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0921张总安全工作会议讲话
张若祥同志
在集团公司安全生产工作视频会议上的讲话
(2010年9月21日)
同志们:
今天这次安全生产工作视频会议的主要任务是,认真传达贯彻9月21日全省安全生产工作电视会议、特别是王军民副省长讲话精神,总结今年以来安全生产工作,以深入落实国发23号文件、鲁政发77号文件、集团公司124号文件要求,开展好“安全生产基层基础年”第四次集中行动为总抓手,突出中秋节、“十一”黄金周期间的安全管理,针对秋冬季安全生产工作特点,细化工作措施,强化责任落实,确保实现安全生产。
为召开好此次会议,张董事长高度重视,会前专门听取了有关工作汇报,就有关工作作出指示,提出要求。
下面,根据张董事长要求,结合集团公司安全工作实际,讲三个方面问题。
一、认清当前安全工作形势,切实增强压力感和紧迫感
今年以来,集团公司安委会各安全管理专业组、各单位深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,按照“一岗双责、安全第一”、“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的原则,创新思路,完善措施,突出安全重点和薄弱环节管理,细致排查治理安全隐患,着力强化责任落实,安全生产形势整体稳定,为集团公司各项工作的健康发展创造了良好环境。
突出表现在以下几个方面:
一是安全责任体系建设日趋完善。
近年来,集团公司安全工作之所以相对稳定,一个重要原因就是把“谁分管谁负责”的安全责任落到了实处。
从2008年开始,我们调整充实集团公司安全生产委员会,设立9个安全管理专业组,把安全职责明确到分管领导、分管部门,细化各项责任追究规定,充分发挥业务保安作用。
各单位按照集团公司统一部署,把安全责任逐级延伸到区队、到班组、到岗位,保证了安全压力层层传递到位。
实践证明,只要每位分管领导、每个岗位、每道工序的安全生产责任制都落实到位,实现生产经营过程中的安全是能够做到的。
二是安全重点和薄弱环节监控到位。
突出“一通三防”、防治水、顶板、机电运输、消防、危化品、建筑施工等安全重点,深入细致排查治理安全隐患,防患于未然。
特别是在埠村煤矿东区受地表水威胁、亭南煤业公司瓦斯治理、新吉克矿业公司首采工作面试生产、许厂煤矿4302大采高工作面回撤、葛亭煤矿2313大倾角工作面回采撤出、岱庄煤矿2315工作面膏体充填开采、唐口煤业公司全岩综掘施工期间,采取共同分析、重点检查、挂靠督导等方法,确保了安全生产、顺利施工。
三是安全管理创新持续推进。
采取正向激励、正确引导的方法,帮助各单位积极推进安全管理创新。
岱庄煤矿从2007年开始实施以岗位危险源辨识为核心的本质安全管理体系建设,通过完善标准、运作、考核、保障机制,有效提升了安全管理水平。
今年以来,又率先实施“自我岗位描述”,制作岗位危险因素三维视频,在原有基础上又迈出了实质性的一大步。
许厂煤矿的“手指口述”、埠村煤矿的“安全责任体系工作法”、唐口煤业公司的“安全诚信体系建设”等,都为安全生产发挥了积极作用。
四是应急机制逐步健全完善。
深刻吸取兄弟单位事故教训,认真总结,主动完善。
要求各单位必须安装从调度室直通副井口、副井底、主要泵房,不受电源、程控交换机影响的直通电话,提升应急管理能力,近期已经发挥了作用。
这项工作葛亭煤矿最先完成,其他矿井也均已安装。
加强入井人员清点管理,唐口煤业公司、埠村煤矿以人员定位卡为统计标尺,规范区队签到、矿灯清点等,有效做到了人员清点的规范统一。
五是安全教育培训深入扎实。
持续加强安全教育培训,更加注重职工操作技能提升,现场抽查职工“手指口述”、实践操作情况,并纳入全员抽考合格率考核。
开展了安监系统技能竞赛、区队管理人员授课比赛、安全知识抢答赛等活动,进一步提升了全员安全意识,营造了浓厚的安全氛围。
虽然在集团公司上下的努力下,安全工作整体稳定,但也必须清醒的认识到,我们面临的安全形势仍然严峻,抓好安全生产工作的任务仍然艰巨。
(一)超前谋划、主动作为的认识不到位。
在抓安全工作细致性、系统性和针对性上有差距,在积极主动探索如何强化安全管理的思路、对策、方式方法上超前谋略不够。
有的管理人员仍有下井凑指标,不盯靠重点,舍远取近的行为,不注重对存在问题的根源分析和重复出现的规律研究,导致问题重复出现,性质严重的问题没有杜绝。
(二)各项行之有效的制度落实不够好。
存在要求不严,落实不实的不良倾向。
有的单位为逃避责任追究,搞上有政策,下有对策,在集团公司明文规定、明令禁止的事项上弄虚作假。
有的下井带班制度执行不严,带班时间达不到规定要求、带班领导不召开大班前会、带班记录填写不规范。
有的在安全罚款上打擦边球,不在查找现场隐患、制止“三违”上下真功夫,只琢磨怎么完成罚款指标,骗取安全奖励。
有的值班期间不能做到24小时在岗,找客观理由,违反制度规定。
有的安全管理粗放,对出现的侥幸事故、安全隐患性问题责任追究不严肃,大事化小,小事化了。
(三)现场安全隐患仍然存在。
1-8月份,集团公司查处各类安全隐患20处,“三违”63起次,停止生产、运输5个次,罚款10.17万元,充分说明我们的现场还有大量安全隐患存在,超前防范措施制定不严密,不按规程措施施工,违章冒险、盲目蛮干、凭经验、撞侥幸等影响安全的问题还没有杜绝,安全工作还远未到高枕无忧的地步。
(四)职工素质有待进一步规范。
通过集团公司采取应知应会理论考试与现场“手指口述”相结合的抽查办法,仍发现有干部职工应知应会掌握不牢固现象。
个别单位在理论结合实际方面做的不够,重理论、轻实践。
“手指口述”、“自我岗位描述”开展不迅速,具体方案不具体,可操作性、针对性不强,效果不明显。
(五)劳动用工管理有待进一步加强。
各单位要组织认真排查,坚决杜绝井下采掘工程对外承包,劳动用工不符合《安全生产法》、《劳动法》、国务院446号令、国发23号文件规定情形。
个别单位对井下工程承包、引进设备的厂家安装调试等专业队伍的劳动用工合同签订、入井资格和安全管理等方面不严格,安全主体责任界定不明确,条款规定不细致,存有漏洞。
今后,凡外来人员下井,必须经过入井前培训,设计专门的入井安全须知表格,由入井人员签字,并严格遵守有关安全规定。
否则,一律不准下井。
二、细化措施,强化落实,深入开展好百日安全生产专项行动
从现在到年底还有102天时间,今天省政府专门召开全省安全生产电视会议,就开展“安全生产基层基础建设年”第四次集中行动做出全面、详细部署。
当前,正值山东能源集团组建的关键时期,确保这一时期的安全生产,对于完成全年各项奋斗目标,以实际行动支持大集团组建,具有极其重要的现实意义和政治意义。
秋冬季节是煤炭需求旺季,也是事故多发季。
据统计,全省2008年、2009年四季度死亡人数分别占到全年的32.8%、30%,各单位务必引起高度重视,居安思危,警钟常鸣,采取更加细致的措施,强化责任落实,确保安全生产形势稳定。
(一)切实抓好国发23号文件、鲁政发77号文件、集团公司124号文件的贯彻落实。
按照文件四款五十条具体要求,加大监督考核力度,逐项抓好落实。
四季度,集团公司将组织各单位主要负责人专题电视采访,通过谈体会、谈措施,加大面上宣传力度,促进各项规定措施落实。
要突出“一岗双责、安全第一”,“谁主管谁负责、谁分管谁负责”作用发挥,促进集团公司、矿(公司)两级安委会各安全管理专业组责任落实,把安全责任细化到岗位,明确到个人,确保安全责任、压力传递到位。
各分管人员要认真履行好分管范围内安全工作第一责任人责任,把安全工作放在重要位置,与其它各项工作统筹考虑,周密部署,强化落实,以分管范围内的安全稳定,保证集团公司整体安全形势稳定。
安全生产业务处室要强化业务保安、现场指导作用发挥,落实好分管业务范围内安全工作直接责任人责任,严格按照对口管理的原则,尽最大可能地为基层单位提供技术保障支持,解决实际问题,对指导过程中发现的问题,要做到有布置、有检查、有考核、有问责,确保专业管理、技术指导、监督检查“三到位”。
(二)认真落实矿领导带班制度。
要切实认识到,严格落实领导带班制度,既是上级硬性要求,也是确保安全生产的必要措施,各单位必须按照《集团公司领导带班下井及安全监督检查实施办法》要求,细化措施,认真抓好落实。
要认真制定矿领导带班计划,报上级监管部门及集团公司调度室、安监局备案。
方大公司、东华水泥公司要研究本单位带班具体带班具体措施,报集团公司批准后,认真抓好落实。
矿井单位带班领导要亲自主持召开大班前会,亲自排查当班安全监控重点,亲自到现场盯靠督导解决安全重点问题,亲自填写有关记录。
并将领导干部带班情况在井口明显位置、网站、报纸、电视台进行公布,接受职工群众监督。
凡无矿领导带班的,职工有权拒绝下井。
集团公司凡接到举报,坚决一查到底,凡不按规定执行领导带班制度的,对单位按重大隐患处理,对责任人严肃按擅离职守处理。
(三)切实加强应急体系建设。
按照国家安监总局、国家煤监局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》(安监总煤装〔2010〕146号)要求,制定具体落实方案,抓好落实,提高应急保障能力。
要在2010年底前健全完善井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统等五大系统的基础上,2012年6月底前,健全完善紧急避险系统。
要积极引进先进科学的装备,有序推进紧急避险系统建设,提高应急处置能力。
切实加强供电安全管理,对灾害性天气影响供电系统安全做充分的预测,制定应对措施,杜绝大范围停电事故发生。
积极推进井下广播系统建设,实现3分钟通知到井下所有人员的要求。
要加强应急预案的演练,认真执行“逢大暴雨天气停产撤人”和“矿山调度室10项授权”的规定,遇险情首先撤出人员。
(四)强化安全重点和薄弱环节管理。
严格执行安全生产风险分析和预警制度,坚持每月进行一次安全生产风险分析,认真组织各类安全隐患排查分析,及时发布预警信息,落实防范和应急处置措施。
突出抓好“一通三防”、防治水、顶板、运输、建筑、危化品、火工品、矸石山等各个方面的安全管理,凡不符合安全生产条件的地点,一律停产整改,决不能带隐患生产。
新吉克矿井要严格按照国家规定,做好正式生产前的各项准备工作,依法取得相关证照,通过各专项工程验收,特别是各大生产系统必须健全完善,杜绝隐患性问题。
同时,要严格落实国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知》(安监总煤装〔2010〕154号)要求,强化措施,严抓落实,确保安全生产。
要深刻接受今年以来多起井下电缆着火事故教训,严禁井下使用“三证一标志”不齐全的产品,皮带、电缆、风筒必须阻燃性能必须符合规定。
要切实加强危化品管理,建立完善巡回检查制度,及时发现消除安全隐患。
同时,认真做好消防、供电安全管理,加强治安保卫工作,严防其它安全事故发生。
凡查出性质严重、危及安全的隐患问题,要按照24小时责任追溯制,追究相关人员责任。
(五)加强安全监督检查。
坚持常规检查与动态检查相结合,采取拉网检查、专项检查、突击检查等多种形式,加强现场监督检查,保证现场安全质量时时达标,处于可控、在控状态。
继续加大“四不”安全检查力度,探索和创新安全检查的新方法和新途径,切实增强安全检查的针对性和实效性。
严格按规定配齐配强安全生产技术人员,安监员必须达到盯头盯面要求。
针对三季度检查中出现的个别单位安监员配备数量偏紧问题,四季度要实现突破,集团公司将组织专项检查。
要支持安全监察人员工作,营造良好氛围,打造业务熟练、勇于负责、敢于管理的安监队伍,树立好安监部门的形象和权威。
(六)持续强化安全教育培训。
利用多媒体教学、实物教学、微机考试等先进培训考核手段,从员工常规安全行为的养成、预防为主行为的训练、基本操作运作的安全技能要素及应急避灾安全行为的养成等方面,持续改进安全教育培训的方式方法,提高员工综合安全素质,夯实安全基础。
以素质提升工程为主线,不断加强各级管理人员的安全教育培训。
创新员工培训的方式方法,有序推进岱庄煤矿各工种操作规范三维动画制作工作。
加大对员工应知应会培训的考核力度,进一步健全完善全员考试制度,真正把员工培养成想安全、会安全、能安全的本质型安全人。
(七)加大责任追究力度。
在此强调,四季度任何单位不允许出现安全问题。
否则,按照集团公司安发124号文件及各单位与集团公司签订的安全责任书规定,凡井下发生1人次生产安全事故,要撤免直接分管领导的职务,给予其他分管安全、生产、技术副职行政记大过处分。
2人事故、3人事故怎么处理,都有明确规定,各单位要认真学习,提高认识,切实抓好分管范围内安全生产工作,不要等出了事故再去后悔,再去补救。
三、切实抓好中秋节、“十一”黄金周期间的安全生产
中秋是中国传统节日,职工容易出现思路上的波动。
“十一”黄金周期间的安全稳定是举国上下关注的焦点,抓好这个时期的安全,情况特殊,责任重大。
集团公司已经下发通知,各矿井、地面生产单位不放假,就加强中秋节、“十一”黄金周期间的安全管理工作,提几点要求。
一是各单位要对如何抓好中秋节、国庆节前后的安全工作进行专题研究,作出部署。
尤其要深入分析安全生产的现状,针对薄弱环节和突出问题,研究制订针对性措施,抓好安全问题的落实整改,切实消除各类事故隐患,确保节日前后的安全。
二是扎实开展一次全面安全生产大检查。
全省“安全生产基层基础建设年”第四次集中行动整体部署,要从现在开始到年底组织百日安全专项行动,加大监督检查力度,严肃查处各类违法违规行为。
各单位都要成立专门小分队,在中秋节、“十一”黄金周期间,不定时间地组织中、班班突击检查,突出边远地点、安全重点、薄弱环节,及时消除安全隐患,确保安全生产。
三是节日前后,各级领导干部要坚守岗位,严格落实副总以上干部带班制度,不准空班空岗。
安全生产第一责任者、分管安全生产技术副职无特殊情况不准外出,确需外出的,必须严格执行请假制度,以确保有足够的精力抓好安全生产工作。
四是严格按核定生产能力和生产计划组织生产,严禁超能力、超强度、超定员生产。
五是加大处罚力度。
凡是对违规组织生产的,该处罚的从严处罚,该停产整顿的坚决停产整顿。
对安全生产没有把握的地点,坚决停止作业;对存在的重大安全隐患,严肃追究相关人员的责任。
六是加强调度值班和信息报送工作,确保信息畅通。
凡是迟报、瞒报事故的,一律严肃处理。
同志们,抓好年底前102天的安全生产工作,任务艰巨,责任重大。
各单位、各部门务必提高认识,集中精力,采取更加有力的措施,严防严控,确保安全生产,为集团公司各项工作健康发展做出应有贡献。
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