全区一季度经济运行分析会议上讲话.docx
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全区一季度经济运行分析会议上讲话
全区一季度经济运行分析会议上讲话
同志们:
今天召开经济运行分析会,主要是总结分析一季度经济运行态势,安排部署下一步工作,按照半年进、三季冲、全年赢的节点抓好有效落实,确保全年目标任务圆满完成。
刚才,相关部门分别作了分析汇报,与会区领导讲了意见,大家要深化认识、统一思想,认真抓好贯彻落实。
经济工作是我们的中心工作,必须日日想、人人抓、事事紧,特别要善于从政治角度看待经济问题。
从当前宏观形势看,我们正处于疫后复苏时期,全国一季度延续了稳中向好的态势,有望保持高速增长。
聚焦我区,主要经济指标与宏观走势基本一致,多项指标实现高位增长。
比如,规上工业总产值增长X%,相比20XX年两年平均增长X%,总量排全市第一位;固定资产投资增长X%,相比20XX年两年平均增长X%,实现首季度由负转正,民间投资、四新投资占比、增幅提升优化(房地产投资下降X%);社会消费品零售总额增长X%,两年平均增长X%;一般公共预算收入预计增长X%,税收增长X%,增幅列全市第一。
可以说,一季度,面对复杂形势和艰巨任务,大家瞄准目标心往一处想、劲往一处使,总体实现了“开门红”目标,交出了合格的成绩单,充分展现了干部的担当奋斗精神。
大家要坚定信心决心,保持目标不变、标准不降、劲头不减、工作不断,找准优势,持续加力,继续巩固发展的良好态势。
成绩固然可喜,但深入分析,我们的工作也存在不少问题,还远不到“松口气”的时候。
一要深入看趋势。
要正确认识一季度数据向好一方面是经济稳定恢复的结果,同时也是由于去年疫情冲击严重,同期基数低带来非正常超跌反弹。
有预计指出,今年经济增速将呈前高后低态势,一季度增速很高,二季度之后逐渐回落,四季度将回归到正常增长水平。
从我区看,虽然主要经济指标均实现较大幅度增长,但除财税指标外,其他指标在全市排名并不靠前,优势指标增速存在放缓压力。
二要辩证看压力。
当前,国内经济虽然风景独好,但是隐患仍然很大,双循环格局面临很多挑战。
我国宏观环境的内外风险依然严峻,外部疫情风险远未消除,美国超大规模经济刺激方案将把通胀预期转嫁到国际市场,影响我国基本盘,且疫后发达国家有针对性的贸易投资调整,特别是保护主义政策将对外贸带来较大冲击。
内部随着原材料价格上涨、抗疫刺激政策逐步退出,企业特别是中小企业经营压力不断增加;同时,消费恢复仍低于预期,经济增长尚未摆脱投资依赖症,制造业、基础设施和民间投资依然疲软。
虽然宏观“大气候”的波动将深远影响我们自身“小气候”,但是化危为机的潜力也存在,关键我们要像去年一样,嗅觉灵敏、科学应变、主动作为、防微杜渐。
三要客观看自身。
主要存在以下突出问题:
工业方面。
增长动力较为单一、后劲不足,规上工业增加值增速位列全市X位,对X等个别龙头企业依赖较高,一季度X产值占全区总产值的X%,但中小企业普遍动力不足,本土企业累计完成产值X亿元,增长X%,未达到全区平均水平。
今后倘若X“感冒”,我们也得严重“咳嗽”。
后续随着基数提高、原材料涨价、抗疫产业风口转移,工业增长压力将进一步增大,“追兵”越来越近的态势将更加严峻。
投资方面。
项目进展较慢,投资不足问题仍然突出,根据公布数据,全国固投增长X%,省、市分别增长X%和X%,我们仅为X%,位列全市倒数第X,X个街道为负增长。
且结构不优、支撑不足,比如,年度计划投资X亿元以上项目仅X个,其中X个为安置房项目,实有项目X个,年度计划投资仅为X亿元,难以完成X亿元的年度目标。
受土地、规划等要素影响,项目推进缓慢,比如,X等。
且现有企业增资扩产项目不够多,重点项目中工业项目数量占比X%,但投资占比仅为X%,缺少有力支撑。
消费方面。
消费恢复较慢,增长点培育不多,比如,全国社会消费品零售总额增长X%,省、市均增长X%,我们仅为X%,位列全市第X,X个街道增长为负;其中,限上零售提升仍是重点,全市增长X%,我们仅为X%,位列全市第X,头部企业甚至出现大幅下降,消费挖潜还存在较多堵点。
收支方面。
虽然一季度一般公共预算收入增幅较大,但保民生、保运转等“硬支出”压力很大,依然是“吃饭财政”,后续财政压力将继续吃紧。
四要清醒看竞争。
今年作为换届年,各级各地对于经济指标格外看重,超常规的增长此起彼伏,大家为了荣誉你争我赶,竞争压力有增无减。
大家都在铆足劲向前冲,尤其对半年、三季度的数字十分看重。
数据出干部可能不对,但是数据不好肯定不会多出干部,要不然怎么体现实绩导向。
因此,经济之战也是政治之战、荣誉之战,XX的整体形象必须维护。
大家一定要心明眼亮,关键时候不能掉链子、拖后腿。
下一步,必须牢固树立问题导向、结果导向,向内对照年度目标、对比正常年份,对外加强横向对标、系统分析,进一步找差距、找问题、想办法,抢抓有效时间,奋力争先进位,确保圆满完成目标任务。
重点抓好四个方面:
一要拉长长板。
坚持抓龙头保增长、抓小微保就业、抓招引保未来的工作理念,抓牢抓实工业经济突出优势和动力之源。
①抓服务,抓牢经济效益好、订单充足的头部企业、规上企业,专人对接、靠上服务,解决制约问题,促其开足马力,加大生产,保障产销两旺。
②抓管理,发挥工业运行指挥部职能,加强企业监测分析,用好大数据筛查、政策激励手段,服务与倒逼并重,展现企业真实发展水平。
③抓入库,梳理落实工业X条、省市“六稳六保”政策,加强小微企业扶持培育,及时上规入库,实现多极增长。
④抓质效,深入开展“百项技改、百企转型”活动,加快“亩产效益”评价改革,建设工业企业分类综合评价机制,倒逼企业零地增产,提高贡献率。
二要补齐短板。
聚焦固投、消费等突出弱项,开展重点突破。
①完善联动攻坚机制,重点项目管理服务中心牵头抓总,整合项目包联领导、“四进”工作组、职能部门合力,建立对接联动机制,提前介入立项、用地、规划等前期工作,做到要素安排和项目需求精准匹配,集中破解一批土地、规划等方面的制约难题。
加大XX等重点项目的推进力度,千方百计扩大增量、增强后劲。
②加强调度管理,摸清摸透重点项目底数,明确月目标、季度目标,压实街镇、区直部门、平台公司项目推进专人专责,加大项目建设考核权重,每月定期通报,确保“四个一批”滚动推进,为筹备全市项目观摩夯基垒台。
③落实“要素跟着项目走”工作机制,一方面积极走上去,争取纳入上级盘子,把要素供应“蛋糕”做大;另一方面,切好蛋糕,将要素指标切实向质量好、体量大、准备充分的项目倾斜,尽快开工纳统、形成增量。
④在保障安置房、教育卫生、交通设施等重大基础设施方面,加大政府精准投资力度,比如,X项目,抓紧形成具体方案,撬动社会资本,形成良性循环。
⑤针对内外贸易,加大销售总额、零售额前X名商贸企业调度力度,加强业务指导,挖掘培育增长潜力;用足政策手段,鼓励企业成立独立法人销售公司,对在建和即将开业商业综合体,建立升规纳统前期准入机制,强化统一管理,确保应统尽统。
抓住“五一”“端午”等节庆契机,组织系列活动,培育更多消费热点。
⑥落实稳外贸政策,扩大出口信用保险,研究用好自贸区和综合保税区政策,加强对外合作,稳定外贸基本盘;加快补齐外资短板,推进XX等产业类项目,开拓利用外资新渠道。
组织举办企业境外融资对话会,通过境外发债融资、境外上市等方式实现大额利用外资。
三要锻造新板。
积极主动创造性开展工作,拓宽发展新路径、开辟新空间。
①落实“东强”战略指挥部和六个推进专班职能,聚焦“强省会”战略、“东强”战略、省市一体化契机,加快“四廊”建设,强化规划对接、项目包装、对上争取,把握工作主动权。
②加快明水经开区西进,系统打造“一区两城三园”和“两廊两带”,持续优化交通格局、产业格局、空间布局,创新完善内部运行、园区管理机制,释放活力、争先进位。
同时,东部、北部两个片区的专班要发挥作用,聚焦主业,存量提升、增量拓展、园区整合并重,培育更大增长点。
③重点发挥山大引爆效应,加快XX,激活科创走廊、智造走廊,提升区域发展能级。
发挥山东先进材料研究院作用,加快资源共享、力量整合,推动签约项目尽快见效,使先进材料产业跨上新台阶。
④抓牢招商引资不松劲,一季度招引项目X个、总投资X亿元,实际利用外资X万美元,完成年度计划的X%。
要加强投促局和X个产业招商组的协同,开展敲门行动,注重用好以商招商、资本招商、代理招商、园区招商、线上招商手段,开展多种形式的市场合作。
近期,XX,为新信息、大数据、电竞产业开拓了新空间。
要认真总结这种模式,运用市场手段招强引新,实现借力发展、融合发展。
四要加固底板。
始终坚持底线思维,统筹落实发展稳定任务。
①认真贯彻X月X日全市建设一流营商环境大会精神,毫不放松抓好营商环境打造和企业服务,深入研究解决企业关心的政策落实、市场、物流、融资贷款、生产成本等方面难题。
用好企业“接诉即办”、问需早餐会机制,对企业反映的问题能解决的立即解决,需要区委区政府研究解决的,主动沟通汇报,共商解决办法;确实不能解决的,要给企业解释清楚,绝不能拖,更不能推,一定要让企业看到我们的诚意。
②加强法治建设、信用建设,严厉打击扰乱市场行为,确保公平有序。
严格落实“双随机一公开”制度,为企业经营营造最优的发展环境。
③以建党100周年系列庆祝活动安保维稳为契机,坚持把稳增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体推进,加强全过程的精准管理,在冲高线的同时,确保守住底线,不出任何问题,保证平稳有序发展。
区级领导、各部门街镇负责同志是抓经济工作的主要骨干,要紧盯目标不动摇、主动上门解难题,集中精力把自己的事情办好,把承担的指标、项目完成好。
各职能部门要继续加强经济运行调度,对数据指标和重点项目情况定期调度、及时通报,强化业务指导。
这里着重强调一下,为适应上级提出的“高开缓降”导向,我们将实行分季度的经济运行考核办法,加大一、二季度考核权重。
大家要有清醒认识,摒弃“年底算总账”“搞突击”的思维定式,聚焦季度目标,以周保月、以月保季、以季保年,确保工作高效推进。
同时,用好大数据筛查、综合治税、政策激励等监管手段,深入挖掘潜力,确保应收尽收、应纳尽纳,杜绝跑冒滴漏。
要加强经济工作的督查考核,完善考核奖惩机制,将推动发展实绩、服务发展能力,作为换届期间干部选拔任用的重要指标,旗帜鲜明奖优罚劣,坚决杜绝“换届综合症”,为实现X强区建设良好开局凝聚最强合力。
赠送公文写作的构思
古人说:
“作文之道,构思为先。
”构思是指在动笔之前,对文章基本框架、内容和形式要搞好总体谋划和设计,它是起草文章的起步和开始,也是影响和决定文章质量好差的关键环节。
一篇好材料,要有鲜明的主题,丰富的素材,精美的语言,严谨的结构,四个要素缺一不可。
其中,框架结构是起着决定性基础性作用的因素。
我们都知道,准备好了各种各样的建筑材料,不等于就可以动手盖房子了。
一个能工巧匠,总是要先搞好设计、画好图纸,这样建起来的房子才有质量保证。
写文章也是一样,要想条理清楚,层次分明,必须先理清思路、搭好架子。
如果思路不清,就不可能完整准确地表述主题思想。
一篇颠三倒四、杂乱无章的文章,不仅在领导那儿通不过,对工作也毫无指导意义。
任何一篇好文章,都要经过一个深思熟虑的过程。
也就是说,在动笔起草前,往往文章的轮廓在作者头脑中就已经思考成熟、设计好了。
虽然在起草过程中可能还会有变化,但对于文章大致写几个问题、写成后大体是什么样子,在构思阶段就有了预见。
如果急于成文而疏于构思,在行文之前对于文章的主旨、题材、表达方式等设想不充分,那是很难顺利进入写作过程的。
即使勉强进入,写起来也会很困难,要么写不下去,要么半途而废;甚至推倒重来。
许多同志有这样的体会,有的文章之所以写失败了,问题往往不是出在动笔之后,而是出在动笔之前——没有想好绝对不可能写好。
从这个意义上讲,写作的构思阶段是必不可少的。
当我们明确了起草某个文稿的任务和占有大量素材后,必须经过一个充分酝酿写什么、怎么写的过程。
也就是我们通常讲的,某个文稿准备写几个问题,每个问题大概写哪几层意思,这就是文章的构思。
一、构思的基本要求
文章的结构,最基本的有递进式、并列式、总分式三种基本形式。
递进式结构,就是文章的思路是纵向展开的,有按照时间顺序和过程展开两种。
并列式结构,就是文章的思路是横向展开的。
总分式结构,就是前面两种形式的综合运用。
虽然不同文章形式不尽相同,但构思万变不离其宗,应遵循“高、新、实”的原则。
所谓“高”,就是要站在全局高度思考问题,正像有的同志说的那样:
“机关的同志不能以领导的身份办事,但必须以领导的身份想事。
”在这方面,很重要的是要提高文章的思想性,善于运用开阔的视野和超前的思维,观察分析和处理新情况、新问题,透过现象看清本质,明确文章的“主攻方向”,力争言人所未言,论人所未见。
高,对领导讲话稿更是一个“硬杠杠”,要求起草者注意领导者的身份和特点,转换角色思考问题,力求“小官”讲“大官”的话。
所谓“新”,就是构思要力求有新意、有创意。
写作没有也不应该有固定的模式,允许和提倡“百家争鸣”、“百花齐放”,多种风格并用。
正因为有苏东坡的豪放、辛弃疾的悲愤、李清照的婉约、柳永的伤感,才有中华民族文化的千姿百态。
对文章,最忌讳、大家也最反感千篇一律。
奇特的构思往往能产生难以言传的效果。
建筑物往往以其独特的造型展示风格。
2008年北京奥运会主会场的设计采取了世界上独一无二的“鸟巢型”,国家大剧院的设计采取了独具匠心的“鸟蛋型”,非常新颖,风格独特。
这些都值得我们在写作构思中学习借鉴。
所谓“实”,就是要坚持实事求是的原则,新颖实在。
如果脱离实际片面求新,就会显得华而不实。
写文章从本质上讲,就是把想要说的话用文字表达出来。
话说好了,文章也就写好了。
读毛主席、邓小平的文章,几乎每篇都是结构合理、深入浅出,即使文化水平不高的人也能一看就明白深刻的道理。
领袖们的文风,很值得我们学习。
二、构思的基本任务
文章构思的基本任务,主要有四项:
一是统筹内容。
内容安排要合理有序,如刘勰所说要做到“众里虽繁,而无倒置之乖”。
在纷繁中求条理,就是要做到既内容丰富又有条理,让所有材料和内容“殊途同归”。
二是联贯首尾。
即要使开头和结尾一脉相联。
如果内容和文字先后颠倒,承接处字句不恰当,就会妨碍意思的表达。
另一方面是指思想内容要衔接联贯。
思想内容不联贯就不能完整准确地表达思想观点,使人看后不得要领。
三是关联左右。
即段落和层次之间要相互衔接、细密无缝。
写文章就是积字成句、积句成段、积段成篇,各层级之间只有相互衔接、联系紧密才能使文章条理清楚、脉络联贯。
四是取舍素材。
即构思时对所获得素材进行取舍与定夺,作出合理安排。
取舍就是保留对材料主题有用的,舍弃对主题没用的素材。
定夺就是要恰当地安排素材,做到繁简适度、运用得当,这样才能适应表现主题的需要。
三、构思的基本方式
构思就像写作一样,没有固定的程序,它往往依托于一定的思想沉淀,在无意的触发中突然闪现。
构思材料大体上可以分三种形式,即孕育式、冲动式、受命式。
孕育式就是指心里感到有什么东西要写,但一时又拿不准,迟迟下不了笔。
慢慢的这种感受不时被一件件事情所碰撞、所证实,经过一定量的积累,形成了思路。
这种构思方式,并非一蹴而就,常常会经历一个“难产”的过程。
我们往往遇到这样的情形,有时写一个东西时,思路总是打不开,坐在微机前,时间一分一秒地过去,可电脑屏幕上的字还是那么几个。
勉强向下写吧,总感觉拖泥带水、进展不顺,很难使自己满意。
每当此时,不妨先挑选最容易的几段先写,待我到感觉后,笔锋便渐觉灵活,思维便慢慢打开。
冲动式是指一个题目明确后,在头脑中马上产生一些零碎的“思想点”,冒出一些“火花”,而这些思想点和火花往往是不联贯、不成系统的,常常是东一句、西一句,隐隐约约觉得对材料是有用的。
遇到这种情况,要迅速把这些零碎的“思想点”先记在本子上或敲在电脑上,不管它有没有用,甚至不要管它的前后顺序或者句子通顺不通顺。
这些东西越多,写好这个材料的把握性就越大。
其实,这些东西都是我们头脑中长期积累和沉淀的东西,只不过是遇到了一个“触发点”,得以发挥出来了。
当然,这些不联贯的毛坯,要真正用得上,还必须经过一番深加工、精加工。
受命式是指起草领导讲话,这是机关秘书人员必须具备的基本功,也是比较难以掌握的一门学问。
它既要完整准确地领会领导的意图,又要充分发挥秘书人员的能动性和创造性;既要全面、辩证,又要力求讲出有新意和深度;既要有鲜明的思想性、理论性,又要有很强的针对性、指导性;既要用事实说话,又要防止就事论事;既要掌握领导讲话的共性要求,又要体现不同领导的风格,这些问题把握不好,就很难写出一篇好的讲话材料。
在整体布局上,要防止过于追求系统、完整、面面俱到。
在构思和布局上,最容易犯的毛病就是生怕不全面,生怕分量达不到,大一二三里面有
(一)
(二)(三),
(一)
(二)(三)下面还有1、2、3。
结果要么是前后之间内容交叉重复,要么是该展开的展不开、该说透的说不透。
统筹兼顾,突出重点,既是抓工作的艺术,也是写材料的基本要求。
鲁迅说过,宁可将写小说的材料写成速写,也不要将速写的材料写成小说。
说的就是这个道理,一个材料的容量总是有限的,想把每个问题都讲得很充分、很新颖是不大可能的,能在几个问题或几个观点上有所突破,讲出点新意来,给人有所启发,就很不错了。
所以构思时,一定要把重点突出出来。
四、动笔之前要先写提纲
写提纲,是作者构思内容的文字化、具体化,这一步对于起草材料至关重要。
一是提纲影响材料起草过程,决定材料质量。
因为提纲是对材料内容和层次的总体设计,是材料写作的框架,也可以说是材料逻辑结构的蓝图,是写作的路标。
写提纲的过程,就是事先构思、妥善安排材料观点、内容的过程。
在写提纲过程申,如果发现有问题,修改起来也比较容易。
否则,不写提纲就动笔起草材料,想到哪写到哪里,出现问题就有可能动“大手术”,甚至推倒重来。
因此,从表面上看,写提纲似乎是多了一道程序,添了一些麻烦,其实麻烦在前,顺利在后。
经常写材料的同志都有这样的体会,把提纲搞准确、搞细致,材料等于成功了一多半。
二是提纲可以用于“投石问路”,事先征求各方意见。
一些重要的材料,即使形成后也要多方面征求意见,经过反复多次的修改。
一般情况下,在动笔之前先把提纲送给主要领导、有关部门,广泛征求和听取意见,就能避免走弯路,提高成功率。
写提纲的基本方法是,先确定材料的主题,再确定主体内容分为哪几个部分,然后再确定每部分写几层意思,并逐步抽象出思想观点,安排每层内容的材料。
写提纲一般是由粗到细,由抽象到具体,由标题到观点,由观点到材料这样一个逐步完善的过程。
提纲写得粗一些还是细一些,没有统一的标准,主要看作者习惯、材料内容以及完成时间。
对一些重要材料的提纲、用于征求领导意见的材料提纲,仔细一些为好,不仅要列出大小观点,还要写出每个层次内容要点,便于领导深入思考。
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