中国制造湖北行动纲要.docx
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中国制造湖北行动纲要
中国制造2025湖北行动纲要
目录一、发展形势5
二、总体思路6
(一)指导思想6
(二)发展定位7
(三)主要目标8
三、主要任务和重点工程10
(一)加快发展智能制造,推进“两化”深度融合10专栏1智能制造试点示范工程12
(二)完善制造业创新体系,提高自主创新能力13
专栏2制造业创新中心建设工程14
(三)扎实推进“四基”发展,提升工业基础能力15
专栏3工业强基工程16
(四)完善行业标准体系,强化质量品牌建设17专栏4企业精细化管理推广工程19
(五)推进产业结构调整,加快制造业转型步伐20专栏5智能化技改工程22
(六)发展生产性服务业,推进制造业服务化22
专栏6服务型制造示范工程24
(七)全面推行绿色制造,提升可持续发展能力25
专栏7清洁生产示范工程27
(八)坚持以开放促发展,深化产业国际合作27专栏8制造业国际化工程28
九)加快多层次人才培养,充分释放人才红利29
专栏9企业家培育工程30
四、重点领域31
(一)新一代信息技术产业31
附表1新一代信息技术产业先期推进重大项目包33
(二)智能装备34
附表2智能装备产业先期推进重大项目包36
(三)新能源汽车及专用车37
附表3新能源汽车及专用车产业先期推进重大项目包39
(四)生物医药和高端医疗器械39
附表4生物医药和高端医疗器械产业先期推进重大项目包41
(五)新材料42
附表5新材料产业先期推进重大项目包43
(六)海洋工程装备及高技术船舶44附表6海洋工程装备及高技术船舶产业先期推进重大项目包46
(七)航空航天装备47
附表7航空航天装备产业先期推进重大项目包48(八)北斗49
附表8北斗产业先期推进重大项目包50
(九)轨道交通装备51
附表9轨道交通装备产业先期推进重大项目包52(十)节能环保装备和资源循环利用53
54
附表10节能环保装备和资源循环利用产业先期推进重大项目包
五、政策措施55
推进体制机制改革55
二)加大财政税收支持56
(三)完善金融扶持政策56
(四)激发中小微企业活力,推动大众创业、万众创新57
(五)营造公平竞争的市场环境57
(六)健全组织实施机制58
名词解释59制造业是国民经济的主体,是“创新驱动、转型升级”的主战场。
为贯彻落实《中国制造2025》,推动湖北制造业提质增效、由大变强,加快“建成支点、走在前列”进程,结合湖北实际,制定本行动纲要。
、发展形势
当前,新一轮科技革命和产业变革与我国转变经济发展方式形成历史性交汇,制造业发展环境和格局正在发生深刻变化和调整。
从国际看,全球范围内新一代信息技术与制造业的深度融合,推动制造业正在发生以智能化、服务化、绿色化为核心的重大变革,我国制造业转型升级迎来重大机遇。
但发达国家加紧实施再工业化,发展中国家也在加速工业化进程,我国制造业面临发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的“双向挤压”。
从国内看,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,内需潜力不断释放,为制造业发展提供了广阔空间;全面深化改革和进一步扩大开放,正不断激发制造业活力和创造力。
新常态下,资源环境约束不断强化,劳动力等生产要素成本不断上升,制造业存在的困难和矛盾更加突出。
湖北是中国近代工业的发祥地,早在120多年前,张之洞秉持“实业救国、洋务兴邦”的理念,推出系列新政,拉开了湖北乃至中国近代工业的序幕。
新中国成立后,武钢、二汽等一大批重点项目布局湖北,掀开了湖北工业建设与发展的新篇章。
进入21世纪,湖北认真落实“三维”纲要,大力实施“工业强省”战略,加快推进“两计划一工程”和“四六十”行动方案,基本形成了涵盖41个大类、189个中类和519个小类的行业比较齐全的制造业体系。
2014年,全省制造业主营业务收入达到37722亿元,总量位列全国第8位,具备了建设制造强省的基础和条件。
国家深入实施“长江经济带”、“一带一路”、推进长江中游城市群建设等战略,为湖北建设工业强省开辟了新的领域,特别是湖北科技资源富集,正处于工业化中后期加速阶段,“四化”同步、并联推进的后发优势明显,制造业发展的潜力空间和回旋余地更大。
但湖北仍处于工业化进程中,与制造业发达地区相比还有一定差距:
产业层次不高,大多数产品处于产业链前端和价值链中低端;智能制造产业尚未形成规模,信息基础设施保障能力不足;基于互联网的生产性服务业发展相对滞后;科教优势发挥不充分,创新成果转化不够;企业研发投入不够,创新能力不强;具
有核心竞争力的企业和产品不多等。
提升制造业水平,不仅可管长远,也对我省当前稳增长、调结构具有重要的现实意义。
《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
湖北必须抢抓机遇,顺势而为,主动融入国家战略,坚定不移推进由制造大省向制造强省转变,力争在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、赢得未来。
、总体思路一)指导思想
紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,顺应“互联网+”的发展趋势,以加快新一代信息技术与制造业的深度融合发展为主线,以推进智能制造为主攻方向,突出改革激活力、创新强动力、结构谋转型、绿色促发展,突出问题导向、强化工业基础、注重集成应用、提升制造水平,全面拓展湖北制造业发展新空间,培育发展新动能,构建产业新体系,增强核心竞争力,加快实现从制造大省向制造强省的战略转型和跨越。
(二)发展定位。
——先进制造业集群核心区。
围绕新一代信息技术、智能制造装备、汽车、海工装备等重点领域,谋划大项目、培育大企业、搭建大平台,利用资金、技术、信息等手段,整合产业链、创新链、资源链,建立向全球开放的产业生态体系,培育一批在世界有影响力的先进制造业集群。
——智能制造先行区。
加快发展创新最活跃、渗透性最广的新一代信息技术产业和产业链条长、带动能力强的先进装备制造业。
实施“互联网+制造”行动计划,通过开展智能制造试点示范,提供可复制、可推广的经验和模式,重构生产模式和组织方式,促进信息技术与制造业的深度融合,打造全国智能制造发展高地。
——产业转型升级示范区。
发展生态友好型工业,坚持节约集约发展,推动资源利用方式根本改变。
加快优势传统产业的智能改造,持续壮大主导产业,优化结构、提高质量,提升武汉在长江经济带的战略地位,推动湖北成为长江中游地区经济发展的核心增长极,将湖北打造成为全国加快智能改造和产业转型升级的示范区。
——区域领先、全国一流的制造业创新中心。
抓住武汉建设全面创新改革试验区的重大契机,强化东湖自主创新示范区的引领作用,突出企业创新主体地位,充分发挥湖北科教资源富集、人才红利涌现和特色产业集群发展的优势,加快构建区域制造业创新体系,成为全国制造业创新体系中区域领先、全国一流的制造业创新中心。
三)主要目标
到2020年,湖北制造业总量进入全国前6位,制造大省地位进一步巩固,制造强省建设取得重要进展。
到2025年,湖北制造业在全国产业分工和价值链体系中的地位显著提升,进入全国制造强省第一方阵。
创新能力明显增强。
到2020年,全省研发经费投入水平和创新成果转化效率明显提升,以企业为主体的技术创新体系进一步健全,形成一批国家级和省级制造业创新中心。
到2025年,制造业自主创新能力显著增强,初步形成区域制造业创新体系。
两化融合水平显著提升。
到2020年,新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展,制造业数字化网络化智能化水平明显提升,形成多层次两化融合试点示范体系。
到2025年,建成较为完善的智能制造生态系统,成为全国两化融合发展的排头兵。
产业结构持续优化。
到2020年,战略新兴产业占制造业比重进一步提升,优势传统产业改造提升成效显著,制造业服务化新业态新模式不断涌现,培育一批国家级和若干世界级行业龙头骨干企业。
到2025年,制造业整体素质大幅提升,形成一批具有较强国际竞争力和全球资源整合能力的跨国公司和产业集群。
质量品牌建设取得重大突破。
到2020年,制造业全员劳动生产率和产品质量稳步提高,拥有一批国内外有影响力的知名自主品牌,产品附加值明显提高。
到2025年,制造业质量竞争力再上新台阶,市场竞争力大幅提升,品牌附加值和品牌经济比重进一步提高。
绿色制造取得积极成效。
到2020年,单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量明显下降,工业固体废物综合利用率提高。
到2025年,重点行业单位工业增加值能耗物耗及污染物排放达到国内领先水平,绿色制造体系建设走在全国前列。
湖北省2020年和2025年制造业主要指标
类别
指标
2014半
2020举
2025年
创新*6力
规模以上創纜业研发魅费内部支出占主管业务收入比■
1-2%
1飞%
2%
业毎亿元主管业务收
入宥效发明专利歎(#)
—
仇8
L2
制蜒业廣力指It
—
85
86
制进业増加僮率
25*8%
比2015年提
*2个百分点
比2015年提畜4个百分点
制遼业全员劳动生产率增速(%)
—
7.5左右L十三五”期闻年均増逮)
6.5左右C十四五”期间年均増速}
两化Ik合
寬带普及率
48%
70%
90%
裁宇化研发设计工具If及率
—
85%
90%
关徒工序■遗装4■独控化率
—
65%
75%
嫌色发展
規模以上单住工业增如值證耗下降ttjt
比2010年T*26.3%
比20154下降18%
比2015*下降34%
单位工业坤加值二氛化碳井敖量下降幅度
—
比2015年
下降22%
比2015年下降40%
草位工业増加值用水量下降幡度
>—
比2015年
下降23%
比2015年
下降41%
工业阖体慶物擦替利用率
—
73%
79%
三、主要任务和重点工程
(一)加快发展智能制造,推进两化”深度融合
加快实施互联网+制造”行动计划。
围绕装备、石化、船舶、汽车、电子信息、钢铁等重点产业,推进一批互联网+制造”示范项目,培育一批示范企业,建立一批示范创业园、孵化园区。
大力发展电子商务、工业互联网、互联网金融等新产业、新业态、新技术和新模式,培育新的经济增长点。
着力提升宽带网络与移动通信网络支撑能力,促进大数据、移动互联网、云计算、物联网在制造行业的深入应用,全面提升工业互联网发展水平。
充分依托国内领先的工业云平台的建设经验和资源优势,开展本地化工业云平台建设,推进工业企业研发设计、生产制造、检验检测、计量检测、数据管理、技术标准、工程服务的在线协同。
开展企业两化融合管理体系国家标准贯标活动,构建多层次两化融合试点示范体系。
(省经信委、省发展改革委、省商务厅、省国防科工办、省通信管理局)
发展一批智能制造装备和产品。
发挥湖北的科研技术优势,大力发展工业机器人、增材制造(3D打印)、高功率激光制造成套装备、智能制造检测服务平台等重点装备。
攻克伺服电机及驱动器、智能控制器、精密减速器、高速精密传动装置、控制系统、重载精密轴承等一批核心基础部件的制造技术。
促成重大智能制造成套装备与关键智能零部件的协同发展,实现制造业领域智能制造成套装备的创新发展和应用。
(省经信委、省科技厅)
推进制造过程智能化。
在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间,加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、3D打印等技术和装备在生产过程中的应用,促进制造业工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自主适应控制。
加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用,实现智能管控。
鼓励行业龙头企业主导建立智能制造产业联盟,积极参与智能制造技术标准的制定,协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化,推广普及智能车间或工厂,打造开放有序、竞争有力的智能制造生态系统。
(省经信委、省科技厅、省质监局、省国防科工办)
培育发展系统集成及应用。
瞄准智能制造产业高端化发展方向,在高端数控机床、工业机器人等优势领域,重点培育一批具备整体设计能力和解决方案提供能力的系统集成企业,积极引导企业依托原有制造优势发展系统集成产业,实现系统集成企业、本体及零部件制造企业、装备制造企业协同发展的产业格局。
重点抓好一批业绩突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程,在智能装备用量大的电子信息和汽车、船舶等行业,以及国防军工核电等特殊行业,开展智能装备的应用示范和系统集成服务。
(省经信委、省国防科工办)
加快信息基础设施演进升级。
深入实施“宽带湖北”战略,加快部署高速、宽带、移动、泛在的信息网络基础设施,加大4G等网络基础设施投资,积极推进大数据、云计算基础设施建设,推进武汉国家软件名城建设、武汉国家级互联网骨干直联点和下一代互联网示范城市建设。
加强工业集聚区的“信息高速公路”建设,依托重点工业园区,加强新一代信息基础设施建设,重点推进光纤网、移动通信网、无线局域网建设,积极促进传统企业应用互联网技术,加强与增值电信业务运营企业融合,完善行业云、大数据平台等新型应用基础设施,实现低时延、高可靠、广覆盖的工业信息网络建设。
开展国产化智能工厂信息基础设施研究与建设,实施具有自主、可控、安全的数据、业务、流程一体化的智能工厂信息基础设施系统创新,在船舶、汽车等行业实施推广。
(省经信委、省发展改革委、省通信管理局)
专栏1第能制造试点迹范王程
**¥**7x^7装Aff择二栽金业进義a:
大力推***化工厂,推进行业生产设备的智能化敢逢,实现生产的宜动化、册能化*对于传純信息化水平较高的产业«*,加大系娩案成,进一步提高估息牝对制建业的带动力、支持政产学研用联合現关,开发出一批瘠能产晶和官主可控的4^*1.加快宾现产业化*
12
劃2020*,在全書十大重点关产业中逸出50小项目柞为密能制造试点示范工程,降低运管成本和不(I昌率,竭短产品研制周期”捷高生产敖率和能源刑用率/到2025年,再遶出1Q0个项目作为■能制遗弑点示施工程*逐步建立面向生产全流程.曾理全方位*产品全生令周期的智能制遼模式.5-10*的勢力*将潮北打進咸为国内再有■大影响力的着能啊建先行区、示范区.
(二)完善制造业创新体系,提高自主创新能力。
建设区域制造业创新体系。
积极融入国家制造业创新体系,聚集优势资源,推进区域制造业创新中心建设。
以创新中心建设为核心、发挥公共服务平台、工程数据中心、企业技术中心、重点实验室、创新创业平台等载体的重要支撑作用,打造区域制造业创新体系,使之成为国家制造业创新体系中全国一流的制造业创新中心。
以武汉建设全面创新改革试验区为突破口,统筹推进科技、管理、制度、商业模式创新,推动引进来”和走出去”有效结合,加强高科技领域的合作创新,建立完善市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制,攻
克一批具有全局性、带动性的关键共性技术,加快成果转化和产业化。
(省经信
委、省发展改革委、省科技厅、省国防科工办)
加大核心关键共性技术研发。
瞄准湖北制造业转型升级重大战略需求和未来产业发展制高点,制定实施重点领域技术创新路线图,明确阶段性目标、关键技术和路径,建立长期的持续跟踪研究和投入机制。
整合创新资源,加强对关键技术研发的专利布局导航,积极推进由企业牵头、产业目标明确、产学研结合的协同创新联盟建设。
以汽车、光电子、智能制造、海工装备、生物医药等优势产业为突破口,聚焦有较好研发基础和潜在市场前景的关键核心技术、共性技术等,集中力量,重点突破,支撑产业技术发展和集成能力提升。
(省科技厅、省经信
委、省发展改革委、省国防科工办)
推动科技成果转化和产业化。
完善科技成果转化运行机制和知识产权运营机制,建设集科技信息服务、技术转移对接、科技投融资和网上技术交易等于一体的科技成果转化服务工作体系。
搭建以促进产业化为目标的技术转移平台,提升技术成果管理与推广、技术数据库、项目推荐、产学研合作推进等服务功能,促进项目、资金、人才对接,为全省企业的技术转移提供全方位、综合性服务。
拓宽技术转移服务途径,通过开展与中国创新服务网络、中国技术交易所等大型创新成果推广交易组织的合作洽谈,引进省内外技术机构,提供更广泛的技术转移
服务,推进科技成果的市场化。
(省科技厅、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省国防科工办)
专栏2创遗业创新中兰建设工程
赏彻国家创斬驱动战略,崔科«***!
.创新咸果突出、产业化能力强、企业密集曲篁点城帝*JR魚光电子、生物医药、新材建设一批省级剣逢业创訴中应.研究制定创新中心的管理运督机协同创新机M.化机*L开敖共享机制,通过市场化机#L专业化槪务和资水牝逢径,
Df建汇豪薑合政府*企业、离等廃怏、科研Bt所、*#.投责机构、祥化豪等创新资源的制逮业创新中心,把创新中弋打邂成为关钱共性枝术研发的載休,协詞创転的SK*,创新咸果的椿化平台和多层次人才皓养的咸为推进湧北区城创析能力提升fe*JJ5I*,
M2020¥.在光电予、汽车、海工装各尊领域形咸至>1*09*aMi业创新中应、5家書圾制逵业创新中心/到2025年形咸至夕2家国家銀制堆业创新中
—14—
心,15家耆扱创堆业创新申心.通过开就引进、K合并激活金鲁创新资IT将潮北打遼咸为区城鑽先.全圍一流的制遼业创新中心.
(三)扎实推进四基”发展,提升工业基础能力
围绕重大工程和重大装备的核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础(简称四基”),加大技术攻关,加强产学研用联合,促进四基”推广应用,着力破解制约重点产业发展的瓶颈,进一步强化湖北制造基础。
加强核心零部件攻关。
围绕电子信息、装备制造、汽车等我省优势支柱产业,充分发挥本省企业轿车用第三代轮毂轴承单元研发及产业化、高响应高精度高速
系列伺服电机等国家级强基项目的带动作用,在光电子器件、工业机器人、汽车轮毂轴承以及发动机、冶金材料、先进储能材料、光伏材料、纳米材料等优势领域,开展包括关键技术研究、产品设计、专用材料开发、先进工艺开发、公共测试平台建设、批量生产、应用示范建设的一条龙”攻关行动,提高关键核心零部件自给能力和水平。
(省经信委、省发展改革委、省科技厅、省国防科工办)
开发先进基础工艺及材料。
充分发挥湖北汽车涂装、船舶分段制造、激光大功率切割等先进工艺优势,组建产学研用基础工艺创新联盟,建立增材制造等一批新兴工艺国家研究中心。
依托本省企业轴承用高标准轴承材料等项目的带动作用,加强先进制造基础部件用钢、汽车低成本碳纤维材料开发、锂离子电池材料、大直径硅材料的研发,进一步提升冶金材料、先进储能材料、光伏材料、纳米材料的设计制造水平。
(省经信委、省发展改革委、省科技厅、省国防科工办)
夯实产业技术基础。
重点围绕研发设计、检验检测、试验验证、标准制修订、技术成果转化、信息与知识产权运用服务等方面的共性需求,依托优势企业、科研院所、高等院校,建设和完善一批专业水平高、支撑作用强、布局合理的骨干技术基础服务平台。
推动建立市场化运作机制,完善技术基础公共服务体系,为区域和行业内企业提供优质、高效服务。
(省经信委、省发展改革委、省科技厅、省国防科工办)
加强四基”应用推广。
深入实施国家工业强基工程,围绕我省具有优势的电子信息、汽车、海工装备等领域,明确四基”发展重点和方向,建立多部门协调推进机制,引导各类要素向四基”领域倾斜。
以整机企业需求为导向,鼓励四基”企业与整机系统企业开展合作研发和协同攻关,加快自主产品和技术产业化,形成研发、生产、销售的共同体。
完善首台(套)、首批次首试首用政策,支持核心关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺的首批次或跨领域应用。
(省经信委、省发展改革委、省科技厅)
专栏3工业强童程
1彊耘势产业領域关憧基础材核恳基础辜部件[元#件厂先进基鞘丘
艺、产甕技术墓础的揽术攻捷.遗廉涮北省具有忧勞的光电于器件、工业机母人、汽车轮以及发动机、冶金材料、先进储能材科"光伏林料.纳米材料尊帧城*开晨蛋基工程*増加项目储备*蔽托省内賣点实軽畫,搭建国家瞬*w产业的共崔技术和关賛核心技术研发平台*
16
M2020年,水平全面提升,机件的可靠性再性能一致性和穩定性星着提升$类倉一批关械基础件、基础制進工艺和基础材料的様心技术和产业化技术-到2025年,一批关餐墓础村科和核应拿部件《元鼻件)自主化、TSft.产业化水平得劃大幅提升,工业优曹领域产史技术基咄得到蔓着塔SL
(四)完善行业标准体系,强化质量品牌建设。
以标准为引领,以质量为基础,以知识产权为依托,以打造全国乃至世界知名品牌为目标,不断提升湖北制造业的品牌价值和整体形象。
加强行业标准体系建设。
依托相关行业联盟、协会、高等院校、科研机构,引导汽车、海工装备、光纤通讯、机械装备、生物医药等龙头企业,主动进行国际标准、国家标准、行业标准的制定与修订,探索专利与标准的优化融合,填补部分产品的标准空白,健全产品的质量标准体系。
建立质量标准认证机制,鼓励企业采用国际标准以及国外先进标准,提升产品质量,逐步达到国内领先水平,部分产品达到国际先进水平。
搭建相关服务平台、认证机构、管理中心,以企业为主体,推进技术标准化、质量标准化、管理标准化工程,增强企业标准化意识,
提高行业产品的达标率,培育发展技术、质量、管理标准相关的配套服务业。
(省质监局、省经信委、省科技厅、省知识产权局、省通信管理局)
夯实质量基础。
实施全省工业产品质量提升行动,推动各地各部门实施质量综合治理,加强产品质量监督抽查和风险监测,积极创建产品质量提升示范项目(区),形成企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的质量提升共治格局。
充分利用工业基础和科教资源优势,重点突破汽车、装备、光纤等领域关键共性质量技术,不断提高实物产品的性能稳定性、质量可靠性。
发挥龙头企业、事业单位、行业协会、第三方检验检测认证机构作用,在新能源汽车、智能制造、新材料、光纤通信等领域,加快质量检验检测平台建设,加强与国外知名认证机构合作,建设中部地区的质量检验检测认证中心,部分行业力争形成全国、全球性的检验检测机构。
推动落实企业质量安全主体责任,加强企业质量体系建设,逐步引导企业制定品牌管理体系,推广先进质量管理技术和方法,实施企业精细化管理推广工程。
(省质监局、省经信委、省科技厅、省通信管理局)
强化质量追溯体系建设。
依托我省装备制造、汽车、光纤通信等重点领域的龙头企业,建立质量追溯平台、质量信息库,实现产品追溯信息电子化,健全全省产品质量追溯体系。
鼓励企业应用先进技术和智能化装备,推广先进成型技术、装备和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统等,逐步开展质量在线监测、在线控制,建立企业产品质量档案。
在食品、药品、重要消费
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