结合本地实际走可持续道路发展红河经济.docx
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结合本地实际走可持续道路发展红河经济
论文提要
全面建设小康社会是我国发展的新战略。
红河州在全面推进小康社会的关键时刻,提出了加快新型工业化、农业产业化、城镇化、基础设施现代化“四化联动、梯度推进、统筹发展,建设小康”的发展战略。
在这一发展战略的统领下,如何因地制宜,抓住机遇,解放思想,更新观念,按照科学发展观的要求,正确分析和认识州情、县情,放手发动群众,找准突破口,加快经济发展,缩小差距,使边远少数民族专区尽快脱贫,是红河州今后和相当一个时期应着重研究和解决的问题,同时,也是保证红河州政治稳定,民族和睦关键所在。
对此,笔者在学习思考的基础上,就如何加快红河州边远少数地区的经济发展提出了自己的拙见,拟引起大家的思考。
一、正确认识差距,结合本地实际,制定适合本地区经济发展的战略。
要进一步解放思想,更新观念,打破封闭,结合本地实际,扬长避短,制定出可持续的科学发展规划;要深化农村改革,按照建立完善社会主义市场经济体制的要求,建立农村社会主义市场经济新体制;要遵循优势互补,共同发展,共同致富的原则,抓好“三个结合”。
二、大力发展乡镇企业,走产业化的道路。
必须在巩固这些地区农业基础的同时,按照国民经济发展规划和产业政策,抓住国家西部开发,建立泛亚经济区的有利时机,统筹安排,合理布局。
在运作上,采用多种经济实现形式,在充分发挥其特有资源和劳动力优势的前提下,积极给予扶持,加快发展步伐。
三、抓教育、促科技,不断提高劳动者素质。
必须高度重视科学技术和科技人才的培养,把教育作为发展经济工作的一项重要内容来抓紧抓好。
强化教育为本,科技兴农,科技兴州的方针,并长期坚持不懈。
关键词:
红河州结合本地实际走可持续道路发展红河经济州情原因对策
结合本地实际,走可持续道路,发展红河经济
红河州全州辖13个市、县,人口420万,占人口比例较大的少数民族有9个,少数民族人口占全州总人口的56%以上,是一个多民族、农业比重大、工业基础薄弱、第三产业欠发达、与全国相比经济相对较落后的地区。
从统计数据看:
2006年,全国人均GDP约1970(美元)、云南省人均GDP约1457(美元)、红河州 人均GDP约1215(美元)、最发达的上海约8318(美元);2009年全国人均GDP接近4000(美元)、云南省人均GDP约2006(美元)、红河州 人均GDP1694(美元)、最发达的上海则达到11320(美元)。
2006年全州生产总值360.33亿元,第一、二、三产业的比重为17.5∶55.3∶27.2;2009全州生产总值560.88亿元,第一、二、三产业的比18.7:
51.1:
30.2。
2006年州内GDP:
最高的弥勒县81.84亿元,最低的绿春县仅5.16亿元,2009年弥勒县的GDP达到95.8亿;绿春县上升到7.82亿元。
且全州13个县、市中,国家级贫困县就有6个(屏边县、金平县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县),贫困人口上100万,占全州总人口的四分之一。
客观地讲,“十一·五”以来,红河州各级政府通过不懈努力,采取积极措施,使全州的经济有了长足的发展,通过以上统计数据不难看出,无论是纵向比较还是横向比较,红河州特别是边远少数民族地区的经济发展落后是显而易见的。
总观全局,经济不发达主要表现为:
一是总体发展较落后,年均增长速度缓慢;二是发展不平衡,绝对数相差较大;三是第二产业不发达,既没有规模,更不上档次,而且越是边远落后的地区第二产业越是滞后;四是缺乏支柱产业和规模经济,既没有基础,又没有后劲,五是人口总体素质低,管理和科技滞后。
因此,抓住机遇,解放思想,更新观念,按照科学发展观的要求,正确分析和认识州情、县情,放手发动群众,找准突破口,加快经济发展,缩小差距,尽快脱贫,是红河州今后和相当一个时期应着重研究和解决的问题,同时,也是保证红河州政治稳定,民族和睦关键所在。
另外,农村特别是边贫地区的经济发展了,对全州的“经济文明,文化文明,政治文明,社会文明,生态文明”建设,实现“两个根本性转变”也将起到积极的推动作用。
对此,笔者以为,要全面学习、贯彻党的十七大精神,牢固树立科学发展观,以建立社会主义市场经济新体制为目标,以加速发展经济为目的,把扶贫与自力更生相结合,把开发民族地区的资源利用与发展繁荣民族经济相结合,把经济开发与智力开发相结合,在具体实践中,着力解决以下几方面的问题:
一、正确认识差距,结合本地实际,制定适合本地区经济发展的战略。
“十一·五”以来,,本州少数民族和边远山区的经济在党中央的关怀下,在各级政府的努力下,在社会各届的帮扶下,有了一定的发展,不少地区的面貌正在发生深刻的变化,但从统计数据看,很多地区特别是边穷地区的发展由于受历史、地理、文化、社会等多方面因素的制约,不但无法与沿海及内地经济发达地区相比,与省内的很多地区也无法相比。
很多地区至今还处在相当落后的境地,有上100万人甚至温饱都还没有解决。
在省内几百万贫困人口中,红河州占有相当大的比例。
在这一客观现实面前,我们既不能厌天忧人,也不可自暴自弃。
正确认识差距,结合本地实际,制定适合本地区经济发展的战略,走出一条适合本地区发展的道路,加快发展,缩小差距是唯一的出路,正如邓小平所说:
“发展才是硬道理”,否则,随着时间的推移,将使差距越拉越大。
对此,一是要进一步解放思想,更新观念,打破封闭,结合本地实际,扬长避短,制定出可持续的科学发展规划。
红州州虽然地处边疆,受地理、历史、文化、交通、通讯等的制约,但也有其优势。
红河州地处亚热带,物产丰富,资源众多,在植物王国、动物王国,有色金属王国的美誉中占有重要的地位,且还有河口、金平等重要的国家级对外通商口岸等。
客观地讲,每个地区都有自己的优势和特点,且相对落后的地区发展潜力还可能很大。
为此,各地要充分应用辩证唯物主义的基本观点,从本地区的实际出发,在认真调查研究,分析论证的基础上,在众多优势中,抓住主要优势,切忌盲目性,选准选好本地的独特优势和潜力的起步产业,预测好市场,以发展支柱产业为目标,以提高经济效益为中心,把资源等自然优势转化为经济优势。
二是要深化农村改革。
红河州的经济落后地区主要分布在农村,特别是边远落后的乡村,他们远离城镇,交通不便,信息不灵,发展经济的主要任务也在这些地区。
因此,要从这些地区的实际出发,按照建立完善社会主义市场经济体制的要求,建立农村社会主义市场经济新体制,在坚持和完善农村家庭联产承包责任制的基础上,积极探索农村的经营管理体制和生产方式变革的新途径,彻底打破条块分割,各自为阵,农工商严重分离,产供销严重脱节的格局,下大力气,建立农工商、产供销一体化的经营管理体制和生产方式。
三是要遵循优势互补,共同发展,共同致富的原则,抓好几个结合,即:
⑴城与乡结合。
利用城镇的人才,技术管理,信息和筹资便利等有利条件与农村土地,资源劳力廉价等优势有机结合,达到人才合理流动,各种生产要素优化组合,资源配置更趋合理,促进山区自然经济、半自然经济的解体,使生产力和产生实现跨越式的发展。
⑵科技和经济结合。
依靠科学技术,实行规模经营,既是未来长远发展的需要,又是经济增长成功的关键,只有把两者有机地结合起来,才能充分克服和避免粗放和分散经营的弊端,达到优质高产、高效的目的,在竞争中站住脚。
⑶开放和开发相结合。
彻底打破闭关自守的小农经济思想,扩大开放。
开放是经济发展起步时期的有效手段。
通过开放相互交流融通,能够开阔眼见,捕着信息,更新观念,转变单一、定向的思维方式,为经济发展想办法,找路子;通过开放可以达到引进资金、人才和技术设备,加快开发进程,提高开发水平,促进本地区劳动力、土地、自然资源的开发利用;通过开放,更重要的是可以拓宽市场,扩大产品销路,实现产销平衡,滚动发展。
二、大力发展乡镇企业,走产业化的道路。
发展乡镇企业是繁荣农村经济、脱贫致富、转移农村剩余劳动力,促进农业现代化和国民经济发展的必由之路;是农民奔小康的希望所在;是最大的扶贫和致富工程。
东部沿海发达地区的实践也充分证明了这一点。
中国自古就有无工不富的说法,农民特别是边远落后地区的农民不走出土地,走农工商一体化的道路,要想彻底摆脱贫困,迎来经济的迅速发展,决不是一件轻而易举的事。
因此,要使我州经济落后地区的经济得到尽快发展,就必须在巩固这些地区农业基础的同时,按照国民经济发展规划和产业政策,抓住国家实施西部开发,建立泛亚经济区、东盟自由贸易区的有利时机,统筹安排,合理布局。
在运作上,采用多种经济实现形式,在充分发挥其特有资源和劳动力优势的前提下,积极给予扶持,加快发展步伐。
在具体发展过程中:
一是认真学习贯彻好党的十七大精神、州第十届人大精神,积极探索新形势下公有制的多种实现形式和组合形式,结合本地区实际,在发展乡镇企业的道路上,寻求多种合作方式,使机制更活,更符合本地区实际,更好地发挥各方面的积极性。
二是必须坚持走农业产业化的道路,并把它贯彻始终。
这是因为,第一,社会主义市场经济体制条件下,农业与市场接轨是继农村实行家庭联产承包责任制以来,一次重大而深刻的农村社会变革,是改革与发展的必然产物,是加快农业现代化进程的有效途径,它具有科学的内涵和广泛的社会实践基础。
因此,必将引发农村又一次生产力的大解放。
第二,农业产业化作为一种新的生产经营方式,其基本内容和发展形式为:
以国内市场为导向,以经济效益为中心,围绕区域性支柱产业,优化组合各种生产要素,实行区域化布局,一体化经营,社会化服务,企业化管理。
通过市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的形式,逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化生产经营体系。
使农业经济逐步走上自我发展,自我积累,自我约束,自我调节的良性循环的发展轨道,促进高产、优质、高效农村产业的发展,推动农业现代化的进程。
第三,农业产业化是社会主义市场经济条件下,经过多年的实践,在家庭联产承包双层经营基础上,逐步形成和发展起来的有效组织经营形式,是改革与发展紧密结合的客观产物。
农业要发展,必须打破单一产粮的产业结构,走农、林、牧、副、渔全面发展的路子,继而又向工、商、建、运、服务等非农产业拓展。
所有这一切,正是发展乡镇企业所应遵循和要求的,因此,在大力发展乡镇企业的同时,坚持走农业产业化道路,才能使乡镇企业真正走上良性循环的轨道。
乡镇企业如果能够持续、稳定、健康、蓬勃的发展,就一定能彻底改变农村和边远地区的落后面貌,为逐步缩小与发达地区的差距奠定良好的基础。
三、抓教育、促科技,不断提高劳动者素质。
依靠科技进步求发展,教育是基础。
科学技术是第一生产力,依靠科技进步发展起来的生产力,才可能持久,才不会产生泡沫经济效应。
红河州是一个边疆少数民族聚居的地区,如今这种经济长期落后的局面,很大程度是主观因素造成的,换句话说,造成这种经济长期落后的局面,最根本的原因之一就是教育长期落后的结果。
许多边疆少数民族地区文盲和半文盲占有相当大的比例,不要说没有科技人才,就是识字的“乡土秀才”也难觅。
文化的贫脊,劳动力素质低质量,也不可避免地成为制约经济向高速度发展的一大障碍。
同时,也是造成很多地区“富绕的资源”与“贫困的经济”这一强烈反差的最直接原因。
长此以往,那种“落后对先进消化不良,先进对落后水土不服,先进与落后格格不如”的状况将恶性循环互不相融,其后果,必然导致扶贫不但没有激发贫困落后地区的活力,而且还使之“越扶越懒、越扶越贫”,“越输血越贫血”的贫血效应向纵深发展。
鉴于此,要发展农村特别是边远落后地区的社会主义市场经济,解放和发展生产力,彻底改变那种年年吃补助,要贷款的“借贷消费方式”,而生产方式依然如故的愚昧落后状况,就必须高度重视科学技术和科技人才的培养,把教育作为发展经济工作的一项重要内容来抓紧抓好。
由于劳动者素质的提高是经济发展的软件。
因此,它根本不象作为硬件的基础设施的改善那样,只要坚持三年五年即可大见成效。
为此,一定要强化教育为本,科技兴农,科技兴州的方针,并长期坚持不懈。
在贯彻这一方针时,注重抓好以下两点:
一是抓好科技成果的推广运用,使之尽快转化为生产力。
采用必要的政府行为,鼓励和引导科研单位同乡镇企业进行产业结合,联办经济实体,风险共担、利益共享。
二是要把经济开发与智力开发相结合,在开发中不断开拓和培训本乡本土的科技带头人。
在按国家教委要求办好九年义务教育的同时,尽早建立健全县乡两级职业技术教育体系,开展大规模的实用技术培训,力争在不太长的时间内使农村每个青年都有一技之长,使之真正走上致富靠自己的新路。
发展红河州边穷地区的经济,改变其落后面貌,使之走上脱贫致富的道路,是一项长期而又艰巨的系统工程,但只要解放思想,抓住机遇,措施得力,不断开拓进取,坚持不懈地努力,小步前进,定会见到成效。
参考书目
1、国家统计局年鉴(2006年至2009年)
2、红河州统计年鉴(2006年至2009年)
3、《红河州情手册》2007年版红河州委宣传部编印
4、《社会主义市场经济论纲》2005年中央学校出版社
致谢:
学员单位:
个旧锡都实业总公司
姓名:
卢聪
二〇一〇年五月二十一日
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