泾渭新区.docx
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泾渭新区
信息来源
泾渭新区总体规划
位于渭河以北,西咸北环线以南,西到老咸宋公路,东至西咸分界线,规划总面积305平方公里,全部为咸阳用地。
该区中间地带为五陵塬保护区,四周有较大的开发建设空间。
重点按照空港产业园、历史文化聚集区、现代产业聚集区三大功能区进行打造,建成西部最大的临空产业园区、在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和西部地区重要的现代产业基地。
力争到2020年生产总值达到500亿元,旅游总收入达到70亿元。
泾渭新区发展策略
一、空间发展策略
根据泾渭新区地形地貌特征,泾渭新区的空间发展策略可以归纳为“两带三区”。
(一)两条景观带
依托渭河和泾河,打造两条特色景观带
第一,渭河生态休闲景观带:
依托渭河打造集商务休闲、文化娱乐、观光游览等于一体的滨河休闲景观带。
第二条泾河生态产业景观带:
依托泾河打造集商贸博览、滨河居住、休闲运动等于一体的产业生态景观带。
(二)三个经济发展区
第一,临空产业发展区:
——西安国际门户新城的核心区域
以咸阳国际机场为核心,重点发展国际航空运输、国际空港物流、航空维修和制造、国际居住于一体的临空产业发展区。
第二,秦汉文化旅游区:
——西安国际一流旅游目的地的重要区域
依托咸阳国际机场和西安高铁枢纽,以五陵塬汉陵遗址、秦咸阳宫遗址为核心,整合汉长安城遗址,共同打造世界体验秦汉文化的国际一流旅游区,成为国际化大都市国际一流旅游目的地的重要组成部分。
第三,现代产业发展区:
——全国先进制造业基地的重要区域
利用良好的区位和便利的交通优势,打造以汽车零部件产业、新能源及能源装备制造业、新材料、高端冷链食品加工等先进制造业为主导,以商贸物流和产业物流为辅助的产业发展区。
二、产业发展策略
泾渭新区的产业发展可以归纳为“4+3”。
“4”就是四大先进制造业
通用航空、新能源及能源装备、新材料和汽车零部件
1、通用航空制造:
以国家级航空高新技术产业基地为依托,与国外知名通用航空公司合作,大力发展集研发、制造、博览等于一体的通用航空产业,形成以通用航空产业为核心,以大飞机零部件制造、飞机维修、航空电子元器件、航空新材料制造等为辅助的航空制造业。
2、新能源及能源装备:
以光伏产业为基础,依托西部电子、电力产业,重点发展光伏电池及应用系统、光伏半导体照明等新能源产业,以及光伏太阳能设备、风力发电设备、以及煤炭开采选洗设备、大型化工设备等能源装备制造业。
3、汽车零部件制造:
依托西安的汽车产业基础,大力发展与之配套的汽车零部件的相关产业。
4、新材料制造:
以陕北能源化工基地丰富的化工原料,进一步延长产业链,重点发展与航空制造、汽车制造等主导产业相关的新材料制造业,如航空新材料、汽车新材料、特种工程塑料、合成橡胶等。
“3”就是三大服务业:
1、商贸物流业:
充分发挥咸阳拥有空港、紧邻西安郑西高铁枢纽站和高速公路的枢纽优势,建设大型专业批发市场群、国际空港物流园和专业物流园,大力发展商贸流通业,使泾渭新区成为西部地区最发达的国际空港物流和商贸流通中心。
2、文化旅游业:
以秦汉历史文化旅游区为核心,依托大片的生态田园资源为基础,构建集文化体验、休闲度假和都市娱乐三位一体的旅游产业体系,建设文化主题景区、温泉与体育运动、其他休闲项目,推动文化旅游业发展。
3、房地产业:
利用泾渭新区良好的生态环境优势和产业发展特点,开发建设滨河生态和温泉等高尚社区,旅游休闲房地产、商贸物流商业地产等,推动区域房地产业良性、有序、健康的发展。
三、新区发展策略
根据泾渭新区空间和产业发展策略,我们提出打造三个新区发展的整体构想。
(一)国际空港新区
1、总体定位:
以咸阳国际机场为核心,打造一个集机场运营、通用航空制造、临空物流、临空旅游、国际生活、会展博览等一体的国际航空新城区。
2、产业发展:
主导产业:
航空运输业、空港物流业、通用航空产业
辅助产业:
城市商业、休闲娱乐、房地产等。
4、
(1)国际居住小镇:
服务于空港新区的人群的集商业娱乐、休闲运动、生态居住等功能的国际化生活区,也是临时滞留旅客的休闲娱乐场所。
核心子项目:
国际学校、教堂、生态文化公园、国际商业娱乐街区、国际生活社区等
(2)通用航空产业组团
国际通用航空产业合作发展基地,是一个以通用航空为主,集科技研发、产品制造、会议会展、保税物流于一体的航空产业新区。
核心项目:
通用航空产业园、通用航空保税物流园、通用航空博览园。
(3)临空国际物流组团:
国际物流企业的集聚区、西部国际商品采购博览基地。
包括国际物流企业园、西部国际商品采购园。
(4)临空休闲旅游组团:
以周边汉陵文化遗址保护区为空间载体,打造集文化休闲、农业观光等一体的临空休闲旅游区。
核心项目:
东方“金字塔”观光农业园、汉陵文化公园等。
(5)机场运营组团
机场航空运营的核心区,以机场为核心建设欧亚国际航空枢纽,包括机场运营、地面保障服务、航空服务、大飞机维修等功能。
(二)秦汉文化旅游区
1、总体定位:
以汉陵生态文化旅游、秦咸阳宫文化旅游、汉长安城遗址公园、西安旅游集散中心四位一体,共同打造大秦汉文化旅游区。
2、产业发展:
文化旅游、生态休闲、都市商业娱乐、房地产等产业
3、空间构建:
四大组团+两大建成区
四个组团:
汉陵遗址生态文化旅游、秦咸阳宫遗址文化旅游、渭北商务办公和渭河生态休闲等;
两大建成区:
化工产业园和电厂产业园。
(配套居住区内涵在每个组团内部)
(1)汉陵遗址生态文化旅游组团
以汉陵遗址保护为主导,以文化保护、体验展示、休闲运动、观光农业等主导的生态文化旅游区,是大西安都市型休闲旅游平台、大西安国际旅游目的地的重要支撑。
重点打造汉文化广场、汉陵遗址公园、休闲观光农园、葡萄酒庄园等。
(2)秦咸阳宫遗址文化旅游组团
依托秦咸阳宫遗址、秦作坊遗址,打造秦文化旅游组团;
核心项目构成:
秦咸阳宫遗址公园、秦直道、咸阳博物馆、秦文化省迎宾馆、秦文化主题酒店、秦文化主题公园、秦文化主题商业公园。
(3)渭北商务办公组团
打造以总部经济、文化创意、会议会展、生态居住及电子商务为主导功能的商务办公区,构建泾渭新区的生态商务办公组团。
主要项目包括总部商务园、文化创意街区、商务写字楼群、酒店公寓群、生态居住社区等。
(4)渭河生态休闲组团
利用渭河河滩用地,建设体育运动公园、市民休闲公园等,使之成为泾渭新区休闲场所。
(5)两个建成组团
第一,电厂工业产业园
在原来电厂工业区的基础上,建议进行产业升级改造;在后期条件成熟情况下,建议搬走。
第二,石油化工产业园
是原来建成的化工产业区,建议保持原有规模,条件成熟时搬迁至北部产业新城区。
(三)北部产业新区
1、总体定位:
利用泾河和郑国渠干渠等,打造一个以水为主题、以发展先进制造业和商贸物流业为主导的产业新区,成为国际化大都市的北部副中心的重要区域。
2、产业发展:
新能源及能源装备制造业、汽车零部件产业、新材料产业、商贸物流产业。
3、空间构建:
“一心三组团”
(1)崇文北部产业新城中心
以崇文镇区为核心,建设北部产业新城的城市中心,重点发展居住、商业、娱乐等城市服务功能。
核心项目包括:
商业娱乐中心、行政办公中心、滨水休闲公园以及若干配套居住区。
(2)永乐先进制造产业组团
以永乐镇区为载体,发展汽车零部件、新能源及能源装备制造业、新材料产业等产业的组团。
核心项目:
永乐镇中心、新能源及装备制造产业园、精细化工园、汽车零部件园等。
(3)高庄商贸物流产业组团
以高庄镇区为载体,打造一个集商贸物流、休闲创意、配套居住、商业娱乐等一体的产业组团。
核心项目:
高庄镇中心、商贸市场园、创意产业园、配套居住区。
(4)现代专业物流产业组团
依托西铜高速和西铜铁路,打造一个以服务于周边产业区的生产型物流为主导的现代物流发展组团。
渭河北岸综合商务区城市规划
咸阳空港产业园
依托西安咸阳国际机场,以临空产业为主导,重点发展航空物流、大型飞机的改装维修、航空服务等产业,建成西部最大的临空产业园和国际知名的空港新城。
规划面积43平方公里。
秦汉历史文化聚集区
依托丰富的历史文化资源,坚持保护优先,着力打造精品景点景区,重点发展生态文化旅游、休闲娱乐、生态田园观光等产业,建成在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和生态宜居新区。
以建设秦咸阳宫国家遗址公园为引领,培育一批具有世界影响的秦汉历史文化旅游品牌,使其成为未来大西安重要的历史人文符号和世界文明古都的重要象征。
规划面积102平方公里。
现代产业集聚区
按照循环经济发展理念,积极发展机械加工、装备制造、现代家具等现代制造产业,大力发展都市农业、食品加工等生态产业,适度发展风力发电设备制造、硅电子产业等新兴产业。
规划面积130平方公里。
渭河北岸综合商务区
发布时间:
[10-04-1411:
19:
35] 阅览:
[1658]次
依托横桥和渭河北岸得天独厚的区位、交通、生态和历史人文优势,集中发展金融、会展、酒店、商务办公、总部经济、信息服务和文化娱乐等产业,打造西安(咸阳)国际化大都市的商务休闲中心和标志性经济密集区。
规划面积30平方公里。
西咸新区规划建设方案
发布时间:
[10-04-0909:
10:
24] 阅览:
[1766]次
根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》,为加快推进西咸一体化建设,着力打造西安国际化大都市,省政府决定设立西咸新区,确定范围为西安和咸阳两市接合部,以渭河为中轴线,西起规划中的西咸环线,东至泾渭交汇口,东西横贯50公里、南北扩展5—10公里的整体板块。
一、建设西咸新区的必要性和可行性
第一,建设西咸新区是适应重点区域重点突破发展的迫切需要。
近年来,继上海浦东新区、天津滨海新区之后,湖北武汉新区、河南郑汴新区以及重庆两江新区等城市扩展板块快速崛起,成为带动区域经济发展的重要增长极。
当前,关中正处在工业化、城市化加速发展的重要时期,西安国际化大都市开放开发上升为国家战略,陕北、陕南丰富的后续加工产品也迫切需要延伸链条、提升转化的生产和科技支撑基地。
西咸两市结合部空间广阔,发展潜力大,通过高起点规划建设西咸新区,有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新兴产业聚集的城市板块,成为我省经济发展的又一重要增长极和加快城市化新的支撑点。
第二,建设西咸新区是贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》的重大举措。
建设大西安、带动大关中、引领大西北,是经济区规划的主旨。
西安国际化大都市是整个经济区的核心,关系经济区的建设全局与功能提升。
当前应抓住有利时机,突破体制障碍,尽快设立西咸新区,并予以实质性推动,这样做既是实施《规划》的切入点和突破口,又能为经济区有效应对金融危机、实现扩内需保增长构建重要的平台和载体。
第三,建设西咸新区是推进西咸一体化的有力抓手。
西咸一体化涉及交通、信息、市场、产业、人才、技术、金融、科技、文化、旅游等各个领域,覆盖西安和咸阳两市所有县区,范围大、领域广,在全面推进一体化战略的同时,必须选择重点区块,示范推进,核心突破。
通过设立西咸新区,将渭河两岸、西咸结合部的几个园区连接为一个整体板块,统筹规划,联动建设,既可以为西安国际化大都市建设提供空间支持,又可以有效整合这一区域资源,促进产业同步、资源同享,推动西咸一体化向更深层次迈进。
第四,建设西咸新区是打造西安国际化大都市的重要支撑。
按照《关中—天水经济区发展规划》,西安国际化大都市到2020年都市区人口将发展到1000万人以上,主城区面积控制在800平方公里以内。
高起点打造西咸新区,使其成为大西安的都市核心区,渭河成为大西安的中心水带,可以加快两市同城化发展,促进城市重心北移,构建西咸两市新的产业集聚区和人口集中区,进而形成南融北跨、东拓西接、山水城塬一体、渭河横贯城中的西安大都市发展新格局。
第五,建设西咸新区条件具备、时机成熟。
西咸一体化战略实施以来,两市按照“八同”(规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治)的发展思路,咸阳主动融入西安,西安充分接纳咸阳,西咸接合部基础设施建设得到加强,产业融合步伐加快,合作开发建设机制初具规模,西咸一体化已由“打基础”转入“求突破”的新阶段,迫切需要在区域发展上谋划新亮点,取得新成效。
目前,该区已形成一定的发展基础,泾渭工业园、空港产业园、沣渭新区等几个共建板块发展势头较好;区域内发展空间较为广阔,拥有四通八达的高速公路和城市快速干道,环境容量较大,宜于打造成为环境优美、生态良好的山水园林新区。
区内交通优势突出,拥有放射和环绕状的高速公路和城市快速干道。
建设西咸新区已经具备良好的硬件环境和发展基础,成为全省上下的共识和两市人民的热切期盼。
因此,必须站在新的战略高度,以更大的勇气和魄力,抢抓机遇,乘势而上,推进和提升西咸一体化发展。
关中—天水经济区发展规划
关中—天水经济区(以下简称经济区)包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛(部分区县)和甘肃省天水所辖行政区域,面积7.98万平方公里,2007年末总人口为2842万人,直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康,陕北的延安、榆林,甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。
经济区地处亚欧大陆桥中心,处于承东启西、联接南北的战略要地,是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。
加快经济区建设与发展,有利于增强区域经济实力,形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极;有利于深化体制机制创新,为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验;有利于构建开放合作的新格局,推动西北地区经济振兴;有利于深入实施西部大开发战略,建设大西安、带动大关中、引领大西北;有利于应对当前国际金融危机的影响,承接东中部地区产业转移,促进区域协调发展。
本规划依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西部大开发“十一五”规划》编制,规划期为2009-2020年。
第一章发展基础
改革开放三十年来,特别是西部大开发战略实施以来,经济区经济社会发展取得显著成就,进入了快速发展阶段。
随着国际国内经济形势的变化,经济区发展面临新的历史机遇与挑战。
第一节发展现状
(一)经济稳步增长。
2000年至2007年,经济区地区生产总值年均增长13%,2007年达到3765亿元,占西北地区的28.6%;地方财政收入年均增长15%,2007年达到189亿元,占西北地区的16.3%。
经济增长速度不断加快,运行质量明显提升,发展实力显著增强。
人均地区生产总值接近2000美元,工业化、城镇化加速推进。
(二)基础设施明显改善。
2000年至2007年,共完成全社会固定资产投资9511亿元,年均增长23.4%,相继建成一批国家重大工程项目。
区域综合交通设施日趋完善,电力、通信、市政等基础设施保障能力不断增强。
(三)产业发展迈出新步伐。
农业基础地位进一步巩固,现代农业快速发展。
工业增势强劲,产业结构调整加快,2007年规模以上工业增加值实现1271亿元,占西北地区的23.8%。
商贸旅游业等第三产业不断壮大,所占比重明显高于西部地区平均水平。
(四)社会事业加快发展。
基本公共服务逐年改善,教育、卫生、文化事业不断进步,社会保障体系逐步健全。
人民生活水平明显提高,2007年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均比2000年翻了一番。
第二节发展优势
战略区位重要。
经济区处于我国内陆中心,是亚欧大陆桥的重要支点,多条铁路、公路、航线、管线在此交汇,是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户。
科教实力雄厚。
拥有80多所高等院校、100多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才,2007年研究与发展经费支出占地区生产总值比重达2.7%,显著高于全国平均水平,科教综合实力居全国前列。
工业基础良好。
拥有国家级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个,是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。
文化积淀深厚。
该区域是华夏文明重要发祥地,著名的丝绸之路源头和羲皇故里,也是13个王朝古都所在地,拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。
城镇带初步形成。
西安特大城市对周边地区辐射带动作用明显,区域内城镇化进程不断加快。
2007年底,经济区城镇化率达到43%以上,西陇海沿线城镇带已具雏形。
第三节发展机遇
深入推进西部大开发机遇。
西部大开发战略实施以来,经济区的软硬环境已经得到极大改善,产业投资的集聚效应逐步凸显,为跨越式发展奠定了坚实基础。
国家坚定不移地继续深入推进西部大开发,必将为经济区跨越式发展带来更多新的机遇。
进一步扩大国内需求机遇。
随着全球经济形势的发展变化,随着我国工业化、城镇化进程加快推进,居民消费结构不断升级,扩大内需成为保持经济增长最重要的推动力。
经济区人口密集、市场广阔、需求旺盛、潜力巨大,有利于吸引海内外投资等各类要素在此集聚和重组。
积极承接产业转移机遇。
东部沿海地区要素成本持续上升,加快经济转型和结构升级的需求极为迫切,产业转移动力日趋增强。
经济区基础设施比较完善,要素成本优势明显,具备了承接产业转移的有利条件。
加快构建创新型社会机遇。
实施创新型国家战略,为经济区加强科技资源整合,提高自主创新能力带来机遇。
经济区科教、人才资源富集,高技术产业快速发展,重要领域科技创新能力位居全国前列,具有成为创新型发展区域的有利条件。
第四节面临挑战
当前,经济区总体经济实力还有待进一步提升。
企业市场竞争力不强,产业集聚度不高。
体制机制创新活力不足,非公有制经济发展相对滞后。
城乡发展失衡,城乡人民生活水平差距明显。
社会事业发展仍较薄弱,基本公共服务、人力资源开发水平亟待提高。
水资源总量不足、综合利用水平较低,生态建设和环境保护任务繁重。
与周边地区和国际市场的联系不够紧密,对内对外开放力度需要进一步加大。
第二章总体要求
推进经济区科学发展,必须进一步明确发展的指导思想和原则,找准发展重点,明确发展目标,创新发展模式,提升发展质量,实现经济社会又好又快发展。
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,深化改革,扩大开放,在西部地区实现率先发展。
着力转变发展方式,提高区域综合竞争力,率先建成内陆开放型经济区;着力推进自主创新,优化经济结构,率先构建创新型区域;着力统筹城乡改革,加快城镇化进程,率先实现城乡一体化发展;着力改善民生,加强社会事业建设,率先建成基本公共服务均等化示范区。
力争用10年多一点的时间,把经济区建设成为全国区域协调发展新的重要增长极,实现经济繁荣、山川秀美、人民富裕、社会和谐。
第二节基本原则
——坚持以人为本,促进和谐发展。
努力改善民生,把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。
——坚持统筹兼顾,注重协调推进。
注重城市与农村、人与自然、经济发展与社会进步相协调,实现经济社会可持续发展。
——坚持深化改革,推进体制创新。
加快行政管理体制改革和经济体制改革,为发展提供强大动力。
——坚持开放合作,实现互利共赢。
积极参与国内外区域分工与合作,寻求合作机遇,拓宽合作领域,在合作中谋求发展。
第三节战略定位
——全国内陆型经济开发开放战略高地。
优化对外开放格局,创新区域合作机制,拓展对外开放空间,提升对外开放水平。
——统筹科技资源改革示范基地。
推进科技创新体制改革,加快产学研一体化,统筹军民科技互动发展,促进科教优势向经济优势转化,为建设创新型国家探索新路径。
——全国先进制造业重要基地。
以装备制造业和高技术产业为重点,打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群,培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌。
——全国现代农业高技术产业基地。
以杨凌国家级农业高新技术产业示范区为依托,发展新型农业生产方式,建设现代农业技术推广服务平台。
——彰显华夏文明的历史文化基地。
充分发挥历史文化资源集聚优势,建设国际文化交流平台,打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌,展现和弘扬中华优秀传统文化。
第四节发展目标
——综合经济实力实现新跨越。
到2020年,经济总量占西北地区比重超过三分之一,人均地区生产总值翻两番以上,城乡居民收入水平大幅提高,自我发展能力显著增强。
——创新能力有新提升。
科技创新能力和综合科技实力居全国领先地位,科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。
基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。
——基础设施建设有新突破。
交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本改善,覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成,水资源优化配置和管理水平取得明显提高。
——城镇化水平有新提高。
实现西(安)咸(阳)经济一体化,形成国际现代化大都市,城镇群集聚发展,城乡统筹取得突破,城镇化率达到60%。
——公共服务达到新水平。
努力实现基本公共服务均等化。
基本普及高中阶段教育,从业人员平均受教育年限达到12年。
建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系。
——生态环境建设取得新进展。
森林覆盖率达到47%以上,自然湿地保护率达到60%以上;资源消耗和环境污染显著降低,渭河干流达到Ⅲ类水质,中心城市市区空气中二氧化硫和二氧化氮含量达到国家二级标准,城镇污水、生活垃圾、工业固体废物基本实现无害化处理。
第三章空间布局
根据资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,科学确定功能分区,优化经济区人口分布、生产力布局、产业结构和城乡布局,促进人与自然和谐发展。
第一节空间结构
城市地区。
按照土地集约、产业集聚、资源集合、人口集中的原则,夯实基础设施,改善投资环境,优化工业布局,提升产业层次,形成较大规模的产业集聚和较高水平的工业园区。
适当扩大城市空间,提升城市服务功能,有序承接人口转移。
以特大城市为依托,促进大中小城市和小城镇协调发展,形成辐射带动作用强的城市群。
农村地区。
稳定基本农田数量,加大关中平原、渭北旱塬、天水川道、商丹盆地耕地保护力度。
根据当地农业资源条件,实现种植业、养殖业的良种化、专业化、规模化和基地化。
加强闲散用地整合,鼓励低效益用地增容改造和深度开发。
结合新农村建设积极推进节地型村镇改造,合理减少农村居住用地,促进农村各项建设节约集约用地。
生态地区。
坚持保护优先、适度开发、点状发展,对秦岭北麓、黄土丘陵沟壑水土流失防治区,以及退耕还林、天然林保护等地区,因
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