市企业资金项目备案库及申报审核系统可行性报告.docx
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市企业资金项目备案库及申报审核系统可行性报告
《市外企业资金项目备案库及申报审核系统》
公共网络协同工作系统
可行性报告
项目承担单位:
公司
项目支持单位:
市商务局
目录
一、构建“市企业项目审核系统”的意义3
二、系统简介4
2.1系统名称:
4
2.2主管单位、参与单位、技术支持4
2.3系统面向的区域4
2.4系统的服务内容5
三、系统的功能与技术描述6
3.1系统管理端6
3.1.1工作年度设定7
3.1.2企业资质审核7
3.1.3项目计划初审7
3.1.4项目情况跟踪7
3.1.5项目计划审核7
3.1.6资金拨付审核8
3.1.7各类统计表8
3.1.8工作设置9
3.1.9基础数据维护9
3.2系统的企业端10
3.2.1工作年度设定10
3.2.2企业资质11
3.2.3项目计划报送11
3.2.4项目申报11
3.2.5在线查询12
四、系统的应用特色12
4.1系统设计上的特色12
4.2组织管理上的特色12
4.3专业化协作的特色12
五、系统的建设与运营13
5.1系统的建设方案13
5.2系统的建设成本13
5.3系统的运营方案14
5.4系统的运营成本14
一、构建“市企业项目审核系统”的意义
随着计算机技术的高速发展,信息的传递突破了以往时间上和地域性上的局限,从单纯的发布信息、传递信息到创立网上信息处理中心、数据中心;从借助传统手段的纸质材料报送、审核、统计到能够在网上完成全部项目、审核业务流程的电子审批系统;从封闭的行政管理系统到可控开放式的公共网络工作系统越来越深入企业和政府的项目管理业务当中。
市商务局承担着数种对市外向型企业的国际市场开拓、技术结构调整、农轻纺、商务贸易等方面的支持资金项目管理,涉及企业数量达4000家,每家企业都有可能申报不同的项目。
在以往的资金申报管理中,存在申报时间短,每年时间不确定,大量采用企业直接递交纸质资料等,为局内负责同志带来大量事务性工作。
企业往往因准备不及,造成不敢上项目、有了项目计划又不知如何有效申报,使政府项目资金对行业的引导作用大为降低,企业对相关方面的项目计划开展的盲目性又增加了项目申报的困难的恶心循环。
为能够在这一问题上打开突破口,我们建议采用计算机、网络技术为基础,以“网络协同工作系统”为表现方式的“市企业项目审核系统”(以下简称“企业项目审核系统”)来提高企业对项目计划的事前把握性,事中可控性,审批结果透明度;同时,提高相关主管部门对企业项目计划的了解程度,对企业经营数据、历年项目数据的统计、分析等更加快捷方便,靠数字说话,以作出更加准确的决策。
“网络协同工作系统”具有多向信息沟通、手段灵活和方式快速等特点,为政府部门和企业带来事务处理的高效率,打破了时空的界限,减少了政府部门和企业工作人员的文案、走访的工作量,使更多的企业得到应有的帮助,使政府各个相关部门的工作质量得到优化。
二、系统简介
根据市西部地区发展促进资金和市专项资金管理办法和实施细则的有关要求,市西部地区发展促进资金和市专项资金应本着“公开透明、定向使用、科学管理、加强监督”的原则开展工作。
通过近几年市场资金管理工作的实践,为了进一步加强对市西部地区发展促进资金和市专项资金使用情况的宣传力度,充分发挥市西部地区发展促进资金和市专项资金对市发展的促进作用,加强对两类资金的管理和充分体现公开透明、科学管理的原则,引入社会监督机制,我们拟在目前市西部地区发展促进资金和市专项资金使用部分项目申报系统的基础上,开发具备全年时段可使用的“市企业项目审核系统”。
2.1系统名称:
“市企业项目审核系统”
2.2主管单位、参与单位、技术支持
市商务局:
系统的管理角色,系统的审核角色。
市各区县商务局:
系统的预审核角色。
市财政局:
系统的审批角色。
市各区县商务局:
系统的执行角色。
市范围内外向型企业:
系统的申报角色。
科技有限公司:
系统的项目承建方,市公共服务运营中心。
2.3系统面向的区域
面向的区域,是根据的区位优势,利用政府资源,面向所有在注册备案的外向型企业。
2.4系统的服务内容
“企业项目审核系统”将为全市进出口企业提供一体化、标准化的服务。
其具体服务内容如下:
管理用户通过登录市商务局资金申报管理系统的管理端,进行企业资质审核、项目计划预审、审核、资金拨付审核等相应的工作。
企业由公共服务平台进入本企业工作台,由工作台进入项目管理系统企业端的功能:
企业资质,项目报送,项目申请,在线查询,输出申报表,工作年度设置等。
三、系统的功能与技术描述
系统主要主要分为管理端与企业端两部分。
3.1系统管理端
其中管理端应用权限分配和流程管理,将不同权限划分到市商务局相关部门,各区县商务局,市财政局相关部门,各区县财政局。
系统管理端模块图
3.1.1工作年度设定
在资金申报过程中,有可能会出现跨年度的情况,如2007年的申报工作已经开始,但2006年还有部分工作没有完成。
因为系统中默认显示的是当前年度的申报信息,所以当出现这种情况的时候,必须先在工作年度设置模块进行年度设置。
设置完成后,系统中各模块都显示所设置年度的申报信息。
3.1.2企业资质审核
企业信息注册成功后,上级审核部门对企业的资质进行审核,审核通过的企业才能进行项目计划和资金拨付的申报。
3.1.3项目计划初审
企业提交项目计划后,初审部门对企业的项目计划进行评价,审核通过的企业项目计划才能进入项目计划数据库。
3.1.4项目情况跟踪
企业提交项目计划的实施报告后,初审部门与市局主管部门对企业的项目计划进行情况跟踪,并可对部分实施时间较长的企业项目进行分阶段的项目资金支持。
3.1.5项目计划审核
企业用户在项目申报期申报项目计划后,市局主管部门可以在项目计划审核模块中对计划审核进行操作。
项目计划审核模块包括:
“统计信息”、“查询重复项目”、“已审项目计划”、“未审项目计划”。
其中“统计信息”模块主要功能是查看统计后的资金拨付信息;查询重复项目页面具有“资金类型”“企业名称”两种查询条件;
3.1.6资金拨付审核
资金拨付审核模块主要为管理用户提供对企业提交的资金拨付申请进行审核的功能。
也有四个模块,分别为“统计信息”、“资金拨付受理”、“未审资金拨付”和“已审资金拨付”。
3.1.7各类统计表
各类统计表模块的主要功能是汇总各种表和清单信息供用户查询。
它分为六个子模块:
项目公示、各类汇总表、各类批复表、各类评审表、资金拨付清单和资金拨付差额表。
如图所示:
3.1.8工作设置
工作设置模块为方便用户使用、管理和维护,提供了以下八个子模块:
“机构管理”、“企业用户管理”、“信息发布”、“管理通知”、“时间设定”、“角色管理”、“数据导入”和“重要通知维护”。
机构管理模块主要是为上级管理用户提供对下级用户的管理功能。
主要具有添加管理部门、编辑用户信息和状态、设置管理区域等功能。
企业用户管理模块主要给管理用户提供对企业用户的管理功能。
信息发布模块主要功能是向特定用户发送和管理信息。
管理通知模块主要功能是向特定用户发送和管理通知。
时间设定模块的功能是设定不同年度的计划申报期、计划调整期和资金拨付截止时间。
角色管理模块的主要功能是添加删除角色、修改不同角色的权限。
数据导入模块的主要功能是将其他地方的数据文件导入到系统中。
选择数据类型,共四种:
企业信息、项目计划、海关出口额、特殊资金。
其中项目计划和海关出口额需要填写年度。
3.1.9基础数据维护
基础数据维护主要为用户提供增删和编辑基础数据类型的功能,包括四个模块:
“经济类型维护”、“企业类型维护”、“资金名称维护”、“项目类型维护”。
3.2系统的企业端
其中企业端是从公共服务平台企业用户登录入口进入,在公共服务平台为其分配项目管理权限后,在企业用户工作台进入企业项目管理系统。
系统企业端模块图
3.2.1工作年度设定
在企业用户登录后,默认显示的页面就是系统首页,该模块提供给用户三个方面的功能,分别是:
当前年度以及“工作年度设定”的链接;欢迎信息以及“查看信息”和“项目申报”的链接;“管理通知”模块。
当前年度:
主要是显示出当前工作的年度。
工作年度设定:
连接到工作年度设置的位置,与导航条的“工作年度设置”相同。
欢迎企业:
主要欢迎企业登录以及告知企业的企业资质是否已被公示。
查看信息:
连接到查看信息页面。
查看信息页面又分三个方面的功能:
“系统信息”、“综合查询”和“重要通知”。
3.2.2企业资质
企业资质的功能主要是对注册企业的基本信息的查阅和注册修改。
注册企业如果在企业资质未审核的状态下要对自己注册的基本信息进行修改,可直接进入企业资质模块进行修改操作。
如果企业的资质审核已经通过审核部门的审核,要修改企业注册信息首先要要商务局提出修改注册信息的申请,申请被批准后,由管理部门修改管理端的资料修改状态,企业方可修改注册信息。
修改后的企业信息将同步公共服务平台中的企业基础信息。
3.2.3项目计划报送
企业可在全年任何时间上报企业项目计划,报送的项目计划由区县商务局主管部门会同区县财政相关部门联合初审,并给出项目建议。
对符合条件的列入市本年度的项目数据库中。
3.2.4项目申报
项目申报模块的功能有:
A.提交/修改项目计划申报;上级部门通过了企业的资质审核,并赋予项目申报的权限后,申报单位才能进行项目申报。
企业用户可以看到自己在当前系统年度内已经申报过的项目。
如果需要申报新项目,用户可以直接点击“项目申报”按钮。
系统会首先弹出项目申报须知,用户应当仔细阅读,以明确项目申报的规则和流程以及相应的法律责任。
B.提交/修改资金拨付申报;当上级部门审核通过企业用户提交的项目计划申报后并且赋予企业用户资金拨付申报的权限后,企业用户就可以进行资金拨付的申报。
资金拨付申报成功后,系统会在资金拨付申报列表中显示该记录。
如果上级部门还未受理此资金拨付的话,企业用户可以对该项资金拨付进行修改。
C.提交/修改直接资金申报。
用户如果有可以直接申请资金拨付的资格,有可以直接申请资金拨付的项目,将被列在该表中。
3.2.5在线查询
在线查询功能提供的是模糊查询方式,查询种类分为“项目计划查询”和“资金拨付查询”,每一种查询都有四种组合查询条件,分别为:
年度,资金名称,项目类型,项目名称,用户可选择一种或多种条件的组合进行查询。
按项目查询出的结果和按资金查询出的结果都可以通过点击列表中的项目名称来打印输出项目或者资金申报表。
四、系统的应用特色
4.1系统设计上的特色
一库双系统,形成自己的设计特色
一库:
所有的系统数据,商务、财政,各个区县都集中在一个数据库里,便于数据的优化、整合、加工、利用和管理;
公共信息系统:
与公共服务平台紧密融合,面向广大企业提供公共性的信息服务;
专业应用系统:
针对不同的资金项目、不同企业提供专业化项目管理应用服务,旨在提升企业的项目管理能力,为企业的发展提供信息技术的支撑。
4.2组织管理上的特色
政府支持与市场化运行结合,有利于资源整合,有利于应用推广。
4.3专业化协作的特色
科技有限公司负责系统的开发和技术维护,公共服务平台负责网络的提供,系统运行辅助管理;市商务局、市财政局和各区县商务、财政作为管理端使用者,企业的使用该系统并不需要承担网络硬件环境、计算机专业人员的配备,更无需承担因新的资金管理方法的变化带来软件不能满足要求的风险,完全“拿来”就用。
主要实现了优势互补,有利于系统高效、安全和低成本运行。
五、系统的建设与运营
5.1系统的建设方案
该系统计划分两个阶段开发实施。
第一阶段,建立以预审系统、企业项目计划数据库为核心的基础应用架构;时间在3个月内完成。
第二阶段,按照各项资金的管理规定和实施细则,建立连接各个相关部门的电子申报审批系统,并完成与各个平台会员企业的协同工作系统的联合建设,相互促进协同能力的建设。
时间在6个月内完成。
5.2系统的建设成本
系统第一阶段的开发成本预计在25万元以内。
项目支出:
费用名称
金额(万元)
人员费用
5
合作交流费
3
设备购置费
11
材料能源费
1
资料印刷费
1
调研费
2
其它费
2
合计
25
其中设备购置(万元):
名称
型号
数量
购入价
购置总价
服务器及外设
HP服务器
2
1.5
3
网络附属设备
AMP等
1
1
1
基础软件
微软
2
1
2
信息化服务系统
开发
1
5
5
合计
6
11
系统第二阶段的开发成本预计在55万元以内。
项目支出:
费用名称
金额(万元)
人员费用
12
合作交流费
5
设备购置及软件开发费
28
材料能源费
3
资料印刷费
2
调研费
2
其它费
3
合计
55
5.3系统的运营方案
科技有限公司负责系统的开发和技术维护,公共服务平台负责网络的提供,系统运行辅助管理。
5.4系统的运营成本
系统的运营成本主要由设备成本、技术维护成本、二次开发成本、网络环境成本及其他成本构成。
每年预算费用合计12.2万元。
该项目每年维护及服务成本预算:
项目
金额(万元/年)
技术维护成本
1
网络环境费用
(多线机房租赁费)
3.2
设备成本费(含折旧)
3
合作交流费
2
其他费用
3
合计
12.2
科技有限公司
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- 关 键 词:
- 企业 资金 项目 备案 申报 审核 系统 可行性报告