土地利用规划学复习重点.docx
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土地利用规划学复习重点
土地利用规划
土地概念:
地球表层自然历史综合体,即地球表层一定高度和深度的气候、地貌、土壤、水文、岩石、矿藏、植被等要素组成的自然历史综合体,并包含人类活动成果。
土地功能:
生产(养育)功能承载功能仓储功能景观功能
土地特性:
1.土地物质的自然性2.数量(面积)的有限性3.空间性(派生出土地位置的固定性和区域差异性)4.永续利用性
5.属性的两重性:
自然与社会双重属性
土地利用的概念
是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。
是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的,对土地的开发、利用、保护和整治。
是土地质量和人为干预所决定的土地功能。
(注意土地利用分类之间的转换国标分类和规划分类的转换)
土地利用规划的概念
是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排,是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。
土地利用规划学的研究对象
研究土地资源合理分配和土地利用合理组织这一特殊矛盾。
土地利用规划学与相关规划联系与区别
相关规划
区别
联系
农业区划
是对农业生产与农业资源的空间配置的总体部署
是土地利用规划的基础,土地利用规划是农业区划在土地上的具体落实
城市规划
是对城市建设的总体部署,是城市建设管理的依据
是一定区域内土地利用的局部和整体的关系
国土规划
从宏观角度对全国性国土资源开发利用的总体部署
是局部与整体的关系
区域规划
在一个地区内对整个国民经济建设进行总体的战略部署
土地利用规划是区域规划的具体落实
土地利用规划学内容
土地利用现状分析、评价与潜力分析土地供给与需求预测
土地供需平衡和土地利用结构优化
土地利用规划分区和重点用地项目布局
城乡居民点用地规划
交通运输用地规划和水利工程用地规划
农业用地规划
土地利用专项和生态环境建设用地规划
土地利用费用效益分析和规划实施
土地利用规划的体系:
各种土地利用规划所组成相互交错且相互联系的系统。
说明土地利用规划种类的多样性和相互联系性。
(一)按土地利用规划的等级层次划分
1.土地利用总体规划
①按国家行政管理体系编制,分为五级
②是国家对规划地的农业用地及非农业建设用地实行的宏观控制、协调、组织和监督
③各级规划均以行政区划为单位编制、覆盖区域内全部土地
④规划一经上级主管部门批准,将具有一定的法律效应。
代表国家利益控制国民经济各部门的土地利用。
2.土地利用详细规划
包括各种农用地规划(耕地、园地、林地、牧草地)、居民点用地规划、交通用地规划、水利设施用地规划等
3.土地利用专项规划
为特定目的而制定的部门或跨行政区界线的区域性综合规划或单项规划。
是土地利用总体规划的组成部分兼有微观与宏观规划的性质。
(二)按规划深度分
土地利用规划
土地利用规划设计
土地利用规划施工
土地利用规划的编制程序(看书)
土地利用规划的基本理论
一、地租和地价理论
(一)理论核心
地租的原意有报酬或收入的意思。
是一个历史范畴,是随着有组织的土地利用和土地所有权的出现而产生的。
(二)对规划的理论指导意义
对于土地资源的综合评价和合理开发利用,以及制定土地利用政策具有重要的指导作用。
1.规划是影响地价的重要因素,“规划即地价”,应根据地价(级差地租)的空间分布规律合理规划(配置)各业用地。
2.根据土地用途与地租之间的关系,合理确定土地用途和通过规划来影响土地价格。
二、土地区位理论
(一)区位理论简介
是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。
包括农业区位论、工业区位论、城市区位论等。
解释了区位对土地利用方式的作用规律。
(二)理论指导意义
依据区位理论,合理地确定土地利用方向和结构,确定各项用地的合理配置点。
三、持续利用理论
1.可持续发展:
是指促进发展并保证其成为可持续性,包括可持续性和发展两个概念。
可持续性:
在对人类有意义的时间和空间尺度上,支配这一生存空间的生物、物理、化学定律所规定的限度内,环境资源对人类福利需求的可承受能力或可承载能力。
(环境容量研究)
发展:
人类社会物质财富的增长和人群生活条件的提高。
2.持续发展:
既满足当代人的需要,又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展。
(二)对规划的理论指导意义
1.建立立体的土地观和土地利用观。
2.要考虑土地利用的综合效益。
四、生态经济理论
(一)生态经济学及其思想
1.生态经济学(Ecolomics)是上个世纪50年代产生的由生态学和经济学相互交叉而形成的一门边缘学科。
是从经济学角度,研究生态经济复合系统的结构、功能及其演替规律的一门学科。
2.生态经济系统内部各组成部分及其外部环境之间存在着有机联系。
生态系统平衡是其相互作用和协调的一种状态标志。
系统的运行目标就是实现其平衡状态。
3.土地利用的实质是土地生态经济系统。
在土地利用过程中既要按经济规律办事,追求经济效益;又要遵守土地自然生态规律,保护生态平衡。
(二)对土地利用规划的指导意义
1.土地利用不仅是自然技术问题和社会经济问题,而且也是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题,同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。
2.土地生态经济系统是由土地生态系统与土地经济系统在特定的地域空间里耦合而成的生态经济复合系统。
人类利用土地资源时,必须要有一个整体观念、全局观念和系统观念,考虑到土地生态经济系统的内部和外部的各种相互关系,不能只考虑对土地的利用,而忽视土地的开发、整治和利用对系统内其他要素和周围环境的不利影响。
不能只考虑局部而忽视整个地区和更大范围内对其合理利用。
五、人地协调理论
(一)人地关系理论的发展
环境决定论:
人类各种活动是受到自然环境所制约的.违背唯物辨证论,是一种环境宿命论
征服自然论:
过分强调人类的主观能动作用,盲目追求对自然片面征服.是一种唯意志论
协调论:
人类与环境之间相互影响,相互改造,相互依存,是对人地关系的科学认识,遵循了自然界对统一规律和世界物质统一性原理
(二)对土地利用规划的指导意义
1.明确人与自然的对立统一关系
人是地球环境的组成部分,人与环境之间有着不能任意改变的“奇妙相关”人类活动同环境是息息相关的人类与自然环境之间的相互作用和相互制约,人类活动必然影响环境,而环境反过来对人类行为产生制约
2.遵循自然规律,协调人地关系
发挥人的主观能动性,引导环境向有利于人类的方向发展,趋利避害,实现可持续发展
六、系统工程理论
(一)系统工程
霍尔三维结构图
(二)对土地利用规划的理论指导意义:
1.土地是一个系统2.土地利用实际上对系统的优化3.土地利用规划是一个系统工程
土地利用规划的原则一、土地公有制原则二、因地制宜原则三、综合效益原则四、逐级控制原则
五、动态平衡原则六、集约利用原则七、公众参与原则
土地利用总体规划的概念
定义:
指在一定的规划区域内,根据地区的自然和社会经济条件以及国民经济发展要求,协调土地总供给与总需求,确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。
①一定的规划区域:
国家、省、地市、县、乡镇五级行政区域;
②实质:
对有限的土地资源在国民经济部门间的合理配置,既定量、保质、定位、规定用途;
③土地资源配置:
时间、空间、用途和数量是土地资源配置的四要素。
☆
④核心内容:
确定或调整土地利用结构和用地布局。
☆
⑤土地利用结构:
指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和。
结构决定功能
⑥编制主体:
各级人民政府☆
土地利用总体规划特点
1.整体性:
主要表现在规划对象、任务、效果等方面都具有整体(总体)的特性。
2.长期性:
主要表现在规划的时限具有长期性,规划的影响具有长期性,规划的实施具有长期性。
3.战略性:
主要在研究问题具有战略意义。
如土地总供给与总需求衡问题、土地利用结构与布局调整问题等。
4.控制性:
纵向讲上级规划对下级规划的指导和控制;横向讲是总体规划对区域内国民经济各部门用地的宏观控控制作用。
土地利用总体规划发展历程
第一轮土地利用总体规划
应宏观管理要求而生(用地形势、国家土地管理局成立、土地管理法);☆规划期限:
1987—2000;规划层级:
国家、省级、市县三级;规划进展:
93年国家、96年大部分省级、市县级75%;规划效果与问题:
有益探讨、按需定供,力量孱弱
第二轮土地利用总体规划
1997年11号文冻结令、1999新土管法修订;☆规划期限:
1997—2010;规划层级:
国家省级、市、县、乡五级;规划进展:
99年国家、2001国务院审批的112个省、市级规划及其他;规划效果:
全面覆盖、供给引导需求,保护耕地、权威性?
第三轮土地利用总体规划
保护与保障的双重使命;☆规划期限:
2006—2020;规划层级:
五级;规划进展:
2008年国家、2009大多数省、市、县级,2010乡级;规划特点:
红线目标、空间管制、弹性、公众参与、节约集约用地、近期规划
土地利用总体规划的任务
土地利用的宏观调控
通过土地利用总体规划协调国民经济各部门的土地利用活动,对国民经济各部门用地总量进行宏观控制。
例如农用地总量控制、各类建设用地总量和增量控制等。
土地利用的合理组织
通过土地利用总体规划在时空上对各类用地进行合理布局,制定相应的配套政策引导土地资源的开发、利用、整治和保护,以保证充分、合理、科学、有效地利用有限的土地资源,防止对土地资源的盲目开发。
土地利用的规范监督
土地利用总体规划具有法律效力,任何机构和个人不得随意变更规划方案,各项用地必须依据规划,土地利用总体规划是监督各部门土地利用的重要依据。
土地利用总体规划的内容
土地利用现状分析、土地供给量预测、土地需求量预测、确定规划目标和任务、土地利用结构与布局、土地利用分区、确定实施规划的措施
土地利用总体规划的程序
编制工作:
三个阶段准备阶段→方案编制阶段→规划审批阶段
准备阶段:
1、组织准备:
成立规划领导小组与工作小组
2、制定工作计划:
规划指导思想、工作内容、步骤方法、人员及分工、经费
3、制定技术方案:
依据、内容、方法、技术路线、成果要求等
4、收集资料:
相关的文字和图件资料
方案编制阶段
1、土地利用现状评价与土地供需预测
土地资源评价:
包括土地适宜性评价和土地后备资源评价。
是确定合理的土地利用结构的客观依据。
土地利用现状分析评价:
发现土地利用中存在的问题,进行土地利用结构和布局调整的依据。
土地利用潜力分析:
分析各类用地的潜力,是确定用地数量和调整用地布局的依据。
土地需求量预测:
对未来各项用地量的测算,发现未来用地的要求和趋势
阶段性成果:
土地评价成果;土地现状评述;土地供需预测专题研究成果。
2、土地供需平衡分析
通过各类用地预期的供给量和需求量计算,以达到协调各类用地的关系。
3、确定土地利用目标与基本方针
要作好:
“两个估计”(问题解决程度、取得效益)
“两个协调”(与上级规划、与本地社会经济发展计划)
4、编制供选方案(2~3个)(综合平衡法、数学方法)
5、方案择优
6、编制规划成果资料
规划审批阶段
规划成果评审:
由上级土地管理部门组织规划成果评审小组进行评审,依据规划编制的技术规范
规划审批:
由规划领导小组审批,由同级人民政府审议,后行文报有批准权限的上级人民政府审批,并由主管部门备案
土地质量:
土地相对某种特定用途表现出效果的优良程度
土地质量评价的类型(据评价目的不同)
1.土地适宜性评价
2.土地生产潜力评价
3.土地经济评价
4.土地人口承载力评价
土地适宜性评价
评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度,它是进行土地利用决策、科学地编制土地利用规划的基本依据。
土地适宜性评价原则
一、针对性原则二、永续利用原则三、效益原则四、因地制宜原则五、综合性原则
六、当前适宜性与潜在适宜性兼顾原则
适宜性评价分类体系P77
1、FAO《土地评价纲要》
2、中国的土地适宜性评价
我国目前土地利用规划而进行的土地适宜性评价一般分为类、等、型三级。
适宜性评价评价程序
1、准备工作
确定评价目的拟订工作计划收集所需资料
自然属性资料:
土壤、地形、水文、植被、气候、主要农作物生物学特性、自然资源
社会经济属性资料:
地理位置及交通运输条件、土地资源、人口及劳动力情况、基础设施建设及完备程度、土地投入产出水平、土地经济效益
2、土地用途的确定
土地适宜性评价的前提,所有评价均是针对某一特定用途而进行的
3、土地评价单元的划定
目前主要有以土壤类型、土地类型、土地利用现状图斑为评价单元。
土地利用规划中常用土地利用现状图斑为评价单元
4、评价指标体系的建立
土地适宜性评价因素分析
自然因素分析
社会经济因素分析
土地适宜性评价因素选择
因素选择一般原则:
主导性原则、稳定性原则、可能性原则、相关性原则
注意排除的两类因素:
评价地区分布均匀的因素、虽然分布不均但评价单元中都没有出现对土地用途产生明显限制性的因子
土地适宜性评价因素权重确定
方法:
特尔斐法(Delphy)、层次分析法(AHP)、成对因素比较法
土地生产潜力评价
概念:
是在一定的技术条件投入条件下,土地所具有的潜在生产能力和提供效用的能力。
评价的内容:
农业用地生产潜力和建设用地生产潜力的评价;已利用土地的潜力评价和后备土地资源的潜力评价。
土地的人口承载力
是指一定地区的土地所能持续供养的人口数量.
土地利用现状分析
指在一个区域的自然、经济、社会条件下,从总体上对全区域的土地利用历史变化和土地利用结构、布局、程度和效益等方面所作的分析。
土地利用现状分析报告主要内容
(1)自然和社会经济概况
土地总面积、总人口、人口密度、人均土地;地形特点、各自然资源状况;主要经济部门与经济发展水平、人均收入;土地资源特点、气候、水文、主要自然灾害等。
(2)土地利用历史变化趋势
建国以来土地与人口变化、各类土地面积、比重、布局变化,土地利用特点、发展规律、经验教训、变化趋势等。
常用图表分析法
(3)土地利用结构与布局分析
各类用地面积及比重、地区布局、形成条件原因、基本特点等。
常用图表分析法
(4)土地利用程度和效益分析
利用一系列指标来分析,主要有土地利用率、土地垦殖率、复种指数、林地覆盖率、土地建设利用率、建筑密度、建筑容积率、单位土地投入水平、单位土地产出水平、耕地灌溉率等,常用对比分析法。
(5)土地利用中存在的主要问题
(6)合理利用土地的建议
行政、法律、经济、技术方面考虑
基础数据预测
人口预测的方法
(一)人口自然增长法
(二)劳动平衡法
城市化水平预测
(一)城市化与城市化指标
(二)城市化水平预测方法
消费水平预测:
食品数量预测法,热量、蛋白质、脂肪预测法
作物产量预测
(一)年平均增长率法
(二)趋势外推法(三)回归预测法
土地供需预测(计算题)
1、耕地需求量☆
2、建设用地需求量预测☆
土地供需平衡分析
概念:
土地供需平衡分析目的在于了解土地供需方面存在的问题,寻求协调土地供需的途径和方法。
土地利用结构方案的编制
1.土宜法:
根据土地质量评价结果,结合国民经济各部门发展对土地的需求和区域土地适宜性特点来确定各业用地的比例结构。
土地质量评价成果是前提条件。
2.综合法(常用)
①原理:
通过单项用地计算,采取逐项逼近,达到土地面积的综合平衡;期内各类用地面积增加量之和等于期内各类用地面积减少量之和。
②依据:
土地利现状统计资料和土地需求量预测数据;
③做法:
借助土地利用现状图,在土地利用综合平衡表上作业,达到土地面积在数量和空间位置上的平衡。
形成4个表格(现状、变更计划、综合平衡、结构调整)。
3.模型法:
建立数学模型,借助计算机技术求解。
主要方法有线性规划模型;多目标规划模型;模糊线性规划;灰色线性规划等。
土地利用分区模式:
(一)土地利用地域分区
1、概念:
依据土地利用和保护的主导方向,对土地利用进行空间划分的过程。
一般国家级、省级、市级规划采用。
2、分区原则
综合分析与主导因素相结合原则
土地质量差异原则
土地适宜利用原则
保持行政区划界线完整性区原则
(二)土地利用用地分区
1、概念:
又称土地利用控制分区。
是在土地适宜性特点的基础上,结合国民经济与社会发展以及今后土地利用结构调整的需要划分的用地区域。
一般县级、乡级规划采用,市级规划有时亦可选用。
2、分区原则
土地利用现状与土地适宜性用途一致性原则
土地利用主导用途原则
土地利用地域差异性和相似性原则
尽可能保持行政区界完整性原则
3、分区类型
一般可划分基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、牧业用地区、城镇村建设用地区、独立建设用地区、风景旅游用地区、自然和人文景观保护区等土地用途区。
土地用途分区内涵
详见土地利用总体规划规程!
!
建设用地空间管制区域划分1、允许建设区2、有条件建设区3、限制建设区4、禁止建设区
居民点(内涵基本理论)
居民点的形成
1、是人类发展到一定阶段的历史产物
2、居民点是城市、城镇和乡村的总称
3、居民点的发展
(一)居民点布局的形式
居民点布局是一项具有控制作用的规划项目。
影响其他用地安排。
1、卫星式2、带状式3、多边式4、自由式
(二)居民点布局的原则
1、服务半径合理,区域布局完整
2、有利生产,方便生活
3、合理利用土地,尽量少占耕地
(三)居民点布局方案优化
(一)指标比较法:
经济服务半径;交通运输条件;居民点占地面积;原有居民点的利用率;安全卫生条件。
(二)运输重心法:
当其他因素基本相同,运输费用作为厂址的重要因素,可用中心法来选择厂址。
(三)分级评分法:
对不同的厂址方案的所有因素进行评分,并根据分数值的高低来确定最优厂址的一种方法。
(四)费用比较法:
对不同的厂址方案投资费用和经营费用进行比较,来确定厂址的方法。
投资回收期法、年等值费用法、年生产费用法
(一)城镇布局理论
1.反磁力吸引体系理论
理论观点:
认为城市并不是孤立存在的,它和其所在区域的关系是点和面的关系,每个城市都有与它相应的地域吸引范围,一定地区范围内也必须有其相应的区域中心,在一个地区内城镇也不是孤立存在的,而是相互联系在一起,地区内各城镇之间组成一个统一的整体。
应根据社会经济发展需要和城镇建设条件,明确了区内各城镇的区位、职能、性质、分工协作和发展方向,通过城镇体系布局,使区域内各城镇形成互相密切联系的群体,从而克服大城市的人口向心力。
2.门槛理论☆
①简介:
是对城镇与工业区发展规模进行经济论证及其基本建设投资进行计量分析的一种理论。
20世纪50年代产生于波兰,60年代后得到广泛应用。
城镇发展达到限度以前,只需按比例花费扩建投资。
而为克服某一限制因素,突破其限度,则需突增一次跳跃式巨额投资,才能扩大城镇容纳能力,这种限度称为城镇发展“门槛”。
②理论观点:
在居民点发展中,有三种限制条件,即门槛:
一是地理环境条件;
二是基本工程管网状况与铺设的技术限制;
三是居民点结构改建上的限制。
③城市发展门槛理论对认识城市发展进程有着重要指导意义
一是可通过城市发展到达门槛的时间来具体计算方向性规划年限,并提供进一步发展用地和跨门槛时应采取的建设方针与政策。
二是通过对所有居民点确定门槛范围内能容纳的人口规模和跨越门槛的相应代价,比较确定各居民点一定时期内发展规模,为居民点结构布局提供重要科学依据。
三是应用门槛理论研究城市合理规模。
门槛”具有多层次性。
城镇和工业区跨越一道“门槛”后,就为在已有基本设施范围内继续增加人口提供可能,人均基建投资和经营管理费用随之相应下降。
但跨越的“门槛”愈多,继续超越下一发展限度所需投资额也愈大。
城镇和工业区在两个“门槛”间采取紧凑方式发展,则经济效果明显。
(近年来各国研究结果认为城市规模界限2.5万-40万)
3.带形城市理论
②理论要点:
该理论强调了交通对城市形成和发展的作用。
“带形城市”的规划原则是以交通干线作为城市布局的主脊骨骼;城市的生活用地和生产用地,平行地沿着交通干线布置;大部分居民日常上下班都横向地来往于相应的居住区和工业区之间。
交通干线一般为汽车道路或铁路,也可以辅以河道。
城市继续发展,可以沿着交通干线(纵向)不断延伸出去。
带形城市由于横向宽度有一定限度,因此居民同乡村自然界非常接近。
纵向延绵地发展,也有利于市政设施的建设。
带形城市也较易于防止由于城市规模扩大而过分集中,导致城市环境恶化。
最理想的方案是沿着道路两边进行建设,城市宽度500米,城市长度无限制。
货运量:
各种运输工具实际运输的货物重量,其计量单位为“吨”。
客运量:
实际运送旅客人数,其计量单位为“人次”。
货运周转量:
实际运送的各批货物重量分别乘以其运送里程的综合运输量,其计量单位为“t·km”。
客运周转量:
实际运送的旅客人数乘其始发站到终点站的里程,其计量单位为“人·km”。
交通用地规划一般内容与步骤
1、全面研究区域现状交通运输体系运输能力与合理性
2、进行区域远景交通量预测
3、供需对比分析,确定解决供需矛盾措施(改扩建、新建)
4、结合区域条件,正确选择新建交通线路方式(优先考虑水运可能性)
5、提出选线方案,进行方案比较择优
6、据优选方案估算用地规模并落实空间布局
注意:
一般骨干路网规划应参照中央和地方交通运输规划确定
公路
定义:
是经过专门勘测、设计、建造,供人和各种机动车辆、非机动车辆通行的人工线型工程构筑物,由路面、路基、桥梁、涵洞和遂道以及防护工程(护栏),排水设施(边沟等)组成。
选线原则
一是要适应远景交通流向和运输量需要;
二是因地制宜(地形、地质、施工条件等),并符合工程技术要求;
三是根据城镇和农村居民点布局状况,路线短节约用地;
四是要与其他交通线路布局协调统一,形成较为完善合理交通网;
五是经济合理(造价低、运行省)。
平原、微丘陵地区选线特点
1、平原地区,力求取直短捷,尽量少占耕地;微丘地区沿地形布设。
2、避免穿越城镇、工矿区及较密集的居民点,与其他线路相交,倾角不小于45°。
3、合理处理路桥关系:
路线服从大桥位,小桥位服从路线。
山岭、重丘陵地区选线特点公路线形一般有:
沿溪线、山坡线、山脊线和越岭线
总原则:
力求稳固,降低造价,因势利导,充分利用地形条件。
1、公路应有足够的稳定性。
2、充分利用地形展线,减少工程量,降低造价。
3、密切配合农田水利建设的需要。
选线方案择优方案评价的三项指标
道路的工程造价:
包括公路及其工程物(桥涵、堤)的兴建费用W
年度运营费用:
货运费S1:
S1=N×L×a
道路及其工程物的折旧费S2S2=W/n
养路管理费S3
占地面积损失:
是指不同方案道路占地面积及其经济损失
我国水资源概况
(1)总量较多,水资源人均量低
(2)地区分布极不均衡东南多,西北少
(3)水资源分布同人口、耕地分布极不协调
(4)水资源时间分布也极不均匀,年际年内变化很大,造成水旱灾害出现频繁。
(5)水污染严重,水质状况令人担忧
水利工程用地的类型:
防洪工程、灌溉工程、治涝工程、水电工程、输水工程
供水工程用地类型及要求
1、水库用地要求:
库址地形、库址水源、河段落差、坝址地质条件、灌溉条件、淹没损失等。
2、抽水站用地要求:
站址位置、站址地形、取水口位置、交通条件等。
3、机井用地要求:
井位布置
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- 土地利用规划 复习 重点
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