住房和城乡建设部机构改革三定方案已经获批doc.docx
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住房和城乡建设部机构改革三定方案已经获批doc
住房和城乡建设部机构改革“三定方案”已经获批-
;住房和城乡建设部机构改革三定方案已经获批,三定方案于20日下达到住房和城乡建设部。
机构改革后,住房和城乡建设部机构设置大动手术:
新设公积金监管司、房地产监管司、村镇建设司。
原来外事司与计划财务司合并为外事计财司。
此前,住房和城乡建设部部长姜伟新在7月15日召开的上半年工作总结暨下半年工作重点安排工作会议上透露,该部门三定方案已经获批。
机构改革后住房工作将成为住房和城乡建设部的首要工作。
定位住房
今天部内组织了全体学习三定方案的会议。
7月21日,多位住房和城乡建设部司级官员接到记者电话时都证实了三定方案出台的消息。
国务院批后的改革方案已经送来了。
住房和城乡建设部一位官员21日对记者说,住房和城乡建设部虽然是此轮国务院机构改革中少数几个改名的部门,但是其职能调整变化并不大。
上述官员表示,除了城市公共交通管理职能划至交通运输部外,住房和城乡建设部还正式确定了对城市轨道交通的设计、建设管理职能。
今后,城市轨道交通建设管理工作将分为两部分:
设计、建设阶段工作由住房和城乡建设部管理;城市轨道交通线建设完成后,运营功能交给交通运输部管理。
除此以外,原建设部管理的绝大部分职能未做调整。
虽然管辖职能未有大的变化,但是部门内机构设置却有很大变化:
房地产行业管理司由两个拆成4个,新增设房地产监管司和公积金监管司。
另外,合并外事司和计划财务司为外事计财司,腾出一个司的编制给村镇办,使其转正为村镇建设司。
在住房和城乡建设部上报的三定方案中提出,随着城市化进程的到来,统筹城乡规划是一个变革方向。
而目前住房和城乡建设部下属村镇办具体负责农村和小城镇建设规划内容,还不是行政编制,需要将其地位提高,以解决城乡统筹工作中的一些具体问题。
村镇办升格为司后将负责农村住房建设规划、质量管理、标准制订,以及推进城乡统筹工作中农民住房问题的研究。
姜伟新在上述会议上强调,机构改革后,住房和城乡建设部的首要工作是住房工作,要在住房政策制定、住房供应以及住房制度改革方面发挥调控作用。
中编办有关负责人在7月18日公布的机构改革答记者问中也表示,机构改革后,住房和城乡建设部的主要任务是承担保障城镇低收入家庭住房、推进住房制度改革等责任。
对于落实住房责任,姜伟新在上述会议上还表示,除了制定住房保障政策、加强住房保障工作监督监管外,住房制度改革也同样重要。
住房和城乡建设部要沿着原建设部的工作方向,继续推进刚刚进行10年的住房制度改革工作。
在今后的住房改革工作中,仍坚持市场方向。
除此以外,住房和城乡建设部还将在住房标准制定、住房安全与舒适等方面加大立法、立规力度。
房市调控精确制导
从原来只有一个房地产业司,到去年适应住房保障工作需求,一变二成立住房保障与公积金监管司,再到新一轮机构改革中实现二变四,新成立公积金监管司和房地产监管司,其中体现了住房和城乡建设部职能定位的变化,也彰显了房地产宏观调控思路的变化。
一位房地产公司负责人在新浪乐居和水晶石举办的网上售楼处发布会上告诉记者,他对于住房和城乡建设部这样的职能调整表示认可,从过去的上海生病全国吃药,到分区域、精准化调控,这种变化是很重要的。
中国社科院研究员易宪容表示,新成立的房地产监管司尤其表现了住房和城乡建设部的住房监管职能。
从2006年开始,连续两年的房价快速上涨中就有开发商囤积居奇、哄抬房价的因素,成立专门的房地产监管司,可以打击开发商哄抬房价等违法违规行为。
而在目前房地产市场低迷时刻,房地产监管尤为重要。
易宪容表示,房地产市场低迷使许多原来淹没在水下的问题暴露出来。
房地产市场萧条和房价下跌至少会持续到年底,这种预防性监管措施很必要。
阳光100集团常务副总裁范小冲告诉记者。
除了房地产监管司外,新成立的公积金监管司进一步加大了住房保障力度。
住房公积金监管司将负责全国住房公积金的政策制定,以及公积金运行管理、制度改革等工作。
公积金有了专门部门管理后,将进一步回归其帮助解决住房困难的定位。
一位住房和城乡建设部官员说。
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王菲
住房和城乡建设部办公厅近日发布通知,要求各地区建设主管部门自2008年4月下旬至7月底开展建筑安全生产百日督查专项行动。
通知指出,通过开展督查行动,要进一步推动建筑行业切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规落到实处,促进工程建设各方责任单位安全生产主体责任和各级建设主管部门监管主体责任的落实;要努力构建建筑安全生产长效机制,有效遏制建筑安全生产事故的发生,促进全国建筑行业安全生产形势的持续稳定好转。
通知要求,各地区建设主管部门要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电[2008]15号)和《关于进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》(建质[2008]47号)的要求,在督促指导工程建设责任单位全面深入开展自查的基础上,根据本地区建筑安全生产实际,确定督查的重点地区、重点企业和重点工程,组织开展督查行动。
省级建设主管部门应督查不少于1/3的市(地),市级应督查不少于1/3的县(区),县级应督查不少于1/3的乡镇。
期间,住房和城乡建设部将对部分地区进行督查,督查具体安排另行通知。
通知指出,专项行动将对以下十二种情况进行重点督查:
(一)建筑安全生产法律法规、标准规范及规章制度的贯彻执行情况;
(二)工程建设各方主体,特别是工程建设单位、施工企业和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实情况; (三)安全生产费用的提取和使用情况; (四)安全生产管理机构设置和人员配备情况; (五)安全教育培训,特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况; (六)施工企业及在建工程项目的安全隐患排查工作布置、安全隐患整改情况; (七)工程中涉及到的建筑幕墙、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实情况; (八)建筑工程使用的爆炸物等危险物品的管理情况; (九)建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况; (十)安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况; (十一)建筑安全生产突发事件应急管理工作体系的建立情况;应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护情况; (十二)按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况。
通知还列举了五类督查方法:
(一)听取汇报,查阅资料。
听取所在地区建设主管部门和相关企业关于隐患排查工作开展情况的汇报;检查建设主管部门及相关企业贯彻落实隐患排查及百日督查专项行动要求的情况。
(二)突出重点,实地抽查。
要对重点地区、重点企业、重点工程,事故多发地区、事故多发企业和项目以及隐患整改不力单位进行重点督查和抽查。
(三)专家参与,科学评议。
要充分依靠和发挥专家作用,对查出的问题、隐患及整改方法及时进行评议,提出科学合理的整改建议,提高督查工作效能。
(四)发现问题,及时反溃对督查发现的问题要及时向被督查的地方建设主管部门和有关企业反馈,有关责任方要明确责任人,限期整改,消除事故隐患。
(五)认真总结,找出对策。
督查结束后,要认真对发现的问题、好的经验进行总结,提出下一步工作的对策措施及建议。
通知还要求,各地建设主管部门要突出重点治理环节,在全面排查治理的基础上,重点加强对脚手架、建筑起重机械和安全防护用品的检查力度。
对于存在的问题和隐患,要坚持边查边改,确保督查行动不走过常此外,大力开展宣传活动,加大宣传力度,充分发挥新闻媒体的作用,使施工企业全面、准确理解和把握督查行动的目的、要求和内容。
对督查行动业绩突出的先进典型要大力宣传,对存在问题较多或存在重大隐患的企业要予以曝光。
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