油库油罐或管路泄漏事件专项应急预案Word文档格式.docx
- 文档编号:8690138
- 上传时间:2023-05-12
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:22.45KB
油库油罐或管路泄漏事件专项应急预案Word文档格式.docx
《油库油罐或管路泄漏事件专项应急预案Word文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《油库油罐或管路泄漏事件专项应急预案Word文档格式.docx(10页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
组
长:
安全技术监督部总经理
副组长:
安全技术监督部副总经理
员:
运输部调度室经理
运输部物流管理室经理
安全技术监督部机务室经理
安全技术监督部劳动和陆上安全管理室经理
应急领导小组长临时指定的有关部门、室的经理
3.2
指挥机构及职责
3.2.1
危险化学品储运应急处置工作小组在集团总公司应急处置领导小组领导下开展工作。
负责监督、协调、指导直属单位处理突发事件。
3.2.2
运输部负责应急值守、信息指令传递、理赔协调指导。
3.2.3
安全技术监督部负责突发事件的监督、协调、指导和参与事件后期处置的事件调查工作。
3.2.4
各直属单位应急处置小组负责本单位突发事件的直接指挥和抢险工作,按照本单位应急预案开展工作,并接受集团总公司和属地政府监督、协调、指导、指挥。
在接受集团总公司应急指挥机构应急指导时。
无论何种情况,均不免除直属单位指挥机构对本单位发生突发事件全面负责的责任,亦不影响其指挥机构先期或将要采取的有效救助行动(除非集团应急总指挥临时明确其指挥权限)。
4
预防与预警
4.1
危险源监控
各级单位要针对可能发生的各类突发事件,完善预防与预警机制,开展安全风险评估,做到早发现、早报告、早处置并制定有效的预防措施。
按照《中国远洋控股股份有限公司安全生产管理责任规定》各负其责,安全操作、开展安全监督、检查、坚决制止“三违”行为。
对可能引发各类突发事件的预测、预警信息要及时上报。
中国远洋安全技术监督部会同各直属单位整合监测信息资源,不断完善突发事件预测预警系统。
4.2
预警行动
公司应急指挥中心根据预测分析结果,应采取以下预警行动:
4.2.1
积极搜集和研究可能导致油库油罐和管路泄露安全生产事件灾难的内部信息和外部信息,及早提示预警并采取有效的应对措施,以预油库油罐和管路泄露事件的发生。
4.2.2
直属单位发生重大油库油罐和管路泄露事件或重大险情时,集团总公司密切跟踪事态发展,做好应急准备工作,并向有关单位发布预警信息。
4.2.3
当本级、本部门应急处置机构,认为需要支持时要及时请求上级应急救援指挥机构协调和指导。
4.2.4
当事件现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生、衍生事件隐患消除后,经现场应急救援指挥确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。
各类事件灾难善后处置工作完成后,现场应急救援指挥完成应急处置总结报告,向其上级单位和当地政府主管部门报告,抄报集团总公司。
突发事件直属、代管单位应急处置终止后,集团总公司同时终止应急响应。
5
信息报告程序
5.1
信息报送与处理
5.1.1
报告时限和程序
5.1.2
各级单位发生突发事件后,要立即启动本单位应急处置预案,采取有效措施,控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时如实向上一级单位和当地政府或主管部门报告,同时抄报集团安全技术监督部。
5.1.3
报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、事件发展趋势和已经采取的措施等。
应急处置过程中,要及时续报有关情况。
5.1.4
根据突发事件的类型启动响应的专项应急预案,并按照其应急预案的报告程序报告(详见专项预案信息报告流程图)。
5.1.5
公司和各级值班调度室要保持24小时值班
5.1.6
立即报告—最迟不得超过2小时,以利于快速反应和有效救援。
5.2
联系方式
中国远洋总调度值班:
电话:
86-10-66492950(集控无线电话)
86-10-66083789
传真:
86-10-66413350
E-mail:
transop@
5.3 报告方式与内容
5.3.1
突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报从发现事件后起1小时内上报;
续报在查清有关基本情况后随时上报;
处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
5.3.2
初报可用电话直接报告,主要内容包括:
事件的类型、发生时间、地点、人员受害情况、受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
5.3.3
续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
5.3.4
处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
6
应急处置
6.1
响应分级
本预案管理的事件根据事件及险情的严重程度、影响范围、可控制性和处置要求,分为四个响应等级:
即一级(特别重大事件及险情)、二级(重大事件及险情),三级(较大事件及险情)和四级(一般事件及险情)。
6.1.1
一级响应
(1)发生死亡或可能死亡10人及以上的突发事件;
(2)直接经济损失或可能达到经济损失1000万元及以上突发事件;
(3)发生特大污染或可能造成特大污染突发事件。
直接污染经济损失高于二级以上的重大经济损失程度;
(4)对社会安全、环境造成重大影响,需要紧急转移安置10000人以上;
(5)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件。
6.1.2
二级响应
(1)发生死亡或可能死亡3-9人及以上的突发事件;
(2)直接经济损失500万元以上;
(3)造成重大污染或可能造成重大污染。
油品泄漏量﹥10t;
经济损失﹥30万元;
(4)对社会安全、环境造成重大影响,需要紧急转移安置5000人以上;
(5)因环境污染造成重要河流及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
6.1.3三级响应
(1)发生死亡1人以上3人以下的突发事件;
(2)造成直接经济损失500万元以下300万元以上;
(3)发生较大污染事件,货油5t﹤油品泄漏量≤10t;
10万元﹤经济损失≤30万元;
(4)对社会安全、环境造成重大影响,需要紧急转移安置2000人以上;
(5)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响。
6.1.4
四级响应
(1)发生人员重伤的突发事件;
(2)造成直接经济损失300万元以下50万元以上;
(3)货油发生一般污染事件。
0.5t﹤油品泄漏量≤5t;
3万元﹤经济损失≤10万元;
(4)对社会安全、环境造成重大影响,需要紧急转移安置500人以上;
(5)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的。
6.2
响应程序
6.2.1
应急启动
(1)调度值班员接到突发事件报告,应立即启动录音电话设备,同时通知调度室经理,调度室经理根据突发事件的类别、性质、严重程度,报告应急处置工作小组组长,情况紧急时可以越级上报应急处置领导小组,同时通知有关职能部门、室、中心的总经理、经理做好应急准备。
应急处置领导小组组长视情启动应急预案。
(2)符合下列条件之一的启动本预案:
☆符合1-2级响应条件的;
☆应国家或地方人民政府、行业主管部门及上级要求启动的;
☆中国远洋相关职能部门、各直属单位请求时。
6.2.2
应急响应
(1)本预案分级响应基本原则:
☆一级事件启动应急预案,中国远洋应急处置领导小组与上级和政府相关部门联动处置;
☆二级事件启动应急预案、中国远洋应急处置领导小组负责处置;
☆三级事件不启动应急预案、中国远洋团职能部门负责处置并报告集团主管领导;
☆四级事件不启动应急预案、主管人员或室经理负责处置并报告部门领导。
(2)应急领导小组和应急工作小组成员接到指令后,立即赶赴调度室,接受应急领导小组组长分配的任务,做好职责和业务范围内的各项技术准备工作,搜集有关信息和资料,了解事件的地点、单位名称、人员伤亡、财产损失危害程度、施救方案的制定,施救进展及人员情绪等情况,及当地中国远洋和有关救助部门,单位采取的救助行动,对事发单位的施救方案和措施进行跟踪指导,协调多方力量提供一切资源支持,同时立即派出应急专项工作小组赶赴现场协助应急处置和指导。
(3)应急工作小组按照应急领导小组的指示对事发单位的施救方案认真分析研究跟踪指导,联系各有关方提供一切必要的资源和信息支持。
并将事发单位应急行动过程、效果和需求随时向应急领导小组汇报。
重要的决策方案必须经过应急领导小组组长和总指挥的审批。
(4)严格遵照属地管理为主的原则,密切配合当地中远集团、公安、消防及有关单位的救助行动。
积极提供有关信息和技术支持。
监督、协调、指导事发单位,采取积极有效的救助行动,并及时向应急领导小组汇报施救进展情况,尽最大努力控制危险势态的发展,抢救人员生命和国家财产,使危害和损失减少到最低程度。
6.3 指挥和协调
6.3.1 指挥和协调机制
(1)公司应急指挥中心负责指导、协调突发油库油罐或管路泄漏事件的应对工作。
集团应急指挥中心根据突发油库油罐或管路泄漏事件的情况通知有关部门及应急机构、救援队伍。
(2)应急状态时,陆上应急工作小组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供指应急指挥中心决策参考。
根据事件进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见;
对突发油库油罐或管路泄漏事件的危害范围、发展趋势作出科学预测,为应急指挥中心的决策和指挥提供科学依据;
参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据。
(3)发生油库油罐或管路泄漏事件的单位要及时、主动向陆上应急工作小组提供应急救援有关的基础资料,环保、海洋、交通、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料,供陆上应急工作小组研究救援和处置方案时参考。
6.3.2 指挥协调主要内容
中国远洋应急指挥中心指挥协调的主要内容包括:
(1)提出现场应急行动原则要求;
(2)派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;
(3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;
(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;
(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;
(6)及时向国务院报告应急行动的进展情况。
6.4
应急结束
(1)当事件现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生、衍生事件隐患消除后,经现场应急救援指挥确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。
突发事件灾难善后处置工作完成后,现场应急救援指挥完成应急处置总结报告,向其上级单位和当地政府主管部门报告,并抄报中国远洋总部。
(2)发生突发事件的直属单位应急处置结束后,中国远洋指挥机构下达应急结束指令。
7
应急物资与装备保障
7.1
通讯与信息保障
各单位要建立、完善先进的应急通信系统,并作好平时的管理和维护工作,调度值班室保持24小时值守,确保应急通信畅通。
7.2
应急队伍保障
按照各行业有关规定配备应急救援队伍,中国远洋以专职和兼职应急救援队伍为基础,加强应急队伍业务培训和演练,强化全员应急能力建设。
加强对外交流和与合作不断提高中远集团应急队伍综合素质。
7.3
应急物资装备保障
7.3.1
陆上企业各单位设施、设备一定按照国家有关规定和行业技术标准配备应急设备、设施和救援物资。
并按照要求进行维护和保养工作,确保应急设备和物资需要时随时可用。
各级安全监督职能部门要按照中国远洋安全规章制度和有关规定加强监督检查。
7.3.2
建立健全应急储备物资为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系,完善应急物资储备的区域联动机制,做到应急物资共享、动态管理。
应急状态下,由应急指挥中心统一、调用。
7.3.3
其它保障
为了应急救援和处置的快速反应,各级单位一定提供相关的其它保障,包括交通运输、资金、技术、治安、医疗等各项需求,当需要上一级单位协调、支持和援助时一定要及时提出,以保障上一级应急指挥机构的快速协调和支援。
8
附则
8.1
定义
油库油罐和管路泄漏事件是指中国远洋所属单位油库油罐及输油管理发生泄漏,引起环境、人员伤亡、财产损失等事故。
8.2
应急预案备案
各级单位应急预案要向上一级单位和当地政府安全生产技术监督局备案,中国远洋应急预案要向中远(集团)总公司备案.
8.3
维护和更新
本预案所依据的公约、法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变或在执行中发现存在重大缺陷时,由中国远洋安全技术监督部及时组织修订,定期组织对本预案进行评审。
本预案纳入中国远洋全面风险管理体系,并接受外审机构的监督、审核、不断自我改进。
当本预案有变动时重新报备中远(集团)总公司。
8.4
制订与解释
本预案由中国远洋控股股份有限公司安全技术监督部负责制订和解释。
8.5
应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
附件:
中国远洋陆产单位突发事件报告单
报告单位
报告编号
报告时间
年
月
日
时
分
收到时间
时
报告人姓名
电话
报告地点
突发事件简要概况
事件发生时间
事件发生地点
事件发生单位
事故类型
事件经过
简要描述
目前人员
伤亡情况
目前环境污染、周边影响情况
事件潜在后果以及可能对周边造成的影响
企业应急
人员情况
应急职务
姓
名
联系电话
总指挥
信息联络
现场指挥
接收人
接收时间:
备
注
.
附赠:
制定编写应急预案基本要素
应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件,其核心内容如下:
(1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。
(2)规定应急救援各方组织的详细职责。
(3)应急救援行动的指挥与协调。
(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源,包括社会和外部援助资源等。
(5)在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。
(6)现场恢复。
(7)其他,如应急培训和演练,法律法规的要求等。
一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个一级关键要素,包括:
①方针与原则;
②应急策划;
③应急准备;
④应急响应;
⑤现场恢复;
⑥预案管理与评审改进。
6个一级要素相互之间既相对独立,又紧密联系,从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进,形成了一个有机联系并持续改进的体系结构。
根据一级要素中所包括的任务和功能,其中应急策划、应急准备和应急响应3个一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素。
所有这些要素即构成了城市重大事故应急预案的核心要素。
这些要素是重大事故应急预案编制所应当涉及的基本方面,在实际编制时,可根据职能部门的设置和职责分配等具体情况,将要素进行合并或增加,以便于组织编写。
(一)方针与原则
(二)应急策划
应急策划包括危险分析、资源分析以及法律法规要求3个二级要素。
1.危险分析
2.资源分析
3.法律法规要求
有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。
应急策划时,应列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援的法律法规文件,以作为预案编制和应急救援的依据和授权。
(三)应急准备
1.机构与职责
2.应急资源
3.教育、训练与演习
4.互助协议
(四)应急响应
1.接警与通知
2.指挥与控制
3.警报和紧急公告
4.通讯
5.事态监测与评估
6.警戒与治安
7.人群疏散与安置
8.医疗与卫生
9.公共关系
10.应急人员安全
城市重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作危险性极大,必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑,包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等,明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序,保证应急人员的安全。
11.消防和抢险
消防和抢险是应急救援工作的核心内容之一,其目的是为尽快地控制事故的发展,防止事故的蔓延和进一步扩大,从而最终控制住事故,并积极营救事故现场的受害人员。
尤其是涉及危险物质的泄漏、火灾事故,其消防和抢险工作的难度和危险性巨大。
该部分应对消防和抢险工作的组织、相关消防抢险设施、器材和物资、人员的培训、行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。
12.泄漏物控制
危险物质的泄漏以及灭火用的水由于溶解了有毒蒸气都可能对环境造成重大影响,同时也会给现场救援工作带来更大的危险,因此必须对危险物质的泄漏物进行控制。
该部分应明确可用的收容装备(泵、容器、吸附材料等)、洗消设备(包括喷雾洒水车辆)及洗消物资,并建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录,保证对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。
(五)现场恢复
现场恢复也可称为紧急恢复,是指事故被控制住后所进行的短期恢复,从应急过程来说意味着应急救援工作的结束,进入到另一个工作阶段,即将现场恢复到一个基本稳定的状态。
大量的经验教训表明,在现场恢复的过程中仍存在潜在的危险,如余烬复燃、受损建筑倒塌等,所以应充分考虑现场恢复过程中可能的危险。
该部分主要内容应包括:
宣布应急结束的程序;
撤离和交接程序;
恢复正常状态的程序;
现场清理和受影响区域的连续检测;
事故调查与后果评价等。
(六)预案管理与评审改进
应急预案是应急救援工作的指导文件,具有法规权威性,所以应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定,并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审,针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷,不断地更新、完善和改进。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 油库 油罐 管路 泄漏 事件 专项 应急 预案