全民创业铺就天长兴市富民路.docx
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全民创业铺就天长兴市富民路
全民创业铺就天长兴市富民路
最近,安徽天马泵阀集团生产车间内一片繁忙景象,董事长王成华安排工人们生产的生产、检测的检测、包装的包装、搬运的搬运,大家在加班加点赶制一批出口新加坡的"THDB"化工混流泵。
王成华原是一个外销泵阀的业务员,在了解泵阀市场行情、积累一定资金后,于1981年大胆创办起天马泵阀厂。
起初只有几间厂房、10多个工人,生产纯属家庭作坊。
可王成华不但有胆有识,而且有吃苦精神和灵活的经营方式。
经几年的苦心经营,企业便完成了原始积累。
在泵阀行业站稳脚跟后,王成华逐年加大科技投入,积极研发新产品,同时不断开拓国内外市场,企业渐渐从小到大,从弱到强,蛋糕越滚越大。
目前已形成总资产近4亿元,年生产能力几亿台套,集开发、研制设计、制造、供销、服务于一体的现代规模型泵阀制造企业集团。
同时也是华东地区一家具有"对外贸易自营进、出口权"的泵阀龙头企业、国家级高新技术企业、集团先后获得16项专利证书、"泵阀产品生产许可证"、"ISO9001国际质量体系认证"、"三级计量合格证"、"省级明星企业"、中国机械500强企业。
王成华创办企业的过程,只是天长市全民创业的一个缩影。
天长市没有明显的资源优势,没有国家大项目的有力支撑,没有大城市的辐射带动,却保持了持续强劲的发展势头,连续10年位居全省十强县之列,连续5年进入中部百强县行列,是安徽省县域经济的排头兵。
在去年的全省县域经济科学发展先进县考评中位列一类县第四名。
天长何以持久?
其根本原因是深入持久地开展全民创业,走出了一条以全民创业推动兴市富民的路子。
6月3日,省委书记张宝顺视察天长时,对天长的全民创业给予高度评价,并在此后省委政研室形成的调研报告上批示:
"天长全民创业、兴市富民的经验十分可贵,值得各地学习借鉴。
"
天长从上世纪80年代初大办乡镇企业,奠定全民创业基础,到上世纪90年代中后期推进国有及集体企业转制,民营经济逐步壮大,到2003年后引导民营企业"二次创业",发展质量进一步提升,历经30多年风雨,天长民营经济由"半壁江山"成为"绝对主导"。
2010年,民营企业完成工业总产值近400亿元,占全市总量的99%;上交税收11.35亿元,占全市工商税总额的近90%。
目前,天长已形成了民营经济迅速生长、遍地开花的生动局面。
全市共有个体工商户1.7万户,私营企业4611家,具备一般纳税人资格的民营企业1960多家,位居全省县级第一。
天长市委书记杨东坡向记者介绍道,在天长各镇(街道),民营企业少则百余家,多则上千家;秦栏镇平均每8个人就有一个小老板。
全市民营企业注册资本在1亿元以上的有26家,5000万元以上的53家,1000万元以上的113家;180家规模以上工业企业(按老口径为358家)中,除2家外,其余均为民营企业。
13家进入全省民企200强,7家进入全省民企出口创汇50强,天大集团、天康集团连续5年进入全省民企前10强;天大集团成为全省民企纳税第一大户。
"两头在外"是天长民营经济的突出特征,原材料在外地购置,产成品销往外地,经济外向度高。
全市从事外贸生产的企业超过千家,其中有进出口自营权的520家,外贸进出口总额2010年达到4.1亿美元,连续10年位居全省县级第一。
"三个导向",着力营造全民创业的浓厚氛围
一是坚持发展导向。
近十多年来,先后采取了"三放"(放手、放胆、放量)、"三上"(上规模、上档次、上水平)、"三强"(强化管理、强化竞争、强化诚信)等激励措施,大力营造全民创业的发展导向;每年都坚持召开工业经济扶优扶强暨全民创业表彰大会,大力宣传和表彰全民创业的先进典型,积极营造全社会关注创业、崇尚创业的良好氛围。
重视加强对全民创业的组织领导,建立了市几个班子联系帮扶企业的制度,健全了对各镇推动全民创业加快民营经济发展的动态管理考核办法,并将年度考核结果与镇党政主要负责同志政绩挂钩,形成制度。
结合全民创业和民营经济发展的新阶段、新要求,连续10年创办了民营经济"二次创业"论坛,有针对性指导和解决民营经济发展过程中遇到的新情况、新问题。
二是坚持政策导向。
先后出台了推动全民创业、促进中小企业发展、推动工业企业做大做强、推进企业上市、培育发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、推进农业产业化经营等一系列政策文件;市财政专门设立了2000万元的扶大扶强、5000万元的新兴产业发展引导、1000万元的现代服务业发展、1000万元的农业产业化经营、500万元的科技创新等专项奖励扶持资金,并对上市成功的企业给予一次性500万元的奖励。
近3年来,全市用于奖励各类优秀创业者、民营企业以及支持全民创业的资金累计超过1.9亿元。
三是坚持价值导向。
十分注重从政治上关心创业者,让优秀创业者和民营企业家在社会上有地位、有影响、有尊严,真正体现民营企业家的自身价值。
近3年来,先后安排120多名优秀企业家担任全国、省、滁州及我市人大代表和政协委员,91名企业家担任市工商联执委,连续7年对30强企业和规上企业进行表彰奖励;今年仅市镇两级党委换届安排优秀创业者和企业家代表比例就达10%。
"三个促进",着力壮大全民创业的发展主体
一是通过企业改制重组促进全民创业。
按照"彻底改,改彻底"的原则,全面推进了市属国有集体和乡镇集体企业产权制度改革,继乡镇集体企业2002年全部改制为民营经济后,目前市属国有集体工商企业已基本完成改制任务,累计通过企业改制新增民营企业近千家;近几年,围绕加快民营经济扩张规模、转型升级,大力推进了民营企业间的兼并、改造、重组,目前以民营企业为依托组建的各类商会12家,企业集团45家。
二是通过大力招商引资促进民企发展。
几年来,在招商引资上,我市强化了以企招商、以商招商和产业招商,积极招引国内知名民企落户天长,设立了3000万元的招商引资奖励和1000万元的招大引强引荐奖励资金,并对亿元以上招商项目实行"一票否决";结合天长产业特色,新组建了七大产业招商办公室和七个重点项目指挥部,在招引国内知名民企以及大项目招商上取得了重大突破。
成功引进了吉阳新能源投资50亿元新上50条年产2GW高效晶硅太阳能电池片、今麦郎集团投资30亿元的食品产业园、天康新能源投资26亿元的动力锂电池、中国风电集团投资30亿元年产30万KW高邮湖风力发电、总投资超10亿元的金属材料综合交易园、总投资5亿元的天宇光电、总投资5亿元的粮食产业园等一批重大民企招商项目落户天长开工建设。
近几年来,引进入园招商企业859个,631家建成投产,累计到位资金298亿元,年均增长60%,利用外资和利用省外资金双双荣获全省先进。
三是通过激发自主创业促进全民创业。
多年来,我市一直坚持鼓励能人创业,为企业管理、营销、科技人员等最具潜力的创业群体创造创业条件。
支持引导各类科技人员利用自有专利、专有技术等科技成果,创办、领办各类民营企业,近三年来,通过高新技术创业服务中心孵化出的民营企业40多家。
今年以来,我市突出加大了各园区标准化厂房建设,目前在建的标准化厂房面积将超过20万平米,将会为一大批有技术、有专长的创业者提供创业平台。
目前,我市1万多个体工商户每年有500户以上完成资本原始积累,成为民营企业;1万多名供销员长年在外跑市场,每年都有百人以上回乡投资办企业;1万多人在外乡当老板,每年会有上百人"凤还巢",全民创业主体不断壮大,为民营经济加快发展奠定了坚实基础。
推进"三个升级",着力提升全民创业的整体水平
一是推进园区扩容升级。
抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇,全面启动了"两区多园"扩容升级,将天长、秦栏两个省级开发区规划面积扩大到50、30平方公里,将铜城、杨村、汊涧3个强镇特色工业园区规划面积增加到10平方公里,其余11个镇(街)均规划建设有工业集中区,还建有5个省级农民工创业园,"两区多园"规划面积达到240平方公里。
重点围绕园区产城一体化,大力推进新兴产业园建设,在市经济开发区规划建设占地3000亩的光伏科技园、1200亩的天康新能源产业园、1000亩的职教园区、1000亩的三产服务园和1000亩的无锡工业园,并积极申报省级高新技术产业开发区,目前市开发区已累计投入基础设施建设资金16亿元,建成区面积15平方公里,去年完成工业总产值125.6亿元,今年有望工业总产值超200亿元。
秦栏开发区累计投入基础设施建设资金2.5亿元,建成区面积5平方公里,有望今年建成我市第2个百亿园区。
市财政每年设立3000万元的镇(街)工业集中区建设奖补资金,并为秦栏、铜城、汊涧、杨村四个扩权强镇试点镇从省开行打包融入7000万元的园区建设资金;全额返还镇(街)土地出让金3000多万元,支持镇(街)工业园区建设。
铜城、汊涧、杨村3个强镇特色工业园累计建设面积达11平方公里。
目前,全市"两区多园"建成区面积超35平方公里,为全民创业提供了必要的平台和载体。
二是推进产业转型升级。
几年来,我市不断加大对传统产业转型升级以及新兴产业发展的扶持力度。
去年实施传统产业技改项目175项,完成投资43.4亿元,仪表光电缆产值率先突破百亿元大关,今年又实施总投资超60亿元的152项重点工业技改项目,电子元器件产业可望超百亿元;战略性新兴产业发展势头迅猛,累计新上太阳能光伏、动力锂电池、风力发电、LED光电、液晶面板等新兴产业企业30多家,项目总投资超100亿元,基本形成了单晶硅拉棒、多晶铸锭、切片、太阳能电池片、太阳能电池组件及应用产品等比较完整的光伏产业链,有望"十二五"期间建成千亿光伏产业。
吉阳新能源投资50亿元新上50条年产2GW高效晶硅太阳能电池片生产线,一期20条生产线将于今年8月份建成投产,销售收入可达80亿元,税收4亿元;三期全部建成后,销售收入200亿元以上,税收10亿元;目前该公司决定5年内追加投资达120亿元,新上150条生产线,年生产能力达6GW,实现产值600亿元,税收30亿元,着力打造全球最大的太阳能电池片生产基地。
天康集团投资26亿元的动力锂电池项目,一期将于今年8月份试产,年销售额可达20亿元,二期于2013年全部建成投产后,销售收入可达100亿元。
三是推进企业家队伍水平升级。
多年来我市高度重视企业队伍建设,突出加强对企业家的培训和深造,去年我市将企业家培训经费纳入预算,每年安排培训经费20万元;先后与南京大学联合开办了高级工商管理EMBA培训班和高级财务人员培训班、与台湾健峰企管集团合作举办卓越总裁特训班,有近300名企业家参加了培训。
依托国家级天长职教中心,全方位培养企业急需的各类适用人才,每年向企业输送技术工人千余人。
充分利用科技节这一平台,连续20年举办千秋创新论坛,邀请全国知名专家、教授为企业家等相关人员进行自主创新、知识产权、经济形势、产业转移、企业融资、新兴产业发展等专题的辅导与培训。
以主管部门牵头成立了企业家俱乐部,定期加强企业家之间的交流和互动。
通过各种形式,不断提升企业家队伍整体水平。
"三个要素",着力优化全民创业的外部环境
一是融资保障上,出台了金融机构支持地方经济发展考核奖励办法,鼓励金融机构加大对中小企业、全民创业的信贷投放;加强政府融资平台、小额贷款公司和中小企业融资担保体系建设,将城投总资产增加到40亿元,注册资本增加到10.5亿元,新引进徽商银行、江阴农商行在我市设立分支机构,担保公司发展到5家,小额贷款公司已有3家开业,另有3家正在筹建,民生银行在我市设立村镇银行已获国家证监会批准即将开业。
去年通过城投这一平台,从省开行、南京进出口银行、中行、农行、农发行、徽商银行等金融机构融入城市建设、建设用地置换、中小企业发展等各项资金近9亿元,其中从省开行、进出口银行为中小企业发展直接融入的统贷统还资金就达3.1亿元;通过省担保集团、滁州担保、天振担保,共为各类企业担保融资近10亿元;通过小额贷款公司直接向中小企业发放贷款5亿元;市财政还专门设立2000万元的企业间隙周转资金,用于企业还贷应急需求,使天长近几年各商业银行未发生一笔呆坏帐,企业未发生一笔逾期贷款。
去年市内外金融机构各项贷款余额超100亿元,新增贷款超35亿元,双双位居全省县级第一。
二是用地保障上,强力推进了建设用地置换,去年共申报建设用地置换项目16个批次13756.3亩,全部获批,全年累计通过验收项目18个批次13658.8亩,申报数、获批数、通过验收数均列滁州县级第一。
近两年通过建设用地置换已争取用地指标2万余亩,有效缓解了企业发展、项目建设用地紧张的压力。
三是公共服务平台保障上,在全省县级率先建立了省级高新技术创业服务中心,组建了省级电缆产品检测中心,促成安徽出入境检验检疫局在天长设立全省县级唯一一家的办事处和国家级玩具产品重点实验室,50多家企业建立了厂办科研所,8家企业设立了省级技术中心和专业研究所,构建企业发展技术服务的共享平台。
组建了行政服务中心,在全省率先实施基建项目"一表制"收费;严格按照"两集中、两到位"的要求,将所有可以进入行政服务中心的行政审批和许可项目全部纳入、全部在窗口处理。
目前,我市31个部门209项审批及服务项目全部进驻行政服务中心统一办理。
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