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我们与拉美国家经贸发展探析
中国与拉美国家经贸发展探析
摘要我国与拉丁美洲及加勒比地区国家间贸易及投资关系的迅速发展,取得了可喜的成绩,但即便目前所有的新闻都在宣扬中国和拉美贸易和投资关系蓬勃发展的重要性,我们仍需要在一个大的框架下冷静审视和评估这种经济关系。
事实上,虽然中国和拉美国家间贸易和投资的可发展空间十分巨大,其仍有对许多发展的瓶颈。
双方必须寻求方法增进沟通了解,克服困难,以充分发掘未来可合作和发展的空间。
本文共分为四部分。
其中,第一部分描述了中国和拉美国家具有经济互补性以及发展中拉经贸关系的重要性,第二部分描述了中拉目前贸易的现状。
第三部分重点对影响中国和拉美国家经贸关系的因素进行分析,详细阐述了中拉贸易的机遇和挑战。
最后一部分对中国和拉美国家的经贸关系进行展望,并且提出一些促进中拉经贸关系发展的建议。
关键词经济互补性经贸关系影响因素机遇与瓶颈
目录
引言2
1.中拉经贸现状4
1.1中国在拉美主要的贸易伙伴4
1.2主要贸易商品的结构4
1.3中国对拉美的工程和劳务承包5
1.4中拉相互直接投资情况6
2.中国和拉美国家经贸关系发展的问题7
2.1中拉距离遥远,缺乏了解,交往困难7
2.2与发达国家经济关系造成的中拉经济竞争7
2.3产品结构不对称以及因之造成的贸易摩擦8
2.4美洲自由贸易区成立带来的影响8
2.5受一些国家影响而蔓延的“中国威胁论”的声音9
3.中拉经贸发展的对策和建议9
3.1增强出口产品的互补性,减少贸易摩擦,促进经贸合作10
3.2充分利用当地的优势,扩大投资规模,拓展投资领域10
3.3加强双边合作,逐步扩大合作范围10
3.4加强交流,减少美国因素的不利影响10
3.5加强文化交流,促进双方合作11
结束语12
参考文献13
Abstract15
引言
我国与拉丁美洲及加勒比地区国家间贸易及投资关系的迅速发展,已成为近期媒体的焦点。
不到十年的时间里,中国已从原先的寂寂无名迅速发展成为智利和巴西的头号出口市场,以及阿根廷、秘鲁、哥斯达黎加和古巴第二大的出口市场。
自2003年以来,中国和拉丁美洲间的总体贸易量已平均扩增了40%。
同时,拉美已成为中国企业海外投资的主要目标市场,尤其是在上游的石油和铁矿石资源等行业。
目前的金融危机进一步揭示了中国和拉美的经济关系的重要性。
在此危机下,拉美对中国的出口下滑仅略微超过4%;与之相比,拉美对美国及欧洲的出口则分别下滑了35%和36%。
但即便目前所有的新闻都在宣扬中国和拉美贸易和投资关系蓬勃发展的重要性,我们仍需要在一个大的框架下冷静审视和评估这种经济关系。
事实上,虽然中国和拉美国家间贸易和投资的可发展空间十分巨大,其仍将面对许多重大的挑战。
双方必须寻求方法增进沟通了解,以充分发掘未来可合作和发展的空间。
中国与拉美国家经贸发展探析
1.中拉经贸现状
中国与拉美的交往源远流长。
早在明清之际,就有一些中国商人、工匠、水手和仆役,沿着中国-马尼拉-墨西哥航线,赴墨西哥和秘鲁等地谋生。
自19世纪初起,由于拉美一些地区的经济开发需要大量劳动力,中国沿海地区的许多人作为“契约华工”,被强制性地贩运到大洋彼岸。
他们在异乡受尽折磨,但也增进了中拉人民之间的交往和友谊,并促进了当地的经济和社会发展。
19世纪70年代至20世纪初,清政府先后与秘鲁、巴西、墨西哥、古巴和巴拿马建立了外交关系,而新中国的问世则开创了中拉关系的新阶段。
尤其是最近几年,拉美已成为中国市场多元化战略中的一个重点市场。
1.1中国在拉美主要的贸易伙伴
巴西,墨西哥,智利,阿根廷和巴拿马是中国在拉丁美洲的前五大贸易伙伴。
巴西、墨西哥和智利是中国这三个国家的双边贸易额占中拉贸易额的60%。
2000~2003年间。
拉丁美洲向中国的出口大幅增长,如巴西的出口增长了503%,阿根廷增长了363%。
智利增长了238%。
2004年,中国已经取代日本成为拉丁美洲的主要贸易伙伴,中拉贸易在2005年达到500亿美元,根据美洲国家发展银行的数据,拉丁美洲向中国的出口增长了47%,但一些经济大国如阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭占全部出口的85%。
中国成为拉丁美洲国家的第三大贸易伙伴。
中国是秘鲁和巴西的第二大贸易伙伴,是智利的第三大贸易伙伴,是阿根廷的第四大贸易伙伴。
对于巴拉圭和乌拉圭来说,中国也是其前十大贸易伙伴。
2002-2006年期间,巴西向中国的出口量增长了3倍多。
中国和巴西双边贸易2005年达到142亿美元,2006年达163.8亿美元。
然而。
中巴贸易的产品范围相对较窄,仅限于能源和矿物燃料。
最近几年,中国开始重视加勒比国家。
2005年2月,中国与一些加勒比国家在牙买加举行了“中国-加勒比经贸合作论坛”首届部长级会议。
中国国家副主席曾庆红在开幕式上发表了题为《共同谱写中加互利合作的历史新篇章》的演讲。
1.2主要贸易商品的结构
贸易的产品为资源性产品和技术含量低的制成品中国向拉丁美洲的主要出口产品为技术含量低的制成品,包括服装、面料及纺织制品、鞋类、机械、电视、焦煤及塑胶制品,而进口产品则多为初级产品和资源性产品,包括豆类,铜,植物油,钢材,芯片和纸浆,尤其是与南美洲的贸易中更是如此。
中国在南美洲的利益主要表现在对原料、食品和能源日益增长的需要。
由于拉丁美洲有着丰富的自然资源禀赋,这个地区已经成为中国初级产品的重要供应者。
中国从拉丁美洲的进口自2000年起已经平均提高大约50%了。
主要的进口商品是铁矿石、基础金属和农产品,特别是大豆。
例如中国超过60%的大豆的进口(主要从巴西和阿根廷),80%的鱼粉进口(从秘鲁和智利),接近于60%的食用家禽(从阿根廷和巴西)以及45%的酒和葡萄(从智利)进口(表4)。
智利和秘鲁是世界上铜的主要生产者。
2004年,他们开采的铜将近640万吨,占世界铜总生产量的44%。
同年,在中国对铜的进口中智利和秘鲁就占了50%还要多。
巴西是世界范围内最大的铁矿石出口国,是中国第三大供应者,仅次于印度和澳大利亚。
巴西、秘鲁出口的铁矿石占中国总进口的1/4强。
另外,巴西是中国的几种产品的主要供应者:
鱼粉(占进口总额的81.4%)、酱油(60.7%)、葡萄(60.2%)、糖(49.3%)、铜(39.4%)、镍(35.4%)、铁(20.6%)、木材及纸浆(21.2%)。
1.3中国对拉美的工程和劳务承包
2005年,拉美地区的GDP总额为23000亿美元左右,2006—2010年是拉美地区新一轮的经济增长周期,年经济增长率将为达到3%~4%,经济的快速稳定发展无疑将为对拉美地区的劳务输出创造了条件。
然而,不少拉美国家主要依赖原材料出口,经济发展所创造的就业机会不多,新增就业岗位劳动条件差,收入不稳定,缺乏社会保障;许多国家对外来劳动力实行用工人数、工资额度以及工作签证等方面的限制,加上拉美路途遥远和文化差异,使得中国对拉美的劳务输出主要集中在工程承包领域,纯劳务输出较少。
受阿根廷危机及地区政策不稳定性影响,承包商对拉美地区的工程承包持谨慎态度但是,但拉美区域经济一体化取得一定进展,为人员、资本和服务的自由流动创造了条件,这也许会为中国承包商带来一些生机。
作为拉美地区最大的发展中国家,2002年巴西对中国发包的工程数量最多,但主要集中在机场、公路、港口等交通领域。
民用建筑业是巴西提供工作岗位最多的产业,2002年创造了125万个就业机会。
巴西总统卢拉十分重视民用建筑业,专门组建了城市部,负责城市民用住房、基础卫生设施和城市交通建设。
据巴西政府的统计,巴西缺少住房660万套,但对外开放力度较小,这是中国承包商的遗憾。
1.4中拉相互直接投资情况
中国巨大的市场潜力为拉美企业提供了无限商机。
最近几十年,拉美国家的经济实力在不断提高,其企业的国际竞争力也在持续上升。
在这一过程中,不少拉美企业走向世界,在国际市场上占领了一席之地。
对于拉美企业来说,拥有13亿人口和2万多亿美元产值的中国无疑是一个巨大的“聚宝盆”。
目前,无论在中国的沿海地区还是在西部,都可以发现拉美企业的踪迹。
此外,更多的拉美企业正在为进入中国市场作准备。
同时,中国在作为拉美国家出口市场的同时,也是其融资与投资的来源。
正如联合国经济委员会对拉丁美洲和加勒比地区最近的报告所指,中国在经济迅速发展下对原材料的需求,已成为了维系拉美国家出口的一个重要因素。
另外,中国对拉美地区的投资也正飞速增长,自2003年以来,平均每年增长80%。
实际上,拉美已成为了中国在亚洲地区以外最大的对外直接投资地区后一项机会则和以上两点直接相关。
尽管两地在进出口供求上存在着互补关系,且贸易和投资关系也正迅速升温,双方经济关系进一步发展的空间仍十分可观。
拉美的商品出口还有很大的发展潜力,除一些目前已出口向中国的大宗商品和自然资源外,其他一些商品也开始迎合中国的消费需求。
此外,虽然中国已增加了对拉美的投资,但相比于来自其他地区的投资,以及考虑到中国企业在拉美的潜在机遇,目前的投资量还是很低。
统计数据显示中拉相互直接投资在各自吸引外资中的比重较大,但是相互的投资往来主要集中于中国与极个别拉美未独立的地区之间。
据统计,2006年中国对拉美的非金融类直接投资额的流量约为85亿美元、存量将近197亿美元,分别是2003年时的8.5倍和4.3倍。
对拉美的投资流量约占当年中国对外直接投资流量(170亿美元)的50%,相当于当年拉美吸引的全部外国直接投资的48%。
不过,来自中国的直接投资主要流向开曼群岛和(英属)维尔京群岛等“避税天堂”,而与拉美其他地区的经济关联性不大。
2006年,拉美对中国的非金融类直接投资流量约为142亿美元,是2003年时的2.3倍,但主要也来自(英属)维尔京群岛和开曼群岛(见下表)。
表22003~2006年中拉双方相互直接投资情况单位:
万美元
FDI流量
FDI存量
年份
2003
2004
2005
2006
2003
2004
2005
2006
中国对拉美直接投资
103815
176272
646616
846874
461932
826837
1146962
1969437
拉美对中国直接投资
690657
904353
1129333
1416262
——
——
——
——
2.中国和拉美国家经贸关系发展的问题
2.1中拉距离遥远,缺乏了解,交往困难
中拉之间缺乏了解。
中国人有句俗话“先交朋友,后做生意”。
言下之意,生意场上,“信”字当头。
没有信任,就没有诚信,没有诚信,就没有交易。
而信任是建立在了解和理解基础上的。
中拉相距遥远,拉丁美洲国家对中国人民来说是比较陌生的,再加上中国以英语为主要国际交流语言,拉丁美洲国家更多以西班牙和葡萄牙语为主。
中国对拉丁美洲国家的政治、经济、文化、法律等投资环境了解较少。
双方在价值观念、思维方式、企业文化、法律制度等方面存在很大的差异性。
这种差异性也会对中拉合作产生不良影响。
因此,除官方正式互访外,有必要通过文化、学术交流、旅游、留学、探亲等活动增进人民间的了解,建立相互信任。
2.2与发达国家经济关系造成的中拉经济竞争
中国与墨西哥、中美洲国家不仅展开了在拉丁美洲的竞争,而且也在第三国市场进行,比如,美国市场是拉丁美洲的第一大市场,也是中国劳动密集型产品的主要市场。
2001年中国加入世界贸易组织。
美国按照承诺在2002年消除29类服装的进口配额。
2004年3月,中国的纺织品在美国市场所占的份额从2002年的9%增加到65%。
作为乌拉圭回合的一部分,在《纺织品服装协议》(ATC)下,各国家同意消除《多种纤维协议》(MFA)配额。
期间,需要4个阶段以消除全部配额。
在2000年,中国使用了这几个项目配额的94%,在2001年消除了那些配额之后,2002年,中国的纺织品贸易比上年增加了794%。
2003年,中国向美国的出口增加到6400万平米等值,而同期来自加勒比海地区和墨西哥的产品却在下降。
2002年,中国取代墨西哥成为美国市场上纺织品和服装的主要供应者,其在美国市场的份额为13%,而墨西哥为11.3%。
因此,墨西哥和加勒比海国家把失去美国市场进口份额的主要原因归咎于来自中国的竞争。
事实上,中国已经取代墨西哥成为美国的第一大贸易伙伴。
这个变化不仅在纺织品和服装而且在像电气设备和电子这样的部门也是非常明显的。
对墨西哥和中美洲来说,中国是他们在美国市场一名强有力的竞争者。
2.3产品结构不对称以及因之造成的贸易摩擦
我国向拉美出口的是以制成品为主,而拉美向我国出口的主要是以资源型产品为主,双方具有互补性。
但从拉美国家的整体外贸出口产品结构看,我国和拉美国家许多重要的出口产品结构相似,而且往往面对的是同一个出口市场,从而产生竞争。
中国与墨西哥、中美洲、加勒比海贸易存在某种程度的竞争性墨西哥和中美洲与中国贸易是不对称的。
中国从墨西哥购买的还不到墨西哥总出口的1%,但是却是墨西哥进口的第二大供应者。
由于墨西哥和中美洲出口到中国的15种产品除铜和铁矿石外主要是制造品,特别是电子产品。
与中国的出口结构比较趋同,但产品竞争力却远远低于中国产品,墨西哥和中美洲与中国的贸易赤字日益增加。
同时。
中国劳动密集型产品的出口在提高人们生活水平的同时,也导致部分企业的倒闭和工人的失业。
因此,在墨西哥,“中国威胁论”甚嚣尘上。
从20世纪80年代到90年代初,美国在墨西哥的出口贸易中的比重一直超过60%,而且在波动中上升。
可见,美国市场对于我国和墨西哥的出口同样占有举足轻重的地位。
但是,我国在进入美国市场方面并不占优势。
美国与拉美的特殊关系不仅体现在战略安全上,而且还反映在经济关系方面。
其中,拉美产业结构的变化就明显受到美国的影响,美国既是拉美最大的投资国和出口市场,也是拉美所需资金和技术的主要来源国。
美国和拉美在国际产业分工中所形成的“后院模式”,决定了它们之间明显的经济互补性和紧密性。
2.4美洲自由贸易区成立带来的影响
2002年前,美国提出了在2005年1月建立美洲自由贸易区(FTAA)的设想,绝大多数拉美国家予以积极响应。
但是由于美国和拉美国家在一系列重大问题上难以达成共识,FTAA未能如期建成。
尽管如此,许多观察家认为,美国和拉美国家有可能通过谈判消除隔阂,达成共识,在最近几年内使FTAA这个世界上最大的自由贸易区成为现实。
任何一种自由贸易协定都会产生两种效应,一是“贸易创造效应”,即随着贸易壁垒的降低,成员国之间会产生出新的贸易机会;二是“贸易转移效应”,即贸易从低成本的非成员国生产者转移到高成本的成员国生产者。
“贸易创造”和“贸易转移”对经济一体化组织的成员国与非成员国的影响是截然不同的。
成员国能从“贸易创造”中获得好处,而非成员国则会受到“贸易转移”的不良影响。
总的说来,美洲自由贸易区形成后,中国对美洲国家的出口会受到一定程度的影响。
这一影响可分为以下两个层面:
第一,在北美洲市场上,由于拉美国家的出口商品将更容易地进入美国和加拿大市场,中国的出口商品(尤其是劳动密集型商品)将在北美洲市场上与拉美同类出口商品展开激烈的竞争。
第二,由于美洲自由贸易区建成后拉美国家之间的贸易会扩大,而由于中国与拉美国家同属第三世界,经济结构相仿,因此,在拉美市场上,中国的出口商品将与拉美国家自身的同类出口商品展开更为激烈的竞争。
例如,在墨西哥市场上,中国不仅要面临美国的竞争,而且还要对付巴西、阿根廷和智利等拉美国家的竞争。
对此,中国必须有清醒的认识,并及早制定对策。
2.5受一些国家影响而蔓延的“中国威胁论”的声音
“中国威胁拉美”、“中国殖民拉美”的论调在拉美仍有市场。
中科院南美研究所一教授2007年10~11月间到墨西哥、厄瓜多尔和哥伦比亚进行短暂学术访问。
在墨西哥,惊异地发现,那些兜售旅游纪念品的小贩给中国人开出的价格都出奇地高。
一打听才知道,许多墨西哥人认为中国人挤占了墨西哥人在美国市场的“地盘儿”,中国人抢了墨西哥人的钱而成了富翁。
当代表团到哥伦比亚首都波哥大得中心广场拍照时,一个面貌癫狂的女子向代表团冲过来,高声指责“当今政府和中国佬儿跟美国人、日本人穿一条裤子。
跟那些老牌帝国主义一样,中国佬儿对哥伦比亚不怀好意”。
这些街头的寻常之举,不恰恰反映出拉美一些人对“中国威胁”的恐惧和“中国殖民”的反感吗?
扩大宣传,介绍和平崛起的中国,传播和谐世界理念是进一步发展中拉关系的重要环节。
3.中拉经贸发展的对策和建议
随着中国经济的发展,中国与世界经济的联系不断加强,中国参与世界经济一体化的程度不断加深,中国与拉丁美洲的贸易关系也将不断扩展。
以下提出促进中拉经贸关系发展的建议。
3.1增强出口产品的互补性,减少贸易摩擦,促进经贸合作
我国出口商品结构与墨西哥等拉美国家相近,都是以劳动密集型商品和初级商品为主,出口商品竞争性大、互补性小。
因此应调整对拉美出口的产品结构,发展和扩大资本密集型和技术密集型商品的出口。
增加电子信息类产品与其配件的出口,避免同类产品竞争的局面。
另外除了可进一步增加从这一地区的能源类产品的进口以外,还可充分利用拉美地区在农业方面的优势,增加对农副产品的进口,这样既可以抑制国内农副产品的价格上涨、提高人们的生活水平,又可以减少顺差,甚至可以保持一定程度的逆差,这种逆差的存在有助于加强中国的贸易谈判的实力,从长远消除拉美一些国家对中国的贸易保护主义措施。
3.2充分利用当地的优势,扩大投资规模,拓展投资领域
钢铁、石油等能源性投资仍可作为投资的主要领域,但规模应进一步扩大,以取得规模经济优势。
另外,可拓展投资领域,充分利用这一地区的优势,增加对新能源开发、农业、林业等方面的投资。
另外也可以进行一些绕开贸易限制型的投资,对于我国国际竞争能力较强的出口产品通过到当地投资设厂,既可以保持原有的出口市场,又可以充分利用这一地区一体化所带来的优惠待遇。
3.3加强双边合作,逐步扩大合作范围
中拉双边经济合作呈现良好的发展前景,圭亚那、巴巴多斯、安提瓜和巴布达、巴西、阿根廷、智利、秘鲁和委内瑞拉均宣布承认中国的市场经济地位。
2005年11月18日中国和智利签订了自由贸易协定。
我国应充分利用这一良好的氛围,加强与这一地区友好国家的双边谈判,扩大合作范围。
在美洲全面一体化形成以前,如能和该地区结成战略同盟,不但可以避免该地区一体化所造成的贸易转移效应可能给我国出口带来的消极影响,而且可以利用当地的能源、矿产及一体化所带来的巨大的消费市场。
3.4加强交流,减少美国因素的不利影响
由于拉美政治与经济深受美国影响,中国与拉美国家关系中不可避免地存在美国因素。
虽然拉美一些国家与美国的政治关系紧张,但这些国家与美国的经贸关系仍然在继续发展。
美国需要拉美的石油等资源,拉美国家则很难摆脱经济上对美国的依赖。
而且从总体上看,拉美大多数国家在意识形态、价值观念方面都与美国非常接近。
美国与拉美国家关系今后将继续呈现出合作与对抗的两重性,其中从经贸角度看,合作仍是主流。
近年来,拉美对世界上所有地区、不同社会制度的国家都奉行开放政策,中国也自然成为拉美寻求的众多贸易伙伴之一。
中国经济发展迅速,需要大量能源、矿产的供应。
中拉在经济上有很强的互补性,因此中国与拉美国家关系稳步推进是经济全球化背景下不针对第三方的互利合作。
加强交流既有利于促进中美之间的政治互信,也有利于减少中国与拉美地区国家进行合作中美国因素的不利影响。
3.5加强文化交流,促进双方合作
近些年来,中国与拉美国家高层互访频繁。
但相比较而言,中国与拉美国家民间的文化交流却有待加强。
中国与拉美国家相距遥远,社会制度、文化传统等方面有较大差异,对双方的经贸合作和政治关系产生了消极影响。
加强文化交流可以促进双方人民的相互了解、增进友谊、加强互信,为经济和政治合作,最终建立战略同盟创造良好的氛围,并且可以通过互设文化中心、交换留学生等交流方式培养更多的有利于促进中拉合作的国际型人才,还可以进一步促进旅游合作等。
因此,中国与拉丁美洲及加勒比地区国家战略结盟机遇和挑战并存,但是无论是从当前保持经济增长可持续性的需要出发,还是从长期经济发展的战略目标出发,这种联盟是完全符合中国与拉美和加勒比地区国家最根本利益的。
结束语
中国和拉美经贸的潜力无限,在挑战背后,有一个美好的未来,中国,世界,会有一个美好的未来。
这是毋庸置疑的。
我们将共同缔造发展中国家逐渐繁荣发达的过程。
不仅是拉美,还有非洲,还有中亚的发展中国家。
这也是我今天想说的,发展经济的目的,是双赢,是创造更多的财富,让地球上共享同一片蓝天的兄弟姐妹们,生活更加美好。
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ChinaandLatinAmericancountriesontradeandeconomicdevelopment
AbstractChinaandLatinAmericaandtheCaribbeancountriesintradeandinvestmentrelationshipofrapiddevelopment,wasencouraging,butevenifallofthenewsinChinaandLatin
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