自考 公务员制度 复习资料.docx
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自考公务员制度复习资料
考核
要求
考核
类型
备注
第一章公务员制度的产生
第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义
一、我国公务员与公务员制度的含义
识记
简答
公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
识记
简答
公务员制度是指国家对公务员的管理制度,包括通过制定法律法规,对公务员的进口、使用、出口管理的各项规定。
领会
简答
我国公务员的范围
共产党、民主党派、人大、政协、政府、审判、检察机关中除工勤人员以外的工作人员
领会
简答
在我国“参照管理”的机关
人民团体,如工会、共青团、妇联机关
识记
单选
企事业单位的干部不属于推行公务员制度的范围
领会
简答
忘
二、我国推行公务员制度的意义
1.为坚持党的基本路线提供组织保证
2.为国家机关的廉政建设提供有效保障
3.对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起到促进作用
第二节我国公务员制度的产生与指导思想
一、资本主义国家公务员制度首先产生于英国
识记
单选
资本主义国家公务员制度首先产生于英国。
资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物
领会
1.英国资本主义市场经济的发展与公务员制度的产生
(1)随着英国资本主义经济的发展和对世界市场的占领,产生了资本主义生产的社会化和生产资料私人占有的矛盾
(2)为此,英国资产阶级迫切要求用国家权力干预和加强经济管理,这就要求选拔一大批有才能、懂管理的优秀人才进入政府
(3)东印度公司换届和克里米亚战争失利加速了公务员制度产生的进程
(4)1870年6月,英国政府以法令形式正式确立了公开竞争的考试制度,标志着英国公务员制度的正式产生。
2.资本主义国家公务员制度形成的原因
是经济、政治与管理方式变革等多种因素的结果
识记
英国市场经济的形成与发展
(1)17世纪英国资产阶级革命胜利后,资本主义制度逐步代替了封建制度
(2)18世纪60年代,英国开始工业革命,机器的广泛使用,使资本主义经济得到了迅速的发展
(3)蒸汽动力的商船出现,占领了大量海外殖民地
(4)19世纪50-60年代,免除了大部分外国商品的进口税,并且借助英国生产的机器销售,使英国的经济进入了高速增涨时期
(5)英国是依靠上述海上、商业和殖民霸权地位,使市场经济发展的。
识记
二、我国公务员制度产生的原因
是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。
识记
我国原干部人事制度的弊端:
1.干部范围过宽,缺乏科学分类
2.管理权限过分集中,管人与管事脱节
3.管理方式单一陈旧,阻碍人才成长
4.管理制度不健全,科学化、民主化、法制化程度不高
领会
论述
我国公务员制度与社会主义市场经济的关系
1.有着密切关系,社会主义市场经济呼唤公务员制度
2.市场经济需要职业化高素质的管理人才
3.我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要
4.促进了社会主义市场经济的发展
识记
多选
三、我国公务员制度产生与发展的历史进程
1.准备阶段(1984-1986),调查研究和起草条例
2.决策阶段(1987-1988),决定推行公务员制度《国家公务员暂行条例》
3.试点阶段(1989-1993.9),《国家公务员暂行条例》组织六部,哈尔滨、深圳两市作为试点
审计署、海关总署、国家统计局、国家税务局、国家环保局、国家建材局
4.推行与发展阶段(1993.10-2005.12),原国家行政机关干部向公务员过渡并完成身份的转变
5.依法管理阶段(2006.1.1-现在)
公务员法从2006.01.01起施行
多选
10多年来,国家人事部陆续制定并出台的公务员管理规章有:
《国家公务员制度实施方案》、《国家公务员考核暂行规定》
《国家公务员录用暂行规定》、《国家公务员奖励暂行规定》
《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《国家公务员培训暂行规定》
《国家公务员申诉控告暂行规定》
识记
论述
忘
四、我国推行公务员制度的指导思想
1.坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想,是公务员制度的灵魂
2.坚持马克思主义中国化理论为总的指导思想
2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统,并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验
例如:
党官干部、干部四化、德才兼备、为人民服务、干部管理走群众路线
3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法,摒弃“政治中立”与“两官分途”
领会
坚持马克思主义中国化理论为指导的重要性
1.有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安
2.有利于改革开放事业的发展
3.有利于社会主义市场经济充分发展
4.有利于全面建设小康社会
5.有利于解放和发展生产力
6.有利于构建社会主义和谐社会
第三节我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展
一、我国公务员制度对原干部人事制度的继承
识记
多选/简答
我国原干部人事制度的优良传统
1.坚持党的基本路线,是根本指导原则
2.坚持党管干部的原则
3.坚持德才兼备的用人标准
4.坚持全心全意为人民服务的宗旨,由我国政权的性质和国家机关职能的本质决定的
5.坚持中国特色的分类制度,职位分类与品位分类相结合
二、我国公务员制度对原干部人事制度的发展
领会
论述
我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性
我国现行公务员制度的科学性、创新性。
1.实行分类管理体制,这事针对高度集中的人事管理制度弊端所进行的改革
2.实行激励竞争机制,这事针对的端“铁饭碗”,坐“铁交椅”缺乏生机和活力所进行的改革
3.实行新陈代谢机制,这事针对能进不能出,能上不能下,领导任职年龄偏高进行的改革
4.实行勤政廉政保障机制,这事针对消极、腐败现象所进行的改革
5.实行法制化管理体制,这事针对人事管理制度的人治弊端所进行的改革
1853年,东印度公司事件,公开考试,择优录取
考核
要求
考核
类型
备注
第二章公务员义务与权力
第一节公务员义务权力的含义与意义
一、公务员义务与权力的含义
识记
简答
(一)公务员义务的含义
是国家通过法律规定的,对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和强制
忘
公务员义务在结构上具有非自主性、规范性和强制性三个要素
识记
简答
(二)公务员权力的含义
是国家通过法律规定的,对公务员可以享受某种利益或者可以做出某种行为的许可与保障
公务员权利在结构上具有自主性、规范性和保障性三个要素
领会
简答
忘
二、规定公务员义务与权力的意义
1.有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍
2.对公务员执行公务的有力约束、有效保障,如身份保障权
3.有利于实现公务员管理法制化、民主化、科学化,法律关系的核心内容
单选
公务员法中的权力主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权力。
单选
实现人事行政的专业化、规范化、科学化,作为建立和实施公务员制度的核心目标
第二节公务员义务的内容
识记
多选/简答
一、规定公务员义务的原则
1.违法必究原则
2.平等原则
3.服务与稳定原则
领会
简答/论述
二、我国公务员的义务(九项义务各自的核心要求)
1.忠于宪法的义务
4.忠于国家的义务,维护国家的安全、荣誉和利益
2.依法履职的义务,努力提高工作效率
3.为民服务的义务,接受人民监督
6.保守秘密的义务,保守秘密与公民知情权,与依法作证两个义务之间的矛盾
7.保持操行的义务,要重廉耻,不得有失信于人民的行为
5.服从命令的义务,恪尽职守,服从命令。
科层制组织的普遍要求
8.公正清廉的义务,公道正派和清正廉洁
9.其他法定的义务
领会
多选
三、公务员的法律责任(不履行义务的法律责任)
1.身份处分,即丧失公务员身份
2.行政处分,即承担行政责任,包括名誉、职级等处分
3.赔偿责任
4.刑事责任
第三节公务员权力的内容
识记
多选
忘+
一、规定公务员权力的原则
1.保护原则
2.民主原则
3.权力可放弃与不可放弃
领会
论述
二、我国公务员的权力
1.获得工作条件权,工作条件的变动性、公用性
2.身份保障权,也称职务保障权
识记
国家的任命行为一经产生,公务员的职务或身份就受到国家法律的保障
3.获得报酬权
识记
公务员在履行法定职责基础上,享有工资报酬、享受保险和福利待遇的权力
4.参加培训权,不可放弃
5.批评建议权
6.申诉控告权,可放弃
7.申请辞职权,可放弃
8.其他法定权
领会
多选
三、公务员权力的法律保障
1.行政复议
2.申诉
3.控告
4.诉讼权
应用
11
运用公务员权力的相关知识分析现实中与公务员权力相类似的问题
考核
要求
考核
类型
备注
第三章公务员职务与级别
第一节公务员职务级别的含义与设置目的
一、公务员职务级别的含义
识记
简答
职务
是公务员所承担的应该完成的任务,是机关对公务员职权、职责的委托。
职务是把人和事结合在一起,把职权与职责结合起来
识记
简答
忘+
级别
是反应公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志
两者不是彼此取代的关系,而是一职数级,上下交叉的对应关系
领会
简答/论述
忘+++
二、我国设置公务员职务级别的目的
1.为公务员管理提供科学的管理基础
2.增强职务与级别的激励作用
3.便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素
第二节公务员的职位分类
识记
简答
职位分类与品位分类的含义
1.职位分类是以“事”为对象进行的分类,侧重职位的职务、职责和职权。
(美国、日本)
职位分类的依据是
工作性质、责任大小、难易程度、任职资格条件
2.品位分类是以“人”为对象进行分类,侧重人的资历条件。
(英国)
3.我国公务员分类是一种以职位分类为主,职位分类和品位分类相结合的分类制度(法国)
识记
多选
一、职位分类的作用
1.为职务设置,提供基础
2.为各项管理,提供依据
二、公务员职位类别的标准与类别的划分
领会
简答
我国公务员职位类别划分为
1.专业技术类职位,其特征是:
纯技术性;不可替代性;技术权威性
2.行政执法类职位,其特点是:
纯粹的执行性;现场强制性
3.综合管理类职位,是公务员职位的主体
4.法官、检察官类职位,具有司法强制性、专业性
5.其他类别职位
领会
简答
三、公务员的职位设置的含义与作用
识记
公务员的职位设置的含义
1.公务员职位设置是指对机关职能进行逐层分解的基础上,依据编制限额等要素确定具体职位的工作。
领会
忘++
公务员的职位设置的作用
1.为公务员的录用、晋升、交流等其他管理环节提供基础与前提。
2.编制管理与公务员管理的衔接点。
3.明确职位的工作、岗位职责和任务
识记
多选
机关设置职位的四大要素。
职能
规格
编制限额
职数与结构比例
第三节公务员的职务
识记
多选
我国根据职位类别与是否承担领导职责来区分公务员的职务类型。
一、公务员的职务类型
识记
多选
根据公务员是否承担领导责任,将公务员职务分为领导与非领导职务两大类型
二、公务员的职务序列
识记
单选
⊙国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。
识记
多选
⊙职务序列区分职务高低的层次的依据:
1.责任大小
2.工作难易程度
3.任职资格条件
识记
多选
我国公务员的职务序列主要有
1.公务员领导职务序列是各类公务员的共有职务序列
国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职、乡科级正副职
2.综合管理类非领导职务序列
巡视员、正副调研员(厅局级)、正副主任科员(县处级)、科员(正科)、办事员(副科)
3.专业技术类职务序列
4.行政执法类职务序列
5.法官、检察官职务序列
第四节公务员的级别
识记
多选
一、公务员级别的功能
1.确定工资及其他待遇的重要依据,其他待遇指政治、工作、生活的待遇
2.平衡比较各类职务序列的标尺
识记
简答
二、公务员级别与职务的对应
1.合理增加级别数量
2.一职数级,上下交叉
3.向基层倾斜,我国公务员级别分为27级
三、公务员级别的确定
识记
多选
忘
公务员级别的确定与晋升的根据:
1.所任职务
4.德才表现
2.工作实绩
3.资历
四、公务员的衔级
识记
多选
衔级的主要功能
1.在特定的工作场景下能够迅速辨识身份
2.理顺指挥关系
3.完成工作任务
1
国家级正职
2-4
国家级副职
4-8
省部级正职
6-10
省部级副职
8-13
厅局级正职
10-15
厅局级副职
12-18
县处级正职
14-20
县处级副职
16-22
乡科级正职
17-24
乡科级副职
18-26
科员
19-27
办事员
考核
要求
考核
类型
备注
第四章公务员录用
第一节公务员录用的含义与意义
一、公务员录用考试制度形成与英国
领会
单选
公务员录用考试起源于英国的依据。
1870年,英国政府颁布了关于文官(公务员)制度改革的第二个枢密院令,规定凡未经考试并持有文官事务委员会及格证书者,一律不准从事任何事物官职。
这标志着英国公务员(文官)制度的产生。
1883年制定的录用公务员法规中明确规定:
凡竞争职位的填补,非经考试不得任用,从而也标志着美国公务员制度的形成。
识记
忘
二、我国公务员录用的含义
是指根据公务员法的规定,按照法定的标准、条件和程序,面向社会,通过竞争性考试与考察方式,择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。
单选
录用的行为主体是国家机关,对象是公民、学生或工作人员
领会
忘+++
三、我国公务员录用的意义
1.为国家机关选拔一批高素质的优秀人才,为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务
2.抵制用人上的不正之风,加强国家机关的廉政建设
3.激励人们积极进取,奋发向上,形成良好的社会风气
第二节公务员录用考试的种类与录用的资格条件
识记
多选
一、公务员录用考试的种类
1.公开竞争性考试,录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,特殊职位需要经过省级以上公务员主管部门批准
2.非公开竞争性考试,分为:
(1)职位特殊不宜公开招考的,如涉及国家安全、重要机密的
(2)专业特殊,难以形成竞争,如在学科上属于三级学科的专业,如小语种
(3)录用主考机关规定的其他情况,必须经省级以上公务员主管部门批准
识记
简答
二、公务员录用的资格条件
领会
1.基本条件
第一,具有中华人民共和国国籍
第二,年满十八周岁
第三,拥护中华人民共和国宪法
第四,具有良好的品行
第五,具有正常履行职责的身体条件,《公务员体检通用标准》
第六,具有符合职位要求的文化程度和工作能力,一般要求大学专科以上,报考中央和省级公务员要求大学本科以上
第七,法律规定的其他条件
领会
2.限制性资格条件
第一,曾因犯罪受过刑事处罚的
第二,曾被开除公职的
第三,有法律规定不得录用为公务员的其他情形
第三节公务员录用的原则与录用考试的内容
识记/领会
多选/论述
忘+++
一、公务员录用的原则
1.公开考试
公开的事项:
录用考试的政策、法规、信息、方法、程序、成绩、结果。
2.平等竞争:
公民参加考试的法律地位平等
3.严格考察:
录用前对应试者所做的必要的考察与了解,并做出评价。
录用考察方式:
查阅档案法、交谈考察法、座谈会考察法
4.择优录用:
标准是德才兼备,考试与考察相结合
识记
多选
二、公务员录用考试的内容
1.知识测验,分为基础和专业知识。
基础知识如邓小平、三个代表等理论,公文写作,申论(2000)
2.智力测验,或叫能力测验
3.技能测验,实际工作的速度和质量
第四节公务员录用考试的方式与录用的主管部门
识记
多选
一、公务员录用考试的方式
1.笔试,是以试卷的形式对应试者进行的测试。
考察:
文化和专业知识水平、写作和思维能力。
优点:
经济性、客观性、广博性
(1)经济性:
同一时间对大批人员在不同地点进行考试
(2)客观性:
主考人与应试者不直接接触
(3)广博性:
一张试卷可以出多学科的不同类型的题目
缺点:
不易考察应试者的实际工作能力
2.面试,是指主考官与应试者之间运用口头语言提问、作答对其进行的测试。
分为结构化面试(5-9人)、分组面试
优点:
易于观察应试者的口头表达能力、社交能力、诚实程度、开拓精神、应变能力、举止、仪表、气质等。
缺点:
评分时易受主考人员主观印象的影响
3.实际操作,处理实际公务的速度和质量
4.情景模拟与心理测试
识记
多选
二、公务员录用的主管部门
1.中央:
中组部和人事部
2.地方:
省级组织部、人事厅、设区的市级公务员录用主管部门
第五节公务员录用的程序与违纪处罚
识记
简答
一、公务员录用的程序
1.发布招考公告
2.资格审查
3.对审查合格者进行公开考试
4.对考试合格者进行考察,录用的关键环节,严格考察原则
5.体检
6.录用,拟出录用人员名单,予以公示(7天),审批、备案(试用期1年)
识记
简答
二、对录用工作中违纪行为的处罚
1.作出处理决定的主体。
录用的主管机关,即中央和省级公务员主管部门
2.承担违纪责任的条件。
不按:
编制限额、需求职位、资格条件、程序进行录用的。
3.承担违纪责任的后果。
宣布无效,责令按规定的程序重新办理。
4.对违纪工作人员的处罚。
根据情节轻重:
取消工作人员资格,调离考录岗位,给予行政处分、刑事处罚。
考核
要求
考核
类型
备注
第五章公务员考核
第一节公务员考核的含义与意义
识记
简答
忘
一、公务员考核的含义
1.指公务员主管部门和各机关按照管理权限
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