凉州区三农保险基层服务体系建设实施方案.docx
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凉州区三农保险基层服务体系建设实施方案
凉州区三农保险基层服务体系建设实施方案
为构建全区三农保障体系,巩固农村保险示范区成果,提升三农保险服务能力,根据区政府办《关于进一步做好农村保险工作的通知》(凉政办发〔2011〕217号)文件精神,建立“布局全面、管理清晰、操作规范、服务到位”的三农保险服务体系。
结合我区实际,制定本方案:
一、工作目标
在全区现有政策性农业保险服务机构的基础上,按照“以乡镇建站,行政村设点”的总体规划,依托各乡镇惠农服务大厅,在乡镇建立三农保险服务站,依托各行政村办公场所设立三农保险服务点,明确服务站和服务点工作职责,规范开展政策性农业保险承保办理、查勘定损及赔款支付等服务,全面提升我区农业保险工作水平。
二、实施步骤
(一)组建工作机构(2011年12月)。
1、落实办公场所。
乡镇、行政村负责为三农保险服务站和服务点提供必要的办公场所。
2、确定工作人员。
根据我区实际情况,确定乡镇服务站每站设工作人员岗位2个,其中站长岗位1个、副站长岗位1个。
服务站站长原则上由乡镇分管领导兼任,副站长由人保财险公司委派工作人员担任。
行政村服务点工作人员由“村两委”推荐一名村干部兼任。
3、配发办公设备。
人保财险武威分公司统一配送办公电话、档案柜、桌椅、统一标牌等办公设备。
4、统一建章立制。
乡镇服务站和村服务点业务工作受人保财险武威分公司管理和指导。
乡镇服务站和村服务点工作职责(附后)、工作规章制度和业务流程上墙,挂牌办公。
(二)组织检查验收(2012年1月至2012年3月)。
人保财险武威分公司同区新农村办对乡镇服务站和村服务点组建工作进行验收,指导具体环节,督促工作进度,确保机构组建合理,具备运转条件。
(三)开展业务培训(从2012年4至5月)。
人保财险武威分公司举办集中面授培训班、现场经验交流会以及实践等多样化的培训形式组织服务站点人员进行农业保险政策、保险法律法规和工作流程、承保理赔操作、气象与农业知识等的培训,提高站点人员业务技能和政策水平。
(四)规范开展工作(从2012年6月起)。
乡镇村服务站点依据各自职责,规范开展政策性农业保险工作。
一是规范承保办理程序。
采取集中投保方式的,村服务点开具保险专用收据,收取投保农户保费;填制农户投保明细表,在村内张榜公示,并将投保单、保费和公示情况报乡镇服务站。
乡镇服务站对各村投保单、保费及公示情况审核无误后,报人保财险三农保险服务部。
人保财险公司以行政村为单位出具保险单,并以适当形式告知投保农户;采取直接投保方式的,按农业保险有关规定办理。
二是规范查勘定损程序。
村服务点受理本村农户出险报案,填制报损清单,逐级报告人保财险武威分公司。
接到查勘通知后,查勘人员应及时赶赴受损现场,查明受损原因,拍摄现场照片,核定受损数量,并与保户沟通、确认,制作查勘记录。
及时将查勘记录、现场照片等资料移交人保财险三农保险服务部。
人保财险公司审核确认后理算赔款,制作赔款明细表。
三是规范赔款支付程序。
村服务点将赔款明细表在行政村张榜公示,向有异议的农户做必要的解释、说明或者提议重新查勘,并将公示情况报人保财险公司。
人保财险公司将公示无异议的赔款通过“一折统”发放到农户。
三、工作要求
政策性农业保险工作是一项重要的民生工程,建立三农保险基层服务网络是保障这项民生工程持续、稳定、健康发展的重要举措,各乡镇各有关部门要高度重视三农保险服务体系建设工作,切实加强领导,迅速成立领导小组和三农保险服务站,确保此项工作扎实推进;要采取多种形式,广泛宣传农业保险基层服务体系建设的重要性和必要性,争取社会认同和支持。
人保财险公司作为全区农业保险经办机构,要积极配合各地各有关部门开展三农保险服务体系建设工作,并对三农保险基层服务体系建设给予人力、物力和财力上的保障。
区新农村办要采取不定期抽查的方式,加强对各乡镇三农服务体系建设工作开展情况的督办检查,及时协调解决工作中存在的问题,确保全区三农保险基层服务体系建设工作按时按要求完成。
附件:
1、乡镇三农保险服务站工作职责
2、行政村三农保险服务点工作职责
附件1:
乡镇三农保险服务站工作职责
1、开展农业保险政策、承保理赔等知识宣传,接受农业保险问题咨询,及时布置安排投保和理赔工作;
2、负责收集承保信息,分户清单。
备份投保资料,将投保信息向人保财险公司三农保险服务部报送,协助完成承保公示,建立本乡镇的承保纸质档案及电子档案;
3、负责乡镇、村的农户保费收取及凭据发放工作,将保费及时交至人保财险三农保险服务部收入专户;
4、负责受理农户的接报案,记录报案信息,深入现场了解灾情,收集基础资料,及时报告人保财险公司三农保险服务部;
5、参与和配合各级理赔查勘人员做好查勘定损工作,整理出险损失清单和赔案清单,建立本乡镇理赔档案,协助进行理赔公示。
及时向乡镇政府汇报普遍灾情损失认定和理赔意见;
6、配合做好气象灾害及农作物自然灾害防控等工作;
7、做好对理赔有异议农户的解释工作,对重大特殊事件及时向乡镇政府及人保财险公司报告;
8、协调处理好乡镇、村、农户的关系,做好对村级协保员的业务指导和考核工作;
附件2:
行政村三农保险服务点工作职责
1、协助开展政策性农业保险政策宣传,上门入户做好投保和理赔工作;
2、收取投保农户保费,填制农户投保明细表,在行政村张榜公示;
3、集中填制本村投保单、投保农户缴费凭证,将缴费凭证发放到户,将投保单、款项和公示情况报乡镇三农保险服务站;
4、接受农户报案,填制报损清单并转报乡镇三农保险服务站;
5、配合各级理赔人员和乡镇三农保险服务站开展灾情查勘定损工作,负责将本村理赔情况进行张榜公示,对有异议的农户做好解释、说明工作;
6、协助做好气象灾害及农作物自然灾害防控等工作。
三、保障措施
(一)加强领导,协同推进。
政策性农业保险工作是一项重要的民生工程,建立三农保险基层服务网络是保障这项民生工程持续、稳定、健康发展的重要举措,区成立以区政府分管负责同志为组长、相关部门主要负责同志为成员的三农保险基层服务网络建设领导小组,加强对基层服务网络组建工作的领导,切实担负引导、支持和推动全区政策性农业保险健康发展的责任。
区直有关部门和各乡镇要高度重视、通力合作,协同推进全区政策性农业保险工作。
区委农办要积极发挥综合协调作用,抓好组织协调和调度。
把这项工作与农业防灾减灾、提高综合服务能力有机结合起来,进一步改善农业生产条件,提高农民组织化程度,推动产业升级。
各乡镇要认真落实农业保险各项政策措施,在人员、办公场所及工作推动上给予强有力的支持与保障。
村两委班子要在乡镇的指导下,积极支持村服务点开展工作。
人财保险公司要切实担负站点建设主体责任,保障资金投入,制定完善配套措施,确保网络建设有序进行。
(二)投入经费,保障运转。
一是保障经费投入。
乡镇三农保险服务站点经费由人保财险武威分公司按照乡镇总保费的3.5%提取下拨。
其中2%作为乡镇站点日常工作经费,包括人员补助和业务费用,原则上村级协保经费占比不低于70%;1%为统筹用于对乡镇年度考核奖励费用;0.5%为全区政策性农业保险统筹宣传、培训和专家查勘等相关费用,其中查勘费用占比60%、其他费用占比40%。
二是严格资金使用管理。
农业保险服务站点经费实行报账制,各服务站点在规定的开支范围内,持手续健全的原始凭证到人保财险武威分公司报账,站点工作人员的劳务补助标准每年报区农险办核定。
区委农办、区财政局每年对区人保财险服务部管理的服务站点经费使用情况进行一次核查。
(三)强化培训,考核绩效。
人保财险武威分公司负责组织服务站点人员,进行保险基础知识、农业保险政策、保险法律法规和工作流程、承保理赔操作、气象与农业知识等的培训,提高站点人员业务技能和政策水平。
区委农办、人保财险武威分公司共同负责对乡镇服务站点的考核工作,依据考核结果兑现奖惩(具体考核办法另行制定)。
适应农业保险新形势发展需要,加快建设覆盖全区的政策性农业保险基层服务站点,进一步完善工作机制,充分发挥政策效益,维护和促进农业发展,根据()要求,结合我区实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,从维护农民利益,稳定农业生产,促进农民增收的高度,充分认识做好三农保险工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,大力推进三农保险基层服务体系建设,促进全区三农保险工作健康快速发展。
二、基本原则
(一)政府主导原则。
要把做好三农保险工作作为落实国家惠农政策的一项政治任务来抓。
坚持政府主导,形成职能部门和保险公司齐抓共管、责任共担的三农保险运行机制和服务体系。
(二)依法合规原则。
各地各有关部门要按照国家财政、保险监管部门的相关规定,完善管理制度,加强监督检查,确保三农保险基层服务体系依法合规,健康运行。
(三)注重实效原则。
各地各有关部门要做好三农保险基层服务体系建设的网点选择、人员选聘和运营管理等工作,确保三农保险服务机构建设一个成功一个,切实发挥其服务窗口功能。
三、组织领导
成立由常务副县长王勇任组长,副县长袁军任副组长,县政府办公室副主任袁碧峰、县政府金融办主任何妍文及县财政局、农业局、民政局、人社局、气象局、人保财险公安支公司等有关部门负责人为成员的公安县三农保险服务体系建设工作领导小组,负责全县三农保险服务体系建设工作总体规划,推广工作经验,协调解决三农保险体系建设工作中的重大问题。
领导小组下设办公室,在人保财险公安支公司办公,负责领导小组的日常工作,袁碧峰兼任办公室主任,滕秋芳兼任办公室副主任。
四、工作目标
三农保险基层服务体系建设包括三农营销服务部、三农保险服务站、三农保险服务点和相关销售服务队伍的建设与管理。
(一)人保财险设立三农营销服务部。
人保财险武威市分公司在我区设立农村营业部、武南、黄羊、大柳、双城、丰乐6个三农营销服务部,作为辐射区域的三农保险销售中心、服务中心和管理中心。
农村营业部辐射区域是:
西营镇、松树乡、柏树乡、金塔镇、和平镇、高坝镇、新华乡、金羊镇、金沙乡、康宁乡、永昌镇共11个乡镇。
武南三农营销服务部辐射区域是:
清源镇、长城乡、吴家井乡、东河乡、武南镇、古城镇、韩佐乡、河东乡、黄羊镇、谢河镇、张义镇共11个乡镇。
丰乐三农营销服务部辐射区域是:
金山乡、丰乐镇、永丰乡、怀安乡、五和乡、洪祥镇、双城镇、四坝镇共8个乡镇。
大柳三农营销服务部辐射区域是:
清水乡、发放镇、大柳乡、下双乡、九墩乡、九墩滩指挥部、中坝镇、羊下坝镇共8个乡镇。
(二)乡镇成立三农保险服务站。
各乡镇要依托惠农服务大厅成立乡镇三农保险服务站,作为连接三农营销服务部与农村客户的桥梁和提供便捷保险服务的网点。
(三)三农保险服务点建设
在每个行政村设立三农保险服务点,三农保险服务点协保员由村支书或村主任担任,把三农保险服务向村级延伸。
(四)选聘站点负责人和协保员。
每个乡镇要选聘至少1名三农保险专干;各行政村要选聘1名三农保险协保员。
乡镇三农保险专干和村三农保险协保员选聘标准和程序由乡镇政府和人保财险武威分公司共同确定,并制定专干、协保员主要工作职责和培训制度。
乡镇三农保险专干和三农保险村协保员在乡镇和人保财险公安支公司的领导下开展工作。
五、实施步骤
三农保险基层服务体系建设工作分三个阶段进行。
(一)工作准备阶段(2011年12月)
各乡镇结合本地实际,制定三农保险基层服务体系建设具体实施办法。
(二)全面推进阶段(2012年1月至2012年5月)
各乡镇按照工作目标,完成镇三农保险基层服务体系建设的组织机构建设、人员选聘等工作。
(三)检查验收阶段(2012年6月至8月)
区三农保险基层服务体系建设工作领导小组组织相关部门对各乡镇三农保险基层服务体系建设情况进行检查验收。
经人保财险武威分公司考核确定后,由乡镇政府行文任命。
由乡镇择优推荐人选,并报区委农办及人保财险武威分公司备案。
同时明晰资产权属,办公场所土地及附着物产权归乡镇、村所有,办公设备和相关用具产权归人保财险武威分公司所有。
附件3:
凉州区乡(镇)三农保险服务站人员推荐表
人保财险武威分公司:
经研究决定,推荐我乡(镇)同志为乡(镇)三农保险服务站站长。
附:
《三农保险服务站人员名单》
年月日
三农保险服务站人员名单
姓名
单位
职务
技术职称
联系电话
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- 凉州区 三农 保险 基层 服务体系 建设 实施方案