火灾事件处置应急预案.docx
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火灾事件处置应急预案
火灾事件处置应急预案
目录
1总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3适用范围2
1.4应急处置基本原则2
2风险分析3
2.1危险源分析3
2.2危害程度分析3
2.3事件分级4
3组织机构及职责5
3.1**厂灾事件应急组织机构及职责5
4预防与预警10
4.1风险监控10
4.2预警分级10
4.3预警发布11
4.4预警行动12
4.5预警调整13
4.6预警结束13
5应急响应13
5.1先期处置13
5.2响应启动14
5.3响应行动15
5.4响应调整15
5.5应急结束16
6后期处置16
6.1后期处置、现场恢复原则16
6.2事件调查17
6.3总结与评价17
6.4保险和理赔和安抚抚恤17
7信息报告18
7.1报告程序和渠道18
7.2报告内容18
7.4报告要求19
8信息发布19
9应急保障20
9.1应急队伍保障20
9.2应急物资与装备保障20
9.3通信与信息保障20
9.4其他保障21
10培训与演练21
10.1培训21
10.2演练21
11奖惩21
12附则21
12.1预案报备22
12.2预案修订22
13附件22
13.1应急机构联系方式22
13.2**应急物资储备清单23
13.3上报等文本格式24
13.4**厂灾事件预警发布流程26
13.5**厂灾事件应急响应流程27
前言
本预案是根据**(简称:
**)应急管理工作的需要编制,是公司应急工作的个性实施预案。
本方案由**安生部提出并归口管理
本方案起草单位:
**
本方案修改人:
本方案审核人:
本方案审定人:
本方案批准人:
本方案于2016年06月发布执行
火灾事件处置应急预案
1总则
1.1编制目的
为健全**厂灾事件应急处置机制,科学有效地调度救援力量,正确采用各种消防技术及方法,快速实施灭火救援行动,最大限度地避免和减少人员伤亡、设备设施损坏和经济损失,保障人身和财产安全,制定本预案。
1.2编制依据
下列文件对于本预案的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本预案。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本预案。
全国人大常委会[2002.11.01]《中华人民共和国安全生产法》
全国人大常委会[2007.11.01]《中华人民共和国突发事件应对法》
全国人大常委会[2009.05.01]《中华人民共和国消防法》
国发[2005]11号《国家突发公共事件总体应急预案》
中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》
中华人民共和国国务院令第599号《电力安全事故应急处置和调查条例》
国家安监总局17号令《生产安全事故应急预案管理办法》
国办发(2009)59号《国务院办公厅关于加强基层公司应急队伍建设的意见》
GB/T29639-2013《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
国能安全[2014]508号《电力企业应急预案管理办法》
国家电力监管委员会《电力企业专项应急预案编制导则》
QB/YNYJ-JSGF10-2016《安全生产综合应急预案》
《**突发事件总体应急预案》
1.3适用范围
本预案适用于**生产、基建、经营范围内发生的,需要联合相关部门、单位共同实施救援和处置的火灾事件。
1.4应急处置基本原则
1.4.1以人为本,减少危害
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少火灾事件造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和员工队伍的基础作用。
1.4.2居安思危,预防为主
坚持应急与预防工作相结合,做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作,加强宣传和培训教育工作,提高应急综合处置能力。
1.4.3统一领导,分级负责
落实地方政府、电力监管部门、公司的部署,在**应急领导小组的统一领导下,按照综合协调、分级负责、属地管理的要求,开展火灾事件预防和处置工作。
1.4.4信息畅通,快速响应
保证信息畅通,确保火灾情况、事故原因、员工反应、社情舆情、政府指示、事态动向信息汇报及时、准确无误。
快速反应,整合**内外部应急资源、协同开展火灾事件的处置。
1.4.5提高素质,科学施救
采用先进的监测预警和应急处置技术,充分发挥**专业人员的作用,提高应对突发火灾事件的能力。
大力开展宣传教育、培训演练,提高员工安全意识,提升人员自救、互救技能等综合素质。
配备先进的人身安全防护和救援装备,开展科学施救,减少火灾事件的发生和损失。
1.4.6依靠科技、提高素质
2风险分析
2.1危险源分析
2.1.1电站的电气、电子设备间和控制室由于存在大量的控制电缆,由于电缆过热、明火作业、电缆封堵质量不良等原因,都可以造成火灾。
控制柜系统电气短路等原因;变压器内部相间或对地短路、严重过热等原因引起变压器爆炸,大量漏油;控制电缆过热接头打火;开关柜、控制柜的短路、过热等原因;这些危险源的存在都有引发火灾的危险。
电气设备短路、积粉自燃、不规范的动火工作等会成为火灾的原因。
透平油系统也是发电站火灾的重要危险源。
2.1.2检修工作过程中存放易燃物品及动火作业是火灾的重要危险源。
2.1.3办公场所及生活区由于电气线路和电器设备故障、照明线路故障、可燃装修材料及其它明火引发的各类火灾。
2.2危害程度分析
电站发生火灾事件时,由于生产现场存在着大量的塑料、橡胶等材料,着火后释放出大量有害气体,产生大量浓烟,给救人、灭火及疏散贵重设备物资带来一定困难。
现场精密贵重设备多,灭火扑救的难度大,精密设备着火后,造成机组监视、控制失灵。
重大火灾会造成设备设施损坏,甚至会使机组停运,造成全厂停电事故,也会造成人身伤亡事故的发生。
生产办公场所由于隔音、防湿、防尘、保温等特殊要求,采用了大量木材、塑料、合成纤维可燃装修材料,着火后释放出大量有害气体,产生大量浓烟、有害气体,会造成人员窒息、中毒,甚至造成人员伤亡。
2.3事件分级
根据电站生产、基建、经营区域火灾发生性质、严重程度、涉及范围等,划分为四个级别:
特别重大火灾事件、重大火灾事件、较大火灾事件和一般火灾事件。
2.3.1特别重大火灾事件
发生下列情况之一,为**特别重大火灾事件:
2.3.1.1造成10人及以上死亡,或者30人及以上重伤,或者1亿元及以上直接经济损失的事故。
2.3.1.2**应急领导小组视火灾严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素,研究确定为特别重大火灾事件者。
2.3.2重大火灾事件
发生下列情况之一,为**重大火灾事件:
2.3.2.1造成3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上30人以下重伤,或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。
2.3.2.2**应急领导小组视火灾严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素,研究确定为重大火灾事件者。
2.3.3较大火灾事件
发生下列情况之一,为**较大火灾事件:
2.3.3.1造成1-3人死亡或者10以下重伤,或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。
2.3.3.2**应急领导小组视火灾严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素,研究确定为较大火灾事件者。
2.3.4一般火灾事件
发生下列情况之一,为**一般火灾事件:
2.3.4.1造成人身重伤,或者100万元以上、1000万元以下直接经济损失的事故。
2.3.4.2**应急领导小组视火灾严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素,研究确定为一般火灾事件者。
3组织机构及职责
根据火灾事件的严重程度和影响范围,**应急领导小组研究成立**火灾事件处置领导小组及其办公室。
3.1**厂灾事件应急组织机构及职责
3.1.1**火灾事件处置领导小组及职责
**火灾事件处置领导小组统一领导**火灾事件的应急处置工作,组长由**站长(或其授权人员)担任,成员由安全生产部、设备维护部、发电运行部、综合管理部、财务计划部等部门的主要负责人组成。
其职责:
3.1.1.1接受公司人身伤亡事件处置领导小组和地方政府相关应急机构的领导,落实其部署的各项工作。
3.1.1.2根据火灾事件处置的需要,就生产经营区域内人身伤亡事件处置工作请求公司、地方政府提供援助。
3.1.1.3宣布进入和解除本公司的火灾事件应急状态,发布启动、调整和终止事件处置响应命令。
3.1.1.4组织领导火灾事件应急处置工作,具体组织实施抢救人员、救治伤者、善后安抚等工作。
3.1.1.5负责向公司报送火灾信息,向地方政府应急机构报告火灾事件处置相关情况。
披露相关火灾信息。
3.1.1.6在火灾事件发生的初期,组织协调本公司应急队伍和物资,开展防止事故扩大的先期处置。
3.1.2**火灾事件处置领导小组办公室及职责
**火灾事件处置领导小组办公室设在**综合管理部,办公室负责人由综合管理部负责人担任,成员由公司指定人员组成。
其职责:
3.1.2.1落实**火灾事件处置领导小组部署的各项任务。
3.1.2.2负责火灾事件相关信息收集、统计汇总。
3.1.2.3协调**有关部门、单位开展应急处置工作。
3.1.2.4负责与地方政府相关应急机构沟通,汇报相关信息。
3.1.3**有关部门、单位职责
3.1.3.1安全生产部(设备事件处置牵头负责部门):
(1)及时赶赴现场,负责组织现场抢险、抢修工作;
(2)分析突发事件的原因,组织制订消防灭火、抢险救援、抢救恢复方案;
(3)负责火灾事件应急处理过程中的物资保障工作,确保物资保障有力、及时到位;
(4)负责向火灾事件处置领导小组汇报物资供应和调配情况以及投入抢修物资及备品、备件的统计;
(5)了解、掌握突发事件的情况和处理进展,收集统计现场火灾发展情况、造成设备设施损坏、人员伤亡及相关信息,及时向应急领导小组汇报;
(6)监督火灾突发事件应急处理、应急抢险、生产恢复工作中安全技术措施和组织措施的落实。
3.1.3.2发电运行部
(1)对火灾事件造成的人员伤亡进行医疗救护;
(2)及时调整电站运行方式,确保厂用电运行正常;
(3)服从设备处置领导小组的安排,完成其下达的各项工作指标;
(4)做好危险点隔离工作,划定安全通道并做好标示;
(5)组织协调应急物资供应及运输工作;协助开展火灾事件调查。
3.1.3.3设备维护部
(1)及时赶赴现场,组织人员对火灾进行控制、灭火救援工作;
(2)在保证人身安全的前提下,做好火灾事件中贵重设备的抢救工作,减少财产损失。
(3)协助开展火灾事件调查工作。
负责协调、应急抢险现场的医疗救护工作;
(4)做好救灾物资调配情况以及备品、备件的统计工作。
3.1.3.4综合管理部
(1)及时收集火灾事件的有关信息,整理并组织新闻报道稿件;
(2)负责媒体应对,做好火灾相关信息披露工作,组织媒体进行采访报道或组织新闻发布;
(3)负责火灾事件处理期间的内外部宣传工作;
(4)负责有关员工的思想政治工作,协助保障员工稳定;
(5)负责火灾事件应急处理过程中的后勤保障工作,确保后勤保障有力、及时到位;
(6)负责应急处理人员的食宿安排,提供必要的办公及生活用品;
(7)负责协调、指挥应急抢修现场的医疗救护、车辆调配工作;
(8)负责向应急领导小组汇报火灾事故善后工作处理情况。
3.1.3.5财务计划部
(1)负责伤亡人员的抚恤资金发放标准的政策支持;
(2)保障火灾事件救援、恢复所需的资金投入;
(3)负责火灾事件处置资金保障,协同有关部门完成保险理赔工作。
3.1.4**火灾事件处置功能小组及职责
为专项处置领导小组临时组建抢险和救援专业队伍,受专项处置领导小组的领导。
3.1.4.1事故抢险组:
成员由**设备维护部人员组成。
组长:
设备维护部部长
主要职责如下:
(1)服从公司专项处置领导小组的指挥、调遣,按照指令要求完成指派的各项急、难、险、重抢险任务;
(2)抢险救援过程中及时向专项处置领导小组汇报现场险情处置进展、困难、人员救援等情况;
(3)以人为本,在做好现场他人或设备的救援过程中,同时要做好本部抢险人员危害的防范;
(4)无条件投入本部有效应急资源。
3.1.4.2救护组:
成员由发电部人员组成。
组长:
发电部部长
主要职责如下:
(1)接警后及时赶赴火灾现场,对受伤人员采取现场紧急救治;
(2)联系医疗机构或急救中心,将伤员转送临近医院进行治疗;
(3)做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作;
(4)火灾现场的各类当事人员为现场医疗救护组成员,在发生人员伤害事件后,必须及时进行初期撤离和现场救治。
3.1.4.3安全保卫组:
成员为安全生产部部分人员及所有保安人员。
组长:
安全生产部主任
主要职责如下:
(1)接警后负责建立火灾现场警戒区域,维护现场秩序,保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通,避免发生不必要的财物丢失和人员伤亡;
(2)根据现场情况,联系地方警力协助维护现场秩序;
(3)做好日常相关警示标识、隔离设施等的贮备工作。
3.1.4.4物资保障组:
成员为财务计划部所有人员。
组长:
财务计划部部长
主要职责如下:
(1)接令后配合完成应急救援物资的及时供应;
(2)事前按照公司已定各类危急事件,做好相应物资贮备工作。
3.1.4.5善后安置组:
成员为电站综合管理部所有人员。
组长:
综合管理部主任
主要职责如下:
(1)负责组织人员慰问伤亡员工家属、安抚和补偿等善后工作;
(2)负责与地方政府有关部门沟通协调、车辆调度、物资运输。
3.1.4.6事故调查组:
成员为安全生产部人员及相关专业人员,组长:
安全生产部主任
主要职责如下:
(1)超出公司响应级别的事件,配合、协助或参与上级公司、地方政府相关部门的事件调查工作;
(2)查明火灾事件经过、人员伤亡和直接经济损失情况;
(3)牵头负责,相关部门配合,查清造成火灾事件发生的根本原因和性质;
(4)确定火灾事件责任,提出对事件责任者的处理建议;
(5)吸取教训,制定措施,落实相关部门和人员责任,防止同类事件的再次发生。
4预防与预警
4.1风险监控
4.1.1**各部门、单位应建立火灾风险信息监测机制,依据部门职责分工,各负其责,监测设备设施风险和接收预警信息。
4.1.2风险监测的方法和信息收集渠道
4.1.2.1各级责任主体是火灾事件的责任主体,充分利用火灾报警装置和人员巡视等多种形式对火灾风险进行监控、预防。
对重点设备、重要场所进行重点监控,防患于未然,及时发现火灾风险。
4.1.2.2公司各相关责任部门、单位、现场岗位人员,收集整理与火灾预警有关的数据资料和相关信息,及时分析、传送、应对火灾预警信息,分析主要灾害点的威胁对象和范围,确定火灾的监测、预防责任人,并及时在**内通知公告。
4.1.3风险监测的报告程序
现场人员获得火灾事件的风险信息,可能危害公司安全时,应及时向**应急办公室及相关部门、单位报告。
4.2预警分级
根据火灾事件的发生性质、紧迫程度、危害程度和影响范围,将预警等级分为四个级别:
一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。
4.2.1一级预警
4.2.1.1主要生产经营场所存在重大火灾事件隐患或其它外在威胁,可能导致特别重大火灾事件发生。
4.2.1.2已发生重大火灾事件,事态正在扩大,有发展成特别重大火灾事件趋势的可能,发布一级预警。
4.2.2二级预警
4.2.2.1主要生产经营场所存在重大火灾事件隐患或其它外在威胁,可能导致重大火灾事件发生。
4.2.2.2已发生较大火灾事件,事态正在扩大,有发展成重大火灾事件趋势的可能,发布二级预警。
4.2.3三级预警
4.2.3.1主要生产经营场所存在较大火灾事件隐患或其它外在威胁,可能导致较大火灾事件发生。
4.2.3.2已发生一般火灾事件,事态正在扩大,有发展成较大火灾事件趋势的可能,发布三级预警。
4.2.4四级预警
主要生产经营场所存在一般火灾事件隐患或其它外在威胁,可能导致一般火灾事件发生。
4.3预警发布
4.3.1**应急办公室接到各部门、单位、现场人员上报火灾事件预警信息或收到政府部门的火灾预警通知后,立即汇总相关信息,分析研判,提出**火灾事件预警建议,经**应急领导小组组长批准后,报公司应急办公室,公司应急办公室报公司应急领导小组批准后发布。
4.3.2火灾事件预警信息内容包括火灾的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项和应采取的措施等。
4.3.3根据火灾事件的风险可能影响范围、严重程度、紧迫性,预警信息可通过电话、传真、OA系统等方式及时发布。
4.4预警行动
4.4.1一、二级预警行动
**发布火灾事件一、二级预警信息后,应采取以下全部或部分措施:
4.4.1.1**预警行动
(1)做好成立火灾事件处置领导小组及办公室和火灾事件处置应急功能小组的准备工作。
(2)按本公司预案规定,加强重点设备、重点设施、生产场所、高危生产场所的巡查和监测,及时收集和报告火灾事件风险等信息;
(3)启动应急值班,及时收集相关信息并报告**应急办公室,做好相关新闻披露准备;
(4)事故预警有关责任人员应立即上岗到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本公司风险隐患的影响情况,有针对性地提出预防和控制措施;
(5)应急队伍和相关人员进入待命状态,调集所需应急物资,做好异常情况处置准备工作,必要时做好人员疏散或撤离准备工作;
(6)加强与当地消防、医疗等相关专业部门的联系沟通,做好必要时请求支援的的准备;
(7)**应急领导小组办公室向地方政府相关部门、公司应急办及公司各相关业务部门汇报现场情况。
4.4.2三、四级预警行动
**发布火灾事件三、四级预警信息后,应采取以下全部或部分措施:
4.4.2.1**预警行动
(1)做好成立设备事件处置领导小组及办公室和设备事件处置应急功能小组的准备工作。
(2)启动应急值班,及时收集相关信息并向公司、本公司应急办公室报告,针对可能发生的灾害对重要设施、场所进行检查;
(3)合理安排本电站生产运行方式,做好异常情况处置的准备工作,做好应急新闻披露准备;
(4)做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、备品备件、交通运输的准备工作,必要时做好人员疏散或撤离准备工作;
(5)加强与当地消防、医疗、救护等相关专业部门的沟通联系,做好必要时请求支援的的准备。
4.5预警调整
**应急办公室可以根据预警阶段火灾事件发展趋势,提出调整预警级别的建议,报**领导小组批准后发布,一、二级预警需报公司应急办,由公司应急办报公司应急领导小组批准后发布。
4.6预警结束
**应急办公室或相关部门、单位根据收集的相关信息,及时向**应急领导小组汇报,当火灾事件的风险已消除或得到有效控制时,由**应急领导小组决定结束预警。
一、二级预警需报公司应急办,由公司应急办报公司应急领导小组批准后发布。
5应急响应
5.1先期处置
5.1.1**应急办公室及各相关部门、单位密切关注事件的先期处置效果,各相关部门、单位做好应急准备工作,防范、减少事故造成的前期损失。
5.1.2**各相关部门、单位依据部门分工各负其责,及时调整生产运行方式,隔离故障区,迅速控制并消除危险源。
5.1.3电站应急办要主动与政府部门联系沟通,通报信息、完成相关工作。
5.1.4各部门、单位或应急处置功能小组到位,营救受困员工和其它人员,撤离、安置受威胁的人员,初步收集受损情况,及时汇总并上报,组织开展抢修工作。
5.1.5相关部门、单位积极配合专业消防部门做好灭火处置工作。
5.2响应启动
5.2.1**应急办公室接到火灾事件信息报告后,根据事态发展趋势,应立即会同有关部门、单位汇总相关信息,分析研判,并提出对事件的定级建议,及时向**应急领导小组报告。
5.2.2发生重大及以上火灾事件,公司应急领导小组办公室及时向公司应急领导小组及其办公室、相关业务部门汇报,由公司成立火灾事件处置领导小组及其办公室,**在集团火灾事件处置领导小组的领导下,启动应急响应。
5.2.3发生较大及以下火灾事件,由**应急领导小组启动应急响应,**应急领导小组成立火灾事件处置领导小组及其办公室,负责事件处置的总体指挥和协调,启动应急响应。
应急办公室及有关部门、单位、应急工作小组按照火灾事件处置领导小组的要求,进入事发现场,按照预案开展应急处置工作。
5.3响应行动
5.3.1特别重大、重大事故响应行动
5.3.1.1接受公司人身伤亡事件处置领导小组的领导,成立人身伤亡事件处置领导机构,按照本公司预案处置原则及规定开展应急救援、伤员救治、人员安抚和信息披露工作。
5.3.1.2根据火灾现场情况、火灾性质,进行针对性灭火。
5.3.1.3在火灾发生后,特别是人群比较集中的部位或场所发生火灾时,按照制定的紧急疏散方案和疏散路线,组织人员有序的撤离火灾现场至安全地带。
5.3.1.4对于重要场所、高危场所发生火灾,要及时做好隔离措施和相关的安全措施。
5.3.1.5进行应急救援、抢修恢复等工作时,必须制定切实可行的组织、技术、安全三大措施,确保人身安全、设备安全,必要时向公司或政府部门提出支援请求。
5.3.1.6积极配合消防、医疗、救护等专业部门进行灭火、救护等应急处置工作。
5.3.2较大、一般事件响应行动
5.3.2.1接受**应急领导小组的领导,成立火灾事件处置领导小组及其办公室,并成立火灾事件应急抢险指挥部,统一领导本公司的应急救援、抢修恢复工作。
5.3.2.2应急办公室开展应急值班,开展信息汇总和报送工作,及时向公司、**厂灾事件处置领导小组汇报。
5.3.2.3协助相关部门、单位做好信息披露工作。
5.3.2.4积极配合消防、医疗、救护等专业部门进行灭火、救护等应急处置工作。
5.4响应调整
5.4.1电站现场处置人员及时向公司专项处置领导小组汇报现场处置情况,由公司火灾事件处置领导小组根据事件严重程度、人员救治能力和社会影响等综合因素,按照事件分级条件,研究决定重大及以上火灾事件是否调整事件响应等级。
5.4.2电站专项处置领导小组办公室及时向公司应急领导小组办公室、公司专项处置领导小组汇报现场处置情况,公司专项处置领导小组根据现场处置效果,向公司应急办公室提出调整应急响应建议,公司应急办公室报公司应急领导小组,研究决定是否调整较大及以下火灾事件响应等级。
5.5应急结束
5.5.1结束条件
5.5.1.1政府相关部门宣布火灾事件应急响应结束。
5.5.1.2受灾区域已基本恢复正常的生产、生活秩序。
5.5.1.3造成火灾事件发生的其他突发事件的直接影响已经结束,其次生和衍生事故发生的可能性已得到有效控制。
伤亡人员全部得到妥善处理,所有伤员得到有效救治。
5.5.1.4政府或公司或本
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- 火灾 事件 处置 应急 预案