完善配套提升服务打造生态和谐的照母山植物园调研报告.docx
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完善配套提升服务打造生态和谐的照母山植物园调研报告
为积极推进“森林城市”建设,更好地体现“执政为民,服务发展”的宗旨,根据北部新区的统一部署,我对园区照母山植物园的建设和管理情况进行了调研研究,现将植物园发展现状、存在的问题、主要工作措施等有关情况,作如下分析和建议:
一、总体情况
(一)照母山植物园概况
照母山植物园位于渝北区内高速路与冉家坝之间,渝合高速路以东,南靠北部新区的工业园区,规划总面积约为222.83公顷(约3340亩),是重庆市大礼组团绿化隔离带的一部分。
植物园用地南高北低,以北坡为主,东、南、西三面有山体环绕,最高海拔460.9米,最低海拔233.8米,以自然山体为主,园内野生植物丰富,有着众多悠久的历史文化古迹,如将军墓,伏牛石、孝母泉等。
照母山植物园由重庆高科集团有限公司作为投资业主,分为两期开发建设,其中:
一期位于照母山植物园南坡,勘测面积约925亩;剩余部分为二期。
2003年-2007年,高科集团先后完成了植物园一期建设的初步工作,大量基础绿化增强了山体植被绿化效果,涵养了水土,吸引了人气,已成为北部新区兼顾景观绿化与人文展示的的窗口。
随着北部新区开发建设力度的加大,山水园林城市建设步伐的加快,照母山植物园的整体开发势和景观提升势在必行。
高科集团邀请西南大学景观设计人员进行了照母山植物园二期的规划,目前已初步完成规划。
(二)照母山植物园建设情况
照母山植物园一期总投资约2亿多元,其中,项目土地成本1.86亿元,其他基础设施建设约2400万元。
目前,在照母山植物园一期项目范围内,已完成民俗文化村1、2期,亭、坛、塔,道路,电灯安装,边坡治理等若干工程。
(三)照母山植物园管护情况
照母山植物园一期的绿化、护卫等工作现由高新区绿化处和重庆渝高物业管理有限责任公司负责,共有管护人员和绿化工人40余名,目前两单位均在植物园大门前管理用房内办公。
(四)照母山植物园经营情况
1、管理费用支出
植物园管理费用支出主要包括物业管理费、植物养护及设施维护等费用。
目前,照母山植物园一期每年管理费用约200万元。
2、运营收入
在整个照母山植物园的运营中,仅与陶然居签订民俗文化村二期的租赁协议,出租面积2419m2,租期2007年9月20日-2017年9月19日,租金20元/m2.月,但前两年为免租期,故目前尚未产生任何收益。
二、存在问题
经过多年的发展,在各政府部门、高科集团、渝高物业公司等的共同努力下,目前照母山植物园一期已经初见成效,已发展成为周边居民休闲、锻炼、游玩的最佳场所,受到群众的一致好评。
随着北部新区产业聚集,入驻企事业单位及居民人数的增加,照母山植物园作为城市绿地生态系统的重要组成部分,更是受到了各方的普遍关注。
按照科学发展观的要求,对这类群众关注、对生态及人居环境有着重要影响的工程,我们一定要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。
因此,我带领国资办、高科集团等各级领导干部,对植物园的开发、服务、经营等各方面情况进行了深入调研。
通过本次调研和分析,我们感到目前照母山植物园的建设还存有薄弱环节和不足之处,而且与国内其他大型植物园相比,差距也是明显的,主要存在的问题有:
(一)景观效果不显著。
植物园一期经过四年的建设,目前虽然已经使山体“绿”了起来,并且成为了重庆北部一个很好的展示窗口,但是仅有一期建设的成果还远远不够,还应使照母山更“美”,使其作为重庆北部新区重要的城市背景,优美的天际轮廓线。
(二)基础设施配套不完善。
目前,园内公厕、座椅等配套设施十分缺乏,而且道路上没有路灯,给游人带来很大不便。
(三)游客服务功能待加强。
目前建设的部分活动项目仅限于单纯的林区游览,游览接待功能未能成形,没有专门为游人提供短暂停留、饮水、便餐等的接待场所。
(四)缺少文化及健身方面的建设。
目前一期植物园建成项目中,涉及到关于文化及健身方面的项目很少,为达到隔离带的生态休闲、健身娱乐及地域文化展示的目标,需补充在文化及健身方面的规划建设。
同时,目前建设的部分只有简单的树牌辨识,科普宣传功能较弱,没有体现植物园的科普教育功能。
(五)服务不完善。
由于植物园面积大,而管护人员相对较少,因此对于植物园的整体维护及对游客的服务相对匮乏,有待加强。
(六)运营管理负担沉重。
由于植物园一期开发主要集中在植物的栽植,商业服务设施明显不足,没有产生收益。
致使植物园缺乏自我造血功能,每年200多万元的管理费用,给植物园的运营造成较大负担。
三、对策建议
尽管在调研中发现的都是一些细小的问题,但却对人民群众带来极大的不便,也对北部新区生态、和谐的人居和创业环境建设带来很大的影响,需引起我们广大干群的足够重视,按照科学发展观的思想和方法论,逐项加以解决。
在对各项问题进行专题分析、讨论后,鉴于照母山植物园项目投资额巨大,因此我建议逐步完善园内功能配套,提升服务水平。
可以分阶段开展项目的建设和配套功能完善工作:
(一)近期:
完善配套设施,保证植物园正常运营。
经过与高科集团、渝高物业等公司进行沟通,在对园区现有设施进行逐项清理的情况下,列出了必须加以完善的一些配套设施,拟于2008年年内完成。
1、新修公厕、增加值班房。
为方便游客,建议在植物园水库大坝左侧植物园围墙附近新修一所公厕。
同时,由于植物园的管理工作量不断增加,为了加强园区管理,建议在揽星塔下的公厕旁加盖一值班房。
经过初步设计和概算,约需要投入经费约25万元左右。
2、安装休憩座椅、标识系统及路灯。
为了方便游人,建议在植物园主公路、二级游路以部分景点设施周边安装休息座椅及标识系统(包括植物园导游图、景点标识、公路导向指示牌等)。
此外,为了确保游人夜间游园安全,同时提升植物园夜间的景观效果,建议在植物园环园公路沿线安装照明路灯。
根据现场勘察,确定在环园公路两侧、揽星塔、文化村一期处需安装路灯约50盏。
3、二级游路及人和民俗文化村栏杆维修。
经过检查,园内二级道路及民俗文化村后的栏杆损坏情况较严重,影响到正常使用,因此建议立即对其进行维修。
(二)中期:
景观及服务提升,带动植物园品质升级
在2010年之前,通过建设完善配套设施、提高服务质量,使照母山植物园一期逐步成为一个功能齐全、服务完善的城市公园。
1、加大硬件设施开发力度
对于植物园来说,首要的就是进行植物景观的提升,应按照总规要求,加大园内景观的建设力度,加强人和水库内湿地景观建设、培植,对水库大坝前的空地进行景观提升,结合植物园的整体设计风格,建设游园,游园应包括廊、亭、集散广场等园林要素。
同时,完善植物园配套设施,增加亭、廊等观景设施,完成植物园水库环湖游路,建设管护员工的住宿用房以及植物园的管理用房、工具用房等。
此外,为减轻财政负担,建议在植物园几个主要入口的合适位置,建设一定规模的配套服务建筑,经营快餐、洗浴等。
一方面,弥补植物园餐饮、娱乐等配套设施的不足,方便群众,完善功能,提升人气;另一方面,增加项目收益,用于植物园的运营管理费用的支出,形成自我造血的良性循环。
2、提高服务品质。
统一照母山植物园员工工作服,进一步加强照母山植物园的护卫和巡逻力量,提升服务质量。
在民俗文化村等重点接待点,增加会议接待员、解说员等,为山上游玩、观光的游客提供服务。
同时,增加节日鲜花布置,组织如清明踏青、中秋观月、重阳登高等主题活动,提升植物园的知名度。
(三)远期:
整体规划开发,完成照母山植物园建设
完善现有规划,充分挖掘、充实照母山植物园的文化内涵,进一步提升植物园的品质和档次。
在植物园建设、运营中,政府主导建设基础设施及配套服务设施,可以安排社会团体参与植物园的管护。
在各方的共同努力下完成照母山植物园的开发建设和维护工作,使其成为北部新区的“绿肺”,为园区企业和居民提供生态、优美、和谐的人居环境。
四、初步成效
在现场调研并与各开发、管护公司进行交流后,我对照母山植物园的近期工作进行了安排。
目前,植物园内的公厕、路灯等零星工程已经在建设中,将于年内建成,届时植物园将以崭新的面貌来迎接2009年的到来,将为园区居民提供更好的休闲、健身、游玩场所,为北部新区打造一片绿意怏然的天空。
五、总结
本次调研尽管只是针对照母山植物园一个局部的问题,却使我对于科学发展观的认识更加全面和深化。
最后,我就深入学习科学发展观调研活动的收获,谈以下几点体会。
(一)贯彻落实科学发展观要转变发展观念
落实科学发展观,创新发展思路,首先要转变发展观念,要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,树立全面、协调、可持续的发展观,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
多年来,经济增长方式没有得到根本转变,思想观念是一个重要原因。
我们必须看到,在现实生活中,只重GDP增长而轻视环境保护、只重效率而忽视社会公平、只重城市发展而忽略乡村建设、只重财富创造而忽略财富共享等观念仍在不同地方不同程度地影响着经济社会发展的进程,有的部门和地区领导依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”,依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。
这些情况的存在足以说明,要真正全面贯彻落实科学发展观,转变发展观念并非易事。
我们必须对以往的GDP至上与发展失衡的观念加以矫正,积极促成各个地区走上健康、文明、以人为本、可持续的发展道路。
因此,本次我专门选择对照母山植物园工程进行调研,希望在园区大力发展产业楼宇及基础设施建设的同时,通过植物园的开发和培育,营造出良好的生态环境,促进经济社会与环境的和谐统一。
(二)贯彻落实科学发展观要坚持以人为本
科学发展观的核心是以人为本,注重以人为本,是立党为公、执政为民的本质要求。
维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,是我们一切工作的根本出发点和落脚点,也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。
关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了,我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。
坚持以人为本,就要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。
在本次调研过程中,从初期的实地勘查、了解情况,到后期的广泛讨论、解决问题,无不是以人民群众的需求为中心开展的。
我们只有想群众之所想,急群众之所急,才能真正做到“执政为民,服务发展”,真正能解决实际发展中存在的各项问题。
(三)贯彻落实科学发展观要促进经济社会协调发展
作为一个新兴的园区,促进区域经济发展是我们的重要任务,但在经济逐步腾飞的同时,如何保证经济社会的全面协调发展就成为了摆在广大干群面前的重大难题。
就这个问题我谈一点我的认识,促进经济社会和人的全面协调发展,其实是注意在发展中把握如下几个问题:
1、必须始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
以经济建设为中心是科学发展观的前提。
树立和落实科学发展观,必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标,轻社会进步;重物质成果,轻人的价值;重眼前利益,轻长远发展的观念。
我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上,来统筹各方面,促进全面发展。
2、必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
3、必须着力提高经济增长质量,努力实现速度和结构、质量和效益相统一,实现经济发展和人口、资源和环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性。
4、必须坚持理论与实际相结合,因地制宜,因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。
5、要树立“四个观念”,也就是以人为本的观念,节约资源的观念,保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。
(四)贯彻落实科学发展观要求深入见实效
在统一思想、找准问题后,最关键是求深入见实效,一切想法如果不行动都只会是空想,我们要把学习科学发展观活动落到实处,真真正正深入一线,深入问题现场,深入人民群众中,脚踏实地地去解决问题。
同时,要对照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求,切实找准党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,不断对自身队伍加以完善改进。
本次调研活动后,我将会一直关注照母山植物园的建设工作,督促将我们的植物园变成北部新区乃至重庆人民心中的绿色家园,成为最亮丽的一道城市风景!
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