面的各类经营性活动。
2.政府投资兴建体育中心,为各类体育竞赛和群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供产地设施和技术指导。
3.鼓励社会各界和个人承办各种规格和级别的体育竞赛表演;积极开发建水少数民族体育资源。
(七)教育产业 教育是最重要的基础性产业,要确立教育的产业化意识,真正把教育和人才资源的开发作为最重要的基础产业来抓,深化教育管理体制改革,使其适应教育产业化发展的需要。
1.深化以人事制度和分配制度为核心的学校内部管理体制改革,全面推行聘用制、竞争上岗和择优选用,不断提高办学水平和办学效益。
2.鼓励社会力量办学,扶持发展民办学校,探索多种形式的办学方式,积极吸引省内外资金和设备到建水办学。
3.以建水一中为示范点,积极发展校办产业和教育服务业。
以联办等方式,使学校后勤部门从学校分离出来,成为独立的经济实体,形成市场化的后勤服务体系。
(八)公益性文化基础设施建设 1.在两年内完成县博物馆、文化馆的建设,使之成为建水规模较大、功能较齐全的标志性文化基础设施,集中展示建水历史文化,弘扬优秀传统,丰富群众文化生活。
2.五年内建设完成县图书馆,完成后可形成公益经营兼容的文化产业运作形式。
3.四年内按照州资金配套政策完成各乡镇文化站的新建、重建和扩建任务,实现全县乡镇文化站全部达标。
四、主要措施 1.认真贯彻执行州委、州政府关于“加快文化体制改革、繁荣文化事业、发展文化产业”的决定,将文化产业的发展纳入各级党委、政府的议事日程,纳入当地经济和社会发展规划,纳入城乡总体规划;文化部门要充分发挥职能作用,积极做好发展文化产业的具体组织工作。
2.加强政策扶持,广开门路,多渠道筹集资金,除积极争取国家、省、州支持外,还应争取社会多方面的支持,鼓励社会资本投资,按“谁投资、谁受益”的原则,通过合作经营、土地置换等方式,引导投资文化产业设施和经营文化产业项目。
3.加大财政对文化产业发展的投入和扶持力度,对有较大市场潜力和开发价值的文化产业项目重点给予支持。
县财政可拿出部分资金作为文化发展基金,支持文化产业的发展。
4.鼓励企业赞助文艺表演、体育竞赛等活动,充分调动和发挥社会办文化的积极性;鼓励社会力量组建国家政策许可的各种文化经营企业,在规划建设、土地征用、人才引进等方面给予优惠政策。
5.创新用人机制,搞好文化产业队伍建设。
文化事业单位要建立竞争机制,实行双向选择、能进能出的用人新机制,改革分配制度,定岗定酬,建立重实绩、重贡献的分配激励机制。
红河彝族花灯团要加快文艺尖子人才培养步伐,不断提高文化队伍的整体素质,为组建商业演出团队、发展演艺产业打下良好基础。
6.成立文化产业发展办公室,落实编制、人员、经费,明确工作职责,在县委、县政府的统一领导下具体负责各项文化产业项目的实施;各级各部门要充分认识文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性,做好协调工作,发挥职能作用。
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