开启互联网+模式助力安全生产监管Word格式.docx
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开启互联网+模式助力安全生产监管Word格式.docx
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在科技兴安战略推动下,“互联网+”的新安全生产监管体系建设被引入市的安全监管。
市的“互联网+”新安全生产监管体系建设是以“两化一网”为构成,即:
以网格化为载体,以信息化为手段,构建基层安全生产监管责任网。
筑实网格化
编织责任网
市在认真总结分析近年来安全生产网格化管理探索的基础上,于2013年下发了《市安全生产网格化管理实施办法》,明确了网格化管理的原则、网格划分、管理职责、管理流程、责任追究等要求。
在全市全面实施的同时,充分运用“智慧安监”、“科技兴安”工作成果,将“安全生产网格排查系统”作为安全监管综合信息平台的核心,其中的“网格化隐患排查治理信息系统”主要面向网格排查相关的网上信息化操作流程,并实现与省级监管平台的数据对接。
“企业在线生产服务系统”旨在为全市中小型企业提供安全生产在线服务,并帮助企业提升自身安全管理水平,推动企业隐患排查实现主动自查自报。
目前,全市纳入安全生产网格排查系统,并实施动态管理的生产经营单位已超过9万家;
全市基层安监录入排查系统的检查次数达3.7万次;
录入事故隐患36万多项(处),其中重大事故隐患8000多项(处),已整改32万多项(处),整改率近九成。
通过推进安全监管信息化建设,落实网格排查,大数据分析,信息数据的综合运用,改变以往运动式、“人海战术”的安全监管模式,推动网格化管理,构建基层安全生产工作责任网,实现全面掌握、科学统计、分类监管、实时监督,从而实现了对生产经营单位底数清、情况明,为及时发现隐患、整改隐患提供技术支持,充分发挥信息化系统在安全生产监管工作中的技术支撑作用。
整合数据库
推进信息化
由于历史原因,市原有各个应用系统都基于其单一功能建立数据库,形成了同一类数据存在于各个应用系统,数据的重复建设及同一数据容的不同版本,造成基础数据存在不能交换、不能共享、不能深入挖掘再利用的问题。
2014年,市下发了《关于印发市加快推进安全生产网格化信息化管理指导意见》和《市安全生产“两化一网”创新体系建设工作方案》两个文件,政府投入财政资金105万元,启动了数据资源整合项目,对“两化一网”工作开展了全面创新升级。
市在规了生产经营单位相关信息数据采集流程、格式等标准化及规化的基础上,建立起符合国家安监总局要求的基础数据库。
基础数据管理平台提供数据采集、数据交换及数据集成服务,彻底解决了以前各信息系统各自为政、信息数据“孤岛化”的现状。
规数据采集格式和流程,各信息系统协同工作,资源共享,整合成为全市“两化一网”信息平台,减少重复投入。
统一标准、兼容现有格式、具备基础数据服务的安监信息系统统一协同平台的建成,实现了安全监管日常管理网络化和信息化,为实施有效监管提供基础信息。
同时缩短了监管部门与企业的距离,工作效率得到了提高。
推行移动监管执法
打破系统应用时空限制
安监信息系统平台受客观因素制约,是设置在固定场所的设备,与安全监管现场执法的地点移动性、不确定性是对矛盾。
怎样打破系统应用上的时空限制?
市经过不断努力探
索和实践,利用移动互联网,通过4G网络与后台管理平台实现无缝对接,建成功能完备的安监通移动执法终端,数据高度共享,并在市、区、镇(街)三级安全监管部门全面推广使用。
移动监察执法终端配套安装移动监管执法APP,主要包括企业管理、执法监察、基层检查、扫描二维码等模块。
其中企业管理模块能够对全市10万余家生产经营单位信息进行管理,实时调阅企业的隐患排查治理情况、以往的和事故记录;
执法监察模块可以直接引用相关法律法规条文,自动生成执法文书并通过蓝牙打印机进行无线打印;
基层检查通过简明的检查指引,快速生成检查表单,并支持拍照取证实时上传等;
通过“扫一扫”企业二维码网格牌,就能看到该企业相关的安全生产数据,可以直接进行执法,提高效率。
移动监察执法终端开启了“互联网+”模式,这些功能简明快捷,省时省力,既有利于安全生产监管人员从携带执法装备和制作、打印执法文书的繁重工作中解放出来,同时也大幅度地提高了安全生产监管执法工作效率和质量。
推广信息化应用
提升监管和宣传效率
市在推进安全生产“两化一网”创新体系建设中,积极做好安全信息化科技推广应用工作,鼓励各地推广先进实用技术和装备,对事故多发领域,依托信息技术分行业开展安全技术改造。
2014年,市安监局根据安全生产信息化建设实践和利用安全科技成果开展危险行业技术改造的经验,组织向省局申报了《现场安全检验信息管理系统研究与开发》和《基于SOA架构的安全生产隐患排查治理系统的设计与实现》等两个项目,后者还被国家安监总局列为2015年安全生产重大事故防治关键技术科技项目。
在当下微信大大增强了人与人的沟通,市借东风,推进“安监”微信号建设,使之成为宣传党和政府安全生产方针政策和工作部署的新窗口;
开展安全生产监管、企业安全管理交流和互动的新载体;
安全宣传教育的新阵地;
学习弘扬先进典型、引领安全生产工作的新平台。
市还设想进一步提升微信的功能,增加企业的安全自查情况上报和安全隐患举报等功能。
市通过安全生产“两化一网”创新体系建设,推进了远程办公建设,从而提高工作效率,降低行政成本。
到2014年上半年,全市12个县(市、区)完成安监视频会议系统建设,与省安监局视频会议系统连接,实现交互式会议、远程培训等功能。
同时,市安监局还在全市各县级局推进远程办公自动化建设、公文传输系统应用等信息技术工作,依托便捷高效的视频会议系统,实行安全生产形势“周研判月分析”视频会议制度,有力推动安全生产工作的落实。
“互联网+”代表着未来全新的生活方式、生产方式以及社会形态变化的趋势。
如何在“互联网+”的时代背景下创新安全生产监管,市的探索和实践为我们提供了借鉴。
巧用大数据破解安全监管难题
市安监局长洪添谈全面加强安全生产管理工作
“惠民之州必须是安全”,安全发展是城市建设的根本保障。
今年是全面建设“绿色化现代山水城市”的开局之年,也是我市率先全面建成小康社会的决胜之年,做好安全生产工作可谓意义重大。
日前,市安全生产监督管理局党组书记、局长洪添接受报业传媒集团全媒体采访时表示,我市全面加强安全生产管理工作,为建设“绿色化现代山水城市”保驾护航。
据介绍,今年,市安监局将继续深入推进党政领导干部安全生产“一岗双责”、行业主管部门直接监管责任落实,完善配套措施,建立长效机制,加强安全生产监督和管理,落实事故隐患排查治理,有效防和遏制生产安全事故发生。
市安监局还大力实施“科技强安”战略,充分利用物联网、大数据等新技术破解安全监管难题,促进我市经济平稳、协调、可持续发展和社会和谐稳定。
经济社会发展的基础是安全保障
洪添说,高度重视和切实抓好安全生产工作,既不能为求经济发展忽视安全生产,也不能因担心生产安全事故发生而放弃发展,要运用统筹兼顾的方法,坚持使经济社会发展建立在安全发展状况持续改善、安全发展保障能力不断增强、劳动者生命安全得到有效保证的基础之上。
“惠民之州必须是安全。
”洪添介绍,建设“绿色化现代山水城市”作为城市发展定位写入市党代会报告,传承了惠民之州的涵。
在城市的建设中要将安全生产摆在第一位,把“生命至上、安全第一”的理念贯穿到生产经营管理和各项社会活动的全过程,从根本上提高科学发展、安全发展水平。
洪添介绍,去年以来,市安监局认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观,以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点,以安全生产风险评估和隐患排查体系建设为抓手,深化安全生产检查督查和专项攻坚整治,加大教育培训力度,加强应急救援能力建设,严肃事故调查处理和责任追究,扎实推动安全生产各项工作落到实处,有效防和遏制较大及以上生产安全事故发生,为我市尽快进入珠三角第二梯队提供了安全生产保障。
逐级落实责任制运用新技术实施“科技强安”战略
据介绍,当前我市安全生产形势依然严峻复杂,一些企业安全生产主体责任落实不到位的“顽疾”仍未得到彻底根治,企业重效益、轻安全,安全生产投入不足,导致安全生产隐患仍然存在;
一些地方和部门的安全监管责任落实不到位的“漏洞”仍未彻底堵塞。
如何更好地解决这些问题,为建设“绿色化现代山水城市”更好地保驾护航?
“安全发展的灵魂是‘责任制’,要逐级压实安全生产责任,一级抓一级,一级对一级负责。
”洪添介绍,接下来,市安监局将以“中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见”为契机,认真学习贯彻总书记关于安全生产的系列重要讲话精神,以落实党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”为抓手,一是进一步强化安全生产责任意识,坚守安全生产红线;
二是进一步健全完善安全生产责任体系,抓好责任制的落实;
三是进一步加强安全生产监督和管理,严格执法,促进企业安全生产主体责任落实;
四是进一步加大安全生产宣传教育力度,提升全民安全生产意识;
五是进一步加强应急救援管理,提升应急处置能力,有效防和遏制生产安全事故,促进我市经济平稳、协调、可持续发展和社会和谐稳定。
“把坚决遏制重特大事故作为安全生产工作‘牛鼻子’工程,摆在突出重要的位置来抓。
”洪添介绍,危险化学品安全监管是我市安全生产工作的重点。
接下来,我市还将构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制,科学制定风险分级标准和管理规,明确风险点和危险源,有效识别潜在风险,从而实现早预防、早预警、早控制、早处置。
与此同时,市安监局将大力实施“科技强安”战略,充分利用物联网、大数据等新技术破解安全监管难题。
洪添介绍,今年我市将加快完善安全生产统一数据库、安全生产预警预控系统、安监业务系统,运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析研判,提高安全生产决策科学化水平,实现安全生产监管工作的科学化、精准化、智能化。
在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”,引导企业采用先进适用的安全生产新技术、新装备、新工艺和新标准。
”“安全发展的灵魂是‘责任制’,要逐级压实安全生产责任,一级抓一级,一级对一级负责。
”“把坚决遏制重特大事故作为安全生产工作‘牛鼻子’工程,摆在突出重要的位置来抓。
”
浅谈大数据时代下的食品安全管理
总书记指出:
“公共安全无处不在。
维护公共安全,必须从建立健全长效机制入手,推进思路理念、方法手段、体制机制创新,加快健全公共安全体系。
当今世界正处在一个数据爆炸的时代。
大数据浪潮正滚滚而来席卷全球,给社会各界乃至每个人的工作和生活带来了巨大的变化。
今年,克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划,即推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。
因此,把大数据、互联网同包括传统行业在的各行各业结合起来,可在新的领域创造一种新的生态。
大数据正在成为“互联网+”行动的一个亮点,成为关键的生产要素和战略性资源。
特别是大数据的全面感知、收集、分析、研究、开发、利用、生产、贮存、传递、营销、共享等,为我们提供了一种崭新审视世界的方法,它打破了信息不对称,降低了交易成本,促进了专业化分工,提升了工作效率,成为经济转型升级的核心技术依托,掀起了全新的产业革命。
对大数据的深入挖掘和充分应用,有助于我们优化公共服务的模式,提升面对突发情况的应急能力,维护社会稳定。
大数据应用不仅是技术变革,更是一场社会变革,必将开启公共管理与公共服务等领域的变革。
当前,食品安全是公众较为关注的公共安全问题之一,它既与国民的身体健康、生命安全息息相关,也涉及到我国食品产业在国际上的声誉,且同我国经济发展和社会安全密不可分,食品安全与否极影响当今社会稳定和政府形象。
同时,食品安全又是一个复杂的问题,从生产到流通,涉及到食品链的各个环节,这些环节的关键点可组成各种庞大的数据模型,有效、适时的大数据应用能够让我们从这些数据中分析出很多有价值的信息,从而正确应对食品安全问题。
那么如何利用大数据做好食品安全管理工作,简单谈一下个人的看法。
一、食品安全溯源
建立食品安全电子追溯系统,统一追溯编码,制定每件食品独立的“”。
通过物联网技术的运用,食品安全追溯体系对食品的生产、仓储、分销、物流运输、市场巡检及消费者等信息,以及产品名称、执行标准、配料、生产工艺、标签标识等数据,进行采集、跟踪、分析。
这样,可帮助监管部门实现产品种养、生产、销售、流通、公众服务、物流等环节的整个生命周期的监管,也可把这些信息通过互联网、终端查询机、、短信等途径实时呈现给消费者,理论上做到对食品从农田到餐桌全过程的全知晓。
二、食品信息展现
我省重点打造的大数据云上xx项目,其中的“七朵云”之一――“食品安全云”,已经步入了寻常百姓家。
其手机监测“食品安全”的软件,渐渐变为大家手中的守卫“舌尖上的安全”利器。
“食安测”是xx“食品安全云”畴下的一款产品。
消费者只需借助安装在手机上的APP,扫一扫食品包装上的条形码,就能快速查询其检验报告、营养含量、消费者热评等安全状况信息。
如果消费者想了解食品安全与营养知识,“食安测”还可以在线提供新闻、法规、标准、百科知识等信息服务,帮助消费者更加科学、合理地安排饮食。
xx“食品安全云”项目是食品安全工作与大数据、云计算、互联网等领域的交融,它把原先分散在政府部门、检测机构、企业、公众各个环节不相联系的数据,通过政府引导推动,消除条块分割,打通数据链,以云计算、云存储等技术汇聚起来的。
同时,今年4月,省食品药品监督局印发文件,明确将依托“食品安全云”创新食品流通监管工作,引导食品经营者主动使用“食品安全云”平台提供的数据接口,上传食品供货者的许可证、营业执照、食品合格等证明文件以及进销货台账。
这样,食品监管部门不仅可以通过云端的食品生产企业的自检报告数据和政府抽检数据进行比对,还可以把生产企业的产品质量与诚信状况起来,提高监管效率;
消费者也可以进入“食品安全云”数据库,获取食品生产厂家以及食品主要成分等信息,购买到放心可靠的食品。
三、食品安全监管
大数据管理可将各类海量数据聚合在一起,将离散的数据需求聚合成数据长尾,从而满足传统管理中难以实现的需求。
大数据管理的虚拟性,有利于信息跨越区域进行管理,避免由于现有行政区域的划分,各地政府职能管理部门形成地方保护,食品监管出现相互扯皮、推诿等不良现象;
食品监管部门条块分割,造成监管信息分散、信息容单一、部门之间信息沟通不畅等问题。
因此,运用大数据进行综合应用和管理,可优化职能监管部门的资源配置,制定出较好的统筹与协调解决方案。
在合理配置监管部门职能的同时,将极大提高信息的利用效率,节约成本,减少对外部资源的依赖。
四、大数据时代人人都是食品安全监督员
大数据时代既是全球的大数据时代,同时也是每个人都拥有的个人化、个性化的大数据时代。
同样,大数据既是个人化数据,也是社会化数据,它是个人化与社会化高度结合的数据。
食品安全大数据也如此,需要整个社会的全员关注,主动反馈各类数据和信息,形成信息逆流,让民意成为执法监管的辅助利器,遏制一些不明真相的市民在牢骚中疯狂转发自己都不确定的信息。
这样,食品安全问题才能得到全民、全社会的关注,人们才能够有渠道得到可信、可用信息,并负责任地上传这些信息,使大数据对食品安全信息不对称问题得以实现。
另消费者在购买任意一种食品时,可以通过手机终端进行“身份验证”和“信誉验证”,当然,在发现有食品质量问题时,也可用手机进行便捷投诉,而这些投诉的数据又可被“大数据食品安全网络舆情指数监测平台”监测和分析,从而形成一个良好的闭环数据循环。
总之,大数据不仅能带来商业价值,亦能产生社会价值。
通过运用大数据技术构建食品安全信息的汇集与分析平台,可为政府监管部门、企业、消费者提供全面、准确的食品安全信息,从而促进食品安全监管模式转变升级。
我们确信,伴随大数据时代带来的发展契机,大数据应用大作为,必将为食品安全撑起有力的保护伞。
活用大数据省创新食药安全监管模式
为进一步确保食药安全,构建信息化新型监管模式,省正逐步加强食品药品监管的信息化——“智慧食药监”。
省计划通过3年时间,打造“智慧食药监”,利用大数据、云计算等手段提高食品药品监管信息化水平。
(移动智能终端实现了现场让企业负责人签名确认结果大大缩短了检查时间)
打破“信息孤岛”用活大数据
从2015年开始,省提出用三年时间,打造“智慧食药监”,大力推动“互联网+”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合,打破“信息孤岛”,实现互联互通。
省是食品药品生产消费大省,食品医药企业数量位居全国首位,全省有获得食品生产许可证企业11577家,全省食品医药产业从业人员达1200万,超过全省常驻人口的1/10,食品从业人员超过800万,对应的全省监管人员则只有11.3万,典型的“三多一少”(即监管企业多、产业产值多、从业人员多、监管资源相对少)。
“信息化建设上,全省各地曾纷纷建立一些系统,但是各地、各部门、各业务系统中食品药品信息系统之间的‘信息烟囱’与‘信息孤岛’现象相当严重。
”省食药监局科技与标准处处长炳刚表示。
为打破信息孤岛现象,让系统互联数据互通,提高效率、提升效能,食药监局在2015年4月发布了《省食品药品监管信息化发展规划(2015-2017)》。
“通过‘智慧食药监’,我们要实现食品药品监管能力创新性飞跃,全面形成食品药品安全社会共治局面,全面落实食品药品企业主体责任,探索出‘互联网食品药品监管’深度融合的新路子。
”炳刚说。
创新监管模式,提高监管效能
省食药监局运用云计算、大数据、物联网、移动互联等信息化技术,不断扩展“智慧食药监”建设容,积极主动争取将全省食品药品监管信息化纳入了省促进智慧城市健康发展、“互联网+”行动、促进大数据发展行动计划、云计算创新发展、重点品种追溯、市场监管体系建设等工作方案中。
在被纳入世界文化遗产名录的开平市赤坎镇自力村碉楼风景区,食药监女子执法队,手持“智慧食药监”移动智能终端,每月至少两次对景区所有农家乐提供的食材,蔬果肉蛋水产品等原材料开展不定期的突击安全性快检,快检结果双方签字后,即时回传“智慧食药监”监管云平台。
从整个试运行情况来看,“智慧食药监”移动终端大大缩短了检查时间提高了监管效率,弥补了手写检查表字迹潦草的缺点方便相对人了解检查容,约束了执法过程的严肃性保证检查容实时上传,实现互联互通、信息共享的“互联网+”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合。
大数据为食品药品安全保驾护航
食品药品监管信息化已经在检验检测、网格配置、日常监管等方面得到了实际应用,并取得实际效果。
截止10月31日,数据中心汇集了全省食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械生产经营企业数据100余万条,食品追溯数据3.5亿条,建立省、市、县、乡镇各级各类监管网格4200多个,覆盖全省100多万食品药品经营企业,形成立体化、精准化、科学化监管新模式;
日常检查、网格化监管已逐步扩大应用,归集2016年日常检查信息54075条。
监督抽验已在今年省局和部分地市的监督抽检工作中实际应用。
基于智慧食药监平台的食用农产品快检系统,自今年7月1日正式上线以来,采集农产品快检180万批次,为顺利推进“全省1000家农贸市场开展食用农产品快速检测工作”省政府民生实事工作起到了强有力的信息化保障作用,对每个地区、每家农贸市场、每个档口、每批抽检都做到了精准监管,实现了风险分析,为开展基于食品安全风险的精准监管提供了详实的数据参考。
探索实践食品安全监管的从点到链
2014年,省建设了全国首个覆盖生产、流通和销售环节的婴幼儿配方乳粉电子追溯系统,对社会公众高度关注的婴幼儿配方乳粉进行严格管理。
2015年,已基本实现对省产品一罐一码的精确追溯,对省外品种按生产日期的追溯,实现了从生产到流通、销售的全环节追溯,将以往分段监管的“点监管”变为了全环节相通的“链监管”。
2016年的5月1日新的追溯系统上线,新增了对粮食、食用油、酒类的监管,目前,婴幼儿配方食品、粮食、食用油、酒类追溯已经取得一定的进展。
2016年,省食药监局又在全面推进食品药品网格化监管工作,充分利用信息化手段,以全省统一的“智慧食药监”信息化平台为支撑,在省、市、县(区)、乡镇(街道)开展定格(划定监管网格)、定员(指定监管人员)、定责(明确监管责任)、定标(规监管标准)等“四定”工作,全面梳理辖区监管对象和监管风险,构建起台账明确、责任明确、任务明确、风险明确的精准监管新机制。
接下来,省继续加强对“智慧食药监”的推进建设。
到2016年底,各地市辖区各类获证监管对象90%以上要接入“智慧食药监”全省统一数据中心,在“智慧食药监”平台中的监管对象100%建立档案,全省100%完成一、二、三、四级监管网格划分。
到2017年底,辖区各类获证监管对象100%以上接入“智慧食药监”全省统一数据中心,各级监管部门日常监管、稽查执法信息以及协管信息100%纳入“智慧食药监”平台,实现全过程、全环节监管留痕,在“智慧食药监”平台中建档的监管对象100%实现风险分级管理,检查频次、检查覆盖率达到相关工作要求,应用大数据分析,基本实现精细化监管、预警性防御、科学化决策,初步形成社会共治格局。
互联网+电子监管助力区日常食品安全检查
近日,许多餐馆、超市的从业人员都会发现,区食品药品监督管理局桥西所的监管人员在日常检查执法过程中带着许多电子设备,现场拍照、取证、录入信息、填写检查记录表、打印执法文书,整个过程一气呵成,不仅大大缩短了执法检查时间,还使执法检查过程更加规化,细致化,人性化。
监管人员到底用了什么秘密武器?
原来,这些是为了创建国家食品安全城市,强化科技监管、信息监管,由区食品药品监督管理局向各个监管所配发的移动执法终端和便携式打印机。
移动执法终端不仅可以详细记录辖区所有商户的基本信息,并录入云端,还可以提示营业执照、食品经营许可证和健康证的有效期限,制定周计划日计划,将待办事项和具体任务数字化、清单化,便于查看进度和完成情况。
利用便携式打印机可以随时随地下达字迹清楚、样式规的执法检查文书,用电子
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