辽阳市 孙远良在十届七次全委会上的报告.docx
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辽阳市孙远良在十届七次全委会上的报告
辽阳市委书记孙远良在市十届七次全委会上的报告
2009年07月28日09:
39
各位委员、同志们:
现在,我代表市委常委会向全会报告工作,请予审议。
一、以保增长、保民生、保稳定为主线,各项工作取得新成绩
今年是新世纪以来宏观环境最严峻、经济发展最困难、稳定形势最复杂的一年。
年初以来,在省委正确领导下,市委团结带领全市广大党员、干部和人民群众,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以开展深入学习实践科学发展观活动为动力,紧紧围绕市委十届六次全会确定的工作目标,科学谋划,精心组织,知难而进,奋力拼搏,各项工作取得了新成绩。
上半年,全市地区生产总值实现302.3亿元,同比增长16%,其中一、二、三产业增加值分别增长13%、15.2%和17.3%。
全社会固定资产投资完成170.1亿元,同比增长72.1%。
地方财政一般预算收入完成23.6亿元,同比增长20.6%。
农民人均现金收入和城市居民人均可支配收入分别达到4763元和7504元,同比分别增长17.1%和10.9%。
主要经济指标增幅高于全省平均水平。
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面加强。
上半年,市委主要抓了以下五个方面工作。
第一,积极应对国际金融危机,保持国民经济平稳较快增长。
年初以来,面对国际金融危机发展蔓延的严峻形势,市委强化对经济工作的领导,加强对经济形势的研判,密切关注变化的趋势和苗头,准确把握全市经济走势,对涉及经济发展的重大问题及时作出决策部署,推动了全市经济平稳较快增长。
一是工业经济持续较快增长。
把保工业、保企业作为保增长的重点。
通过召开骨干企业座谈会,建立市级领导干部包扶困难企业、市直机关联系重点企业制度,帮助企业解决实际困难,鼓励和引导企业坚定信心、坚持生产、坚守市场。
组织百户骨干企业率先发出“不停产、不减员、不减薪”倡议,全市形成了企业、职工和党政机关齐心协力共渡难关的良好局面。
加强金融机构建设,组织银企对接,努力增加贷款,缓解企业流动性不足问题。
指导和帮助企业开拓市场,针对工业企业特别是铁矿采选企业大面积停产的状况,采取了降低税费、补贴用电、激活产品销售等超常举措,使80%以上停产半停产企业恢复生产。
二是农业经济发展势头良好。
在稳定粮食生产的基础上,以规模化、标准化、品牌化为目标,积极推进农业结构调整。
新开发无公害农产品、绿色食品和有机食品20万亩,新建标准设施农业小区183个、畜牧业小区83个。
加快推进农业产业化进程,新开工11个农业产业化项目。
三是服务业发展水平稳步提升。
把发展服务业提到更加突出的位置,加快改造提升传统服务业,大力发展现代服务业。
西关地下商城等一批重点服务业项目开工建设,金融保险、现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态增加,旅游业发展较快。
统筹发展城市服务业和农村服务业,深入推进城市“商业双进社区工程”和农村“万村千乡市场工程”,积极推动家用电器、农用汽车和日用消费品下乡,进一步扩大了城乡居民消费。
认真落实促进房地产业发展的政策措施,上半年房地产开发面积达256万平方米。
四是重点建设项目增加。
抓住国家扩大投资机遇,着力推进优势产业项目建设。
全市投资2000万元以上的307项重点项目,开工276项,其中投资亿元以上项目163项,开工142项。
沈煤集团红阳能源煤矸石热电厂、新风集团高压共轨二期、北方化工天然脂肪醇等重大项目,成为拉动全市经济增长的新引擎。
五是经济发展方式加快转变。
集中整治污染严重企业,停产治理和关闭163家。
加强辽河流域辽阳段和汤河水库水源保护区治理,辽阳县、宏伟区污水处理厂建成并试运行。
大力推行循环经济发展模式,辽阳市纳入国家“千家节能行动”的2户企业通过省级验收,恒威水泥等5户企业被省确定为资源综合利用企业。
第二,全面实施“三大战略举措”,努力构筑发展新平台。
市委把“三大战略举措”作为全市经济最大增长点来抓,高起点、高水平加快推进,取得重要进展。
一是全力推进河东新城开发建设。
成立了河东新城党工委和管委会,召开了全市动员大会,掀起了河东新城开发建设高潮。
搭建3个融资平台,融资到位22.4亿元。
进行大规模土地整理,拆迁工作正加快推进。
高标准完成了“一河两岸”景观带建设,绿化面积达88公顷。
大力开展招商引资,浙江明达意航集团、深圳祥祺集团等企业入驻新城。
辽溪铁路改移工程、五星级酒店、技师学院及新城基础设施等一批重点项目开工建设。
在推进河东新城开发建设的同时,加快老城改造步伐。
投入3.3亿元高标准实施了民主路、新华路等城市道路维修改造,投入600万元进行了较大规模的城市绿化。
启动了市客运站改造工程,城南商住区开发取得重要进展。
大力发展交通事业,实施了12条县级以上公路大中修工程,境内二级公路收费站全部撤销。
二是强力推进芳烃基地建设。
辽阳石化公司140万吨大重整和1000万吨大炼油项目开工建设。
精细化工区开发面积进一步扩大,一批石化产品深加工项目建设进展顺利。
三是大力推进沈辽鞍经济带(辽阳段)建设。
辽阳经济开发区、辽阳县向阳工业集中区、灯塔市铁西工业集中区等重点工业集中区增加基础设施投资,改善发展环境。
新上24个项目,投资13.1亿元。
加快推进县城改造和建设,县城的辐射和承载能力不断增强。
第三,积极推动体制机制创新,改革开放迈出新步伐。
市委坚持把加快改革开放和科技创新作为保增长的强大动力,着力增强经济发展活力。
一是全面深化重点领域改革。
加快推进国有企业改革,市属6户工业企业在改制基础上进一步深化完善,14户集体工业企业改制和职工安置工作基本完成,4户工业企业完成了转供电和房产移交。
5户非工业国有企业进入改制程序,6户企业完成改制前期工作。
加强和改进对民营企业服务,大力推进民营企业体制机制创新。
忠旺集团在香港联交所成功上市,是我省在香港上市最大规模的股票,也是近一年来全球资本市场最大规模的首发。
深化农村综合改革,积极推进农村土地承包经营权流转,认真落实强农惠农政策,全面启动了集体林权制度配套改革,新发展各类农民专业合作社76个。
公用事业改革迈出重要步伐,市煤气公司承债式出售给中国燃气股份有限公司。
行政管理体制改革深入推进,行政审批事项进一步减少。
土地出让、产权交易、工程招投标市场进一步完善。
二是全方位推进对外开放。
建立新的招商工作机制,重新组建了市招商局,设立上海和深圳两个招商分局,在市直10个涉经部门增设招商机构。
突出主题概念招商,借助省里搭建的招商平台,国外以韩国、日本、新加坡为重点,国内以东南沿海地区为重点,大力开展招商引资。
上半年,全市实际利用外资实现6.3亿美元,同比增长10.7倍,创历史新高,总量居全省第3位,增幅居全省第2位;引进域外资金105.3亿元,同比增长108.1%,增幅居全省第5位。
针对外需下滑的形势,采取“一企一策”,鼓励和扶持重点企业出口,外贸出口下降势头得到遏制。
三是积极推进科技创新。
深入实施企业技术创新体系建设示范工程,忠旺集团、奥克集团2户省级企业技术中心进入国家级企业技术中心培育推进计划,新发展创新型企业17家,8项新产品获省专精特产品称号。
抓住国际金融危机对全球产业产生的“洗牌机制”,引进3家海外研发团队。
第四,着力改善民生,扎实推进和谐社会建设。
改善民生,既是发展的出发点和落脚点,也是扩大消费、拉动经济增长的重要举措。
上半年,市委着力从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,推进民生工程,促进和谐社会建设。
一是认真抓好就业和社保工作。
深入开展创建充分就业城市活动,全面落实就业扶持政策,不断加大就业困难群体援助力度,大力推动创业促就业,保持了就业局势基本稳定。
上半年,全市城镇实名制就业3.5万人,完成省目标的85%,城镇登记失业率控制在3.7%以内。
建立8个创业基地和创业市场,扶持创业带头人1500人,带动就业1.5万人。
不断完善社会保障体系,进一步扩大了养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。
城镇困难集体企业退休职工全部纳入养老保险。
城镇居民医疗保险加速推进,农村新型合作医疗制度不断完善。
进一步完善城乡低保制度,再次提高了城乡最低生活保障和农村“五保户”供养标准。
充分发挥城乡社会救助体系作用,加大了对贫困群体的救助力度。
加强保障性住房建设,开工建设2000套廉租房和3000套经济适用房,为1200户农村特困户新建和维修房屋。
二是统筹发展社会事业。
积极推进城乡义务教育均衡化,落实农村义务教育“两免三补”和城市义务教育“两免一补”政策,新建7所九年一贯制学校,五个区“双高普九”通过省验收。
进一步加强公共文化服务体系建设,完成了文化信息资源共享工程进村入户安装任务,启动7个乡镇文化站建设,有线电视数字化整体转换工作完成95%。
全面推进公共卫生体系和城乡三级卫生网络体系建设,启动了14所乡镇卫生院改扩建工程,认真做好甲型H1N1流感防控工作。
加强人口与计划生育工作,出生人口素质进一步提高。
加快推进农村基础设施建设和公共服务事业发展,234项公益项目开工建设,促进了农村生产生活环境的改善。
三是切实加强精神文明和民主法制建设。
围绕保增长、保民生、保稳定,开展形势任务教育,营造团结奋进、共克时艰的社会氛围。
加强对热点问题的舆论引导,推动社会主义核心价值体系建设。
结合创建全国文明城市,深入开展群众性精神文明创建活动。
加强文化市场管理,努力为未成年人健康成长创造良好外部环境。
加强人大、政协工作。
各级人大、政协围绕今年工作大局,充分发挥职能作用,发挥人大代表、政协委员作用,为完成上半年各项任务做出了重要贡献。
各民主党派、工商联和人民团体工作进一步加强,爱国统一战线不断巩固壮大。
工会、共青团、妇联等群众团体工作活跃,职能作用得到较好发挥。
深入开展“五五”普法教育,全社会法制意识进一步增强。
四是努力维护社会和谐稳定。
高度重视对敌斗争,严密防范、严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动,确保了全市政治大局稳定。
坚持从源头上预防和化解各类矛盾纠纷,全面落实稳控措施,全市没有发生有影响的群体性事件。
认真贯彻落实《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件,进一步推进信访工作制度化、规范化。
扎实开展“信访积案化解年”活动,省交办的117件重点案件化解率达到84%。
启动了新一轮综治“争创”活动,全面落实社会治安综合治理各项措施,社会治安防控体系建设进一步加强,治安混乱地区和突出治安问题得到有效整治,社会治安状况持续好转。
狠抓安全生产责任制落实和专项治理,有效预防了重特大安全生产事故。
第五,以学习实践科学发展观活动为契机,大力推进党的建设。
按照中央和省委的统一部署,牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求,高标准实施、全方位推进,全市开展深入学习实践科学发展观活动取得阶段性成果。
在学习实践活动中,各级党委领导班子带头搞好学习,带头调查研究,带头查找问题,广泛征求各方面意见和建议,形成了高质量的分析检查报告,研究制定整改措施,努力解决突出问题,有力地推动了全市工作和学习实践活动的开展。
深入开展“党员干部走进千家万户”、“下基层、保增长、解难题、促和谐”、“环保攻坚惠民和城乡环境整治”三项实践活动,为困难群众送钱物740多万元;帮助企业、基层和困难群众解决实际问题1万多个;对重点污染源、市容市貌、交通运输秩序和教育乱补课、乱收费等方面问题进行了集中整治,收到了明显效果。
在抓好学习实践活动的同时,以改革创新精神全面加强党的建设。
加强对县级领导班子考核,坚持正确的用人导向,进一步优化了领导班子结构,提高了各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力。
深化干部人事制度改革,进一步完善了干部选拔任用、考核评价、管理和监督机制。
加强基层党组织建设,对27个软弱涣散村党组织进行整顿。
扩大了非公有制企业党组织覆盖面,完善了社区党建工作运行机制。
加强党员发展、教育和管理工作,党员队伍素质进一步提高。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
认真实施《辽阳市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法及责任分工》,进一步整合资源,统筹推进反腐倡廉建设。
加强监督检查,保证和促进了科学发展各项决策部署的贯彻落实。
开展了以“加强党性修养、弘扬优良作风”为主题的反腐倡廉教育,增强了各级领导干部廉洁从政意识。
进一步加大执法监察、廉政监察和效能监察力度,损害群众利益和妨碍经济发展环境的突出问题得到进一步解决。
加大查办案件力度,严肃查处了一批党员干部违纪违法案件。
坚持深化改革和体制机制创新,促进了惩防腐败体系建设。
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的主要问题。
一是经济运行质量不高,牵动产业优化升级的大项目少,信贷规模小,工业企业仍面临较大困难,相当一部分企业订单减少,开工不足,效益下降,外贸出口下滑。
二是有些民生问题还比较突出,就业压力较大,部分群众生活仍比较困难,不稳定不和谐因素仍然较多。
三是一些领导干部的精神状态、创新意识、工作作风与落实科学发展观的要求还不适应,形式主义、官僚主义和消极腐败等问题仍然存在。
对于这些问题,我们必须高度重视,在今后工作中认真加以解决。
二、咬定目标不放,确保完成年初确定的各项任务
做好下半年工作,完成全年工作任务,必须正确分析形势,准确把握大局。
当前,国际金融危机影响仍在加深,我国经济总体企稳向好,但回升的基础还不稳固,回升态势还不稳定,回升格局还不平衡,回升过程中还存在不确定因素。
我们一定要树立强烈的危机意识和忧患意识,做好长期应对困难的准备。
在看到形势复杂性、严峻性的同时,更要看到面临的有利条件。
从国际看,世界各国联手应对危机,纷纷推出了多种举措,效果已经显现,世界经济下行压力逐步减缓。
权威专家预测,世界经济最困难时期已经过去,拐点即将出现。
从我国看,去年以来中央出台的拉动经济增长的一系列政策措施初见成效,经济运行出现积极变化,有利条件和积极因素增多。
从辽阳市看,作为以投资拉动为主、经济外向度较低的城市,受金融危机冲击有限,工业经济已经走出低谷,农业和服务业发展势头良好;“三大战略举措”的深入推进,为全市经济发展搭建了新平台,成为保增长的重要拉动力量;一批牵动全市经济发展全局的重大项目建成投产,发展潜能正在逐步释放;更为重要的是,全市上下政通人和、团结奋进、戮力同心求发展的信心和热情高涨,这是支撑我们化危为机、完成任务的最关键因素。
全市上下一定要坚定信心,振奋精神,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定,在危机中抢抓发展机遇,在逆境中培育有利因素,在新一轮经济调整中乘势而上,保持全市经济平稳较快发展的良好势头。
第一,以结构调整和产业优化升级为重点,保持经济平稳较快增长的良好态势。
下半年,面对外需仍然不足、一些行业产能过剩的实际,在充分发挥投资拉动经济增长的同时,要把结构调整和产业优化升级作为保增长的主攻方向,加快产品更新换代,增强自主创新能力和产业竞争力,努力创建新的经济增长点和新的竞争优势,着力提高经济增长的质量和效益。
一是大力推动工业结构调整。
坚持走新型工业化道路,切实加强优势产业项目建设,建立现代产业体系。
传统产业要集群化发展,以辽阳石化、忠旺集团、华兴集团等骨干企业为重点,延伸产业链,形成产业集群;以规划的工业集中区为基地,建设产业集群;以二、三产业专业村为依托,发展产业集群。
大力发展循环经济、低碳经济,发展新能源、新材料,提高高新技术产业比重。
坚持把科技创新作为产业结构优化升级的根本途径,加强企业技术中心建设,推动产学研结合。
大力实施品牌战略,依托骨干企业和优势产品,形成一批自主知识产权,打造一批知名企业和知名品牌。
充分利用省市优惠政策,下半年争取并购3户海外科技型企业,引进5个海外研发团队。
落实好促进企业发展的各项政策措施,积极帮助停产半停产企业尽快恢复生产,支持市场销售好、生产能力强的企业增加生产。
引导企业加强内部管理,降低成本费用,改进市场营销,增加经济效益。
二是进一步加强项目建设。
要主动加强与国家和省有关部门的衔接沟通,密切跟踪国家和省重点项目投资建设计划,争取更多的重大项目和建设资金。
对年初确定的投资2000万元以上重点项目,要加强组织协调,加快建设进度,全面开工建设,并力争有一批重大项目今年建成投产。
加快建设融资平台和信用体系,大力推进金融产品创新,加强资本市场建设。
全市各金融机构要扩大放贷规模,以实际行动支持地方经济发展。
今年,要成为新上项目最多、投资强度最大、建设速度最快、综合效益最好的一年。
三是加快发展服务业和建筑业。
服务业是辽阳市经济发展的“短板”,也是保增长的潜力所在。
要大力发展现代服务业,重点发展第三方物流、产品研发、服务外包等生产性服务业,积极发展大型超市、连锁经营、电子商务等新型业态。
加快改造提升传统服务业,积极发展社区服务业,培育家政服务品牌。
抓好服务业聚集区建设,完成西关地下商城家乐福超市建设工程,加快推进佟二堡皮装、万隆蔬菜等特色市场建设。
积极策划和组织一些大型展销活动,有效引导和刺激居民消费。
大力发展旅游业,打造精品旅游路线,做大做强中国优秀旅游城市品牌。
认真贯彻全省建筑业发展工作座谈会精神,制定《关于加快全市建筑业发展的实施意见》,积极引进有实力的大型建筑企业,下力气培育辽阳市骨干建筑企业,充分发挥建筑业对经济增长的支撑和拉动作用。
全面落实各项优惠政策,引导支持房地产业发展,年内完成房地产开发400万平方米。
四是切实转变经济发展方式。
要把保增长建立在降低消耗、保护环境的基础上,加快淘汰落后生产能力,为优势产业发展腾出更多环境容量。
突出抓好重点行业、重点领域的节能减排,加大辽河流域辽阳段治理力度,保护好汤河水库饮用水源,完成灯塔污水处理厂建设,加快辽化和庆化电厂脱硫工程建设,抓好医疗垃圾无害化处理。
注重集约节约利用土地资源,合理开发利用矿产资源,搞好矿山环境治理和生态修复。
第二,加快实施“三大战略举措”,不断实现新的突破。
实施“三大战略举措”是实现辽阳全面振兴的正确选择,必须举全市之力坚定不移地加快推进。
一是加速河东新城开发建设。
开发建设河东新城是加速城市化战略。
要以建设现代产业新城、生态宜居新城、文化魅力新城、文明和谐新城为目标,以现代服务业和化工新材料为产业支撑,用新体制新机制走出开发建设新路子。
下半年,要完成5.26平方公里土地整理,加快推进辽溪铁路改移工程,高标准建设好供水、电力、燃气、污水处理等基础设施,打通新城中轴和两侧路网,抓好市民服务中心、技师学院等一批重大公建项目和商贸城、五星级酒店等商业地产项目,搞好化工新材料产业园区规划并启动基础设施建设。
要以新城开发带动老城改造。
按照“三年大变样”要求,充分发挥城区积极性,加快平房区、危旧楼房、“城中村”改造和城市出入口建设。
搞好客运站、火车站改造,切实改善城市形象。
抓好夏秋绿化、主干道街灯改造,提高亮化美化水平,提升城市品位。
坚持“建管并重”方针,加大交通秩序、环境卫生、马路市场等整治力度,提高城市管理水平。
二是加速芳烃基地建设。
建设芳烃基地是加快工业化战略。
全力支持辽阳石化公司140万吨大重整、1000万吨大炼油等重大项目建设。
围绕辽阳石化化工原料的精深加工,深入规划一批重大项目,重点发展PTA和聚酯的精细加工。
扩大精细化工园区规模,加强招商引资工作,树立芳烃基地新形象。
三是加速沈辽鞍经济带(辽阳段)建设。
建设沈辽鞍经济带(辽阳段)是推进县域经济发展战略。
要围绕“县域经济明显进步、县城面貌明显改变”的目标,加快形成提升县城、改造中心镇、建设工业集中区“三位一体”发展模式。
辽阳经济开发区要加快基础设施建设,围绕发展汽车零部件和环保设备,大力开展招商引资。
辽阳县、灯塔市要切实抓好重点工业集中区建设。
抓住当前国家扩大投资的机遇,搭建融资平台,千方百计筹集建设资金,大力度推进县城改造,扩大城市规模,完善基础设施,改善经济发展环境,提高人民生活质量。
以中心镇为重点,加快小城镇建设,形成产业、人口和生产要素的聚集效应。
在加快县域经济发展的同时,高度重视、大力推进城区经济发展。
按照全省城区经济工作会议要求,明确发展目标,确定发展重点,出台政策措施,加快发展步伐,为全市经济发展注入新的生机与活力。
第三,坚持城乡统筹发展,扎实推进新农村建设。
“三农”工作事关全局。
要深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,把建设新农村作为战略任务,把加快形成城乡经济社会发展一体化作为根本要求,推动农村经济社会又好又快发展。
一是大力发展现代农业。
抓住省里支持设施农业发展的有利时机,加快发展大规模的设施农业小区。
加强农业标准化生产和农产品质量安全工作,努力打造农产品知名品牌。
加快推进农业产业化经营,大力培育产业关联度高、竞争力强、带动面广的领军型龙头企业。
把发展畜牧业作为农业结构调整的首要任务,深入实施现代畜牧业推进计划,建设一批较大规模的畜牧业小区和大型养殖场,完善畜牧业服务体系,搞好畜牧产品深加工,使其成为拉动农民持续增收的重要支撑。
切实加强农作物后期田间管理,确保农业丰收。
目前正处于主汛期,要高度重视防汛工作,抓好各项防灾减灾措施落实。
二是深化农村综合改革。
稳定和完善农村基本经营制度,按照依法自愿有偿原则,引导农民流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
加快发展各类农民专业合作组织和中介服务组织,提高农民进入市场组织化程度。
深入推进集体林权制度配套改革,促进林业经济发展。
完善农村金融制度,加强村镇银行建设,引导更多信贷资金和社会资金投向农村。
三是加快推进农业农村基础设施建设。
按照城乡一体化要求,加大基本公共服务向农村延伸、覆盖和倾斜力度,加强农村交通、电力、通讯、农田水利等基础设施建设。
年初确定的新农村建设项目,开工率达到100%、完工率达到90%以上。
推进农民新村建设,加快改水、改厨、改厕、改圈和农村污水、垃圾集中处理工程建设,不断改善农村卫生条件和人居环境。
继续搞好村企共建,深入开展“百企帮百村”活动。
第四,深化改革开放,进一步增强发展活力。
压力催生动力,困难时期正是改革开放的最好时期。
要加大重点领域和关键环节的改革攻坚,拓展对内对外开放。
在推进改革方面,加快企业改制进程,年内基本完成国有工业企业改制和主辅分离任务,市属非工业国有企业改制面要达到90%以上,县(市)区企业力争全面完成改制任务。
积极稳妥推进公用事业改革,放开资本市场、经营市场。
认真落实促进民营经济发展的政策措施,搞好对民营企业服务,推动民营企业管理创新、制度创新和技术创新。
拓展民营企业融资渠道,抓住创业板推出的机遇,加快推动奥克、金兴等企业上市。
按照省统一部署,全面完成市、县(市)区政府机构改革,切实转变政府职能,努力打造服务型政府。
继续推进财税、金融、科技、教育、文化、卫生等领域的改革,确保取得新成效。
在扩大开放方面,充分利用国际国内两种资源、两个市场,拓展发展空间,实现利用外资内资总量、规模、质量新突破。
抓住国际金融危机促进东南沿海地区加快结构调整和向内地进行产业转移的机遇,切实做好项目策划、包装和推介工作,增强承接产业转移工作的针对性和有效性。
全年要实现利用外资8.4亿美元,引进域外资金160亿元。
充分用好用活国家、省鼓励出口的各项优惠政策,出台《辽阳市扶持外贸出口企业扩大出口若干政策措施》,促进辽化联贸出口,对60户重点骨干企业加强指导和服务,扭转出口下滑的局面,努力实现对外出口健康增长。
第五,加大改善民生力度,保持社会和谐稳定。
保障改善民生、维护社会稳定,既是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是应对危机、加快发展的迫切需要。
一是认真做好就业、社保和扶贫帮困工作。
深入推进创建充分就业城市活动,年内五个城区要全部达到充分就业城区标准。
积极开展全民创业,以创业带动就业。
认真落实就业扶持政策,加大就业援助力度,突出抓好困难群体特别是“4050”人员就业,确保今年新增就业5万人,“零就业家庭”保持动态为零。
积极推动大学生就业,应届毕业生就业率要达到90%以上。
加强企业工资集体协商,完善职工工资正常增长和支付保障机制。
健全社会保障体系,继续扩大城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。
切实抓好新型农村养老保险试点,稳妥推进失地农民社会保障工作。
扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面,参保率要达到80%以上。
进一步完善农村新型合作医疗制度
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