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在私有化方面,强调迅速实现,为此不惜采取无偿分配的办法。
特点强制中的诱致性,双轨过渡,从局部到总体,体质内改革与体制外推进相结合,改革、发展与稳定相协调,经济的市场化与政治的多元化相分离等。
实质渐进式改革实质上是物质利益关系的调整,其成功就是由于在肯定人们追求物质利益的内在发展动机的基础上,对社会各主体物质利益分配格局进行了有序的渐进的调整,极大地调动了社会各阶层和成员的积极性,赢得了广泛的支持和参与。
内容渐进式改革的内容也包括稳定化、自由化、私有化和制度化,只不过在具体实施中体现出循序渐进的特色。
原因发挥出应有的作用只要政治领导人始终不渝地致力于市场改革,不淡忘建立市场经济的目标,只要经济改革有适当的顺序性,渐进式的改革也会发挥作用。
减少改革代价渐进改革有助于减少改革带来的社会成本,使人们逐渐承担改革的社会代价。
这有益于增加对于改革的社会支持,从而扩大改革的社会收益。
拥有可过渡方式在一个经过漫长的经济改革,市场文化已深入整个社会的国家,有可能避免激进式的改革,从而选择渐进改革的过渡方式。
宏观经济的主体在一个宏观经济相对平衡稳定的国家实行渐进式的改革较为有利。
宏观经济相对稳定包括以下因素:
通货膨胀处在可控水平,没有发展为恶性通货膨胀;
政府的预算赤字并不很高;
没有出现债务清偿危机。
渐进式改革和激进式改革的区别
两者的联系在经济体制改革方式的选择问题上,“激进式改革”和“渐进式改革”孰优孰劣,它们各自面临的特殊问题是什么,是体制经济分析和“过渡经济学”研究的一个焦点问题。
这两种改革方式的主要区别是:
改革和发展的关系激进式改革往往是先搞改革、后求发展,改革阶段好比“泪水之谷”,通过人为降低发展速度来推动改革;
而渐进式改革则是既搞改革、又求发展,把改革与发展结合起来,尽量避免过高的通货膨胀,用经济的稳定发展来支持改革。
“破”与“立”的关系激进式改革往往是“破”字当头、先破后立,采用“休克疗法”首先彻底破坏计划经济体系和国有制度,然后进行新体制建设,结果大多造成体制“真空”;
而渐进式改革往往“立”字当头、先立后破,在改革过程中于不断转换国有企业经营机制的同时鼓励非国有经济发展,在坚持和完善宏观调控的情况下不断减少指令性计划,这样使传统体制收缩的同时市场主体和关系相应形成和扩张,避免了体制“真空”。
速度和推进力度
激进式改革往往重视速度,力求速决,;
而渐进式改革则往往量力而行、循序渐进,其典型作法是,通过局部均衡各个击破,通过边际均衡分解难题,而不是一味求全、求‘决。
总结总之,在经济体制改革方式的选择上,究竟激进式改革和渐进式改革孰优孰劣,并无绝对定论,而要以不同国家的特殊条件而定。
中国的改革,十几年来一直走的渐进式道路。
实践证明,渐进式改革适合中国国情,为广大群众所拥护,并在实践中取得很大的成功。
今后中国的经济体制改革,仍将主要采取渐进式改革,力求在付出较低的社会成本逐步推进改革的同时,保持国民经济的较高速增长。
但是,必须注意到,渐进式改革所要求的前提条件,既国家内部环境比较稳定,外部没有迫在眉睫的威胁,整个国际环境处于相对平和的状态之下。
渐进式改革的实质是在发展中解决问题,一旦发展的势头被迫中止,那么,之前因为经济的发展而掩盖下的矛盾立即会尖锐起来。
渐进式改革本身就是对既得利益集团的妥协,尽可能的在不触及他们利益的前提下对生产关系进行调整和变革,但是,当改革进入到深层次阶段时,无论如何的小心翼翼,不可避免的会触及到既得利益集团的利益,此时,要想把改革继续推进下去,要么,给予既得利益集团以更大的利益,也就是说继续寻求妥协的方式;
要么,整个社会将进入一个尖锐对立的局面,形成零和博弈。
此外,需要考虑内外部因素的互相作用。
中国并非孤立的存在于这个世界上,只要中国哲学的,持续的存在于这个世界上,就不可避免的会受到外部因素的影响。
在经典理论上,内部因素居于主要地位,决定着事物的发展方向,但在特殊情况下,外部因素也有可能成为事物发展方向的决定性因素。
就目前而言,这个外部因素就是中国的能源安全问题。
这个问题,就是上一段所提到的外部威胁问题。
当代世界已经进入到后石油时代,能源问题成为中国能否继续高速发展的首要问题,而持续的高速发展是渐进式改革的前提条件,离开了这个前提,渐进式改革是一个伪命题。
同样,渐进式改革之所以可以推行下去,是因为公众相信,政府可以保证改革的成果不会变成他人的果实,这个他人包括国内的利益集团和国外势力。
也就是说,普通大众不会被剪羊毛。
说到底,是一个信心问题。
公众对政府有信心,那么,他们就愿意用比较长的时间来等待,而且他们也愿意相信在一段时间之内或之后,自己的境况至少不会变的比当前更坏。
2.分析当前中国宏观经济形势、趋势及其对策。
一、我国宏观经济概括。
从宏观环境来看,中国经济目前正处于实现平稳增长的
关键时期。
由于中国经济面临的通胀压力较大,并且调整经
济结构的难度日益增加,因此中国将稳增长、抑通胀和调结
构确定为宏观调控的主要任务。
与之相适应,中国需要在维
护宏观经济稳定的基础上对宏观调控政策进行积极的改革,
促进中国经济又好又快发展。
(一)当前中国宏观经济形势。
当前中国宏观经济形势具有几个方面的特点:
一是采取
有效措施,在2010年逐步消除全球经济危机的不利影响,并
实现了较为显著的经济发展,具体表现为:
首先,中国的宏
观经济由低谷转入回升阶段,并驶入稳定发展的轨道。
其次
,内生性的增长机制已经成为中国经济增长的主要驱动力。
其三,2010年中国出口的增长势头有所恢复。
这些经济发展
成果的取得,是促进今后中国经济发展有利的基础条件。
二
是中国经济处于“十二五”这些都是我国经济发展所取得的
成果,也是当前及以后我国经济发展具有的基础及优势。
其
次,我国的经济发展当前还有一个非常好的发展机遇,那就
是“十二五”开局为我国的经济发展注入了新的活力,为我
国经济发展模式转变及经济结构战略性调整创造了诸多有利
条件。
具体来说在“十二五”规划中有以下几个方面为我国
的经济发展带来了机遇和有利条件:
一是“十二五”规划中
的七个战略性新兴产业发展规划可以进一步优化我国的产业
结构;
二是“十二五”规划中的区域经济协调发展新布局为
我国的经济发展实现快速增长创造了条件;
三是逐步拓宽了
民间投资领域逐,对投资环境进行了不断优化;
四是收入分
配改革为居民收入增长加快提供了体制性保障;
五是就业的
增加和收入分配的改善为我国经济发展继续保持繁荣稳定提
供了保障。
(二)当前中国经济发展存在的急需解决的问题与矛盾
。
中国经济在发展过程中表现出了显著的发展不平衡、发
展不协调及发展不可持续的矛盾。
首先就是我国的通胀预期
还存在,通胀压力甚至有增强的趋势。
虽然说当前的总体物
价基本平稳,但是我们要看到在多种影响因素综合作用下,
诸多抑制和推动物价上涨的因素在2011年的中国经济发展中
仍然还是存在。
其次,令世人瞩目的房地产市场调控仍然面
临着严峻的挑战。
虽然在去年2011年房地产市场调控政策相
继推出后,市场上的商品房销售价格有走向平稳的趋势,但
是随后的房地产市场又有了继续反弹上涨的态势。
出现这样
的情况的一方面是因为房地产市场发展长效调控机制缺失,
另外一方面最主要的还是地方政府财政收入对房地产的过分
依赖,这就导致了房地产调控目前来看还主要依靠的是短期
的行政措施,所以调控效果是非常不理想的。
最后,信贷高
增长的同时,贷款难问题也同时存在。
当前的货币信贷增长
可以说还是非常迅猛,一直都运行在高位。
但是我们又看到
很多的中小企业发展又遇到了资金短缺的问题,这样就出现
了一方面信贷宽松,另外一方面贷款又难同时存在的问题。
所以当前的货币政策宏观调控有很大的阻力和困难。
二、当前我国宏观经济调控路径的选择。
为了保持我国经济的平稳健康发展,当前必须在保持中
国宏观经济运转相对稳定的同时大力推行更多的合理科学的
宏观调控政策,增强中国经济发展的协调性和可持续性。
(一)当前我国宏观经济的调控首要任务就是要继续加
强通胀预期管理。
首先,当前必须要大力扶持农业生产,确保粮食供应充
足,要对农业产品市场运行机制和市场规则加以大力监管,
以便防止炒作投机,同时避免以农产品为主的生活必需品的
价格快速上涨,确保价格稳定,另外还要对国际市场大宗商
品及农产品等价格变动高度关注,以便能及时采取有效应对
措施缓解输入型通胀带来的压力。
其次就是要适度提高存款
利率,要对信贷规模进行合理控制,进一步加快利率市场化
改革的步伐,要采取有效措施来促进合理均衡汇率的形成。
最后就是要通过采取法律及必要的强制行政手段来积极完善
市场监管体系,对市场过度投机行为加大打击和监管力度。
(二)优化财政支出结构,确保我国经济稳定增长。
为了确保我国的经济发展平稳,对财政支出结构进行优
化是非常有必要的,因为通过优化财政支出可以保障投资规
模合理快速的增长。
具体来说首先就是要对投资项目进行合
理的完善和管理,对于可能出现的国际金融危机要做好充分
的应对准备。
其次要通过努力优化投资结构来严格限制低水
平的重复建设,同时对于代表了高科技的新能源及新材料要
给予大力资金支持,只有这样才能培育出新的经济增长亮点
除此之外,政府还要逐步提高公共服务水平,不断加大对
基础设施的投资,对落后地区的经济发展要加大投资倾斜力
度。
(三)加快改革步伐,积极推行市场化改革和制度创新
,以便能有效解决影响我国经济增长的深层次问题。
具体来说主要需要做好以下几个方面的工作:
一是除了
要调控好农产品的市场价格,还要加快对资源性产品价格改
革的调整步伐。
积极构建包括煤、电价、天然气及成品油等
在内的资源性产品的价格形成机制价,彻底来改变资源要素
价格长期不合理的情况。
二是要不断加快垄断行业及部分国
有企业的改革步伐,可以通过完善现代企业制度来在国有企
业内部推行公司治理制度,还可以积极引导民间资本能够进
入到部分垄断行业的领域中来。
三是在我国经济内在增长动
力不够强大和世界经济复苏不到位的大形势下,国家为了刺
激经济发展采取的积极的财政政策不要过早停止,相反还要
继续采取更多的必要的财政政策来刺激当前的经济发展,以
确保我国的经济能保持持续回升的发展态势,同时能有效缓
解经济发展的压力。
3.如何缩小中国地区经济差距?
差距原因:
经济发展的循环累积因素;
资本投入因素;
市场化进程;
经济体制与宏观政策因素
区域经济发展战略与政策
1949-1978年的平衡发展战战略
1979-1991年的不平衡发展战略
1992年以后的平衡发展战略
1999年开始的西部大开发战略
2004年“东北振兴”和“中部崛起”
2007年西部三大增长极
中国区域经济要均衡高速发展,更上一个台阶,既要在动态均衡中剔除非均衡发展的负面影响,又要使非均衡趋于收敛。
实现此目的的战略思路是以全球化的思维方式及开放竞争的姿态迎接挑战,要公平与效率兼顾,有合理的政策导向,成熟的市场化建设,和谐的资源要素滚动、整合和可持续发展,从而促进区域经济动态均衡一体化的高效拓展。
具体政策建议如下:
(1)加强政府对开放式经济区域的政策扶持力度。
中央政府出台导向合理的适度向中西部倾斜的开放政策,合理适度的浮动汇率机制,加强税收杠杆作用的财政政策和刺激投资行为的货币政策等等,使得企业团体大胆创新与追求技术进步,个人开拓务实,与环境和谐共存,可持续发展。
地方政府依法管理区域内的公共事务,充当推动区域制度创新的主体。
地方政府可大胆凭借改革创新的机会,大胆使用转移支付、补贴、行政执法、竞争激励等经济手段、法律手段和管理手段,牵动中西部区域经济发展内源性和外生性的增长。
地方政府要建立正常的监控开放式区域经济运行的管理信息系统,防止经济过热现象,一旦出现经济失衡及时调整,保证经济正常运行。
(2)加大人力资本的投入,增强科学管理人力资源库的能力。
把教育作为经济中最大的阳光产业来做大做好,建议正规教育、非正规教育和不正规教育齐头并进。
同时充分利用国际优秀教育资源和国内优秀教育资源,综合进行“走出去,请进来”,以提高人力资源的素质,降低教育成本,更好地为区域经济均衡发展服务。
中西部地区应提倡人性化管理,把教育和管理寓于日常生活、工作和
学习中。
提倡使用精神鼓励和物资鼓励相结合的激励手段来极大地调动人们的工作热情、学习热情和生活热情,从而为区域经济均衡发展提供更多的高精尖的科学家,有创新精神的企业家,拥有最先进的实用技术的工程师和其他各种管理人才。
(3)加强全国信息化的普及建设,促进意识文化领域的开放式突破、拓展。
信息是开放式经济发展的生命线,没有足够可靠的信息,区域经济的运转就会受到影响。
在传统经济中,信息常由私人人际关系来传播,而在现代经济社会中,信息的传播则主要借助于电子网络为基础,能够追溯既往信用历史的数量和质量的需求迅速增加,这更有力地促进了企业团体及个人的信息在更大范围内的广泛传播,从而有利于缩小区域乃至全球的知识差距。
政府、企业团体和个人的网络平台建设要超前于区域经济发展建设的步伐,为均衡发展服务,力争各种信息滚动穿越不同地区、不同行业而产出效益。
(4)深化全国各区域的市场化改革,增强市场经济的活力。
特别鼓励提倡充分发挥企业团体在开放式区域经济发展中的作用,提倡平等对待企业法人的区域政策,消除外企和民企在市场经济运作中的区域和行业瓶颈制约,增强企业参与国际市场竞争的能力。
鼓励外资企业、民营企业积极参与西部大开发,成为中国开放式区域经济中的经济发展中心或受经济中心吸引的经济腹地。
(5)公平与效率兼顾,实现区域效益最大化。
注重提高区域投入产出生产效率,兼顾公平,避免调整时的结构刚性,以达到资源要素的最优化合理配置滚动和整合。
鼓励资源要素(土地、资本、人力、技术、信息、时间等)区域内区域外自由滚动,通过不断置换集聚再创效益。
各区域凭借自然资源禀赋条件,环境因素和区域优势,确定各区域内的主导产业、关联产业和基础产业的最佳空间配置,推动本区域产业结构的演化和成长,实现区域效益最大化。
中西部地区应建立一种能把中西部潜在的生产要素和资源优势转化为现实的生产力和经济优势的制度环境,应建立一整套提高区域生产率和实现区域经济成长的制度框架,以及一种公平竞争、真正体现个人能力的制度空间和激励性的制度安排,使得经济发展活力和动力有一种持续有效的制度保障,以改变“富饶的贫困”现象。
(6)加速农业经济与全球经济并轨。
农业现代化需走全球化之路,加速农业剩余劳动力向第二、第三产业转移,适当适度时,可向区域内区域外转移,甚至向国际转移。
以提高农业机械化水平、降低化肥在农产品中的使用量为手段来提高农业劳动生产率,保证区域农业经济在可持续的环境中不断增长,消灭城乡二元两极分化现象,极大地提高人们的生活质量。
4.中国为什么要加快转变经济发展方式?
答案一:
第一.
只有加快转变经济发展方式,才能更好适应全球需求结构的重大变化,增强抵御国际市场风险的能力。
国际金融危机对我国经济增长一度带来严重冲击。
这种冲击表面上是对增长速度的冲击,实质上是对发展方式的冲击,对过多依赖外需的增长结构的冲击。
第二.
只有加快转变经济发展方式,才能提高可持续发展能力。
我国人口多,人均资源拥有量少,生态环境脆弱,经济社会发展的资源环境承载能力较低。
另一方面,我国经济增长仍过多依靠物质资源消耗,经济社会发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,部分地区资源环境承载能力接近极限,粗放式、外延型的增长模式难以为继。
同时,我国经济发展对资源进口的依赖程度明显上升。
第三.
只有加快转变经济发展方式,才能在新的国际竞争中创造新的优势、占据有利位置。
历史经验证明,大危机往往引发大调整、大变革、大突破。
调整、变革和突破,既表现在经济和金融制度上,也表现在科技和产业发展上。
这场国际金融危机发生以来,发达国家的经济结构和金融制度正在进行调整,世界科技革命和新兴产业发展也在孕育新的重大突破。
在这样的关键时期,谁能够抓住历史机遇、顺应时代潮流,谁就有可能实现跨越式发展,反之则可能进一步拉大与先进国家的差距。
当前,各国都在加大科技研发力度,纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济作为新一轮产业发展的重点,抢占世界经济发展新的制高点。
面对新的国际科技和产业发展趋势,我国必须加快转变经济发展方式,大力增强自主创新能力,培育发展战略型新兴产业,推动产业结构优化升级,才能在更加激烈的国际竞争中争创新优势、赢得主动权。
第4.
只有加快转变经济发展方式,才能实现全面建设小康社会奋斗目标新要求满足人民群众过上更好生活新期待。
随着经济发展和居民收入水平提高,人民群众对生活质量的要求越来越高,对喝上干净的水、呼吸新鲜空气、享有优美的环境的要求越来越迫切。
总之,加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿于经济社会发展的全过程和各领域.
答案二:
l
为什么要转变经济发展方式
最佳答案
提出“转变经济发展方式”新表述的背景和原因分析
党的十四届五中全会确立实现经济增长方式根本性转变的方针以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,但是我国经济的强劲发展是依靠传统的高投入、高消耗、高资本积累所带动的经济增长。
目前这种经济增长,已经引发一系列经济和社会问题,并且给国民经济的持续稳定增长带来威胁。
(一)经济社会情况
1、能源消耗过高,资源效率低下
传统经济增长方式的资源配置的不合理,使得我国的稀缺资源极不经济地被耗费。
根据新公布的普查结果,我国经济增长能源消耗略有下降,但这并未改变当前我国能耗过高、资源效率低的总体现状。
我国2004年调整后的GDP占世界的份额只有4.4%,而当年我国消费的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥,却分别占全世界消费总量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。
〔5〕随着我国经济进入新一轮增长周期的上升期,资源约束矛盾将更加突出,人口、资源、环境的压力越来越大。
2、环境污染严重,生态恶化加速
在我国推进工业化的过程中,环境破坏日益严重。
据有关方面报告,我国主要污染物排放量已超过环境自净能力。
工业固体废物产生量由1990年的5.8亿吨上升到2000年的8.16亿吨;
日污水排放量在1.3亿吨左右,七大水系近一半河段严重污染。
许多城市空气污染严重,酸雨面积已占全国面积的1/3;
全国水土流失面积达3.6亿公顷,约占国土面积的38%,每年新增1.5万平方公里;
沙漠化面积达174万平方公里,占国土面积的18.2%,每年新增3436平方公里。
90%以上的天然草场退化,每年增加退化草原2.5万公顷;
北方河流资源开发利用率大大超过了国际警戒线(30%—40%),其中黄河、淮河、辽河达60%,海河达90%。
流域生态功能严重失调。
华北平原出现了世界上最大的地下水位下降漏斗〔6〕。
据世界银行1997年统计,我国仅空气和水污染造成的损失,就相当于GDP的3%—8%。
3、重化工业发展,就业难度加大
我国农村有超过1.5亿的富余劳动力需要转移到城镇非农业中就业,城镇每年还有1500万以上的新增劳动力需要就业。
因此,增加就业是关系经济持续发展和社会稳定的一项重要任务。
近年来由于集中力量发展资本密集的重化工业大企业,城市建设和工业建设大量占用耕地,每年增加成千上万失地农民。
“近几年我国每年建设占用耕地250万亩到300万亩,如果按人均一亩地摊算,就意味着每年大致有250万到300万的农民失去土地。
”〔8〕所谓“失地农民”有相当数量的增加,这对于缩小城乡和贫富差别、提高我国经济的整体效率产生了消极影响。
5、如何缩小城乡居民收入差距?
了解国情的人都知道,我国城乡居民收入差距近年来在不断拉大。
出现这样的情况,原因很多,像城乡产业特性因素、社会经济政策因素、城乡二元结构以及在此基础上形成的国家投入的二元结构等等,都是导致城乡居民收入差距拉大的原因。
笔者以为,着眼于目前现状,从四个方面入手,可以遏制城乡居民收入差距的进一步拉大。
一是加大以城带乡、以工带农的力度。
目前,我国农村虽然已经包含了多种产业,但农业在其经济结构中依然占有重要地位,与工业相比,农业的生产过程高度依赖于自然地理和气候因素,可控性差,农产品具有易腐性的特点,这决定了单纯的农业是一个弱质产业。
但是,让它与工业结合起来发展则完全不一样。
一些农产品如果及时进入到深加工的工业生产阶段,就能避免其易腐性等缺陷,还能出口。
为实现工业与农业的完美结合,农村有许多事情需要做,包括加大基础设施建设,促进公共资源在城乡之间均衡配置,改善农村资源要素的发展环境,使生产要素在城乡之间自由流动等。
二是必须加大对农村的财政投入。
比如,乡村公路的修建,乡村水利的建设等等,缺了财力支持,就很难进行。
据分析,2007年国家财政收入的增速是32.4%,财政支出增速是23.2%,而“三农”支出只增长了23%。
2008年中央财政用于“三农”的支出增长37.9%,达到5955.5亿元,差不多要占到中央财政总支出的11%左右,但是我国农村的人口仍然占着大多数,而这11%的比重仍然是很低的。
所以,加大对农村的财政投入力度,对发展农村异常重要。
三是建立促进农民持续增收的长效机制。
目前,很多地方的农民都有了一套增收的办法,像改种经济性作物,像外出打工,这些已让不少农民脱贫致富了。
然而,这些办法毕竟有限,也并不适合所有农民。
为此,各地政府不妨有针对性地帮扶辖区内的农民获取各种科学文化知识和劳动技能,尤其是一些可持续的增收的技能。
与此同时,政府应该牵线搭桥,加大金融对农村的支持力
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