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矿山救护指挥员培训教案
矿山救护指挥员培训教案
矿山救护指挥员培训教案第一章:
矿山救援应急体系矿山包括煤矿、金属与非金属矿以及石油、天然气等液体、气体矿。
采矿业是国民经济的基础产业我国80%以上的能源来源于矿产。
矿山企业的特点是点多面广、从业人员多、工作环境差、危险因素多属于高危行业。
我们大家想想:
我们从事的救护事业和抢险救灾工作可谓:
即危险、又艰苦、环境又恶劣;但是我们的使命上升到讲政治的高度说那是即光荣、又神圣。
佛经上说:
“救人一命胜造七级浮屠奥”大家说是不是。
因为矿山应急救援工作事关矿工的生命安全和国家、企业财产安全不仅是矿山企业安全生产工作的重要内容也是重要的公共安全和社会公益性事业关系到我国在国际政治、经济生活中的地位和影响。
下面这段主要讲述了加强矿山救援体系建设的重要意义:
那就是为保证企业矿山安全发展在确保矿山企业具备安全的基本条件提高抗灾防灾能力的同时必须加强和完善矿山应急救援体系、包括机制、法制、队伍建设、以确保安全、及时、有效救援提高国家应对矿山事故的能力因此积极践行“科学决策安全施救”理念认真落实科学发展观。
第一节:
我国矿山应急救援的历史沿革做为救护指挥员你必须了解救护队的发展历程其中包括你队发展史学习他们好的经验总结和汲取失败的教训。
只有这样你才能发扬救护队的光荣传统在前人的基础上争取更大的光荣作出更大的贡献;可以说不犯错误少出差错;减少不必要的伤亡和损失才能做到安全救护。
一、矿山应急救援队伍概况新中国成立前我国没有自己的矿山救援队伍矿山发生事故后矿工生命安全无法保证。
新中国成立后党和政府高度重视安全生产工作为保护国家财产和矿工的生命安全于1949年首先在东北的__、__、__煤矿组建首批救护队共有指战员66人。
在煤矿安全生产中发挥了不可替代重要的作用当时的救护队是由前苏联帮助建立的我国第一代救护人到苏联接受培训“已故前煤炭部安全监察局技术处王登城处长”平煤集团救护大队的原总工程师陆连甲、__救护原大队长李同庆、山西大同原大队长丁大同;他们都是我国第一批留苏救护队员。
同时也为我国矿山救护事业发展奠定了基础。
积累了宝贵的救援经验。
在以后的各个时期我国救护事业的发展随着国民经济的发展而得到了发展。
到20__年我国已有国家级矿山救援基地14个、区域骨干救护队伍77个救护大队76个、矿山救护中队449个、救护小队1445个。
指战员14328人初步形成遍布全国的矿山应急救援网络。
二、矿山应急救援管理机构发展历程1、矿山应急救援管理机构我国的矿山救援的主要管理部门历经了:
煤炭部——能源部——煤炭部——国家经贸委——国家煤矿安全监察局——国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)——国家安全生产监督管理总局——国家安全生产应急救援指挥中心等多次变更管理机构逐步健全。
大家不妨想一想这么多年来我们换了这么多的婆婆那么对于我们救护队的发展造成极不好的影响。
大家见教材2页1997年前由煤炭部安全司管理我们。
1997~2000由国家经贸委安全生产监督管理局管。
2000~20__年由国家安全监察局监察一司管。
20__~20__年由国家安全生产监督管理局矿山救护指挥中心管。
20__年由国家安全生产监督管理总局管理。
20__年2月国家安全生产应急救援指挥中心成立国家安全生产应急救援指挥中心由国务院安全生产委员会办公室领导:
国家安全生产应急救援指挥中心的具体职责是:
见教材2页1~10根据上述职责国家安全生产应急救援指挥中心内设综合部、指挥协调部、信息管理部、技术装备部、财务资产部5个智能部门。
另外根据中央机构编制委员会的文件规定国家安全生产应急救援指挥中心成立后国家安全生产监督管理总局履行政府安全生产应急救援的行政监管职责负责起草或制__全生产应急救援的法律法规、规章和标准并依法进行监管:
统一规划全国安全生产救援体系。
国家安全生产应急救援指挥中心经授权履行安全生产应急救援综合管理和应急救援协调指挥职责。
2、矿山应急救援管理机制计划经济时期煤矿主要以国有企业和地方国有企业为主。
矿山救护队由国家投资建设企业管理矿山救护基本属于企业行为。
改革开放以后我国煤碳生产格局发生了重大变化国家、集体个人纷纷办矿为了保障矿工的安全各主要采煤的地区、市县政府组建了救护队伍逐步形成地方救护队和企业救护队。
地方救护队为本地区所有煤矿服务。
为了加强救护队伍的建设优化矿山救护资源配置原煤炭部制定了一系列促进矿山救护队发展的政策措施;
(1)、1978年在全国开展了创建矿山救护甲级队活动;
(2)、1979年在各省区管理的基础上建立了东北、华北、华东、中南、西北、西南6各大救护中心。
(3)1993年建立了__、大同、__3大救护中心负责全国重大矿山事故的应急救援工作。
(4)、1994年建立了总队、支队、区域大队、独立中队、辅助救护队的矿山救援管理体制。
(5)1996年在__、大同、__的基础上增加了__、六枝、__3个救护中心形成6大救护中心。
(6)、20__年国家安全生产监督管理局制定了国家矿山应急救援体系建设方案确定了14个格局级矿山救援基地。
(7)、20__年国家安全生产监督管理总局、国家安全生产应急救援指挥中心根据全国矿山灾害严重程度和矿山救援资源的分布情况将原有14个国家级矿山救援基地扩充到26个。
“十一五”期间按照国家安全生产监督管理总局制定的根据安全生产应急救援体系总体规划方案我国拟建11个国家专业应急管理与协调指挥机构32个省级的安全生产应急救援指挥中心、28个省级矿山救援中心。
此外还将重点建设若干个国家级矿山应急救援基地。
3、矿山应急救援管理规章随着我国依法治国方略的不断推进矿山应急救援的有关规定已由部门规章逐步上升为条例和法律。
1956年煤炭部颁布了《矿山救护队规程》和《矿山救护队战斗条例》。
1963年煤炭部修多罗《矿山救护队战斗条例》。
1978年煤炭部颁发了《矿山救护队工作条例》和矿山救护队战斗准备标准和检查办法》。
1987年煤炭部颁发了《煤矿救护规程》、《军事化矿山救护队战斗条例》、和《军事化矿山救护队管理办法》。
1993年发布实施的《矿山安全法》对空射击很大的建立和应急救援工作做出了规定。
1995年煤炭部组织对《煤矿救护规程》、《军事化矿山救护队战斗条例》和《军事化矿山救护队管理办法》3个文件进行修订合并形成《煤矿救护规程》(1995)版。
20__年颁布实施的《安全生产法》对各级政府支队应急救援预案、建立应急救援体系和企业建立应急救援组织、配备应急救援装备做出了明确的规定。
20__年根据安全生产监督管理总局颁布了《矿山救援工作指导意见》。
20__年国家安全生产监督管理总局颁布了《矿山救护队资质认定管理办法》、《矿山救护培训管理暂行规定》。
20__年1月国务院发布了《根据突发公共安全事件总体应急预案》同年7月出台了《国务院关于加强应急管理工作的意见》。
通过实行军事化管理开展质量标准化活动实施资质认定管理充实调整了人员解决长期以来存在的对于不足和老化的问题;按照标准配置和更新了必要的矿山应急救援装备;建立了规章制度;按照方救结合的原则积极开展预防检查和各项演练活动强化矿山救护队伍建设提高应急救援能力基本实现安全、及时、有效地抢救和处理各类矿山事故。
三、矿山应急救援装备的发展1993年我国建立了第一家煤矿安全仪器和救护装备生产厂家——__安全仪器厂之后又相继建立了重庆、__、__等安全仪器厂。
近年来矿山救援仪器的研发、制造有了较大的发展。
目前我国从事应急救援装备科研和生产的机构和厂家达几十家引进消化吸收、再在创新跟踪国际先进水平生产出了大量的先进的安全仪器和救灾装备为我国的矿山救护事业发展提供了装备保障。
近年来我国的矿山应急救援装备有了长足的发展常规的装备接近国际的先进水平专业的装备日趋成熟。
矿山应急救援装备发展如下。
(1)、氧气呼吸器由单一的负压口具鼻夹式发展为正压面罩式氧气呼吸器。
20世纪50年代__、重庆安全仪器厂生产处理AHG_4型负压氧气呼吸器在很长的一段时间内成为我国矿山救护队指战员的主要个人防护装备。
90年代研制和引进生产了AHY-6型和AHG-4A型负压氧气呼吸器投入使用。
同时部分救护队引进了美国和德国生产的正压氧气呼吸器。
90年代末经过引进、改进、创新审查处理符合我国矿山救护队员实际需要的正压氧气呼吸器。
(2)、气体检测仪由光学瓦斯检定器等发展为多功能气体分析化验车。
20世纪80年代我国只有之前我国矿山救护队使用的监测仪器只有光学瓦斯检定器和一氧化碳检定器等到90年代后期逐步开始使用便携式多参数气体测定仪、气体可爆炸型三角形测定仪气体分析化验车等国外先进的检测仪器设备。
(3)灾区通信系统由信号喇叭、声能电话逐步发展为能够实现灾区、井下基地、和地面指挥部的三方保持不间断通信系统救灾指挥可视化系统的研究已经起步。
(4)、交通运输车辆质量的提高。
目前救护队配备了高质量的的矿山救护车、救援指挥车、救援宿营车确保了记载的需要。
(5)、灭火装备和手段得到改善。
在只有灭火器的基础上逐步发展到高炮灭火装置、惰气灭火装置、二氧化碳灭火装置、高压脉冲灭火装置等彻底改变了“身背呼吸器手拿斧子锯井下着了火只有打密闭”的救护队形象。
(6)、国家投资改善救护队装备。
20__年从国债资金中投资1.14亿元为全国86支救护队配备了正压氧气呼吸器2253台各类救护车辆255辆。
20__年再次投资7703万元为14个改进级矿山救护基地和国家矿山救援指挥中心配备了矿山救护车辆、移动气体分析工作站、正压氧气呼吸器、二氧化碳灭火装置、破拆工具、生命探测仪、救灾通信系统、多功能气体分析仪等先进的救援装备。
四、矿山应急救援培训与演练
(一)、矿山应急救援培训工作新中国成立初期国际就非长重视矿山救援培训工作。
1952年~1955年煤炭部组织里8期矿山救护队长学习班培训矿山救护指挥员400余名为全国矿山救护队的建设奠定了基础。
1981年各省都建立了救护小队长培训中心各救护大队成立了救护队员培训基地。
按照规定对矿山救护小队指挥员和救护队员进行了培训。
1982年在__和__矿务局设立了煤炭部矿山救护大中队长培训中心对全国矿山救护大中队长进行岗前培训和在岗轮训。
举办培训班数十期培训指挥员数千人次为我国矿山救护事业的发展发挥了重要作用。
20__年国家局在__煤业集团公司连续举办了3期矿山救护大队指挥员培训班对重点救护大队指挥员进行了培训。
20__年国家局成立了国际矿山救援华北科技学院培训中心和国家矿山救援__培训中心负责对全国的矿山救护大、中队指挥员的培训和复训工作。
20__年10月~20__年9月两个培训中心共举办了培训班18期培训交货值会员1400多人初步完成了矿山救护资质认定的前期培训工作。
20__年、20__年、20__年连续三年组织全国矿山救护指挥员赴波兰、南非、澳大利亚等参加培训。
制定了并出台了有关矿山应急救援培训规定为矿山应急救援培训规范化奠定基础。
(二)、矿山应急救援演练与技术竞赛我国在搞矿山应急预案演练和矿山救护队日常演习训练的同时非常重视开展矿山救援技术竞赛活动。
1、全国矿山救援技术竞赛情况1987年煤炭部在__组织里首届全国矿山救护比武;1990年能源部在__组织里第二届全国矿山救护比武;1997年十二部委联合在__举办了全国救护青工比武;20__年国家安全生产监督管理局在__组织了第四届全国矿山救护比武;20__年国家安全生产监督管理局在__组织了第五届全国矿山救护比武;20__年国家安全生产监督管理总局在__组织了第六届全国矿山救护技术竞赛。
20__年国家安全生产监督总局在山西__焦煤集团__、__市举办了第七届全国救护技术比武。
2、国际矿山救援技术情况1999年国家经贸委组团赴美观摩了首届国际矿山救援技术竞赛。
20__年国家安全生产监督管理局组织了一__煤业集团救护队员为主的代表团赴美参加了第三节国际矿山救援技术竞赛取得了BIOPARK240型正压氧气呼吸器操作项目第一名矿山医疗急救项目第三名。
20__年国家安全生产监督管理局组织了以__矿业集团救护队员为主的代表团赴波兰参加了第四届国际矿山救援技术竞赛取得了模拟救灾集体项目第二名BG-4型正压氧气呼吸器操作项目第一名、第三名并成功申办了第五届国际矿山救援技术竞赛的主办权。
20__年国家安全生产监督总局在__成功举办了第五届国际矿山救援技术竞赛。
有8个国家11支代表队参加了竞赛我国有二只代表队参赛__煤业集团代表队获模拟救灾第一名BIOPARK240型正压氧气呼吸器操作项目第二名__矿业集团代表队获BIOPARK240型正压氧气呼吸器操作第一名模拟救灾集体项目第二名。
五、矿山应急救援队伍在安全生产中的重要作用矿山应急救援队伍在矿山及其相关行业安全生产中发挥这越来越重要的作用成为一支不可替代的力量。
这一点我们大家都会深有体会的目前仅我省救护队矿山救护队在近几年矿井事故处理中发挥了很大的作用不仅抢救出来许多遇险遇难人员减少财产损失方面也是做出了极大的贡献。
我近几年在队员培训方面接触了不少个体老板和股份制老总;他们都对救护队比较重视因为在矿井安全生产中一旦发生矿井火灾等事故时就会懂得作用马上显示出来。
因此我们不仅是一支处理矿井火灾、瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、顶板垮塌和水灾等重大事故的专业队伍同时又是搞好安全生产、预防事故的生力军。
在这方面我们也是深有体会的例如过去__救护大队预防检查就是下井转一圈就升井;可谓是走马观花国家局也没有什么具体要求。
近几年我们随着矿井现代化水平的提高事故率降低有计划的组织指战员到服务矿井进行安全隐患排查活动我们参照《煤矿安全规程》《矿井安全质量标准化》规定对采、掘、机、运、通五大系统开展隐患排查对查出的事故隐患及时提出整改意见;能现场整改的马上要求现场立即进行整改对不能及时整改的升井后马上汇总并按照煤矿安全规程的要求对事故隐患提出违背规程那条规定后提出自己的整改意见报告上级主管部门和矿井负责人。
这种做法既避免事故发生减少事故的隐患;特别是我们到一些小服务矿井隐患排查受到他们的欢迎。
因此受到上级主管部门和矿井的一致好评。
通过预防检查我们也要不断的学习采掘机运通技术要求、提高业务水平才能发现问题和提出解决问题的方法;这样指战员的自身素质得到了明显的提高。
矿山救护队参与制定矿山应急救援预案的制定、宣传、培训、和演练工作定期开展预防性安全检查深入到矿井了解、排查隐患;承担瓦斯排放、震动爆破、启封火区、反风演习及其他佩用氧气呼吸器的排除事故隐患的作业。
矿山一旦发生事故矿山救护队及时赶赴灾区组织抢救人员和处理事故。
矿山救护队还面向社会服务参加地下工程、隧道、油库、地面、森林火灾危险化学品、水灾、地震事故救援。
例如江西__地下__火灾四川__地震等我们救护队员有一千多人投入救灾抢险战斗。
据不完全统计20__年全国矿山救护队处理各类事故3684起抢救5151名遇险遇难人员其中1664人经抢救生还3487人遇难。
进行预防检查42201队次303378人次;启封火区969处1679队次排放瓦斯15379处14636队次;参加反风演习762处1002队次;震动性放炮499处968队次综合演习21724队次。
矿山应急救援队伍在矿山安全生产发挥了重要作用。
第二节 国家安全生产应急救援体系安全生产应急救援体系是国家危及管理的重要支撑和国家应急救援体系的重要德尔组成部分与自然灾害永结同心、公共关系应急体系、社会安全应急体系并列为国务院直接领导下的应急救援体系。
按照统一领导、分级管理、条块结合、属地为主、统筹规划、合理布局、依托现有、资源共享、一专多能、平战结合、功能实用、技术先进、整体设计、分步实施的原则安全生产应急救援体系建设工作正在稳步推进其总体结构如图1——1所示一、组织体制组织体制是应急救援体系基础之一。
应急救援组织体制包括应急救援的领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍如图1——2所示。
(一)、领导决策层全国安全生产应急救援领导决策层由国务院安全生产委员会(简称安委会)及其办公室、国务院有关部门、地方各级人民政府组成。
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