企业应急预案管理规定.docx
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企业应急预案管理规定
应急预案管理规定
第一章总则
第一条目的
为规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系,增强应急预案的科学性、针对性、实效性,特制定本规定。
第二条引用文件
《公司应急预案培训与演练管理规定》。
第三条适用范围
本规定适用于XX应急预案的编制、修订、评审、发布和备案工作。
第四条术语和定义
应急预案:
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
第二章工作职责
第五条生产技术处是归口管理部门,负责本规定的制定与修订,并负责组织实施;负责厂级应急预案编制、评审的组织与实施;负责对本制度的执行情况进行监督管理。
第六条安全环保处负责组织应急预案的培训和演练;负责厂级应急预案的对外备案;负责对本厂应急体系的监督管理。
第七条发电车间、煤管中心负责对本部门应急预案体系的建立与完善;负责本部门应急预案的编制、修订、评审、培训与演练工作。
第八条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第三章管理内容与要求
第九条应急预案的编制范围
属于下列情况之一的需编制应急预案。
(一)重大危险源。
(二)对安全生产影响较大的关键装置、重点部位。
(三)工艺生产中风险度大,正常生产操作无法立即有效控制的紧急情况。
(四)风险度较高的临时性危险作业可参照应急预案的编制要求,编制现场应急预案或应急处置措施。
第十条应急预案的分级
应急预案依据公司应急响应级别分为:
公司级、厂级、部门级三级。
(一)公司级应急预案:
公司级应急预案由股份公司下发,生产技术处负责执行。
(二)厂级应急预案:
需进行厂级应急响应的预案为厂级应急预案。
厂级应急预案由生产技术处负责组织编制并经生产技术处组织相关部门审核,由厂生产主管领导审批后下发执行。
(三)部门级应急预案:
需进行部门级应急响应的预案为部门级应急预案。
部门级应急预案由发电车间、煤管中心组织编制,生产技术处审批后下发执行。
第十一条应急预案的分类
应急预案分为三类:
综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。
(一)综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。
(二)专项应急预案是针对具体的事故类别(危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。
专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
(三)现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
现场处置方案应具体、简单、针对性强。
现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。
(四)各部门在编制应急预案时,可根据应急预案的编制目的,选择合适的应急预案模板进行编制。
其中,综合应急预案总体描述部门的应急机制与资源;专项应急预案是针对专项紧急情况制定的应急程序;现场处置方案是现场具体的应急处置步骤。
(五)生产技术处组织编制综合应急预案、专项应急预案;生产发电车间、煤管中心编制与专项预案相对应的现场处置方案。
对于事故类型、应急预案较多的发电车间可以编制发电车间、煤管中心综合预案,用以说明发电车间、煤管中心的应急资源。
第十二条应急预案的编制准备
(一)全面分析现场存在的危险因素、可能发生的事故类型及事故的危险程度。
(二)排查现场存在的事故隐患的种类、数量和分布情况,并在隐患治理的基础上,预测可能发生的事故类型及危害程度。
(三)确定事故危险源,进行风险评价。
(四)针对事故危险源和存在的问题,确定相应的防范措施。
(五)客观评价应急能力。
(六)充分借同行业事故教训及应急工作经验。
第十三条应急预案的编制要求
(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定。
(二)符合安全生产的实际情况。
(三)符合危险性分析情况。
(四)应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施。
(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序,并与其应急能力相适应。
(六)有明确的应急保障措施,并能满足应急工作要求。
(七)预案基本要素齐全、完整,预案附件提供的信息准确。
(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。
(九)预案编制格式
各类应急预案必须严格按照模板进行编制,不允许随意调整、改动编制内容、格式。
其中,格式要求具体如下:
1.文件版式:
WORD文档、A4页面、页边距均为2.5厘米。
2.文字字体:
全文仿宋体、标题方正小标宋简体二号、段落标题三号加粗、正文三号字体。
3.文字描述:
精炼、准确、具体、通顺、针对性强,无歧意。
4.段落标识:
文件段落标识以四位数字为限,超出条款以小写英文字母区分。
第十四条应急预案评审程序
应急预案编制完成后,编制部门应在广泛征求意见的基础上,对应急预案进行评审。
(一)评审准备。
成立应急预案评审工作组,落实参加评审的部门或人员,将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的部门或人员。
(二)组织评审。
1.部门级应急预案:
由各部门预案编制专业负责进行组织审核,报生产技术处备案。
2.厂级应急预案:
由生产技术处组织各部门进行审核,上报集团安全运营部备案。
(三)修订完善。
应急预案编制部门应认真分析研究评审意见,按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
评审意见要求重新组织评审的,在修订完后应组织重新评审。
(四)应急预案评审时,由生产技术处负责建立评审过程中的档案、资料,并反馈至预案编制部门。
(五)评审批准印发。
应急预案经评审符合要求的,由生产主管领导签发;部门级应急预案由生产技术处签发。
第十五条应急预案的评审要点
(一)合法性。
符合有关法律、法规、规章和标准,以及公司规范性文件要求。
(二)完整性。
具备《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQT9002—2006)所规定的各项要素。
(三)针对性。
紧密结合XX厂危险源辨识与风险分析。
(四)实用性。
切合本部门或发电车间、煤管中心工作实际,与生产安全事故应急处置能力相适应。
(五)科学性。
组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。
(六)操作性。
应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
(七)衔接性。
综合预案、专项预案和现场处置预案形成体系,并与相关部门的应急预案相互衔接。
第十六条应急预案的培训、演练
安全环保处负责XX厂厂级应急预案培训、演练的管理工作。
各部门每年制定本部门应急演练工作计划,报安全环保处备案,并按计划定期开展应急培训与演练。
(一)应急演练与培训分级
厂应急预案培训与演练工作采取分级管理、分级执行,厂级由安全环保处组织开展。
部门级由各部门组织开展。
值际、班组级由值长、单元长、班组长组织开展。
(二)应急演练计划与频次
厂级应急预案每年至少开展4次;部门级每季度至少开展1次;值际、班组级每月至少开展1次;演练的内容和形式由所属部门自行制定与执行,但是需要将制定的演练计划于1月30日前报上一级应急演练主管部门备案,上报格式(见附件一)
(三)演练档案、资料
1.演练结束后,演练的组织部门应及时收集、整理演练工作形成的文件、资料,建立应急演练档案。
2.应急演练档案内容包括:
部门年度、临时应急演练工作计划;应急演练方案、数据记录、总结、评价;应急演练影像资料;整改工作计划及验证资料;员工培训记录等。
3.应急演练的方案、总结应报上一级应急演练主管部门备案。
4.演练的组织部门编制演练工作总结,制定整改工作计划,填写《XX应急演练记录表》(见附件二),其中班组级应急演练与培训可记录在安全活动记录本中。
第十七条应急预案的修订
(一)应急预案应当根据机构变化等情况适时修订,要求至少每三年组织修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
(二)有下列情形之一的,应急预案应当及时修订:
1.生产工艺和技术发生变化的;
2.周围环境发生变化,形成新的重大危险源的;
3.依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;
4.应急预案演练总结要求修订的;
5.应急预案管理部门要求修订的。
第十八条应急预案的备案
部门级应急预案应在生产技术处备案;厂级应急预案应在集团安全运营部备案。
第四章附则
第十九条各部门可依据本制度,结合实际情况,制定各部门实施细则,但不得与本制度冲突。
第二十条本制度由安全环保处负责解释,未尽事宜按国家有关法规、标准、规范及集团公司相关要求执行。
第二十一条本制度自下发之日起施行,其他应急预案相关制度同时废止。
附件:
(一)XX厂应急预案培训与演练计划表
(二)XX厂应急演练记录表
附件:
(一)
XX应急预案培训与演练计划表
序号
应急预案演练名称
计划演练时间
演练应级别
演练部门
备注
附件:
(二)
XX应急演练记录表
预案名称:
演练级别:
厂司级□部门级□班组级□
演练时间:
演练地点:
组织单位:
参演部门:
演练方案(可加附件):
演练过程(可附照片):
演练总结(可加附件):
演练评价(可加附件):
1.对应急组织、应急预案、应急资源评价:
2.对演练组织、过程评价:
3.其他方面评价:
考评人员意见:
签名:
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