加快县域经济发展 做大做强农产品加工业Word下载.docx
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农产品加工业影响居民消费方方面面,产业关联度高、涉及面广、吸纳就业能力强,在服务“三农”、壮大县域经济、促进就业以及扩大内需等方面都发挥着重要作用。
湖南是传统的农业大省,素有“渔米之乡”、“湖广熟、天下足”的美誉。
近年来,湖南充分发挥农业资源优势,大力推广“公司+基地+农户”的产业组织体系和生产模式,着力扶持发展农产品加工业,农业产业化水平不断提高,农产品加工业逐步培育成为了全省工业乃至全省经济增长的重要支柱。
但客观地看,相比于全国、相比于发达省份,湖南农产品加工业总体发展水平还不高,农产品加工率尤其是深加工率还明显偏低,产业的技术水平、创新能力、装备水平以及风险应对能力等都亟待提高。
分析湖南农产品加工业发展现状,找准问题、发掘潜力、提出对策,对于下阶段全省加快建设现代农业产业体系,促进农业现代化与工业化、城镇化协调发展,实现县域经济平稳健康发展等方面,都有着十分积极的参考意义。
一、湖南农产品加工业发展现状
(一)总体概况:
产业规模稳步壮大,但占比有下降趋势。
据初步统计(下同),2013年,全省共有规模工业农产品加工业企业2893家,企业数占整个规模工业的21.7%;
实现工业总产值6767.67亿元,总量比2012年和2011年分别多824.79亿元和1149.94亿元;
总产值占全部规模工业的20.7%,比重比2012年和2011年分别低0.1个和0.6个百分点。
2012年,规模工业农产品加工业总产值与农业产值的比例为1.21:
1,2011年为1.25:
1,比值明显低于全国平均水平,离全国《农产品加工业“十二五”发展规划》“十二五”末2.2:
1的目标还有很大差距,这也与湖南的农业大省地位明显不符,“农业大省、加工弱省”亟需破局。
(二)行业分布:
食品、烟草、木材、纺织规模居前。
农产品加工业涉及食品、纺织、烟草、木材加工、饮料、造纸等十余个子行业。
2013年,产值规模居前五位的子类行业共实现总产值5280.46亿元,占全省规模工业农产品加工业的78.0%。
其中,农副食品加工业实现产值2457.45亿元,占全省规模工业农产品加工业的近四成,食品制造业、烟草制品业、木材加工和木竹藤棕草制品业、纺织业的总产值占比也都超过了8%。
从近三年的发展情况看,橡胶制品业、酒饮料和精制茶制造业增长较快,这两个行业2013年总产值均在2011年总产值的1.4倍以上;
造纸和纸制品业、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、纺织业,这三个行业增长较慢,2013年总产值与2011年基本持平;
可喜的是,规模最大的三个子行业总产值增长速度均高于平均水平,成为整个产业发展的主要支撑力量。
各小类行业产值情况详见附表1。
(三)区域布局:
环洞庭湖地区占据产业发展主导地位。
从规模看,2013年,规模工业农产品加工业总产值总量居前4位的市州中,除长沙外,岳阳、常德、益阳3个市州均为洞庭湖周边地区,这3个市州共实现农产品加工业总产值3156.66亿元,占全省合计的46.6%。
从占工业比重看,2013年农产品加工业总产值占规模工业比重居前5位的市州,分别是常德市(47.6%)、益阳市(39.9%)、邵阳市(33.8%)、岳阳市(31.7%)和永州市(31.4%),且比重均超过了30%。
从与农业产值的比值看,2012年农产品加工业总产值与农业产值比居前五位的市州,分别是岳阳市(3.64倍)、长沙市(1.98倍)、湘潭市(1.94倍)、常德市(1.89倍)和益阳市(1.59倍),而娄底、自治州和张家界的比值均在0.5倍以下。
从以上产业规模、占工业比重、与农业产值比等三个指标看,洞庭湖区周边的3个市州均位居前列,可见湖南农产品加工业依托湖区丰富农业资源进行布局的特点比较明显。
(四)效益水平:
农产品加工业整体盈利能力略高于工业平均水平。
2012年,全省规模工业农产品加工业共实现主营业务收入和利润总额5775.76亿元和423.21亿元,分别占全省规模工业的20.8%和23.6%。
农产品加工业主营业务收入利润率为7.3%,高于全省规模工业平均水平0.9个百分点。
虽然产业的总体盈利能力要略高于工业的平均水平,但如果剔除烟草制品业这一特殊行业影响,则农产品加工业主营业务收入利润率只有6.2%,反比全省规模工业平均水平低0.2个百分点。
二、县域经济农产品加工业概况
近年来,湖南依托农业资源优势,切实加大扶持力度,县域经济农产品加工呈现出良好发展势头,农产品加工业在壮大县域经济实力、改善民生等方面发挥着积极作用。
但客观地看,县域经济农产品加工业也还存在总体实力不强、区域发展不平衡,尤其是贫困县发展水平滞后等问题。
总产值占全省比重超过七成。
2013年,全省县域经济考核中的98个县(市、区)规模工业农产品加工业共实现总产值4924.71亿元,占全省农产品加工业的72.8%,比2012年提高2.6个百分点。
98个县平均实现农产品加工业总产值50.77亿元,其中,岳阳市(172.92亿元)、长沙市(153.78亿元)和益阳市(104.34亿元)县域平均产值居前三位;
农产品加工业总产值占规模工业的比重为22.3%,比全省平均水平高1.6个百分点,其中,益阳市、岳阳市、邵阳市、永州市和常德市的比重均超过了30%;
农产品加工业总产值为农业产值的1.12倍,比全省平均水平低0.17倍。
14个市州中只有5个市州的县域农产品加工业总产值大于农业产值,其中,岳阳市(2.89倍)、益阳市(1.59倍)和湘潭市(1.58倍)比值居前三位。
各县情况详见附表2。
(二)主要县域:
岳阳市、益阳市和长沙市的县域农产品加工业规模领先。
2013年,规模居前20位的县域实现农产品加工业总产值2992.36亿元,占全省122个县市区的44.2%,占98个县域的60.8%,是全省农产品加工业的龙头县和主体县。
20个县域中,有18个县域的总产值超过100亿元以上,有5个县超过200亿元,规模最大的是湘阴县(285.02亿元),最小的是攸县(88.10亿元)。
从20个县在市州的分布看,岳阳6个,益阳4个,长沙3个,湘潭2个,株洲、衡阳、邵阳、常德和郴州各1个,其中岳阳的规模优势突出,农产品加工业总产值规模居3位的县均在岳阳。
这20个县域农产品加工业总产值占规模工业的比重为27.3%,比全省平均水平高6.6个百分点,其中,有7个县的比重超过50%,南县(84.0%)和绥宁县(76.%)的比重更是超过了75%。
从整体看,这20个县的农产品加工业总产值为农业产值的2.02倍,明显高于全省的平均水平,各个县的比值均超过1倍,其中有14个县超过1.5倍,有8个县超过2倍,绥宁县、湘阴县、资兴市、汨罗市、华容县和君山区的比值均在3倍以上。
(三)贫困县[①]发展概况:
总产值规模水平及与农业产值比均偏低。
从总产值规模看,2013年,全省50个贫困县规模工业农产品加工业共实现总产值1233.14亿元,仅占全省的18.2%;
贫困县平均总产值为22.50亿元,仅为全省平均水平的44.5%。
从比值水平看,2012年,贫困县规模工业农产品加工业总产值为农业产值的0.75倍,仅相当于全省平均水平的61.7%。
虽然贫困县的农产品加工业在全省处于落后水平,但农产品加工业在其工业中的地位要高于全省。
2013年,贫困县农产品加工业总产值占规模工业的比重为28.7%,高于全省平均水平8.0个百分点,这主要是因为贫困县的工业整体发展水平较低所致。
从主要山区县看,受制于资源、交通等因素制约,罗霄山脉山区县农产品加工业发展水平低于武陵山区县,罗霄山脉县平均农产品加工业总产值、总产值占规模工业比重、总产值与农业产值比分别为14.18亿元、16.5%和0.61倍,均低于武陵山区县。
从扶贫主体看,国扶县农产品加工业发展水平要低于省扶县。
20个国扶县规模工业农产品加工业共实现总产值332.03亿元,每个县平均总产值为16.6亿元,平均低于省扶县13.64亿元;
农产品加工业总产值只占规模工业的24.2%,比重比省扶县低8.9个百分点;
农产品加工业总产值为农业产值的0.57倍,而省扶县为0.76倍。
三、湖南农产品加工业与部分省份的对比
(一)在全国的地位:
总产值居全国第11位,与农业产值的比值明显低于全国平均水平。
从规模看,2012年,湖南规模工业农产品加工业相关大类行业共实现总产值7186.44亿元[②],排全国第11位;
总量占全国的3.5%。
分主要行业看,规模工业烟草制品业总产值占全国的8.96%,其规模优势比较明显,其他各行业占全国的比重大部分处在3~5%的水平。
从与农业产值的比值看,2012年,湖南农产品加工业相关行业总产值与农业产值的比值系数为1.47,全国为2.29,湖南相当于全国平均水平的59.0%,比值系数在全国各省(市、区)排第18位;
农产品加工业相关行业总产值占规模工业的25.1%,在各省(市、区)排第12位。
(二)与部分省份对比:
与发达省份、与中部代表省份均有较大差距。
一方面,与农产品加工业总产值规模位居全国前列的省份相比,湖南的发展差距非常明显。
从总量看,2012年湖南规模工业农产品加工业相关行业总产值仅相当于山东、江苏和广东的20.8%、36.7%和42.5%;
从农产品加工业与农业总产值的比值看,山东、江苏和广东分别为4.35、3.38和3.63,均远高于湖南。
另一方面,与中部的农业大省相比,湖南的差距也不小。
从总量规模看,2012年湖南农产品加工业相关行业总产值只有河南和湖北的50.1%和75.0%;
从农产品加工业与农业总产值的比值看,河南和湖北分别为2.14和2.02,也均高于湖南。
四、做大做强湖南农产品加工业的几点建议
近年来,随着经济结构调整和农业现代建设的不断推进,湖南农产品加工业呈现出良好的发展态势。
企业数量大幅增加,规模不断扩大,经营效益持续提升,品牌化建设加快推进,农产品加工业已成为全省经济发展中增长较快、特色优势突出并具有较大发展潜力的重要产业之一。
但综合分析看,虽然湖南农产品加工业总量规模位居全国中游,但与湖南作为农业大省的现状不相称,农业产品的综合加工增值水平处在中下水平,表现为规模工业农产品加工业总产值与农业总产值的比值仅位居全国第18位。
湖南的粮食、生猪等大宗农业产品产量位居全国前茅,要建成现代化的农业生产体系,农产品加工业理应排在全国前列,但目前湖南农产品加工业缺乏在全国影响力大、市场占有率高的拳头产品,各市州之间发展也不平衡,做大做强湖南农产品加工业大有潜力可挖,任重道远。
下阶段,湖南应当充分发掘本地农产品资源优势,加强规划引导,综合施策,促进全省尤其是县域经济农产品加工业更快更好地做大做强,形成农民增收、企业增效、财政增长的良好发展格局。
(一)发挥资源优势,加强规划引导和优化产业布局。
从全省各地的资源、区位等条件出发,整体谋局,制定全省的农产品加工业发展指导规划和相配套的扶持措施,充分发掘和利用各地的资源优势,延长农业生产链,逐步建成一个区域一个系列、一个县区一个产品的专业化农产品加工体系和格局,培育区域特色和规模效应。
(二)注重品牌建设,扩大市场影响。
食品工业的市场群体庞大,但同时也是竞争比较充分的产业领域,一个新的产品要打入市场,获得广大消费者的认可,产品形象必不可少,因而注重品牌建设十分重要。
目前,湖南拥有唐人神、加加集团、临武鸭、克明面业、裕湘面业、明园蜂业、金浩茶油、盛湘粮油、金健米业等数十个中国驰名商标,对于提升湖南食品工业形象具有不可替代的作用,但总的看,这些代表了湖南食品工业的产品在全国的影响还不够大,市场占有率还不够高。
加强湖南农产品加工业的品牌建设,一方面要继续在“培优”上下功夫,即围绕现有的中国驰名商标、中国名牌,从纵向和横向扩大产品覆盖面,加快提升现有品牌的市场规模和影响,提升和挖掘品牌价值;
另一方面,要在“培多”上下功夫,即支持具有一定规模和市场影响力的产品争创“中国驰名商标”、“中国名牌产品”,从产业政策上给予相应的指导和扶持。
(三)深化发展“公司+基地+农户”的产业化经营模式。
“公司+基地+农户”的产业化经营模式,既是建设现代化农业生产体系的需要,也是实践证明提高农产品加工业发展水平的有效途径。
一方面,通过基地建设提高农业标准化生产水平,为加工业提供有效资源支撑;
另一方面,通过加工业推动农业生产从简单初加工向高附加值现代化、集约化农产品精细加工的“纵深”发展,形成了“前店后厂”式的种植、加工、销售一体化格局。
农业生产周期长、风险高,而农产品加工业也面临激烈的市场竞争,推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式,要在有效如何化解市场风险,按照市场规律维护好农产品生产者和加工者双方利益上下功夫,维护好公平正义,防止轰轰烈烈上马,冷冷清清收场,一方侵占另一方利益状况的发生。
(四)加大龙头企业培育和建设力度。
从湖南农产品加工业企业规模情况看,呈大企业偏少、中间断层的梯度结度,不利于集聚集约发展,以及湖南农产品加工业整体竞争力的提高。
具体看,在湖南2012年的2788家农产品加工业企业中,产值500亿以上的企业仅湖南中烟1家,100~500亿的0家,50~100亿的2家,20~50亿的6家,10~20亿的41家(详见附表3),企业总体规模偏小,旗舰型大企业集团不多,对农业现代化和特色城镇化的带动能力还不强。
因此,充分利用湖南农产品资源丰富的优势,做大做强农产品加工龙头企业,尽快实现转型发展,任务艰巨而紧迫。
在全省层面,可选择现有农业产业化国家级及省级龙头企业,以及目前产值规模在10亿元以上的企业进行重点扶持,集中力量进行培育,使其迅速扩张壮大,成为在全国有核心竞争力的名牌骨干企业;
在市州和县区层面,可分别选择5~10家当地骨干企业进行重点培育,优化布局,带动集聚集约发展。
承办:
工业处
执笔:
张吉世 谭兵农
核稿:
周颖江
责编:
黄湘冀
[①]在全省扶贫工作中一般分51个贫困县,但由于洪江市和洪江区在规模工业统计中只有一个法定的区划码,故本文统计的贫困县个数为50个。
全部贫困县名单可详见附表2,其中,武陵山区县包括邵阳县、新邵县、新宁县、绥宁县、洞口县、武冈市、隆回县、城步县、石门县、慈利县、桑植县、安化县、辰溪县、芷江县、新晃县、通道县、沅陵县、麻阳县、靖州县、会同县、中方县、溆浦县、新化县、涟源市、凤凰县、泸溪县、古丈县、花垣县、永顺县、保靖县和龙山县共31个县市区,罗霄山脉山区县包括炎陵县、茶陵县、桂东县、汝城县、安仁县和宜章县共6个县市区,国扶县包括邵阳县、隆回县、城步县、平江县、桑植县、安化县、汝城县、桂东县、新田县、江华县、沅陵县、通道县、新化县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县和龙山县共20个县,省扶县包括祁东县、永定区、武陵源区、宁远县、江永县、双牌县、双峰县和吉首市共8个县市区。
[②]
农产品加工业包含118个国民经济工业小类行业。
在无法收集到全国及其他省份的工业小类行业数据的情况下,为了横向可比,本部分的总产值口径采用农产品加工业涉及的工业大类行业,数据口径比本文第一部分的农产品加工业实际口径大。
数据仅用于横向比较使用,不作为判断农产品加工业的绝对水平。
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