政府职能转变和社区管理的关系.docx
- 文档编号:8763406
- 上传时间:2023-05-14
- 格式:DOCX
- 页数:24
- 大小:93.29KB
政府职能转变和社区管理的关系.docx
《政府职能转变和社区管理的关系.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《政府职能转变和社区管理的关系.docx(24页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
政府职能转变和社区管理的关系
1、政府职能转变和社区管理的关系
2、
(一)推进政府职能转变,实现管理重心下移,实现“小政府、大社会”的管理框架
政府职能转变,即转变政府与社会之间的权力关系,实现政府逐步放权于社会,强化社会权力和自治能力,实现公共管理的民主;同时,加强政府自身建设,逐步完善政府的宏观调控和间接管理的功能,达到公共管理的高效。
政府职能转变包括
四个方面的具体内容:
(1)工作中心的转变;
(2)职能关系的转变;(3)职能方式的转变;(4)职能权限的转变。
社区建设是联系国家与市场的纽带,其在为社会主义市场经济提供服务的同时能够大力促进市场经济的不断完善和健康发展。
社区的建设有利于促进就业渠道的市场化与多元化,缓解就业压力。
社区是社会和国家共同治理的重要平台。
在政企分开的过程中,单位不再办社会,企业行政职能弱化;而政府则通过职能转变,逐步收缩其职能权限,开始由“管制型”向“管理服务型”转变行政化管理主体和多元化管理之现实要求的矛盾。
随着国内的市场经济的发展,“单位人”逐渐向”社会人“转变,这些人,已经不再是政府的附属单位以及具有人身依附关系的主体。
由于身在社区,利益与社区的关系日益紧密。
有表达自己意愿和利益诉求的需要,需要营造社区自治管理的新的体制。
而政府为了稳定大局的需求进行的行政化的管理形成了矛盾。
政府行政体制在社区管理中“条”与“块”的矛盾。
条:
行政权力的纵向体系。
各级政府职能部门自上而下的运作和管理,如:
民政、卫生、公安等。
块:
行政权力的横向体系。
政府职能机构在组织职能上“政社不分”“政社混淆”。
导致政府承担了大量的社会责任,付出了太多的成本,而管理效率却比较低下。
按照“政社分开”原则政府只是通过政策导向和项目竞标以及过程管理的形式,将社会性的事务交给专业机构或专业社团等非政府组织去经营,实施。
现阶段,社区发展的初期,新旧体制并存的现象将一直存在。
政府角度——改变政府在社区管理中的目标定位
善政——善治管理——治理
management——governance
善政:
政府清明、廉洁、公道、各级官吏像父母一样热爱自己的子民,没有私心。
公民依附于“清官”的庇护,有“清官”和“官本位”的思想。
善治是指:
使得公共利益最大化的社会管理过程。
善治的本质是政府与公民对于公共生活的合作管理,是治理国家和公民社会的新的关系和结构。
1.出政策、立法规,明确社区各项制度
2.提思路、让权利,逐步推进政府职能转变
3.定规划、投资金,加强社区硬件建设
4.造氛围、树理念,强化居民社区意识
政府职能部门与社区自治组织是指导与协助、服务与监督的关系。
因此,各职能部门要转变工作方式和工作重点,调整机构与人员配置,将工作重心下沉到社区,做好指导与服务;要尊重、理解社区居委会在两个文明建设第一线的现实,充分履行各自职能,全力做好属于本部门办理的行政业务,并主动接受社区居委会监督;要大力支持和配合社区自治组织开展社区服务、社区文化、社区治安、社区卫生、社区环境等方面工作,尽职尽责地为社区解决相关问题。
社区居委会作为自治组织要依托街道办事处按属地管理原则协调好与政府职能部门、辖区单位之间的关系,并在各职能部门的指导下,协助做好相关工作,为政府职能部门依法行政、落实政府目标管理,创造和谐、宽松的社区环境。
理顺政府职能部门与社区居委会关系,重点是各职能部门要根据各自不同的工作性质和内容,转变工作方式,调整涉及社区工作的机构与人员配置,在社区居委会的支持和协助下做好工作。
一是要强化基层,推动工作重心下移。
区级人民政府要按照“条块结合、以块为主、条专块统”的原则协调好政府职能部门、街道办事处、辖区单位和社区居委会关
系,各职能部门工作需要由社区落实的,要经区人民政府批准,并经街道办事处统筹部署、组织实施,不能直接向社区布置。
对于本应属于政府部门自身职责范围之内的行政工作,各职能部门要将工作任务自己做到社区,服务承诺到社区,到社区接受考评监督,把自身应做的整改做好、做到位,自觉接受社区居委会和群众的监督。
二是实行“权随责走,费随事转”。
按照“政企分开、政事分开、政社分开”的原则和“小政府、大社会、大服务”的要求,对确需社区居委会协助政府职能部门的工作,如维护社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济等,职能部门在经区人民政府同意并与社区居委会协商后,可按规定的程序和手续将工作任务与工作经费通过街道办事处下放到社区,委托给社区居委会办理。
三是要贴近社区,服务居民。
对那些既是政府职能部门的职责,也是社区居委会应依法自治完成的工作任务,如民事调解、文体教育、医疗卫生服务等,有关职能部门要牢固树立服务意识,在搞好指导、服务的同时,还要做好面上的布置、检查、监督工作,与社区居委会一起宣传、动员、组织群众共同抓好落实。
__
2、社区基本因素
社区:
是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体,从事多种社会活动所构成的社会地域生活共同体,具有共同的文化和社区意识及认同感。
(1)一个相对稳定、相对独立的地理空间
(2)以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口
(3)生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感
(4)社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系
社区的特征
1.社会的缩影---家庭,经济关系,血缘、地缘
2.聚落的承载体----群居动物
3.有自己特有的文化----“一方水土养一方人”
4.居民具有共同的社区意识----共同的价值、伦理观念
5.不断变迁----农村城市化
社区的功能
1.政治功能:
选民、选区、社区自治组织(农村基层民主)
2.经济功能:
(北京的王府井,沈阳的三好街)
3.文化功能:
(1)教育(幼儿园、小学、初中、大学)(中关村)
(2)文娱:
广场秧歌队(中国特色)、戏剧爱好者(公园)
3.维系功能:
心理、社会(远亲、近邻、对门)
4.服务功能:
卫生、事业介绍、图书阅览(美)、家政服务、救助中心、生活全
社区的分类
1.社区空间特征:
(1)法定的:
城市各区、街道所辖地域
(2)自然的:
村落、集镇(血缘、地缘密切)
(3)专能的:
大学城、军营区、矿区
2.社区内部组织形式:
(1)整体:
一个独立的城市、行政村
(2)局部:
城市的街区
3.按社区规模分:
大、小社区(相对性)
4.多元标准:
农村、城镇(县城)、城市社区
3、中国社区里组织之间的关系
(一)正确处理党组织与其他社区管理组织的关系
处理党组织与其他社区管理组织关系的总原则是,既要充分发挥社区党组织的领导核心作用,又要支持和保障基层自治组织依法开展自治活动。
党组织与其他社区管理组织之间是领导和被领导的关系,与社区有关部门的派出机构是双重领导关系,与辖区内其他单位的党组织是组织、指导、协调关系,与辖区内的无主管经济组织是组织领导关系。
(二)正确处理社区自治组织和政府的关系
1.社区自治组织的生成依赖于政府的扶持
2.社区自治组织的生成本身就是政府行为的结果
3.社区自治组织的发展与实践可以推动政府管理民主化
(三)正确处理居委会与物业公司的关系
1、居委会和物业公司是两个不同性质的组织。
居委会是社区居民的基层群众自治性组织,它属于政治范畴;而物业公司则是房地产公司的物业管理部门,是十分明确的商业性组织,属于商业范畴。
2、按照社区有关法律规定,居委会有权对物业公司的工作进行监督,组织产权人和使用人对物业公司进行评议和决定是否解除聘用。
这说明,物业公司虽然属于商业范畴,但要受到居委会的监督。
3、居委会和物业公司要做到权责分明,不可超越本职范畴,越俎代庖。
(四)正确处理业主委员会与物业公司的关系
1.法律关系2.经济关系
6、社区管理模式
社区管理模式就是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。
社区管理模式构成要素
(1)行动体系的特点,例如基层组织和精英主义的计划委员会。
(2)地点,例如邻里和地区。
(3)所处理问题的实质性质,例如住房和教育。
(4)议题的特点,例如产生冲突的议题和产生共识的议题。
(5)目标体系的特点,例如公共援助机构和教育委员会。
(6)要发展的组织结构,例如大众运动。
(7)专业工作者的角色,例如使用能者和积极分子。
(8)项目的资助人,例如志愿协会和公共机构。
我国社区管理模式的构成要素
一是社区环境与结构特征,包含宏观社会环境、社区性质与类型、社区居民构成与年龄结构、社会价值观与制度环境等,这是社区管理模式的背景,主要说明社区管理模式的特定社区环境,将社区管理模式放在特定时空关系中动态考察。
二是党的领导和政府职能,包括社区党建与党的领导,政府职能转变与社区管理体制,主要说明国家与社区关系,从国家与社区关系角度分析社区管理过程。
三是市场作用与影响,包含市场机制作用与影响,有计划变迁与社区规划等,主要说明市场与社区管理关系,从市场与社区关系角度分析社区管理实践活动。
四是以社区为基础民间组织的地位与角色,包括社会团体、基金会、民办非企业单位和社区互助组织状况,主要说明民间组织在社区管理中所处地位与扮演角色,从民间组织与社区关系角度分析社区管理运行机制。
五是社区工作者作用与角色,包括社区工作者性别与年龄结构、受教育和专业化程度,社区工作目标与方法,主要说明社区工作者在社区管理中发挥的作用与扮演的角色。
社区工作者是社区工作与社区管理活动中最活跃和最能动的因素。
六是社区服务对象、服务内容和范围,包括弱势与劣势群体、普通社区居民与社区服务过程等,主要说明社区管理实践活动与工作过程,分析社区管理实践活动的基本特征。
七是社区资源结构与状况,包括各式各样社会资源分布与资金筹集渠道,主要说明社区管理物质基础与资源结构状况。
7、西方国家社区管理模式的共同特点
1.组织管理机构健全,权限职责清晰
西方国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等机构,并有相应的法律对各种社区组织机构的组成及权限进行明确规定。
在美国,社区委员会是半官方组织。
每个社区委员会都有50个不领工资、由区长任命的委员,任期为两年。
社区主席由社区委员会聘用。
社区服务顾问团由各专业职能部门的代表,社区委员会主席及市议会中本社区的代表组成。
社区委员会和社区服务顾问团是政府和市民进行联系的桥梁和纽带,在社区中发挥着重要作用。
在澳大利亚、新西兰的城市社区,社区管理的组织机构分为三个层次:
一是市政府设立的专门机构。
二是半官方的社区委员会。
由该社区选举的市政府委员会及其他有威望的市民代表组成,任期两年。
三是自治性的社区服务组织,如社区服务中心等。
其职责是受政府指导或委托,具体实施社区的各项服务工作。
2.非营利组织在社区发展中具有重要作用
以美国为例,137万个非营利性中介组织遍布全美各地。
其组织结构大体分为两个层次:
直接从事公共福利工作的服务机构和专门以资金支持服务机构的赠款机构。
美国的非营利组织实际上是一种群众为实现自己的目标而结成的自我组织。
组织中专职人员并不多,除兼职人员外,大量依靠自愿贡献业余时间的志愿工作者支持日常工作。
非政府、非营利组织通常都设有足够支持全年开支的固定收入,必须以努力工作的成效争取社会的援助,所以谁都不敢对工作有丝毫的懈怠。
因此,非营利组织在美国公众心目中的形象很好,遇到社会中出现的问题,群众不是找市长,而是找非营利组织。
政府只需把主要精力放在制定法律法规、依法管理上就够了,用不着自行兴办和直接管理社会福利、教育、科学文化、医疗卫生等各种机构,所以是真正的小政府、大社会。
3.社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量
社区志愿者组织是由社会各界志愿者组成的服务团体。
它利用组织内部的知识、技能、体能或财富,通过各种服务性的行动去实现和体现对社会事业的服务与奉献,或实施和完成对有困难的社会群体及个人的服务与保障。
1、社区组织体系完整
发达国家的社区组织体系都比较完整!
一般包括以下几个层次)第一层次负责对社区的管理工作进行指导!
提出社区建设的方针原则!
派出专家对工作方向进行指导*第二个层次负责社区各个方面的建设工作和各种机构的设立。
比如建立各种教育机构(医疗设施(基础设施以及环保设施等*在第二个层次下面还有各种具体的分支机构!
分管各项专门工作!
比如治安工作、环卫工作、社区青少年教育工作等。
2、社区设施比较完备
国外较为成功的社区中的生活设施配套以及各种基础设施都比较齐全!
社区中的水、电、煤以及暖气的供应充足!
通讯畅通!
各种生活垃圾有专门的物业人员及时清除处理!
交通快捷!
医疗保健设施齐备先进!
一般的小病(常见病和各种防疫工作都可以不出小区!
在本区就能迅速、良好的解决。
各种公共活动设施也配备齐全!
社区中设有生活活动中心(幼儿园(教育中心以及老年人的工作或活动场所!
以利于社区居民加强交流
3、社区管理中公众参与积极
在西方发达国家!
社区居民参与管理已是一种传统!
居民对自己的权利和责任都有较高的积极性"比如在美国!
涉及社区建设的城市规划的编制#土地使用法规的审批!
都要召开听证会!
听取市民的意见!
并通过媒体向大众公布"又比如在日本!
町会根据区内居民的要求与政府沟通!
在涉及到社区的重大问题时!
向政府做出建议!
以维护居民权益"社区中的居民完全以$社区人%的角色处于社会中!
积极为自己的权益进行各种工作"
4、依法管理社区
西方国家城市管理比较成功!
主要是通过各项法律法规调整社区中各单位#各集团#各家庭以及个人在城市中发生的各种关系及其间的矛盾与冲突"社区内的公民行为受到法律的约束和保护!
这与西方发达国家整个社会的法制性较强有直接联系!
社区内的工作严格依照法律法规运行"
5、社区活动经费来源渠道较多
由于各个国家的历史#经济以及文化上的不同!
社区活动经费来源也有所不同!
大致可以分为几种情况&一是由政府拨款!
也就是社区内部的公共设施的日常经费由政府提供’二是来源于个人和组织捐款!
在有些国家的社区中!
活动经费很大部分来源于捐款和税收!
比如宗教组织和慈善机构的资助’三是来源于自筹经费"欧洲国家完全自治性组织的活动经费一般由组织成员自筹!
社区组织的领导人基本上是志愿者!
许多人的工作是兼职的#义务的!
因而可以节省一些费用"
8参与的层次SherryArnstein《ALadderofcitizenParticipation》
社区居民对社区范围内公共生活的参加与社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程
操纵
治疗
通知
咨询
安抚
伙伴
代理权
市民控制
一、環境社區的參與:
主要是強調社區民眾如何透過環境景觀的美化與設計,以達到居民參與之目的
二、健康社區的參與:
這是衛生健康領域中新興的議題,主要是希望充分運用社區資源,包括社區私人醫療院所、藥房或基金會等組織,共同組成健康諮詢中心,俾為民眾提供有關健康的諮詢意見
三、福利社區的參與:
主要是結合社區中志工與非營利團體(宗教或基金會)的力量以推動社會福利,特別是獨居與失能老人的照顧,以達到社區居民參與之目的
四、教育社區的參與:
主張以學校教育議題為導向的社區參與,例如社區大學的設置
五、商圈社區的參與:
強調都市商圈議題或觀光事業的社區參與
六、文化社區的參與:
強調以社區文化為主體的社區參與,該文化型態主要係以地方文化資源、古蹟與特色為出發點,這是目前研究成果最為豐碩的參與模式,
七、治安社區的參與:
強調結合社區民眾力量,以防制犯罪為議題的社區參與,如社區巡守隊或社區警察
公众参与的途径
1.通过政治参与。
居民通过对话、民主政治[6]和民主党派来实现对社区事务的参与。
人们通过彼此之间的民主对话直接参与社区的政治领域,通过选举等手段选出自身利益的代表,直接参与和监督社区建设的重大决策过程。
居民还可以通过法律的形式捍卫自己的政治权利,通过组织的形式增加政治呼声。
2.通过经济参与。
社区是人们的生活场所,同时它也是一个消费场所。
有消费就必然存在市场,市场蕴藏着商机。
目前全球存在着严重的失业问题,造成社会混乱,而社区为这些失业者提供了新的就业机会。
社区可以根据居民的需求进行投资,或者进行带有一定公益性质的有偿服务,这样一来,居民的经济来源于社区,从一定程度上加强了自身利益与社区利益的联系,也为他们积极参与社区建设提供了有效的途径。
3.通过组织参与。
社区管理组织可以组织各种形式的活动,吸引居民主动参与社区活动;非营利机构可以提供一些利民便民的服务,增加居民的社区意识;志愿性团体也可以组织居民参与为自身利益服务的公益性活动。
4、单位制的后果
单位是我国各种社会组织所普遍采取的一种特殊的组织形式,是我国政治、经济和社会体制的基础。
国内、国际极其严峻的社会、经济、政治和军事的挑战,必须借助于高度集中统一的领导体制,具备极强的资源动员、配置和调度的能力,才能应付这些挑战。
具有这种能力的基本制度手段,是实现政府对社会各种资源的全面占有和控制,对社会生产和社会生活的全面管制和干预,对社会成员的基本生活需要的全面包揽和满足;而高积累、低消费的工业化战略,也要求政府能够最大限度的配置和调动有限的资源为社会主义经济建设的重点服务。
单位体制即是这种特定历史状况和法制目标的产物。
1.总体性社会
1949年后大陆建立起的是一个总体性社会,即一种结构分化程度很低的社会。
在这种社会中,国家对经济以及各种社会资源实行全面的垄断,政治、经济和意识形态三个中心高度重叠,国家政权对社会实行全面控制。
首先,借助严密的单位组织系统,国家的动员能力极强,可以动员全国的人力物力资源,以达到某一经济建设和国家发展目标。
其次,单位制的高度组织化,过去的“国家—民间精英—民众”的三层结构变为“国家—民众”的二层结构,国家直接面对民众,因而可以将各种讯息直接传达到民众手中,但民众却没有有效的形式实现自下而上的沟通,社会秩序完全依赖国家控制的力度。
再次,单位现象使得全部社会生活呈政治化、行政化趋向,社会的各个子系统缺乏独立运作的条件。
由单位制而促成的总体性社会,克服了旧中国“一盘散沙”的总体性危机,但随着中国社会转型的到来,单位制的弊端逐步暴露出来,总体性社会也走到了尽头。
2.依赖性人格
首先,在单位制度下,国家控制的资源通过单位来调配。
对于单位成员来说,单位是生活福利的唯一来源
其次,单位制还限制了其成员的生活空间。
总起来说,单位通过垄断政治、经济、社会资源,形成了对单位成员的支配关系;通过严格控制单位成员的社会自由流动,造成了单位成员空间的封闭。
没有自由流动的资源,缺乏自由流动的空间,单位成员只有全面依附单位,最终造就了依赖性的人格。
一、与计划体制相配套的单位制和与市场体制相适应的社区建设之间的矛盾
二、“单位人意识”决定了社会成员对社区建设的认识水平
三、“福利化单位”对社区建设的制约
5、街居制的现实困境
1.职能超载
首先,单位制的瓦解导致单位职能的外移,要求街居来承接。
其次,随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多,给街居增添了更多的管理、服务工作。
再次,我国城市管理体制的改革,提出了管理重心的下移,由此带来了原来实行“条条”管理的很多部门将任务下放到街区,给街区增加了很多新的管理内容,如市场管理、园林绿化、交通道路、民政福利、市容市貌等管理项目。
综上可见,我国目前的街居体系不仅承接了单位剥离出来的职能,还增加了很多新的管理领域;不仅要承担行政功能,还要承担社会功能,甚至有些街区还承担部分经济功能。
街居体系的职能已经大大超载,但仍不能满足社会发展的需要。
2.职权有限
从街道办事处来说,区级政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级,但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务,不仅在财政和人员编制上受制于上级政府,而且没有独立的行政执法权和完全的行政管理权,只能受制于各职能部门的委托或充当行政职能“传递者”的角色。
“管得到的管不了,管得了的管不到”
从居民委员会来说,其工作人员的津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制,居委会一般没有财务支配权,而街道可以擅自占有居委会的财产或收益,居委会的支出项目要由街道办事处批准。
“指导”为虚,“命令”为实,“上下级”关系色彩浓厚
3.角色尴尬
街居组织处于政府和居民之间,但从目前的情况来看,街居倾向于政府一边,变成了政府的“脚”,只是被动地执行市、区一级政府下派的任务。
在这一点上,居委会的尴尬地位更加突出。
居委会群众性自治组织的地位实际上被虚化,居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外,还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工作任务,实际上居委会变成了各级党委、政府部门工作的承受层、操作层和落实层,工作不堪重负,整日忙于应付,“上边千条线,下面一根针”。
尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后,居委会的工作面临着更大的挑战。
深圳一个小小居委会竟然挂牌45块
物业管理是指物业管理企业受物业所有人的委托,依据物业管理委托合同,对物业区域内的房屋、设施、场地等进行的统一的、专业化的管理活动,并向物业所有权人和使用人提供综合性的有偿服务。
11社区管理与物业管理的内在联系物业管理公司是社区的硬件管理者,也是社区居民的服务者。
作为市场经济的产物,物业管理全方位综合服务的特点和提供高效、优质的劳务商品化的本质要求,使它与社区服务的职能不仅极为吻合,因而也责无旁贷地应当成为市场经济条件下社区建设主要的承担者和社区管理的重要支柱。
社区建设与物业管理有一个最基本的共同点,即都是以“人”为中心开展活动,为人的生存、发展、享受提供各种便利。
但两者又各有侧重点。
物业管理主要从养护和完善物业及周围环境的功能来体现以“人”为中心,为社区创造清洁、优美、舒适、方便、安全的居住环境,不仅对人们的生理而且对人们的心理都会产生重大影响,使生活在这种环境下的人们精神得到享受,情操得到陶冶,促进人们的思想、精神、道德得以升华。
而社区建设则着眼于协调人际关系,通过建立良好的人际关系来体现以“人”为中心的各项建设。
它是通过社区文化建设、社区文明氛围的营造、社会生活服务项目的开展,以及社区意识的培养与精神文明建设等多种渠道来实现“拥有一个居住安定放心、环境优美舒心、生活方便称心、文化娱乐欢心的生活家园”的目标。
因此,两者是相辅相成、相互促进的关系,良好的物业管理能推进社区建设,而良好的社区氛围能促进物业管理的进步。
21社区管理与物业管理的区别
城市社会管理是一个大系统,是由互相联系、互相作用着的若干要素按照一定方式组成的统一整体,社区建设是它的一个子系统。
社区管理包含社区文化管理、环境卫生管理、治安管理、商业网点管理、三废处理、物业管理等众多内容。
物业管理作为社区管理的子系统之一,虽然在职能上和方法上有类似之处,然而物业管理是企业化、公司化行为,而社区建设主要由街道牵头、组织实施的政府行政行为。
因此,从这个角度看,两者是整体与局部的关系,社区建设需要物业管理,物业管理必须服从社11物业管理与社区管理相结合的途径街道是一个派生性政府机构,在组织机构与运行机制方面具有鲜明的行政特性,它以纵向行政隶属制约结构和自上而下的命令服从方式实现自己的行政目标。
在社区管理中,应强化其社区管理的“行政”职能,剥离其社区服务的“市场”,重新调整经济利益关系,做到行政复位,发挥其综合协调作用。
根据我国法律,“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。
物业公司是社区内以社区为服务对象的经济组织,二者之间有本质的区别,但由于其工作目标的一致性,工作地域的相同性,工作对象的集中性,工作内容
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 政府职能 转变 社区 管理 关系