示范村创建方案.docx
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示范村创建方案
海子街人民政府安监站
关于开展安全生产示范村(社区)创建活动的方案
各有关村:
为了认真贯彻落实《中共毕节市委、毕节市人民政府关于切实抓好2010年安全生产工作的意见》,全面落实科学发展观,坚持“安全发展”的指导思想,切实加强村(社区)和企业安全生产工作,经镇人民政府研究,决定在全镇开展安全生产示范村(社区)创建活动,特制定以下实施方案:
一、指导思想和目标任务
开展“安全生产示范村”创建活动的指导思想是:
以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和“安全发展”的原则统领全局,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”和“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、排查和整治各类事故隐患,切实加强和改进村组安全生产的基础工作,努力增强农用车主、企业主、特种作业人员和广大农村群众的安全生产意识和自我防范意识,坚决遏制重特大事故,减少一般事故,保持我镇安全生产形势的稳定好转。
目标任务是:
通过健全安全生产制度,落实安全生产责任,开展安全生产宣传,普及安全生产常识,推动全镇村组安全生产工作迈上一个新台阶,在村级单位杜绝重大安全事故的发生,一般安全事故的发生率达到逐年下降。
通过以点带面,以面促点,点面互动,全面推进的工作格局,推动全镇村级安全生产工作迈上新台阶,进而加快社会主义新农村建设的步伐。
二、组织领导
为加强全镇安全生产示范村(社区)创建活动的组织领导,镇人民政府决定成立海子街镇创建安全生产示范村(社区)领导小组,其组成人员如下:
组 长:
张金春 副镇长
副组长:
胡界镇安监站长
翟俊镇安全组副组长
成 员:
镇安监站各成员
领导小组下设办公室在镇安监站,胡界同志兼任办公室主任,负责创建活动日常工作的开展。
各示范村要成立相应的领导小组,认真抓好各村安全生产示范村(社区)的创建工作,落实责任和经费,确保创建工作取得实效。
镇直有关部门要按照联系、帮扶、指导各示范村安全生产示范村(社区)创建工作的原则,对安全生产示范村(社区)开展对口帮扶、指导工作,及时指导村(社区)和企业搞好安全生产,组织开展安全生产宣传教育、技术咨询和技术服务,有重点地帮助排查整治事故隐患。
各村要成立相应的工作领导小组,制定了年度工作计划,明确责任及工作重点、目标、标准、方法和要求,采取有力措施,切实为示范村办实事。
各村要增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,加强领导,指定专人负责,建立健全规章制度,切实加强辖区的安全生产工作。
三、示范村建设基本要求
(一)组织建设
1、建立以村支部书记或村长为组长、治保主任为副组长的安全生产工作领导小组。
2、成立以村治保主任为队长、青壮年劳动力为队员的义务消防队。
配置相应的消防器具(如消防桶、消防沙、铁锨、灭火器等),统一规范摆放。
3、落实2-4名村安全生产管理兼职人员。
有磨面坊、带锯加工等家庭作坊小型加工厂以及交通安全管理任务较重的村,要相应增加安全生产协管员,定期对重点部位进行检查。
4、从村集体经济积累中提取一定资金作为安全生产工作经费。
(二)制度建设
1、建立健全安全生产责任制。
2、制定安全生产公约。
3、制定安全宣传教育培训制度。
4、制定安全隐患排查制度。
5、制定安全生产例会制度和各种台帐。
6、建立安全生产工作列会制度,学习有关法规、文件,研究解决本村安全生产重点、难点问题。
7、建立健全村干部轮流检查安全生产工作制度。
8、建立事故应急救援方案和报告制度。
9、建立安全生产总结与奖惩制度。
(三)宣传教育工作
1、建立定期安全宣传制度,并有宣传资料和宣传记录的台帐。
2、定期组织车主、业主和安全管理人员学习安全生产法规和有关政策。
3、设置安全生产宣传专栏,有线广播要定时不定时地播放安全常识,并定期组织农牧民、中小学生开展安全教育。
4、磨面坊、带锯加工等家庭作坊小型加工厂及学校、清真寺、巴扎等人员聚集场所要刷写安全宣传标语,重点路段要有警示标志。
(四)日常检查
1、乡、村道路与国道、省道交汇的入口处须设置减速带,及时清理道路拐弯处的障碍物,并在学校门前两旁设置减速带及安全提示牌等防范措施,预防和减少交通事故的发生;认真开展摩托车专项整治活动,摸清无证无牌底数,建立台帐,并全面进行清理。
2、严禁拖拉机非法载人和一车双挂、黑车非驾,杜绝脱粒机等农业机械设备带病作业,防止农机安全事故发生。
3、经常对本行政辖区内的学校、卫生院等人员聚集场所进行消防安全检查,消除事故隐患,确保疏散通道、安全出口畅通和消防设施齐全完好。
4、督促企业安全规范用电,严禁电线私拉乱接、使用裸露陈旧电线。
5、规范市场经营行为,突出做好街道旁乱摆摊设点,无照非法经营。
(五)隐患整治
1、多方筹集资金,按期完成重点隐患整改任务。
2、对于本村辖区存在的严重违章现象,发现一起制止一起,纠正一起。
3、客运车辆、农用机械驾驶员要持证上岗。
4、本村所辖企业的相关证照齐全,安全生产管理规范。
(六)基础建设
1、有专门的安全生产办公场所,安全生产机构设置图要规范上墙。
2、村要与各村民小组、企业、学校等人员聚集场所及客运车辆、农机、用电大户签订安全责任书。
3、村安全生产责任分工表、村安全生产基本情况登记表(如道路状况、工矿企业情况、客货车辆、农用车、拖拉机、摩托车等情况)要规范存档。
4、有安全生产会议记录、安全生产检查记录、隐患排查与整治登记薄、事故报告记录。
5、安全生产档案记录完整、详尽、无损毁。
(七)示范效果
1、制度建设有明显进步和创新;
2、干部群众的安全生产意识有明显增强;
3、整治事故隐患的投入有明显增加;
4、安全生产事故有明显下降,且无重大事故发生。
四、时间步骤
“安全生产示范村”创建工作分三个阶段进行。
第一阶段:
发动准备。
07年4月底前,确定开展“安全生产示范村”创建活动的试点行政村,每个县市不得少于5个试点行政村。
“安全生产示范村”要健全组织,摸清情况,理清思路,制定方案。
第二阶段:
落实措施。
时间07年5月至07年12月底,通过切实有效的工作,实现示范村安全生产的基本目标和要求,使“示范村”安全生产工作有明显起色。
第三阶段:
总结推广。
从2008年1月起,在全州各行政村推广“安全生产示范村”工作,全面推进我州村级安全生产工作。
2008年底前达到安全生产示范村建设标准的行政村至少要在50%以上,从而全面推广示范范围,最终五年内达到全面推进农村安全工作的目标。
五、工作要求
创建安全生产示范村是落实科学发展观、构建和谐社会、创建“平安巴州”的重要内容,是强化安全生产基础、基层工作,实现全州安全生产状况稳定好转的重大举措。
各级政府、各部门要增强开展好“安全生产示范村”创建活动的自觉性,采取有效措施,认真抓好落实。
要切实加强对村级安全生产工作示范达标活动的领导,周密计划,认真组织,做到有计划、有措施、有检查、有总结。
各县(市)、各部门主要负责同志要加强检查指导,亲自协调解决有关问题,牢固树立为基层服务、为基层排忧解难的思想,帮助解决基层安全生产中存在的实际问题,积极支持乡村干部做好安全生产工作。
对活动中出现的好经验、好做法,要及时总结推广。
对工作成绩突出的示范村要给予表彰,全面促进我州村级安全生产工作。
一、充分认识开展安全生产示范村(社区)创建活动的重要性
(一)开展安全生产示范村(社区)创建活动是安全形势发展的需要。
村(社区)是全市安全生产监督机构的重要组成部分,随着经济社会的发展,村办企业、私人企业数量剧增,特别是“九小”场所、“三合一”建筑以及一些老企业、废弃房、公共设施等的安全隐患异常突出,非法生产和经营行为不同程度地存在,安全事故时有发生,形势不容乐观,加强村(社区)履行安全监督管理的职责、夯实基层基础管理很有必要。
(二)开展安全生产示范村(社区)创建活动是提高村(社区)安全监督能力的需要。
目前全市在村(社区)配备的安全监督员数量极少,且大多数没有从事安全工作,造成安全生产管理业务不熟悉,只有通过安全生产示范村(社区)创建活动,不断加强规范化建设,推动规范化管理,才能使其全面履行职能,努力做到“为一方服务,保一方平安,促一方发展”,才能显示其不可替代的作用,为自身的发展壮大创造良好的内在条件和外部环境。
二、安全生产示范村(社区)创建活动的主要任务
安全生产示范村(社区)创建活动以“规范管理、强化队伍、提升素质、开拓创新”为原则,按照“典型带动、统一标准、分类指导、分批实施、积极推进、限期达标”的原则进行。
实现村(社区)安全意识明显提高,安全生产基础设施相对完备,公共安全管理职责切实加强,非法生产经营行为受到有效遏制,安全状况出现根本好转,全市安全生产形势持续稳定好转。
三、组织领导
为加强全市安全生产示范村(社区)创建活动的组织领导,市人民政府决定成立市创建安全生产示范村(社区)领导小组,其组成人员如下:
组 长:
段彰厚 市人民政府副市长
副组长:
张治国 市政府办公室
孙浩 市安委办、安监局
成 员:
市安委会各成员单位负责人。
领导小组下设办公室在市安监局,孙浩同志兼任办公室主任,负责创建活动日常工作的开展。
各镇乡办事处要成立相应的领导小组,认真抓好各自辖区内安全生产示范村(社区)的创建工作,落实责任和经费,确保创建工作取得实效。
市直有关部门要按照联系、帮扶镇乡办事处同时联系、帮扶、指导安全生产示范村(社区)创建工作的原则,对安全生产示范村(社区)开展对口帮扶、指导工作,及时指导村(社区)和企业搞好安全生产,组织开展安全生产宣传教育、技术咨询和技术服务,有重点地帮助排查整治事故隐患。
四、时间安排
全市安全生产示范村(社区)创建活动分四个阶段进行。
第一阶段:
宣传发动。
各镇乡办事处于2010年3月31日前制定实施方案,成立创建活动领导机构,作好宣传动员及工作部署。
第二阶段:
试点示范。
每个镇乡办事处首先确定不低于20%的村(社区)为试点,并于2010年6月30日前落实好安全生产试点村(社区)的各有关工作,确保试点村(社区)能正常开展工作。
第三阶段:
评比验收。
市人民政府将于2010年12月进行检查验收,对达到标准和要求的给予表彰,对不能完成工作任务的进行问责。
第四阶段:
总结推广。
根据调研情况,认真分析总结活动取得的成绩及存在的问题和下步工作措施,修改完善实施方案,在2011年2月全面铺开,确保100%的村(社区)达到创建标准,并正常开展安全监督工作。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
开展安全生产示范村(社区)创建活动是我市抓基层、打基础、实施安全生产“关口前移、重心下移”的重要举措。
各镇乡办事处、市直有关部门要加强领导,精心组织,务求实效。
(二)加强宣传教育,提高村民安全意识。
要采取各种措施,开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,提高村民的安全意识和安全技能。
同时,要运用村规民约等形式,明确广大群众在安全生产中的责任和义务,自觉做到不安全的事不做、不安全的车船不乘、不具备安全条件的工作不做,自觉抵制不安全行为。
(三)完善制度,明确责任。
各镇乡办事处对安全生产示范村(社区)要加强各项制度建设,落实各项安全生产责任。
严格执行安全生产法律法规和各项制度,依据法律法规及制度规范安全生产行为,及时发现和制止安全生产违法行为,对特别容易发生安全生产事故的煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等行业和领域要落实到人。
(四)突出重点,强化整治。
整治事故隐患是创建安全生产示范村(社区)工作的重点和工作抓手。
首先要摸清各类行业安全情况,特别是煤矿和非煤矿山、道路交通、建筑施工、公众聚集场所等重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况。
其次,对查出的隐患,要立即整改,对一时难以完成整改的,要落实监控措施,分期完成整改。
第三,对非法生产经营的煤矿和非煤矿山、烟花爆竹和其它高危行业生产点,要及时、坚决取缔。
(五)密切配合,综合治理。
创建安全生产示范村(社区)工作是一项系统工程。
各地要充分发挥行业管理和专业执法部门的作用,建立工作联动机制,密切联系,相互配合,加强协调、指导和督促。
要运用经济的、法律的和行政的手段,实行标本兼治、综合治理。
负有安全生产监管职能的部门,要在严格管理、严肃执法的同时,帮助解决基层安全生产工作中存在的实际问题,积极支持村(社区)干部做好安全生产工作。
(六)注重实效,逐步推广。
创建安全生产示范村(社区)活动不能走形式搞“花架子”,必须真抓实干。
要按照“边示范、边摸索、边总结、边推广”的要求,及时解决问题和认真总结经验,适时在全市推广,推进全市安全生产工作健康发展。
特此通知
附件:
毕节市安全生产示范村(社区)考核评分标准
二〇一〇年三月十九日
主题词:
经济管理安全生产示范创建△通知
报:
行署办
送:
市委办、人大办、政协办、纪委办、法院、检察院
发:
各镇乡办事处、市安委会成员单位
毕节市人民政府办公室2010年3月19日印发
共印230份
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