小涧镇政府工作报告Word文件下载.docx
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投资近亿元的土地整理项目,一期工程已进入施工阶段,土地整理项目的实施,将为我镇农业增效、农民增收奠定良好的基础。
(三)招商引资持续推进。
认真贯彻县委、县政府的工作部署,调整招商思路,创新招商举措,大力实施工业强镇的战略,多措并举,狠抓了招商引资和项目建设工作。
一是依托小涧“五大基地”资源优势(涡河湾休闲娱乐基地;
黄柏山地震台科普教育基地;
双锁山爱国主义教育基地;
九顶灵山寺佛教文化基地、尖山雷达部队国防教育基地),编制了九鼎灵山寺旅游总体规划,做旅游富民文章。
构建南北四山游,东西水上游的主体旅游大框架。
加大旅游开发推介力度,争取招大商,引大资;
二是结合双锁山矿山治理,编制了双锁山矿山治理项目;
三是结合小涧狼山储藏着丰富的黑陶土资源优势,编制狼山黑陶开发项目。
招商引资项目的编制,为做好“十二五”期间引资强镇战略打下良好的基础。
(四)社会事业发展加快。
稳定生育水平取得较好成绩,经常性工作机制不断创新,工作基础得以夯实,服务质量不断提升。
投资200多万元新建了一个占地2660平方米,建设建筑面积1300平方米的规范化、标准化服务所,为全镇育龄妇女开展宣传教育、技术服务、优生优育、生殖保健等计生综合服务提供了良好的服务环境。
人口的计划生育工作被市、县两级评为计生工作先进单位。
扎实做好民政和防汛救灾工作,各项民生工程顺利推进。
全面落实双拥政策,严格执行社会最低生活保障制度,进一步规范了低保、五保户工作,做到应保尽保。
实施农村合作医疗制度,农民参合率逐年提高,大病、重病群众得到及时救治。
积极推动新农保不断深入,农民的参保积极性在逐年提高。
扎实开展了人口普查和农村宅基地确权发证等工作。
认真落实国家对农村教育的免除学杂费等一系列优惠政策,不断完善教育设施和基础设施建设,实施素质教育,全镇教育事业快速发展。
高度关注安全生产工作,加强社会治安综合治理,极力维护社会稳定。
全民创业工作稳步推进,武装、统站、宣传、老干部、妇联、共青团、工会等工作得到了全面提升。
(五)基础设施逐渐完善。
科学编制了小涧镇集镇总体规划、村庄布点规划和14个村的中心村建设规划。
加大农村医疗室和镇中心卫生院等基础设施建设,医疗服务水平不断提高。
五年来,有13个村建成标准化村级卫生室或中心卫生院,缓解群众看病难、看病贵问题。
五年来,累计投入资金1152.1万元,完成了48公里水泥路面和16.8公里柏油路面的“村村通”工程建设;
积极利用“一事一议”财政奖补政策,加大农村基础设施建设,累计投入资金565万元,硬化村级道154公里,基本解决了群众出行难问题;
实现了村村通广播目标;
本着建管并举的原则,按照“年年增加财政投入,一年干几项,几年大变样”的总体目标,认真谋划,落实专人,多管齐下,从源头抓起,积极做好集镇文明创建工作。
(六)基层组织建设不断强化。
积极围绕“抓班子增合力、聚人心增干劲、强作风增本领”的工作要求,全面加强和改进党的建设,不断提高党的执政能力,保持和发展党的先进性。
一是村级基层组织建设取得了新突破。
镇党委坚持“选能人进支部”的用人标准,坚持“两推一选”选优配强支部班子,现在各村支部班子工作有朝气,办事有能力,创业有成绩,有效地增强了村党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
二是村级干部的管理得到了加强。
进一步加强村干部选任和规范化管理,加强村干部的培训,进一步提高村干部的政治素质和致富能力,尤其注重培养德才兼备的党支部书记人选,形成了村干部制约监督和激励机制,确保村干部能者上、庸者下。
加强村干部绩效考核,使村干部管理工作步入制度化、规范化轨道。
三是发展党员工作有新的提高。
强化“三个严格”,严格把关,防止暗箱操作;
严格培训,努力提高入党积极分子的综合素质;
严格管理,形成良好的用人机制。
五年来,新发展党员140名。
四是创建“五个好”乡镇党委工作取得新成绩。
认真落实科学发展观,坚持以人为本,把基层班子建设作为夯实农村工作基础的重中之重。
五年来,新建尖山、齐山等11个村室,农村基层阵地建设硬件设施明显改善。
被省、市、县分别命名为“五个好乡镇党委”称号。
针对部分机关干部工作中存在的人浮于事的现象,进一步完善了党政机关各项管理制度。
开展了“一把手”廉政谈话活动,通过开展机关行政效能建设活动,镇政府机关全体干部精神面貌明显改观,组织纪律明显好转,工作作风明显改进,服务水平明显提高,办事效率明显增强。
(七)政府自身建设得到加强。
把依法行政作为政府工作的根本原则,严格按照法定权限和程序履行职责,自觉接受人大监督,促进政府决策民主化、科学化。
建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理机制,以新思路、新方式开展工作,把首问责任制和办事承诺制作为转变机关办事作风和效率的有力抓手,切实提高机关干部办事作风,努力提高办事效率和水平,认真执行政府采购规定,做好了政府采购工作。
大力提高各级领导干部依法行政意识,深入贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》等法律法规,切实把行政行为纳入法制化管理轨道。
坚持依法行政,认真落实行政执法责任制,法制政府建设不断加强。
坚持不懈的加强廉政建设和反腐败斗争,始终坚持把惩治和预防腐败体系建设作为加强政府班子自身建设的重要内容来抓,层层分解,责任到人,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的工作机制。
自觉接受人大监督,认真办理人大代表七意见建议。
2006-2011年间,我镇分别被评为安徽省优秀旅游乡镇、安徽省历史文化名镇,2006年被授予:
全省农村基层组织建设工作“五个好”乡镇党委标兵、全市基层计划生育管理与服务先进单位;
2007年被授予:
全市村务公开和民主管理工作先进单位、全市安全生产工作先进单位;
2008年被授予:
全市农业普查工作先进单位;
2009年被授予:
全省村务公开民主管理先进单位、全省征兵工作先进单位、全市基层计划生育管理与服务先进单位;
2010年被授予:
全市人才工作先进单位、人口和计划生育工作先进单位、全市第二次全国经济普查先进单位、民政工作先进单位;
2011年被授予全市就业工作先进单位。
二、2012年工作计划。
2012年工作的总体目标:
全镇农村经济总收入增长13%以上,财政收入增长20%以上,固定资产投入增长26%,农民人均纯收入增长11%以上,人口自然增长率控制8‰以内。
实现国民素质整体提高,社会文明不断进步,各项事业全面发展,人民生活更加富裕。
2012年工作的总体要求:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“发展为上、民生为先、稳定为重,少说多做、真抓实干”,以经济建设为中心,以加快发展为主题,以富民强镇为目标,以作风建设为保障,以调整产业结构为主线,以夯实基础为重点,以招商引资争取项目为契机,以增加农民收入为目的,狠抓农业产业化经营,进一步深化改革,团结和带领广大党员干部群众,立足发展,加速转型,致力创新,促进和谐,奋力崛起,持续推进“农业立镇、商贸活镇、引资强镇、科教兴镇、旅游富镇”五大战略,努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐社会,继续保持全镇经济和社会各项事业持续、稳定、健康发展的良好势头。
把小涧打造成为经济强镇、旅游名镇、生态美镇、幸福宜居镇。
为实现上述目标任务,2012年我镇将按照“围绕一个中心,主攻两个重点,抓好八项工作,实现总体目标”的工作思路。
抓好各项工作任务落实,努力实现小涧各项工作争先进位目标。
围绕一个中心:
即以经济建设为中心。
把经济建设作为各项社会事业发展的基础动力和源泉,加大招商引资和项目建设工作力度,大力实施“引资强镇”战略,着力将我镇打造成为皖北最具活力的经济强镇、旅游名镇。
主攻两个重点:
即计生工作和信访稳定。
计生工作将继续坚持以环孕检为龙头,以四项手术为核心,以“二女户”结扎为突破口,以出生人口清理核查为重点;
继续落实“村为主”工作机制、镇村干部包保责任制、绩效工资、个案奖惩、责任问效、责任追究工作机制,使计生工作各项指标稳中有升。
信访稳定要把社会治安综合治理作为常规工作来抓,实施党政领导接待日制度、定期排查矛盾隐患制度、党政领导包案制度,及时发现和化解各类社会矛盾,努力做到小事不出门,大事不出镇,矛盾不上交。
抓好八项工作:
一是抓好招商引资工作。
进一步优化招商环境,创新招商方式,大力实施以人招商、以情招商、以商招商、以资源招商战略。
着重在文化旅游、服装加工、木材加工、畜牧养殖和农产品深加工五个重点领域上寻找突破口,重点结合灵山旅游项目的建设,做好灵山、双锁两座山体的规划及景观大道沿线旅游产业的开发,促使旅游业成为我镇经济发展的火车头,努力完成我镇招商任务。
二是抓好集镇建设工作。
2012年,我镇将牢固树立“小集镇、大发展”的经营理念,把集镇建设作为促进经济发展、提高乡镇品位、优化生活环境的重点工作来抓,不断加快集镇建设步伐,大力改善集镇基础设施状况,使集镇面貌大为改观,努力创建建设规模化、设施配套化的新型集镇。
立足高起点规划、高标准建设、高水平管理,统一规划,统一布局,量力而行,分步实施,着点抓好财政所以东商业街开发项目建设,全面提升集镇建设的档次和水平,构筑经济社会发展新平台。
三是抓好农业结构调整工作。
利用我镇是农业大镇,农幅产品资源丰富有利条件,结合土地流转,做好现代农业开发这篇大文章。
重点发展双孢菇种植、无公害蔬菜种植、生态养殖休闲观光农业及农家乐项目,打造双孢菇种植基地及无公害蔬菜种植基地,促进农业增效,农民增收,实现共同富裕。
四是抓好新农村建设工作。
发展现代农业,调整产业结构,加大农村基础设施建设力度。
重点做好蔡海整村推进、红城村旧庄改造和尖山村整庄搬迁工程。
在总结试点经验的基础上,借鉴先进乡镇的经验做法,因村制宜,突出各村特色,以联片创建为重点,以“空心庄”整治为突破口,全面推进新农村建设,促进新农村建设上档次、上水平,积极打造一个新农村建设新亮点。
五是抓好土地整治工作。
重点抓好韩桥项目区土地治理项目,通过土地治理,改善农业基础条件,增强农业发展后劲,增加农民收入。
进一步加大土地置换工作力度,统一思想、明确任务、强力推进,努力实现土地置换新村建设的有机结合,通过土地置换来推动新农村建设工作。
以解决工业化、城镇化“缺地”,新农村建设“缺钱”,耕地保护“缺动力”,城乡统筹“缺抓手”的问题。
六是抓好民生工程。
搞好敬老院建设,提高入住率,加强日常管理。
抓住“一事一议”财政奖补政策,加大“村村通”、“庄庄通”、“户户通”道路建设力度,方便群众出行。
对全镇的村级医疗卫生室基础设施进行健全完善,方便群众就医,解决群众看病难看病贵的问题。
加大对教育的投入,改善办学条件,为学生创造良好的学习环境。
七是抓好新农合和新农保工作。
努力在规定的时间节点完成县委、县政府下达的工作任务。
八是抓好干部队伍建设。
大力弘扬脚踏实地、真抓实干的工作作风,牢固树立“战胜困难就是业绩,破解难题就是能力,回避矛盾就是失职”的理念,发扬敢打必胜、永不言败的“亮剑”精神,牢固树立正确的政绩观、价值观和群众观,打造一支真心实意为小涧人民办实事、办好事的干部队伍。
结合“五级书记带头大走访”活动开展,组织镇村全体干部开展“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”活动,推动党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽,努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠的目标,凝聚起推进经济社会发展的强大合力。
实现总体目标:
即力争2012年全镇农村经济总收入增长13%以上,财政收入增长20%以上,固定资产投入增长26%,农民人均纯收入增长11%以上,人口自然增长率控制8‰以内。
三、未来五年工作打算
2012年至2016年是我镇全面落实“十二五”规划和谋划“十三五”的五年,是小涧镇奋力崛起的五年。
新的五年也将是一个深化改革、科学发展、促进和谐的五年。
因此,我们将站在新的历史起点上,以更加强烈的责任感、使命感,努力做好今后五年的各项工作。
今后五年将重点抓好以下工作:
(一)实施农业立镇。
把增加农民收入作为经济工作的立足点和出发点,积极优化农业产业结构,发展高效特色农业,深化农产品加工,拉长产业链,打造特色品牌,实现农民多渠道增收。
以安全饮水、农田水利、土地治理为重点,加大水利项目建设力度。
集中资金加强农田水利建设,增加旱涝保收面积,促进农业生产发展。
把农村环境综合整治作为统筹城乡发展、转变农业发展方式,加快发展现代农业,建设社会主义新农村的重要任务,走生态开发、生态发展的道路,努力打造“环保小涧、文明小涧、生态小涧”。
(二)发展商贸活镇。
就是要坚持“小城镇、大战略”,不断加快集镇建设步伐,拉动经济发展,让百年老集镇焕发青春,让全镇的商贸流通活跃起来、市场繁荣起来。
要围绕建设蒙城商贸重镇目标,大力实拖“北进东扩西展”城镇扩张战略。
重点抓好“三街一桥一转盘”的开发,即:
派出所南大街(到黄柏路)、财政所东大街(至四山路)、计生办东大街(至小唐路)、涡河大桥桥头、北头大转盘。
高起点规划、高标准建设,以最优惠的政策,最优质的服务,最好的投资回报,吸引县内外资金,把小涧建成名副其实的商贸重镇。
提高小涧的整体美誉度,居住舒适感,经商安全感和社会认同感。
(三)做好引资强镇。
坚持能快则快、又好又快、重点突破,把招商引资作为第一要事,把项目建设作为第一抓手,把优化环境作为第一要素,以招商引资、项目建设的大突破,推进产业大发展、城乡大建设。
依托小涧独特的区位优势和资源优势,以延伸双孢菇种植产业链条、发展旅游业和生态农业为主攻方向,全方位向外推介小涧,努力提升小涧的知名度,吸引外来资本来我镇投资开发,带动小涧全方位发展。
充分发掘发挥我镇生态和山水资源优势,不断延伸特色农业产业链,推动产业结构优化升级,加快构建具有特色的生态产业体系,提高经济发展的质量和效益。
重点做好小涧工业园区规划和土地征用工作,优化经济发展环境,以商引商,着重在文化旅游、服装加工、木材加工和农产品加工四个重点领域上寻找突破口,做好引资强镇文章。
(四)开展科教兴镇。
强化农民培训教育基地建设,拓宽农民培训经费渠道,着力提高农民的科技文化素质,培养新型农民。
加大科技推广力度,着力提高科技创新力度,为我镇经济跨越发展提供智力支持和人才保障。
(五)推进旅游富镇。
小涧镇依山傍水,风景秀丽,拥有丰富的自然资源和浓厚的文化底蕴,人杰地灵,留下了许多旅游资源。
要依托小涧“五大基地”资源优势,编制好九鼎灵山寺旅游综合开展项目,大打旅游牌,走旅游富镇的路子。
加大旅游开发推介力度,争取招大商,引大资,建设集餐饮、休闲、娱乐为一体的旅游项目,实现小涧休闲旅游产业发展新突破。
各位代表、同志们,实现小涧新的更大跨越发展,是6.5万人民寄予的殷切期望。
重担在肩、责无旁贷,使命光荣、任务艰巨。
我们要在县委、县政府的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,团结一心,抢抓机遇,埋头苦干,奋发图强,团结和依靠全镇人民,用勤劳和智慧、激情与拼搏,吹响争先进位、奋力崛起的号角,为着力建设“三大蒙城”,谱写小涧和谐发展的崭新篇章而努力奋斗!
各位代表,过去五年,全镇人民用勤劳和智慧、用激情与拼搏,谱写了小涧发展新篇章,小涧发生了翻天覆地的变化,是实现大发展的五年。
在此,我代表小涧镇人民政府,向为小涧改革开放和现代化建设事业作出贡献的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士,向关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年的工作,我们也清醒认识到前进中存在的困难和问题,主要是:
全镇经济总量偏小,经济结构不够合理、产业结构有待进一步优化;
工业化、城镇化水平不高,基础设施还不够完善;
社会事业发展相对滞后,历史遗留问题比较突出,一些影响社会稳定的因素依然存在,民生保障压力较大。
这些困难和问题已经引起我们的高度重视,今后我们将在工作中加倍努力,认真加以解决。
二、今后五年工作的总体思路和目标
未来五年,小涧镇人民政府将以“统筹新村发展,建设幸福小涧”为主题,以“夯实基础,壮大产业,改善民生,造福小涧”为工作思路,把小涧建设成渠县特色农业大镇,渠县基础设施强镇,渠县滨江宜居城镇,省级文明场镇。
这是坚持科学发展观的内在要求,是落实中央、省、市、县决策部署的具体行动,是执政为民,建设文明、平安、生态、幸福小涧的必然选择。
确立这个目标,既着力于实现场镇和农村的统筹发展,又着眼于实现经济文化的协调发展,更突出了小涧的地域特色、区位特点,找准了适合小涧的发展定位。
今后五年全镇经济和社会发展的主要预期目标为:
全镇农村经济总收入年均增长13%以上,财政收入年均增长30%以上,固定资产投入年均增长35%,农民人均纯收入年均增长15%以上,人口自然增长率控制8.5‰以内。
今后五年的工作目标任务和主要措施
未来的五年是我们实现小涧工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的黄金机遇期。
机遇也是挑战,面对机遇与挑战,我们要发挥小涧日显突出的区域和交通优势,乘势而上,顺势而为,实现“一年开好局,三年大发展,五年新跨越”的目标任务。
根据镇第三届党代会第一次会议精神和镇“十二五规划”,今后五年发展的总体思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“生态立镇、工业强镇、农业富民、旅游兴镇”建设主题,加快推进工业规模化、农业现代化、区域一体化、城镇生态化进程,以增加农民收入为主旋律,以改革创新为动力,以持续改善民生为根本,把握重点、打造亮点、突破难点,全面促进全镇各项事业和谐、稳定、快速发展。
总体目标:
地区生产总值年均增长23.35%,到2017年末力争达到20亿元以上;
财政收入年均增长20%,财政一般预算收入总额暂测算为1800万元,力争达到2000万元,到2017年争取达到5000万元;
社会固定资产投资年增长20%,完成固定资产投资56亿元;
农民人均年收入增长10%以上;
人口自然增长率控制在3‰以内;
城镇化水平达45%,同时完成县下达的“十二五”期间节能减排目标任务。
今后五年,我们要坚持突出工业强镇理念,以项目和园区建设为支撑,以承接产业转移为契机,以招商引资为抓手,以县经济开发区东扩为机遇,结合宣泾快速通道建设的有利条件,加大招商引资工作力度,加快发展效益农业、特色旅游业和第三产业,努力把小涧建设成为经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力较强的现代化经济强镇。
今后五年,我们要加强社会事业建设。
进一步加大对教育的投入,形成比较完备的教育体系,优先发展学前教育、基础教育,鼓励社会资金发展民办教育;
加快发展卫生、体育等各项事业;
不断完善社会保障体系;
全面提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康水平,进一步抓好文明创建工作,把小涧建设成为群众满意的文明城镇。
今后五年,我们要牢固树立以人为本的理念,重视人居环境建设,高起点规划,高标准建设,高水平管理,高效率服务,使城镇更安全,社会更和谐,群众生活更便利,统筹抓好生态建设,把小涧建设成为最适宜创业发展生态宜居城镇。
今后五年,我们要以建设阳光型、服务型、效率型、廉洁型政府为目标,进一步推进政府职能转变,实现政府管理创新。
以效率、效能、自律建设为抓手,强化政府公共管理、服务的职能,把小涧建设成为开放、公平、公正、规范、高效、法治的城镇。
主要工作措施
一、继续强化工业产业支持,增强经济发展后劲。
继续把招商引资和培育规模企业作为重点工作来抓,进一步推进工业化进程,实施“接轨县城、上下联动、产业承接、加快崛起”的发展思路,大力发展产业集群,加快承接平台建设,不断做大工业经济总量,提升工业发展质量。
以园区建设为抓手,以建陶产业为特色、以铸造产业为重点、以骨干企业为龙头、以高新技术产业为突破口,带动其它工业门类齐头并进,进一步开拓小涧工业发展新局面。
以绿宝集团国家级养老工程皖南示范基地·
4A级景区建设为抓手,通过多种形式开发我镇较为丰富的人文自然旅游资源,按照旅游集散中心的功能布局,大力发展游、购、娱、休、食、住、行等项目,围绕山水人文小涧的主题进行开发,整合小涧旅游资源,加速文化和旅游的深度结合。
同时发挥蔬菜、畜牧水产养殖等农业特色产业优势,建成集观赏、采摘、体验、品味为一体的生态观光农业,进一步延伸旅游产业链,提升旅游接待水平和接待能力,推进镇域三产发展,着力把小涧建成泾县靓丽的东大门,工业产业集群的辅助配套区,东向发展的功能区和旅游休闲的后花园。
二、以深化农业产业结构调整为抓手,努力在农业产业化和特色化上有新突破。
认真实施扶贫开发战略,以整村推进村为重点,加大对开发性农业的投入,增强农业发展后劲。
建设农业产业基地,继续推广烟叶种植,力争在2017年烟叶种植面积达4000亩;
在马鞍、玲芝建立蔬菜种植基地,发展大棚蔬菜2000亩,常规蔬菜4000亩;
以马头、新元、乐琴等村为基地,优质高产粮生产基地5000亩,百亩种粮大户10户以上;
以三力禽业为龙头,带动全镇肉鸡养殖快速发展,力争全镇规模养殖场和小型养殖场达100余家;
加大扶持力度,着力培育农业产业化龙头企业,扶持发展农民专业合作组织,依托鑫龙生猪养殖、舜宁农业开发公司、泾川三百里养殖公司等涉农企业,以马鞍村为主阵地,建设规模化、规范化养殖区一个;
以赤滩水产养殖带动东干渠水产养殖,全镇形成规模精养水面达500亩以上。
三、加快基础设施建设,力求在新农村建设和城镇化建设上有新成绩。
继续大力实施各项民生工程,借助民生工程中涉及到农村基础设施建设项目多的契机,把民生工程重点放在新农村建设上,放在加大基础设施建设上,努力推进基本公共服务的均等化和全覆盖;
积极调整财政支出结构,多方筹措资金,确保民生工程各项配套资金及时足额到位;
强化补助类民生工程资金发放管理,确保惠民政策落到实处;
完善并严格执行工程类民生项目招投标、政府采购、工程监理等各项制度,高质量
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