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怒教发17号怒江州教育局关于开展四群教育怒江州教育局开展四群教育实施方案
怒教发〔2012〕17号
怒江州教育局关于印发
《怒江州教育局开展四群教育实行
干部直接联系群众制度工作实施方案》的通知
局机关各科室、教科院、招考办:
现将《怒江州教育局开展四群教育实行干部直接联系群众制度工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:
《怒江州教育局开展四群教育实行干部直接联系群众制度工作的实施方案》
二〇一二年一月三十一日
主题词:
教育四群教育实施方案通知
抄报:
州委“四群”教育办公室。
抄送:
州纪委派出第二纪工委,本局局领导。
发:
各县教育局、州属各学校
怒江州教育局办公室2012年1月31日(共印34份)
怒江教育局关于开展四群教育
实行干部直接联系群众制度工作实施方案
为确保州教育局开展“四群”教育和干部直接联系群众工作取得实效,根据《中共怒江州委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》(怒发〔2011〕22号)和《中共怒江州委办公室印发〈关于深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作专题教育培训的实施方案〉的通知》(怒办发〔2011〕20号)、《中共怒江州委办公室印发〈关于开展深入实际深入基层深入群众工作的实施方案〉的通知》(怒办发〔2011〕21号)和《中共云南省委高校工委云南省教育厅关于印发全省教育系统开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见的通知》(云高工〔2011〕39号)文件要求,结合教育工作实际,制定如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、州第七次党代会和全省全州“四群”教育动员大会精神,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕群众观点、群众路线、群众利益、群众工作,紧密结合教育工作实际,实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度,进一步加强和改进新形势下群众工作,创新机制和方式方法,把各项工作落到实处,不断提高为民服务的能力和水平,切实帮助基层和群众解决实际问题。
为加快推进怒江教育科学发展、和谐发展、跨越发展进程提供坚强的思想、政治和组织保障。
二、目标任务
通过开展“四群”教育活动,让干部在理论学习和联系群众中,切实增强宗旨意识、服务意识,确保广大干部牢固树立群众观点,坚持落实群众路线,科学改进群众工作方法,切实维护群众利益,在思想上更加贴近群众,在感情上更加亲近群众,在行动上更加靠近群众,解决好干部密切联系群众的认识问题、实践问题、现实问题、方法问题,努力实现干部认识有新深化、干部形象有新提升、干群关系有新改进,达到“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、边疆更稳定、社会更和谐”的目标。
(一)干部受教育。
紧紧围绕群众观点、群众路线、群众利益、群众工作,在全局深入开展教育培训,提高干部职工对开展“四群”教育活动重要性、必要性、紧迫性的认识,让干部职工在与群众面对面、零距离接触和为民服务的实践中,践行以人为本、执政为民理念,增强宗旨意识、服务意识,不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。
围绕干部职工受教育,切实做到送温暖、摸实情、解难题、促发展、保稳定、受教育。
(二)作风有改进。
紧紧围绕密切党群干群关系的要求,深入实际、深入基层、深入群众。
全局干部要把深入联系点与群众同吃同住同劳动作为全面贯彻落实新时期群众工作的具体抓手,作为转变机关作风、提升教育工作绩效的重要载体,沉下身子,直接联系群众、直接服务群众、直接帮助群众,解决少数干部作风不实、作风不端正、联系群众不紧密等问题。
(三)发展上水平。
紧紧围绕全州教育工作改革发展的总体目标,组织引导党员干部紧紧抓住发展第一要务,不断深化州情、民情、教育情况认识,抢抓各种机遇,“以优化教育资源配置为切入点,大力推进义务教育均衡发展、积极发展学前教育、加快普及普通高中阶段教育、把职业教育摆在更加突出的重要位置,努力扩大优质教育资源,提高教育质量,同时做好以政府为主导的家庭经济困难学生资助工作,加快教师队伍建设,加快怒江教育现代化进程”。
通过全力强基础、建产业、攻贫困、重生态、提素质、促开放,努力实现“十二五”规划目标,为加快推进怒江“二次跨越”进程提供智力支持。
(四)群众得实惠。
紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益和现实利益,以人民群众得实惠为最终目标,组织引导党员干部带头贯彻落实党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨。
主动关心群众疾苦,根据群众意愿,结合教育工作实际,认真实施好教育项目,落实各项教育惠民利民政策,以人民群众子女接受良好教育为目标,积极出主意、想办法、真帮扶,同时帮助破解农民增收难的瓶颈,促进农民生活质量显著提升,居住条件明显改善,生活水平不断提高,多为群众办实事、办好事,让群众持续得实惠、生活更幸福。
(五)边疆更稳定。
紧紧围绕民族团结、边疆稳定,把贯彻党的群众路线、为民办实事作为新形势下做好群众工作的行动指南,积极探索新时期群众工作新路子。
切实做好暖民心、顺民心、得民心的工作,帮助群众解决实际问题。
切实树立大局意识,坚定正确的政治方向,做好农村社会矛盾化解工作,有效维护边疆社会大稳定的新局面。
(六)社会更和谐。
紧紧围绕构建平安怒江,组织引导党员干部充分尊重群众,紧紧依靠群众,认真倾听群众呼声,及时反映群众意愿,了解群众思想动态,发挥好党委、政府和群众之间的桥梁、纽带作用,扎实做好新形势下群众工作;带头践行社会主义核心价值体系,倡导科学文明健康的生活方式,推动形成良好社会风气;当好调解员,主动了解、排查矛盾纠纷,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,营造良好的发展环境和生产生活环境,巩固稳定和谐的大好局面。
三、主要内容
在教育局机关开展以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式的“四群”教育,切实提教育机关干部做好新形势下群众工作的能力和本领。
(一)加强群众观点教育,切实解决好认识问题。
人民群众是历史的创造者,是推动社会变革和前进的决定性力量。
要在深入学习马克思主义群众观的基础上,认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距,切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题,自觉摆正与群众的位置,端正与群众的态度,密切与群众的联系,增进与群众的感情,始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
(二)加强群众路线教育,切实解决好实践问题。
一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去,这是我们党的根本工作路线,也是我们党的优良传统和优良作风。
要深入学习党的群众路线,通过干部直接联系群众,开展民情体验,认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面存在的差距,切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题,真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,坚持问政于民、问计于民、问需于民,使各项教育决策和实施更加符合群众意愿,更加赢得群众信赖和拥护。
(三)加强群众利益教育,切实解决好事关群众切身利益的现实问题。
坚持以人为本、执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是我们党一切工作的出发点和落脚点。
要牢固树立群众利益无小事的观点,全面学习掌握党的惠民利民政策,认真查找贯彻落实科学发展观,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距,切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等现实存在问题,解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益,让发展成果惠及广大群众。
(四)加强群众工作教育,切实解决好方式方法问题。
正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。
要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求,总结推广做好群众工作的好做法、好经验,认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距,切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,善于运用网络、手机等现代科技手段,创新群众工作方法,健全群众工作机制,增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。
四、实施步骤及有关要求
(一)制定方案,组建机构(2012年1下旬)
1、成立怒江州教育局开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度工作领导小组,加强对州教育局开展“四群”教育活动工作的领导。
2、结合教育工作实际,制定《怒江州教育局开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作实施方案》。
(二)动员部署,集中教育(2012年2月-3月)
1、召开动员会、于2月初召开“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作动员会议,提高干部职工的思想认识,对开展“四群”教育活动工作进行安排部署。
2、开展“四群”专题教育。
今年第一季度,集中一段时间,通过“学、查、思、改”和集中教育培训、蹲点调研、召开专题学习生活会等方式,在全体局干部中认真开展“四群”教育。
组织干部认真学习《论党的群众工作—主要论述摘编》、《云南省“四群”教育学习读本》、《利民惠民政策摘编》等群众工作资料,学习省委书记秦光荣同志在全省深入开展“四群”教育动员大会上的讲话精神和州委书记段跃庆在全州“四群”教育动员大会上的讲话精神,开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训,观看孟连经验专题片《巨变》,全局干部每人要撰写1篇学习体会。
通过深入联系点、基层走访慰问、接访下访、民情恳谈、蹲点调研等,认真体验民情,听取民意,想群众之所想,思群众之所思,急群众之所急,深刻反思工作中存在的问题,不断改进工作作风,积极为群众办好事、办实事。
局领导班子要召开1次“四群”教育专题学习生活会,领导班子成员要紧紧围绕主题,联系思想和工作实际,围绕“加强群众观点教育、反思宗旨意识牢不牢;加强群众路线教育,反思工作作风正不正;加强群众利益教育,反思执行政策好不好;加强群众工作教育,反思方式方法对不对”,每位领导干部要认真撰写“四群教育”分析检查报告,谈认识、找差距、查原因、明方向,有针对性地制定整改方案和整改措施,局班子整改方案要在一定范围内公开,班子整改方案和党员领导干部整改措施根据要求上报组织部门备案。
(三)全面开展,扎实推进(2012年2月开始)
1、建立领导干部联系点。
根据州委安排,我局挂钩联系点确定在贡山县普拉底乡,按照州直机关“挂乡包村联户”的要求,我局蹲点联系村委会和联系农户由县、乡统筹研究,并报州委“四群”教育领导小组办公室审核后再确定。
同时,结合教育工作实际,将“四群”教育活动引向深入,州教育局领导班子成员还要分别联系四县和州直各学校指导工作。
2、开展“领导干部蹲点联户”、“部门挂钩联户”、“干部结对联户”工作。
处级领导干部每年驻村不少于15天,直接联系群众不少于4户;局中层干部每年驻村时间不少于7天,结对不少于3户;其他干部每年驻村时间不少于5天,结对不少于2户。
局领导干部带头深入联系村和学校,开展一次发放民情联系卡活动,开展一次民情恳谈活动,真正掌握村情民意。
深入农民家中倾听群众意见,帮助解决发展路上的困难,帮助解决群众在生产发展、就业、就医、子女就学等遇到的实际困难。
为困难户制定脱贫致富计划,指导帮扶户增收致富,力争通过扎实的帮扶活动使困难户生活环境有较大改善。
根据州里的统一安排,制定干部驻村时间表,各驻村干部根据驻村时间表,分别驻村开展工作。
驻村干部要做到每月一联系,每季一反馈,每年一走访。
要写好民情日记,认真填报民情登记卡、干部直接联系群众基本情况登记表,撰写高质量的调研文章。
3、完善配套制度。
建立民情责任区、民情联系卡、民情登记台帐、民情意见箱、民情联络员、民情热线电话、民情分析会等制度,形成完备的民情工作体系,推进干部直接联系群众。
4、加强考核评议。
开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度,必须严格工作要求,注重求真务实,加强督查考核。
考核采取组织考评与群众测评相结合的方式进行,重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况,考评结果作为使用干部和评优的重要依据,形成鼓励干部深入基层直接联系群众的导向。
(四)建立长效机制阶段(2013年1月以后)
领导小组要认真总结,不断完善工作方案,建立健全开展“四群”工作的长效机制,把开展“四群”教育活动性质有效地的做法,用制度的形式固定下来。
进一步健全党员和干部下基层、结对帮扶、结对联户、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等工作制度,积极发扬密切联系群众的优良作风,用好的作风推动工作发展,不断提高教育工作的群众满意度、支持度。
附件:
1.《民情联系卡》(样式:
正面、背面)
2.《民情登记卡》(样式:
1-1、1-2、1-3)
3.《干部直接联系群众基本情况登记表》(样表)
4.《接待群众来访登记表》(样表)
5.《民情分析会议记录》(样表)
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- 怒教发 17 怒江 教育局 关于 开展 教育 实施方案