云南省精准扶贫大数据管理平台.docx
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云南省精准扶贫大数据管理平台.docx
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云南省精准扶贫大数据管理平台
云南省精准扶贫大数据管理平台
【篇一:
精准扶贫信息系统】
精准扶贫信息化平台
一、项目简介
精准扶贫信息化平台可实现全省贫困户信息的全面、准确统计;对扶贫项目、扶贫资金的全面公开、监督管理;对扶贫过程进行有效跟踪、管理;对扶贫结果进行实时查询;为扶贫工作的更进一步开展积累有效的基础数据,为全省扶贫的大数据趋势分析奠定良好的基础。
二、适用范围
适用于省级、市级扶贫主管部门对扶贫信息数据的及时准确统计,扶贫信息的精准推送,为扶贫工作提供互动沟通的平台,实现对扶贫工作的信息化管理。
三、功能简介
“精准扶贫信息化平台”的应用贯穿贫困户精确识别、精确帮扶、精确管理、帮扶成效评价、意见反馈、大数据分析等整个扶贫全过程;在贫困户精确识别阶段可实现扶贫信息公示、评选结果反馈、建立贫困户档案和数据库等功能;在帮扶阶
段,可为精确帮扶、精确管理提供信息化手段支撑,包括贫困户信息管理、阳光操
作管理、扶贫事权管理;在帮扶成效评估和意见反馈阶段,可提供基于互联网+的在线评价和网站在线反馈功能;通过对系统运行积累的大数据进行系统分析,可提供对贫困原因、帮扶措施、帮扶效果、贫困户分布等的关联性分析,趋势分析、预测,综合数据分析,数据挖掘,领导辅助决策,统计报表等功能。
具体来讲,基于“精准扶贫信息化平台”主要包括全省四级一体(省、市、县、镇)的数据平台、基于互联网的外网网站、各级人员使用的手机app客户端、扶贫事权管理系统和扶贫大数据分析系统等主要内容,并建立相应的信息化支撑体系。
3.1精确识别
在此阶段,“精准扶贫信息化平台”可提供如下功能:
3.1.1信息公示、结果反馈
通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。
开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,所有档案信息录入“精准扶贫信息化平台”数据库,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。
村委工作人员可通过“精准扶贫信息化平台”网站(包括pc端网站和手机微网站)、手机app等新方式结合传统纸质文件公示“贫困户”名额、发布申请评选须知、公示申请人名单等信息;在网站上公示、公布结果;提供网络留言反馈功能,方便对评选结果有异议的民众在“精准扶贫信息化平台”网站反馈自己的意见。
贫困户确定流程
3.1.2建立档案、方便跟踪及数据统计
根据贫困户评选结果,工作人员将贫困户信息录入“精准扶贫信息化平台”,为每户贫困户建立自身的贫困户档案,档案信息包括《贫困户基本信息表》和《贫困户需求情况表》。
通过这两份信息表的建立,实现档案信息的全面性、系统性、规范化。
通过档案的建立,实现全省范围的贫困户信息全面统计和查询,为领导决策提供客观、实时的基础数据。
贫困户档案建立
“精准扶贫信息化平台”数据库中各类档案信息,可谓扶贫工作的“活字典”,可几分钟内生成贫困户台账,随时对扶贫工作进行跟踪动态管理,效率比过去要高10倍以上,并且更全面、更准确。
同时基于互联网+的思路,可以引入外部监督力量,动态化、常态化的对基础信息进行校正。
3.2精确帮扶、精确管理
“精准扶贫信息化
平台”可提供如下功能:
3.2.1完善贫困帮扶档案、方便跟踪及数据统计
根据每户的具体帮扶情况建立《贫困户帮扶情况表》,完善帮扶进程过程及帮扶结果统计,完善“精准扶贫信息化平台”中的贫困帮扶档案。
做到对每户贫困户的帮扶过程可跟踪,帮扶结果可快速统计查询。
帮扶工作可根据帮扶进展情况实时调整,为下一步帮扶工作的开展提供客观、实时的数据支持。
3.2.2贫困户信息管理
通过前期采集的贫困户信息档案建立起“精准扶贫信息化平台”全省贫困户信息数据库,实现对扶贫对象的基本资料、动态情况、帮扶结果等实施动态管理。
贫困户信息数据库
对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。
年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。
3.2.3阳光操作管理
在“精准扶贫信息化平台”网站及时对财政专项扶贫资金的预算情况、
使用情
【篇二:
“数据”引领“精准”扶贫】
《人民邮电》“数据”引领“精准”扶贫
——中国电信甘肃公司以大数据服务地方扶贫项目纪实
【发布日期:
2016/1/815:
06:
35】【浏览量:
565】
“贫困人口多、贫困程度深,致贫因素多、脱贫难度大”,这是甘肃省委书记王三运对甘肃现阶段基本省情的判断。
基于这样的认识,甘肃各级政府和企业都对扶贫开发给予了足够的重视并注入大量资源,中国电信甘肃公司也不例外。
“政府的需求和人民大众的利益,就是甘肃公司业务发展的力量源泉,更是目标和方向。
”这是中国电信甘肃公司总经理、万维公司董事长秦学寿的坚持,也是甘肃电信以大数据服务地方精准扶贫脱贫的动力。
从最初的村通电话,到现在的双联“8分卡”、4g网络覆盖;从之前的宽带进村到如今的光纤入户、信息扶贫,每一项技术的革新和业务的推出,无不体现着甘肃电信服务民生的实际行动。
如今,由其旗下全资子公司甘肃万维承建并提供服务支撑的“甘肃大数据精准扶贫管理平台”更是吹响了以大数据开展行业扶贫的号角,并凭借着雄厚的硬件和技术实力,将政府精准扶贫、精准脱贫的“精准”二字诠释得淋漓尽致。
大数据的“魔力”
针对基本省情,近年来,甘肃相继实施了“联村联户为民富民”行动、“1236”扶贫攻坚行动,有效凝聚了各方资源和力量,使全省贫困人口由692万减少到417万,贫困面由33.2%下降到19.8%。
随着贫困人口的减少,过去“修一条路就能给群众打开一扇脱贫致富大门”的“撒胡椒面”式粗放扶贫已不能适应当前省情,必须向“个性化定制”的精准扶贫转变。
2015年6月,甘肃省围绕“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求,在全国率先出台了“1+17”的精准扶贫系统性工作方案。
这套组合拳整合医疗、教育、农牧等所有与扶贫相关的职能部门,针对贫困户“量体裁衣”,释放政策叠加效应。
在此基础上,11月底,又出台了“853”精准脱贫管理办法,狠抓精准识别,力求将军令状细化为作战图,把作战图转化为战果图。
但如何做到精准?
417万贫困人口主要分布在哪、为何贫困、怎么让帮扶措施落实?
非严谨细致不足以求公平,非实事求是不足以树公信。
靠全省14个市州、86个县的工作人员零散的记录和统计肯定不行,这种情况下,甘肃省委、省政府提出用互联网信息化技术作为抓手,建立全省精准扶贫大数据平台。
作为“精准扶贫大数据平台”的承建者,甘肃电信万维公司第一时间与省扶贫办进行了需求对接。
2015年6月11日,“全省精准扶贫精准脱贫工作会议”召开后,省长刘伟平组织召开办公会议,将“精准扶贫大数据平台”建设作为落实全省精准扶贫政策的第一件大事,进行了专题研究,提出了运用互联网平台和大数据分析等现代信息技术,通过对扶贫对象的识别、扶贫措施的落实、信息数据的分析、扶贫成效的跟踪等,形成扶贫动态化、全过程闭环管理
的要求。
6月12日,甘肃电信万维公司抽调70多名技术人员组成平台建设团队,正式开始平台的搭建和功能研发。
从中央到地方,从政府到企业,从工作人员到贫困户,“精准扶贫大数据平台”的建设被寄予厚望,也赢得了众多关注的目光。
平台建设启动以来,省长刘伟平,省委副书记欧阳坚,省委常委、统战部部长王玺玉多次听取进度汇报,分析存在的问题,提出建设意见和要求。
2015年9月10日,甘肃省被列为国家扶贫办全国大数据平台建设试点省份,成为在全国率先探索建设精准扶贫大数据管理平台的省。
9月18日,“三西”扶贫开发现场会议召开之际,国务院副总理汪洋在甘肃省委书记王三运的陪同下,专程赴定西市安定区李家堡镇窑坡村考察精准扶贫工作,其间详细了解了“精准扶贫大数据管理平台”的建设和使用情况,对甘肃省用大数据手段进行精准扶贫工作给予肯定。
同日,国务院扶贫办主任刘永富带领八部委九省区的相关领导观看了“甘肃省精准扶贫大数据管理平台”演示,要求通过大数据平台的管理,使精准扶贫工作得到进一步提升。
9月21日,在全国扶贫办主任座谈会上,甘肃省专门就“精准扶贫大数据管理平台”进行了汇报、演示,获得与会人员的广泛认可……
用“数据”说话
准确的数据提取和分析能力是大数据平台赢得各方关注的关键,也是价值所在。
近年来,中国电信甘肃公司依托丰富的通信基础设施,以先进的网络技术、强大的网络运行维护能力和丰富的网络管理经验为支撑,积极运用大数据、“互联网+”服务社会大众和行业发展,在政务、教育、金融、交通等各个领域取得了显著成效。
此次与政府部门合作建设精准扶贫大数据平台,就是甘肃电信以智力支持和技术服务全面参与行业扶贫的积极探索与尝试。
建成后的平台按照功能分为扶贫对象、扶贫措施、扶贫成效、数据分析、绩效考核五个模块,模块间相互依存又互相独立。
拿扶贫对象模块来说,在贫困户管理栏,任意选择一位贫困户,就可以看到该贫困户的生产生活情况、帮扶措施、帮扶成效等。
在此基础上,平台还打通了与扶贫开发工作相关的行业部门之间的信息通道,可以通过与民政、银行、教育、住建等行业部门数据对接,建立智能分析模型,准确评估“1+17”扶贫措施叠加效应,使得扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、脱贫成效更精准。
目前,大数据平台已与省卫计委新农合报销平台无缝对接,精准扶贫平台中的417万贫困户在医院就医时,刷新农合的报销卡就会自动享受特殊优惠政策,不但简化了报销流程,而且使数据实时同步,方便了资金监管。
基础数据的“精准”是平台所有功能的基础,为此,平台还增加用户审计功能,与其他系统互联互通,统一识别标志,统一数据口径,实现扶贫对象全方位对比,为基层实现扶贫对象实名制动态管理提供数据依据。
通过“互联网+”和大数据对扶贫项目进行精准管理,其最终目的就是要彻底改变过去那种项目点多面广、资金零星分散、投向不准、程序不规范的状况,实现扶贫项目监管信息化、
精准化和动态化,从制度上、程序上、行为上堵塞漏洞。
2015年6月底,甘肃省教育厅和扶贫办制定“精准扶贫教育支持计划”,对纳入扶贫大数据库的贫困家庭子女免收学前教育阶段保教费;对贫困家庭中职学生按照每人每年2000元标准发放助学金;对进入省内高职院校的贫困家庭学生免除学费和书本费;对贫困家庭考入高职、本科院校的学生给予每学年最高8000元的助学贷款。
与此同时,省教育厅还将依据大数据平台,精准开展招生扶贫,到2017年,全省每年将有约8万名贫困家庭中职学生和约4.6万名贫困家庭高职(专科)学生接受免费职业教育。
“大数据平台的采集摸底,让我们进一步掌握了贫困家庭各个学龄段学生的状况,哪些孩子是适龄入学儿童,哪一家享受什么优惠政策,真正不让一个孩子因为贫困而失学,不让一户贫困家庭在享受国家政策上漏掉。
”陇西县教育局局长杨海宾说。
大数据平台与政府的需求相融合,与贫困户的渴望相碰撞,还产生了改善农业生产条件和发展现代农业的蓬勃力量。
天水市秦州区针对农户在诸如种植、养殖业建设,以及化肥、地膜、农药等配套设施中资金链断裂的瓶颈制约,依据大数据平台,以3~5户联保形式进行贷款扶持,真正把“扶贫之水”精准滴灌到“最干旱禾苗”上。
太京镇张吴山村村民贾坝求就是这种模式的受益者,他家依托扶贫项目种植了5亩苹果园,现在又申请到政府提供的5万元扶贫贴息贷款,为果园设施大棚建设提供了资金保障。
“政府派来的帮扶工作队已经把我们家的经济情况录入档案,将根据这个档案给我争取扶贫帮扶政策,帮助我发展养殖业。
到2020年,我家的人均纯收入将达到1万元。
”这是目前家庭人均纯收入只有3000元的陇南成县二郎乡店子村村民张志强的打算。
事实上,在大数据管理平台的支撑和不断完善下,像贾坝求、张志强这样的贫困户今后将会不断获得来自政府和企业更多具有针对性的帮扶,实现脱贫致富的梦想。
基于“数据”的合力
“精准扶贫大数据管理平台”的建设,经历了顶层设计、软件开发、数据采集三个层面的工作。
在设计中,省扶贫办组织涉及精准扶贫方案的23个省直相关行业部门,先后召开20余次业务研讨会议,将“1+17”各项政策措施设计成信息采集表,分为户级、村级、县级数据结构,嵌入大数据云平台,精准掌握贫困户的情况;数据采集中,全省共有15万名工作人员参与,对贫困户的信息进行核实录入,省直各行业部门对平台汇总数据进行确认对接,确保数据准确有效;甘肃电信万维公司则根据平台建设需求,75个团队成员同时开工,放弃休息,高速运转,边研发、边试点、边应用,使平台在短短的几个月时间内不断完善并稳步运营。
2015年6月11日,专题部署平台建设所需人员及资源保障;
6月12日,召开项目启动会,开始框架设计;
6月18日,进行需求对接,正式开始软件开发;
6月26日,大数据平台1.0版上线;
8月,配合省扶贫办进行第一次数据采集;
9月10日,对照问题开始2.0版本研发;
10月8日,2.0版上线,并紧接着配合用户单位进行了第二次、第三次数据采集……这份平台建设时间表直观反映了甘肃电信万维公司建设团队的工作效率。
团队制定了详细周密的“作战计划”,需求统筹、业务开发、大数据分析、运行维护、移动app开发,各个“作战”单元各司其职,认真研究每一个需求,探讨每一个技术细节。
由于平台涉及面广,用户一点小小的需求,往往需要开发人员进行数个甚至数十个步骤的设计和程序编写,根据需求设计的平台“宏观框架图”达到近10米,堪称万维公司之最。
要保质保量完成平台建设任务,整个团队70多个成员的工作进度就要保持高度一致,在2015年6月团队组建到7月初第一阶段工作结束的25天、600个小时中,大家吃住在单位,夜以继日、通宵达旦地工作。
团队成员管信莉还为此改变了自己已经定好的婚期,成员王富则两次推迟自己的订婚日期……
为了做好支撑服务,使平台顶层设计更加科学、更加符合各地实际,甘肃电信万维公司技术人员还配合相关行业部门先后6次深入天水市、陇南市、定西市、临夏回族自治州、平凉市等6个市州、9个县市区开展实地调研测试及试点工作;平台数据采集工作开展后,他们又认真配合省扶贫办对各级工作人员进行培训,并与省扶贫办共同起草了《甘肃省精准扶贫大数据管理平台运行管理办法》。
数据采集中,大数据平台并发量最高达到15万次,甘肃电信万维公司还紧急调配增加10台服务器,使服务器总数达到96台,网络带宽由2g紧急扩展到10g,保障了各项工作的顺利开展。
“目前,我们的3.0版正在研发中,预计1月就能上线。
”万维公司精准扶贫平台部负责人郭真满怀信心。
截至目前,平台已完成对全省101万贫困户、417万贫困人口的动态管理,汇集到户、到村措施1100万条,数据量达到7亿个,具备精准管理功能。
按照规划,下一步,甘肃电信万维公司将在进一步完善平台顶层设计和功能的基础上,积极与各级政府进行深入合作,依托省级扶贫平台,建设市县级特色服务平台,提供更具个性化的服务,推动产业扶贫项目发展。
未来,将积极打造涉及全省各个行业和部门的大数据平台,在更大范围、更广领域服务民生。
《人民邮电》2016年1月8日一版作者:
肖成年杨爱芬
【篇三:
运用大数据推进精准扶贫工作情况报告】
运用大数据推进精准扶贫工作情况报告
运用大数据推进精准扶贫工作情况报告
一、建设背景
根据四届市委常委会第130次会议明确由市委脱贫攻坚办负责全市脱贫攻坚指挥部建设意见和省扶贫办“鼓励各地市州县在省扶贫云平台上,按照统一平台、统一标准、统一数据的要求,自行投资开发建设具有自身特色的子扶贫云和精准扶贫个案管理相关系统,并引入更多的开发者定制特色扶贫个案应用,激发更广泛的扶贫工作创新,既保证数据的统一性、完整性,又不失灵活性,便于各地市特色扶贫工作和个案扶贫措施在全省快速复制推广”要求,我市于2015年12月开始启动脱贫攻坚总指挥部建设。
脱贫攻坚总指挥部布置在市规划馆,主要有三个方面内容建设:
一是遵义特色的软件开发;二是液晶拼接大屏及电子操控设备;三是临展区装修改造(保持规划馆整体风貌)及布展。
总指挥部与市委常委会议室、市政府常务会议室联通共享。
各县(市、区)和市直有关部门设分指挥部,并与总指挥部互联互通。
指挥调度做到精准到村到户到人到项目,并可实时通话直连,实现数据与电脑、手机等智能终端连接,利用手机进行实时展示和信息推送(默认直接下属单位主要领导的信息推送),实现“人在干、云在算、天在看”动态化有效管理。
二、主要做法及成效
在省扶贫云的基础上,充分运用大数据、云计算、互联网等现代信息手段,建设遵义市脱贫攻坚指挥部,通过建立“用数据决策、用数据管理、用数据考核”精准扶贫工作机制,提升大扶贫战略实施精准度,用大数据手段实现对贫困村、贫困户的精准识别、精准匹配、精准帮扶与精准管控。
通过大数据手段,动态掌握扶贫工作中真实、可靠、全面、及时的数据,真正把扶贫对象搞精准、把致贫原因搞清楚、把动态管理搞规范,做到因户施策、因人施策,合理评估贫困人口状况及扶贫项目效益,为科学制定扶贫政策提供数据支撑。
一是通过驻村干部和贫困群众说贫困,组织一支教育的、医疗的、产业扶贫的、种树的、种茶叶队伍来参与互动,用身边事教育身边人,用身边人引领身边人。
二是通过易地扶贫搬迁,展示干部与易地扶贫搬迁群众一对一帮扶,确保不脱贫不脱钩;展示易地扶贫搬迁户就业情况,确保每一户都有一人就业。
三是通过脱贫攻坚目标任务和时间表、路径图,利用大数据,从市到四大区域到15个县(市、区)再到乡镇、村,逐级细化,为每一户贫困户建立“贫困指数”,甄别出最贫困的乡、最贫困的村、最贫困的户,使贫困深度看得见、摸得着。
四是通过建立完善的指挥体系和责任体系,到村到户到人,运用大数据手段调度展示细化到每一户每一人的帮扶干部、爱心人士或企业,做好“谁来扶”的遵义答卷。
五是通过建立遵义脱贫攻坚信息云平台,让每个市直部门、每个县(市、区)甚至乡镇、村都能在这个平台上发布工作动态信息,并由各级指挥部审核筛选后将重要信息及时推送到各级领导手机客户端上(设定阀值),各级领导可以回应互动,批示直办,实现信息共享,做到工作实时指挥调度。
六是通过建设民生监督子系统,以扶贫项目、资金为重点,拓展到所有民生项目资金,对工程进度、资金拨付等进行实时监管,最终实现“挂图作战,按图销号”,真正做到把最精准的资源集中在需要帮扶的贫困户,变传统扶贫的“大水漫灌”为“精准滴灌”,实现大数据助力下的扶贫全过程精准管理。
七是通过建立考核评价体系,每季度晒一次各县(市、区)、各乡镇(省要求市考核乡镇)、各市直部门脱贫攻坚成绩单。
该子系统链接省扶贫云绩效评估云服务。
八是通过建设扶贫专线部门热线子系统,对群众来电进行登记录入、梳理交办、跟踪督办、回访考核,提升人民群众满意度。
九是通过设立《遵义脱贫》电子书栏目,真实记录遵义脱贫攻坚足迹,客观总结遵义脱贫攻坚经验,全面展示遵义脱贫攻坚成效,努力形成遵义脱贫攻坚品牌。
二、目前存在的瓶颈和困难
一是我市脱贫攻坚总指挥部主要依托省扶贫云提供的我市数据,但在与我市其他部门数据互联互通上存在不畅,数据的使用更多是内部循环,远达不到实现广泛数据共享的目标。
二是我市脱贫攻坚总指挥部与大数据相关产业没有实现互动,对我市发展的大数据产业技术运用上还有所欠缺。
三、未来展望
大数据时代的来临,为创新扶贫开发方式提供了新的理念和技术支持,我市要积极利用大数据带来的快速、便捷和高效来加快推进精准扶贫工作;同时也对扶贫人员的素质提出了新的更高的要求,我市必须优化整合扶贫资源,培训高素质人才,实现精准扶贫,确保扶贫到村到户到人;运用全社会的力量全方位提高贫困人群的生活水平和质量,最终消除贫困,实现共同富裕。
(一)利用“大数据”,做好目标任务对接。
“大数据”是幅地图册,它告诉我们贫困对象在哪里,有多大规模?
“大数据”是个检测仪,它告诉我们致贫原因及贫困对象的诉求是什么?
“大数据”是条连通器,它告诉我们驻村干部怎么布局安排,连通着帮扶人与受扶对象;“大数据”是一工作平台,为扶贫开发的转型、创新、实践提供了基础,创造了条件。
开发利用“大数据”,要做到与目标任务相对接,与专项规划相连接,服务于整村推进规划、易地扶贫搬迁规划、产业发展规划、金融扶贫规划等专项规划的编制,着手扶贫开发新的部署安排提供了参考。
(二)运用“大数据”,高效服务扶贫工作。
要在确保数据安全与贫困对象信息安全的前提下,实行“大数据”向各级扶贫部门授权开放,向各行业部门专网开放,向社会有限度开放,做到数据共享共用,为“三位一体”大扶贫工作服务,使各方面的资源与力量充分运用,使扶贫效果得到提升。
(三)活用“大数据”,做好驻村帮扶工作。
“大数据“为驻村帮扶工作找到了因户施策的依据,驻村干部可根据一家一户的建档立卡情况,针对性地确定帮扶项目和帮扶措施,可使帮扶工作具体化。
同时,一家一户的建档立卡情况也为制订和完善驻村帮扶的考核验收提供了参考,在实施基本考核制度的前提下,可弄清驻村工作队的具体扶贫效果,可实打实地进行督办、考核、验收。
(四)善用“大数据”,提升扶贫管理水平。
精准扶贫的实质就是规范化、精细化管理,实行精准管理、精准考核,以达到扶贫效率最优化、扶贫效益最大化,就需要经常性、动态性地更新管好“大数据”,开拓善用“大数据”。
扶贫对象的脱贫返贫,决定着“大数据”的动态变化,必须做好一年一度的“大数据”更新管理工作。
特别要善于用活“大数据”,建立健全与之相联系、相适应的各项扶贫工作体制、机制、制度,为精准扶贫提供保障。
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