汉中十二五交通计划Word文件下载.docx
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到“十一五”末,我市高速公路通车里程将超过320千米,全市佛坪、洋县、城固、汉台、南郑、勉县、宁强、西乡等8县区实现通高速公路目标。
二、国省干线路网改造加速推动。
新改建一级公路42千米,二级公路184千米。
前后建成城固至褒河一级公路42千米;
S309线勉县至略阳(陕甘界)段灾后重建119千米,其中二级公路千米、G108勉县至宁强境段灾后重建65千米,其中三级改二级千米,新增千米二级公路,完成S310渔紫路路面整治40千米;
210国道西乡古城至镇巴县城红石梁隧道改建工程2020年动工建设,在2021年建成通车。
3、农村公路建设实现跨越进展。
全市新改建农村公路万千米,其中通乡油路1583千米,县乡油路1085千米,通村水泥路千米,通达工程3814千米;
建成桥梁29座延米,其中渡改桥17座1853延米,危桥加固改造12座延米。
新增84个乡镇和1731个行政村通油路或水泥路,累计完成投资亿元,是“十五”完成投资的倍。
截止2020年末,全市农村公路里程达到13679千米。
其中油路(水泥路)7372千米,占总里程的%。
“十一五”期末我市将实现农村公路百分之百乡镇通油路、百分之百建制村通公路、百分之八十一的建制村通油路(水泥路)的建设目标。
4、公路养护质量稳步提升。
前后实施了G108佛坪至宁强、G210西乡至镇巴、G316西乡至留坝、S210留坝至宝鸡界、S211汉台至南郑、S309略阳境内大中修工程930千米,累计完成投资亿元;
安保、地质灾害、危桥治理工程累计投资亿元。
国省干线公路优良路率达到%,优良路里程922千米。
全面完成了农村公路养护体制改革,明确了县级人民政府是农村公路治理养护责任主体责任,成立了各级人民政府投入的农村公路养护资金渠道。
“十一五”期间,成立了财政投入养护的稳固资金渠道,各级财政安排农村公路养护费32482万元,其中省级财政安排养护工程费18682万元,市县财政安排日常养护费13800万元。
县公路年均优良路率达到71%以上,乡公路年均优良路率达到45%以上。
实现了有路必养、有路必管的公路养管新格局。
五、内河航运设施建设有了新进展。
以汉中“一江两岸”工程实施为契机,建成了全省目前投入营运最大的1384总吨580客位的汉江一号餐饮囤船。
“十一五”期间,全市建成农村渡口码头45处,建成汉江西乡茶镇港和三花石、碾子沟、七星坝客货码头,新增沙驳船16艘,游船21艘,舟桥2处,42艘小型囤船,改造渡船65艘。
到2020年末,全市内河航道通航里程219千米,其中品级航道65千米,有渡口106处;
新建了汉中市海事综合大楼和西乡县茶镇湾海事监管站房;
三个地址海事处新配备了海事标志执法车。
六、运输站场设施明显改善。
投资2817万元的汉中高速公路客运站投入运营,全市建成一级、二级客运站各1个,五级客运站61个,简易站及招呼站468个。
“十一五”末,全市拥有一级客运站2个,二级客运站12个,三级客运站5个,四级客运站7个,五级站61个,简易站及招呼站468个。
(二)运输结构优化增进运力提升。
“十一五”期间,全市估量完成客运量25283万人次,客运周转量1061886万人千米,货运量11981万吨,货运周转量1138195万吨千米。
别离比“十五”增加21%、%、22%和%。
全市水路运输累计完成客运量万人次,客运周转量人千米,货运量万吨,货运周转量万吨千米。
一、客运覆盖面进一步延伸。
2007年10月西汉高速公路客运线路开通,80辆奢华客车投入运营,终止了汉中没有高速客运的历史,成为全省第一条标准化运营的高速班线;
2020至2020两年间,全市投放通村客运班车480辆,开通通村班线155条,受益行政村220个,方便了农村群众平安出行;
公交覆盖面由汉中中心城市向县城延伸,拥有运营线路47条,线路总长度696千米,南郑、勉县、城固、洋县、西乡、略阳、宁强等7县接踵开通了公交线路;
淘汰更新出租车226辆,提升了中心城区出租车的档次。
全市已通公路乡镇客运通达率达到100%、行政村客运通达率达89%以上,有城市公交的县区达82%,有出租车的县区达82%,大体形成了以城市为中心,中心乡镇为节点,辐射各行政村的城乡一体客运网络。
二、运输治理和效劳水平快速提升。
“十一五”期间,踊跃引导、鼓舞、监督客运企业以线路为依托,以资产为纽带,由各运输企业对原审批线路个人经营车辆实行重组、收购、兼并及联合,实行公司化经营治理,加速了客运经营“三高三化六统一”运行模式的步伐,实现了全市班线客运100%公司化治理。
全市共有道路运输经营企业57户,其中道路客运企业15个,危险货物运输企业11个,出租汽车运输企业20个,城市公交企业11个;
拥有机动车维修经营业户1078个;
公交客运公司11家,公交车辆442辆;
有出租车公司20家,出租车1443辆。
依照“高标准、高级次、高起点”定位的西安—汉中高速客运班线顺利开通,文明优质的效劳受到社会各界一致好评。
3、运输装备日趋精巧。
客运车辆慢慢向高级化、舒适化进展,货运车辆慢慢向大型化、专业化调整。
2020年末,全市拥有各类营运客运车辆3784辆,较“十五”增加%,班线客车中高级客车515辆,占班线客车的32%;
拥有各类货运车辆9138辆,较“十五”增加%,其中重型车509辆、专用车143辆、厢式车430辆,别离占营运车的%、%、%。
全市运输船舶达到184艘,净载重量达到1733吨位、载客量3093客位,而且朝大型化进展。
(三)信息化和精神文明建设成效显著。
以信息建设和精神文明建设为抓手,增进交通运输事业和谐进展。
一、信息化建设初见成效。
建成了符合GB/t50512-2000及ISO/iec11801标准的运算机中心机房,二级数据中心汇聚点投入运行,为交通公众信息网和交通政务公布网拓展预留了空间。
建成了专网视频会议系统及电子公函传输系统。
大体成立交通综合治理信息平台、公路综合治理信息平台、道路运输综合治理信息平台,其中交通综合治理信息平台已经成立,公路综合治理信息平台已经初步成立,运行良好。
道路运输综合治理信息平台已经率先实现省市县三级联网,大体实现道路运输治理的信息化、网络化、智能化。
大体完成了市区营运车辆GPS监控,可实时把握车辆动态。
交通专网电子公函传输系统投入利用,提高了收发公函效率,降低了办公本钱,增进我局信息化建设上了新台阶。
二、精神文明建设活动功效丰硕。
全系统以创建“文明示范窗口”活动为载体,全面推动推动行业精神文明创建工作。
“十一五”期间;
省级文明标兵单位1个,省级文明单位5个;
市级文明标兵单位5个,市级文明单位9个;
县级文明单位4个;
省厅级、市级创佳评差活动“最正确单位”8个,省厅级“文明路”3条,省厅级“文明班线”3条,省厅级“文明汽车站”2个,省厅级“十大养护标兵”1名,省局级公路养护“优秀工作者”1名。
营造了良好的交通运输进展环境,增进了交通运输事业又好又进展。
“十一五”期间,我市交通运输事业快速进展,交通“甁颈”制约矛盾取得减缓,公路交通基础设施完成投资占全市固定资产投资%,为拉动全市经济增加作出了重要奉献。
同时,交通运输在抢险救灾中发挥了重要作用,在应付“”地震道路保畅和冰冻灾害除雪保畅及2020年特大洪涝灾害公路抢修保畅等突发事件中经受了考验,有效地保障了全市经济社会进展。
二、交通进展的做法和体会
“十一五”我市交通运输事业能够提早实现加速进展的目标,是抢抓国家和省上的各项政策机缘的结果,是市委、市政府的正确领导、上级主管部门的大力支持和县区各级党委、政府的高度重视的结果,是交通系统干部职工奋力拼搏的结果。
回忆总结“十一五”交通运输进展,要紧有以下做法和体会。
(一)抢抓机缘是全然。
五年来,咱们抢抓国家实施“千亿元工程”、通达工程和省政府实施通村水泥路的历史机缘,坚持交通进展是第一要务,以新理念、新思路、新举措来推动交通工作。
(二)超前谋划是基础。
依托全省交通运输进展目标,结合汉中交通进展实际,增强交通进展前瞻性、战略性研究,及时修订完善了交通进展计划,明确了尔后五到十年进展目标、进展重点和要紧政策方法。
同时加大项目前期工作,做到动工一批,设计一批,工可一批,加大项目储蓄,把握工作主动权,为“十一五“加速进展奠定基础。
(三)落实配套是保障。
发挥交通运输部门参谋作用,争取各级政府在有限财力内拿出资金解决农村公路建设配套和养护投入。
市财政对通村水泥路每千米安排1万元配套资金,县区财政每千米安排1-2万元配套,各县区通过建扎营业税返还解决通乡油路、县乡油路资金矛盾;
市县财政依照3:
7比例落实农村公路日常养护费。
以上方法有效解决了农村公路建设养护资金难题,增进了农村公路建设养护事业进展。
(四)和谐进展是关键。
坚持“抢抓机缘、加速进展;
统筹计划、和谐进展;
提升理念、和谐进展;
调整思路、重点进展;
凝聚合力、全面进展”的工作思路,以高速公路建设环境保障为重点,一个窗口对外化解纠纷矛盾,制造了高速公路建设良好环境;
加速国省干线路网改建项目实施,开展文明示范路创建活动,全面改善干线路况,为社会提供畅、洁、绿、美、安的运输环境;
调动社会各方修建农村公路的踊跃性,集中精力抓好通乡、县乡、通村、通达项目实施,形成了高速公路、国省干线公路和农村公路建设齐头并进,加速进展的良好局面,增进了全市公路建设和谐进展。
(五)文明创建是保证。
以文明单位、文明路段、文明客运站和线路创建为载体,在全系统持续开展理想、信念、职业道德、文明礼貌、法制观念教育,开展丰硕多彩的行业文明创建活动,涌现出一批在行业内外有阻碍力的模范人物和先进集体,以精神文明建设增进物质文明建设,夺取了精神文明和物质文明双丰收,提升了交通运输对外形象。
三、交通运输进展存在的要紧问题
“十一五”期间,我市交通运输事业持续加速发,公路运输的保障能力取得全面提升,但面对汉中经济社会进展的要求,专门是汉中在陕南率先冲破进展的形势要求,与兄弟地市进展速度和广大人民群众对交通运输的需求相较,还存在不适应、不知足等问题,要紧有以下几个方面:
一、路网结构不合理。
公路交通枝状结构明显,东西发达,南北不足,高速公路和干线公路集中在辖区内中部且为东西向,南部和北部山区的交通进展相对滞后。
干线公路和农线公路接点少,县乡公路断头路多,出省通道公路级别和品级与兄弟省市不对应,对方是国省道,而咱们是县乡道;
受地域条件限制,市内大多数农村公路单进单出,未形成环线或网状路网,乡镇间交通联系不顺畅。
二、公路总量和通达深度不足。
全市目前仍有2个县没有实现二级路连接,20%的建制村不通畅。
全市公路网密度只有千米/百平方千米,比全省平均少千米/百平方千米。
与我市作为全国179个交通枢纽城市之一的地位不匹配。
3、低品级公路占比重大。
全市公路品级结构差异大,路网品级以四级公路为主。
高速公路、一级公路和二级公路别离占公路总里程的%、%和%,四级以下公路占总里程的94%,已铺油路和水泥路的路面里程仅占总里程的%。
农村公路等外公路比重大,路面铺装率偏低,全市还有3034千米县乡公路是“白皮路”,占县乡公路里程的48%;
4、农村公路抗灾能力弱。
农村公路建设投资少,修建标准低,缺桥少涵矛盾仍然十分突出。
加上自然灾害损坏公路无力修复,欠帐多,专门是08年的“5·
12”地震、南方雨雪灾害及今年年暴雨灾害,公路修复的任务十分艰巨。
五、农村公路建设债务繁重。
汉中属贫困地市,地址财政收入少,靠国家转移支付维持机关日常运转,没有更多的财政资金解决农村公路建设配套。
为完成建设任务,县区交通局在通乡、县乡和通村公路建设上级补助资不到建设投资一半的情形下欠债建设农村公路,繁重债务阻碍行业稳固和持续进展。
六、现代物流进展相对滞后。
没有物流基地和必然规模的物流中心,交通运输市场封锁、分散,尚未形成大进大出、快进快出的现代物流,阻碍了我市工业城市进展的步伐。
7、信息治理系统作用未充分发挥。
市县两级信息化建设网络尚未形成,信息资源分散,信息共享困难;
信息综合分析较少,资源利用不够;
信息发布内容不丰硕,与公众需求差距较大。
八、水路交通进展不平稳困难较多。
部份县航运海事治理体制不顺,水路交通行政执法手腕薄弱,缺乏经费、装备和交通工具,全市港航基础设施条件差,船舶技术状况差、船型杂、能耗高、效益低。
第二部份“十二五”交通运输进展
面临的形势与需求
“十二五”时期是我国深切贯彻科学进展观,全面建设小康社会、积级构建和谐社会的重要时期,也是国家进一步加速转变经济增加方式,完善社会主义市场经济体制,调整产业结构的重要时期。
加速交通一体化进程战略,加大交通基础设施建设投入力度,是适应新时期加速交通运输事业进展的必然选择。
一、交通运输进展面临的形势
“十二五”是汉中交通实现冲破进展的重要历史时期,咱们有着不可多得的政策和机缘。
一是汉中被国家划定为179个交通枢纽城市之一,充分表现了汉中交通进展在国家及全省交通的重腹地位。
二是国家出台了深切实施西部大开发战略的支持交通基础设施进展的政策。
三是全省高速公路路网调整后,我市有3条高速公路和两条联络线列入路网,目前正在加速高速公路建设和前期工作。
四是省交通厅制定的加速构筑高速公路运输大通道、加速干线路网改造、增强站场设施建设、加速完善水运设施、增强公路养护治理、建设园区果业路,继续开通绿色通道和全面提高客运水平等九项重大举措。
五是市县各级政府对进展交通改善通行条件的愿望迫切,对公路建设高度重视,把迫切的愿望变成支持公路建设的具体行动,主动化解公路建设困难,为加速建设提供了强有力的保障。
六是有交通部门干部职工不怕吃苦乐于奉献的拼搏精神和公路沿线广大群众的大力支持和无私奉献。
这些政策机缘为“十二五”汉中交通运输事业进展制造了条件,奠定了基础。
(一)“十二五”交通进展的政策机缘。
“十二五”是我市公路交通加速进展的重要时期,中央深切实施西部大开发战略,为我市公路交通事业进展带来了宝贵的历史机缘。
一是中央把西部地域作为国家公路建设的重点区域,加速打通省际断头路,强化路网衔接,大体建成国家高速路网西部路段。
增强国省干线公路改造,大体实现具有条件的所有县城通二级及二级以上品级公路。
加速推动农村公路建设,有条件的乡镇、行政村通沥青(水泥)路。
继续增强边境公路和国防公路建设,推动综合客运枢纽建设,大力进展公共交通。
二是加速通乡通村道路建设,同步推动村落内外道路硬化。
三是加大中央财政性投资投入力度,向西部地域民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜。
提高国家有关部门项目建设资金投入西部地域的比重,提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准和资本金注入比例。
中央安排的公益性建设项目,取消西部地域县以下(含县)及集中连片特殊困难地域市地级配套资金,明确地址政府责任,强化项目监督检查。
西部大开发政策的出台,给我市公路交通带来宝贵的历史进展机缘。
四是2020年8月25日国务院常务会议决定:
我国内河水运资源丰硕,加速长江等内河水运进展,关于构建现代综合运输体系,调整优化沿江沿河地域产业布局,增进节能减排和区域经济和谐进展,具有重要意义。
要以市场为导向,深化改革,统筹计划,加大投入和建设力度,强化科学治理,切实提升内河水运的质量效益,力争用10年左右时刻,建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系的政策出台,为我市水路交通大进展提供了良好机缘。
(二)汉中率先进展对交通需求迫切。
依照市委、市政府提出的“十二五”进展“四个一”和“两个翻番”(即实现国民生产总值超过1000亿元、固定资产投资冲破1000亿元、工业总产值达到1000亿元以上、财政总收入冲破100亿元;
实现城镇居民人都可支配收入和农人人均纯收入翻一番)的整体要求。
我市以后五年中在产业进展、结构转型、外资利用等方面将迎来庞大的进展机缘,必将带动全社会人员、物资流动总量的升级和运输总需求量的不断增加,社会经济的进展对交通运输的需求将迅猛增加。
从我市交通运输的方式来看,公路运输是我市交通运输最要紧、也是最直接的运输方式,加速公路基础设施建设是支撑汉中在陕南率先冲破进展的有力保障。
交通运输对社会经济进展具有基础性支撑作用,汉中经济要快速进展,交通要提供强有力的支撑。
世界银行2006年对中国经济的评估报告中提出“中国过去十五年在经济和减贫取得的举世成绩,其重要缘故之一是交通基础设施的进展”。
通过交通基础设施建设来拉动经济快速进展也是内陆欠发达地域的首选。
(三)交通运输区位优势明显。
汉中国家二级交通枢纽城市地位的确立,突显了汉中在国家交通路网中的重要作用,成为关中经济区、江汉经济区、成渝经济区的重要节点。
随着进一步拓展国内消费市场专门是农村消费市场,提高外向型经济水平,物流、人流、信息流将加倍活跃,客运的便利、平安、舒适、经济及个性化出行的要求和货运的经济、快捷、平安、专业化和特质化的要求愈来愈高。
广大人民群众对交通基础设施、运输效劳、区域城乡交通和谐进展、交通运输可持续进展等方面的要求将更高。
(四)公路运输需求快速增加。
“十一五”期间,我市经济实力进一步增强,城乡人民生活水平有了进一步提高,国民经济维持稳固增加。
2020年末全市完成国内生产总值亿元,增加%;
全年完成固定资产投资亿元,增加%;
地址财政收入亿元,增加%;
城镇居民人都可支配收入12562元,农人人均纯收入3446元,别离增加%和%。
经济持续快速增加和经济总量的不断扩大,必将带动全社会人员、物资流动总量的升级,致使全社会运输总需求量的不断增加,从而引发公路交通需求的持续增加。
我市产业结构升级换代和“双百”城市进展目标和城乡一体化进展战略的推动,劳动力大规模向城镇聚集,居住向社区集中,产业向园区集中,为经济进展提供了广漠的市场和持久的动力。
汉中建设“双百”城市,农村人口大量向城市转移,城乡间、城市间客运和人均出行率将维持快速增加。
客运增加速于货运增加是尔后交通进展的重要特点。
城市化水平越高,人均出行需求越大。
目前我国城镇居民的平均出行次数是农村居民的8至9倍。
农村人口向城镇的转移和城镇人口规模的扩大,必将带来庞大的公路客货需求量。
与此同时,随着城市化向更高层次进展,城市群和城市带大量显现,将使城市间的联系加倍紧密,物资交流加倍频繁,从而形成更大的公路货运需求。
另外,城镇人口的增加,将对公路运输在舒适、便利、靠得住、平安等方面提出更高的要求。
(五)群众对公路交通要求提高。
我国将进入全面建设小康社会的进展时期,随着人民生活水平的慢慢提高,消费支出顶用于住与行的比重将大幅度提高,小轿车进入家庭是大势所趋。
2005年全市民用车辆拥有量为万量,到2020年末全市民用车辆拥有量达到万量,同比增加了万量,增幅为69%。
按此进展趋势,民用车辆的保有量将持续大幅增加,保守估量到2020年车辆保有量将达到目前车辆保有量的3倍以上,必然对公路基础设施的进展提出更高要求,带来更大压力和进展动力。
2005年全市客运量为3010万人,货运量为1328万吨,截止2020年末全市公路客运量为6249万人,货运量为3251万吨,同比增加3239万人和1923万吨,增幅别离为108%和144%。
从客运需求看,目前我市居民出行水平较低,以后客运需求增加潜力庞大。
从货运需求看,随着经济规模的不断增大,适宜公路运输的货物运输量将大幅度增加。
(六)公路平安和应急保障矛盾凸现。
2020年“”汶川特大地震和南方雨雪冰冻灾害,造成我市公路受损和交通堵塞,为抗震救灾和道路保畅带来庞大压力。
今年持续强降雨,造成我市境内G31六、G10八、G210、S309等国省干线公路和数百条农村公路损毁,交通中断,其中G316褒河库区段、G210西乡至镇巴段因塌方、路基损毁造成交通长时刻中断,车辆通行受阻,镇巴县交通、通信长时刻中断,与外界失去了联系,面临庞大的社会压力,现有的路网结构及通行条件还不能知足社会对交通运输平安和应急保障方面的要求的矛盾,对提高公路基础设施抗灾和保畅提出了更高要求。
二、公路水路运输需求量预测
(一)公路运输。
估量到2021年,全市道路运输完成客运量亿人次,旅客周转量亿人千米,货运量达到7152万吨,货物周转量亿吨千米,“十二五”期间,年均增加率别离为20%、21%、23%和22%。
(二)水路运输。
估量到2021年,全市水路运输生产累计完成客运量500万人次,客运周转量5000万人千米,货运量100万吨,货运周转量4500万吨千米。
第三部份“十二五”公路、水路进展的目标与重点
“十二五”是我国全面建设小康社会,踊跃构建社会主义和谐社会的重要时期,也是我市以加速区域经济进展实现率先冲破,突出区位优势,加速城镇化步伐;
以循环经济产业聚集区建设为契机,进一步推动新型工业化;
以旅行为龙头,带动现代效劳业快速进展,尽力把汉中市打造成国家级循环经济产业聚集区、陕南区域的“双百”城市、秦巴区域经济中心的重要时期。
在这一时期,加速以交通为重点的基础设施建设尤其重要。
国家深切实施西部大开发战略,为我市加速进展,冲破交通“瓶颈”提供了宝贵的历史机缘。
一、交通运输进展的指导思想
以科学进展观为统领,坚持以人为本的交通效劳理念,以进展现代交通、奉献一流效劳为整体目标,以知足人民方便出行为起点,牢牢抓住西部大开发、交通大进展和经济转型的良好机缘,以进展现代交通运输业为主线,着力调整交通结构、转变进展方式、注重进展质量、提升进展活力;
坚持建、养、运、管并重,统筹区域、城乡交通和谐进展,踊跃推进综合交通枢纽建设,增进现代物流进展;
不断推动科技进步、行业创新和从业人员素养提高,进展绿色交通,强化平安和应急保障,提升公共效劳水平,发挥汉中在全国综合交通运输体系中的枢纽作用,进一步提高公路水路交通运输现代化水平,为我市经济社会进展方式转变和结构调整提供有力支撑。
二、交通运输进展的大体原那么。
“十二五”期是调整经济结构、转变进展方式的重要时期,也是进展现代交通
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