国外老龄产业发展对我国的启示.docx
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国外老龄产业发展对我国的启示.docx
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国外老龄产业发展对我国的启示
国外老龄产业发展对我国的启示
【大 中 小】作者:
管萍李正龙 来源:
《养老》 时间:
2012-03-0217:
13:
38 点击数:
237次
老龄产业在国外被称为银色产业,是关于商业和老龄相结合的产业,是创造、生产、开拓和销售产品与服务给老年群体的所有商业内容。
国外很多公司都已经意识到老龄市场的发展潜力和空间,都在不断研发和开拓老年人的产品和市场。
比如日本的Toyota公司就专为老年人开发了TA0轮椅车,获得了可观的利润。
关于老龄产业的产业归属和行业性质,以及老龄企业和其他企业的区别,在我国仍然存在争议,缺乏统一标准。
虽然如此,我国老龄产业的未来前景还是被广泛看好。
老龄产业的市场领域
美国等西方国家的银色产业和养老企业的发展已有40多年时间,主要的消费市场有四类:
第一类是为老年人提供养老服务和照料护理的产品和服务,如长期照料项目、残障老人用品等;第二类是抗衰老产品和服务,如抗衰老美发美容产品、整容手术等;第三类是提高老年人生活品质和格调的服饰、旅游产品;第四类是针对会员制老年人的产品和服务。
近年来,国外的老年房地产业、老年金融理财业发展也非常迅速。
20l0年刚刚成立的中国老龄产业协会将老龄产业的经营范围归纳为养老服务、医疗康复、金融保险、生产制造、产品流通、科研教学、护理培训、文化旅游、经营管理等等。
根据我国的国情和老龄产业的现状,大致也可以把老龄产业的经营项目内容分为以下四种类型:
第一类是养老服务和护理,范围主要包括家政服务、照料服务、卫生保健服务、医疗护理服务等,目前这类服务是我国老龄产业发展重点;第二类是养老机构和设施,范围主要包括养老机构,如养老院、敬老院、老年公寓、老年住宅等房地产和相关设施的开发;第三类是老年产品和用品,是针对老年人这一特殊群体而研制和生产的,包括老年日常生活用品、老年医疗保健产品、老年金融保险产品、老年旅游健身产品等;第四类是老年培训和咨询,范围主要是老年人再教育、再就业方面的内容,以实现老年人力资源的开发和利用,同时还有老年护理和服务人员的培训项目。
老龄产业发展的机遇
老龄产业被称为2l世纪的朝阳产业、新兴产业,其原因主要是老龄化趋势和老年特殊群体给老龄产业带来了巨大的市场需求。
老龄产业的发展无论对于老年群体、商业领域还是社会进步都是有益的。
未来老年消费者的特征将呈现出以下特点:
较高层次的学历背景,较多的财富积累,妇女也加入了劳动者的队伍,使得夫妻双方都有了养老金,较多退休者的再就业,不仅仅关注长寿,还重视健康,利用网络工具获取健康保健和金融理财服务的信息。
由此可见,老年群体的发展是动态的,老龄产业也要学会适应变化,不断调整战略。
我国的老龄产业市场的主要构成主体有老年群体(消费者)、老龄产业(供给者)、政府和协会(监督者)。
虽然我国老龄产业目前的发展和国外相比还比较缓慢,国内老龄群体的收入状况和财力基础也不如国外,但我国老龄人口的总量规模和发展趋势带来的消费潜力却不容忽视。
一是老年群体的巨大消费需求
首先,老年人口总体规模庞大且增长趋势明显。
全国老龄办发布的《中国人口老龄化发展趋势百年预测报告》表明:
到2051年,我国老年人口将迅速增长并达到高峰,占总人口的比例达到30%以上。
其次,老年人消费能力逐步提高。
老年群体的经济收入来源主要由三个部分组成:
养老金、储蓄积累、再就业收入,其中养老金是目前老年群体用于消费的主要部分。
我国一直努力不断推进社会保障系统的完善,养老保险水平普遍提高,社会养老保障覆盖面进一步扩大。
二是养老服务发展滞后
虽然我国的养老服务体系正在逐步完善,但从数量上来说,覆盖人群相当有限,只能满足小部分人群集中服务的需求;从质量上来说,服务水平存在差异,无法满足个性化服务的要求。
养老机构,尤其是居家养老服务机构,如老年人日间服务机构、社区助老服务社、社区老年人助餐服务点,以及老年医疗机构、老年家庭病床的数量远远赶不上老年群体的需求,受益人数很少。
除此之外,专门为老年人“量身定做”产品也仅限于医疗保健品、营养品等少量的一些品种。
三是产业协会的推进支持
传统养老方式(养儿防老)的弱化和社会福利供给的不足,导致老年人对养老产品、服务的消费需求存在巨大的缺口,因此需要采取积极有效的措施,动员、支持和鼓励社会各方面力量参与、推进老龄产业的发展。
积极应对老龄化需要政府力量和社会企业的共同努力。
中国老龄产业协会的成立使得老龄产业的发展有了一个很好的与政府沟通、进行行业监督的平台。
产业协会可以通过参与国家老龄产业发展规划的制定、参与老龄产业重大投资开发项目的论证来提出产业政策、经济立法方面的建议,协调相关企业产品的开发与应用。
老龄产业发展的路径选择
首先要研究老龄群体的特点
相关调查显示,目前老年群体的基本消费需求主要是衣食住行和医疗护理方面。
随着经济条件的逐步提高,健康保健和旅游娱乐(现阶段是奢侈消费需求)也会成为消费的重要组成部分。
老年群体高龄化的发展趋势意味着短期内机构养老压力不大,长期来看,养老机构和设施的需求有很大的发展空问。
老年家庭空巢化的发展趋势说明养老服务和医疗护理的需求旺盛,目前从事老年服务和护理工作的人数和规模远远赶不上需求。
老年群体中女性所占比重逐渐增大的特点则表明老年女性服装产业存在开发的潜力和巨大的商机。
其次要适应养老模式的变化
我国目前的养老模式为居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑。
低龄老人身体上有条件、心理上也愿意采取以居家养老为主、社区机构服务帮助为辅的养老模式;高龄老人多数则需要专业机构,如养老院、敬老院、福利院、护理院、老年公寓、老年服务中心等负责,这些高龄人群则是社区机构为主、家庭帮助为辅的养老模式。
第三要选择自身的发展路径
老龄产业的产业结构需要考虑物质生活的需要,也要考虑精神层面的需求;发展目标既要考虑中低收入人群的要求,也要考虑较高收入人群的个性化要求;发展途径需要考虑与老龄事业协调发展,也要考虑自身企业的发展优势。
发展战略需要考虑短期的养老服务和护理行业的需求,也要考虑中长期老年文化娱乐(教育、旅游)、老年健康保健(健身、保健)、老年金融保险(理财、保险)行业的发展。
(作者单位:
上海工程技术大学管理学院)
浅析我国人口老龄化的发展趋势及其对策
【大 中 小】作者:
贾国珍 来源:
中共郑州市委党校 时间:
2013-06-2809:
14:
12 点击数:
207次
当前,我国经济快速发展,同时也面临一系列的经济社会问题,人口老龄化问题就是其中一例。
党的十八大报告中指出:
“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。
”众所周知,我国人口老龄化迅速地、大规模地到来,尤其是高龄人口的迅速增长,是前所未有的。
在国家经济发展水平较低,还处于欠发达的情况下,人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题,我们必须从改革、发展、稳定的大局出发,登高望远,审时度势,总揽全局,积极应对,做出正确的战略性选择,并提出相应的解决办法和应对之策。
一、我国人口老龄化趋势与基本特征
所谓人口老龄化,是指老年人在总人口中的相对比例上升,按国际通行的标准,60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%,即可看作是达到了人口老龄化。
这种变化既可以是由年龄金字塔底部少儿人口增长减慢所造成,也可以是顶部的老年人口增长加速所导致,人口学中称之为底部老龄化和顶部老龄化。
发达国家经历了由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。
而我国,由于计划生育政策和人口预期寿命的延长,底部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”,人口老龄化的速度发展很快,形势越发严峻。
从2000年到2007年,我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人,占总人口的比例从10.2%提高到11.6%,占全球老年人口的21.4%,相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。
人口老龄化年均增长率高达3.2%,约为总人口增长速度的5倍。
预计2020年老年人口将达到2.4亿人,占总人口的17.17%;到2050年,老年人口总量将超过4亿,老龄化水平推进到30%以上。
我国人口老龄化趋势大致可分为五个时期:
一是人口成年型向老年型的过渡期,从1982年至1999年。
这一时期60岁以上老年人口由7663万增加到1.26亿,老年人口在总人口中的比重从7.64%上升到10.1%,我国仅用了十几年的时间完成了发达国家几十年甚至上百年的过渡期。
二是人口老龄化加速期,即从2000年到2010年,这一时期老年人口将由1.32亿增长到1.73亿,老年人口的比重将从10.31%上升到12.54%。
这一阶段,虽然我国已进入老龄化国家的行列,但是由于少儿的绝对数仍然很高,因此老龄化的速度并不是特别快,这期间老年人口比重平均每年上升0.1个百分点。
我国计划生育工作所造成的家庭“少子化”还没有充分表现出来,在这一时期进入老年人行列的城市老人,平均有3.5个子女,农村老人平均有4.5个子女,这一阶段人口老龄化速度呈上升趋势。
三是人口老龄化高速增长期,即从2010年到2040年。
这一时期老年人口比重每年平均上升0.4个百分点。
老年人口总数从1.73亿上升到4.09亿,老年人口比重从12.54%上升到26.53%,人口老龄化趋势达到顶峰。
这是因为从70年代末加大计划生育工作力度显现明显效应,生育率连续30年下降,独生子女的父母逐渐进入老年。
四是人口老龄化发展的减速期,即从2040年到2060年。
这期间老年人口比重每年上升的速度回落为0.1个百分点。
尽管此时65岁以上的老人比重已达21%,但预计最高也不会超过25%。
五是人口老龄化发展稳定期,即从2060年以后。
下个世纪60年代老年人口比重将停止上升,全国人口基本上趋于稳定,人口总量逐步回落。
综观我国人口老龄化的发展趋势,呈现以下五个特征。
1.我国老龄人口绝对值为世界之冠
由于我国人口基数大,加上20多年改革开放,人民生活水平日益提高,医疗卫生条件得到明显改善,人口预期寿命日益延长,老年人口逐年增加,到目前已接近1.32亿,我国成为全世界老年人口最多的国家,占世界老年人总数的1/5,占亚洲老年人口的1/2。
解决好我国老年人口问题,对亚洲和世界来说举足轻重。
2.人口老龄化发展速度快
由于底部老龄化与顶部老龄化同时作用,我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间,与发达国家相比,速度十分惊人。
法国完成这一过程用了115年,瑞士用了85年,美国用了60年,英国用了45年,最短的日本也用了25年。
由于我国人口政策的作用,改变了世界老龄人口的发展格局,即人口老龄化不仅成为发达国家的问题,而且也已经开始成为发展中国家的问题。
3.我国人口未富先老,对经济压力很大
发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化,呈渐进的步伐。
当它们的65岁以上老龄人口达到7%时,人均GNP一般在1万美元以上。
而我国进入老龄化国家时,人均GNP仅为800美元,发达国家的人口是先富后老,我国是未富先老,人口老龄化对经济的压力很大。
4.老年人口在区域分布上不均衡
在东部经济发达地区和大中城市,人口已经进入老龄化阶段。
如上海市老年人口2000年已达238万,占总人口的18.5%,到2025年将达到最高峰468.8万,占总人口的32.7%;北京2000年老年人口为188万,占总人口的14.6%,到2025年将会猛增到416万,老年人口的比例接近30%,大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。
而在中西部地区,人口老龄化的程度低于东部。
另外,人口老龄化的趋势,就静态而言,由于农村婴儿出生率高于城市,因此老龄化程度城市高于农村;但就动态而言,由于农村越来越多的青壮年携带子女流入城镇,因此城乡老龄化的程度正在接近,农村人口老龄化的问题也愈益突出。
5.老龄人口高龄化趋势十分明显
人口学中认定,60-69岁为低龄老年人口,70-79岁为中龄老年人口,80岁以上为高龄老年人口。
过去说“人活70古来稀”,现在说“活到70不稀奇”。
我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长,高龄人口已从1990年的800万增长到2000年的1100万,到2020年将达到2780万。
高龄人口丧偶和患病的机率高,高龄女性多于男性,高龄老人生活自理能力差。
因此他们不仅需要经济上的供养,而且需要生活上的照料。
二、造成中国人口老龄化的原因及其影响
造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的,但最主要、最直接的原因有两个方面:
一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。
为了控制人口过快增长,减轻人口对经济社会发展造成的压力,自上个世纪80年代开始我国实行计划生育的基本国策,由此大大降低了全社会的生育水平。
另一方面是经济的快速增长、科学技术的进步,人民医疗条件的改善和生活水平的提高,使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就,人口寿命大大延长。
以上因素共同作用的结果,就是在全社会人口中,年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高,最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大,即人口老龄化社会的提前到来。
人口老龄化是社会文明进步的重要标志,同时也会给经济增长、产业演变、文化进步、社会发展等带来一系列的影响。
第一,老龄人口的增长会改变人口的抚养比,被抚养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担。
据预测表明,1990年中国每100个劳动年龄人口抚养13.74个老年人,2000年抚养15.60人,2025年抚养29.46人,2050年抚养48.49人。
总抚养比也相应上升,从2025年的59.5%上升到2050年的76.8%。
第二,伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老龄化,必将对经济发展和劳动生产率的提高产生一定的消极影响。
第三,人口老龄化使用于老年社会保障的费用大幅增加,给政府带来比较沉重的财政负担。
第四,人口老龄化客观上要求调整现有的产业结构,以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。
为了满足老年人口日益增长的物质和文化的需要,发展老龄产业,增加老年人所需要的社会服务业,改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境,发展老年人衣、食、住、行、用、文等各种消费品。
第五,人口老龄化必然会引起家庭规模和家庭结构的变化,使家庭的养老功能不断削弱。
因而迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业,以补充家庭养老功能的不足。
三、针对人口老龄化趋势应采取的对策
人口老龄化是社会发展的必然趋势,是经济、社会、科技发展的产物。
发达国家大部分早在50年前就已进入了老年型国家的行列,因此我们也不必“谈虎色变”。
正因为人口老龄化是一个波及许多领域的重要趋势,因此迎接人口老龄化的挑战也必须在更加广泛的领域内综合考虑,协调运筹,把它作为一个战略性的大问题全面策划,及早部署。
1.长期稳定低生育水平,减少未来老年人口
人口政策是一项缓慢发生效应的政策,但是人口政策一旦失误,也将产生巨大的惯性,长时期难以挽回。
由于我国从50年代到70年代末,近30年没有实行严格的计划生育政策,致使我国人口从1949年的5.4亿猛增到1990年11.6亿,翻了一倍以上。
经过从70年代末至今颁布20多年计划生育政策,使人口自然增长率终于降到了10‰以下,少生了2亿多人口,取得了举世瞩目的伟大成就。
但是由于既往政策失误造成人口基数十分巨大,即使这样低的人口生育水平,仍使我国人口增长的曲线依然上扬。
现在在学术界冒出一种说法,认为应该调整“独生子女政策”了,否则会影响未来的人力资源等等。
这是一种短视的观点,我国人口数量巨大,必须长期稳定低生育水平,人口才可能在未来实现零增长,而后逐步回落。
如果现在刚刚实现人口出生率持续下降,就急着开口子,人口出生率必然反弹,多年辛辛苦苦取得的成就就会付之东流,给未来老年人口的增长加下基础,人口老龄化趋势不仅得不到抑制,而且甚至难以出现人口回落势头,人口稳定期迟迟不会到来。
到那时,由于人口老龄化具有庞大的人口数量基础,解决起来就会更加棘手。
2、实行弹性退休年龄制度,充分发挥老年人力资源优势
据报道,我国平均预期寿命已提高到68.9岁,高于世界平均63.2岁的水平。
健康寿命延长意味着工作年限的延长将成为可能,总的劳动力生产成本会下降。
在德国从1972年起就已实行弹性退休年龄制度,凡年满63岁男性,可自行决定是继续工作,还是退休,并从2000年起,把退休年龄从目前的63岁提高到65岁;意大利已准备把退休年龄从男性60岁、女性55岁分别逐步提高到65岁和60岁;在瑞典,男女退休年龄均为65岁;我国实行性别、职业差异的退休年龄制,与那些预期寿命与我国同水准的国家相比,我国的退休年龄普遍较低。
也就意味着求学时间越长退休时比同龄人的养老金会更低,这既不公平也不合理。
因此,建议考虑实行弹性退休年龄制度。
其好处至少有五:
一是老有所为,于健康有益,延年益寿是社会进步与发展的重要标志。
二是能有效合理使用人力资源。
根据社会需要和自愿量力的原则,鼓励和引导老年人从事教育传授、社会公益事业、社区服务和自我服务等活动。
对于从事教育、科研、医务工作和有其他特殊专长的老年高级专业技术人才,按规定和需要适当延长退休年龄,为他们继续发挥作用创造条件。
有条件的老龄工作机构可帮助把退休的专家学者、企业家组织起来,让他们为企业界充当顾问,提供咨询服务。
三是变隐性就业为显性就业既不新增就业压力,又能客观反映我国从业人员结构及就业状况,实现提高劳动年龄人口就业率目标向提高总人口就业率目标的过渡,以促成整体国力水平的提高和社会福利的增进。
四是有利于完善劳动力市场,根据人力资源合理配置和有效使用原则开拓新的就业渠道,发掘新费源,实现保费的潜在收入水平。
3.继续完善城镇职工养老保险制度
城镇职工养老保险制度由现收现付制改为“统账结合”的部分积累制,目的就是为了迎接下世纪人口老龄化高峰时养老金支付的危机。
但是由于当前国企处于战略重组阶段,经济效益不佳,养老金替代率又不断提高,因此现在的“个人帐户”实际上起不到积累的作用,存入的基金甚至不能满足当期的支付,“个人帐户”只起到了支付退休金的计算方法作用。
运用国有资产支付转制成本,迎接人口老龄化的挑战,可以结合国有企业战略性改组,出售、租赁、拍卖一部分国有资产,或通过减持国有股份,补偿转制成本。
还可以在国有土地使用权交易过程中规定一定比例的附加费,或者适时适当地开辟新税种,或者由政府发行一定额度的国家认可债券。
现在正是经济回升之际,应当早下决心,政策看准了就尽早出台。
应当说,从2000年到2020年是劳动人口总负担比相对较低的时期,应当抓住这个黄金时段,增加积累,将空账填空,顺利完成转制的历史性任务。
4.在农村实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度
未来的我国养老问题,难点在农村,重点也在农村。
广大农村,由于家庭规模逐步萎缩,子女数量持续下降,青壮年劳动力大量流入城市,农村人口老龄化的动态速度也在加快。
由于农村老人数量极大,农民本身又有土地使用权,因此从主体来说,农村养老应以家庭为主,社会为辅,提倡老人自养,树立自我养老意识。
对于农村“三无”老人(无生活来源、无劳动能力、无子女依靠),继续实行“五保”制度。
对于遵守国家生育政策而形成的独子(女)户、双女户,继续推行计划生育养老保险。
可以推广“绿色养老保险”的做法,在乡村利用当地资源优势,划出一块土地、山坡、草场或池塘,由地方财政拨一点,乡镇集体筹一点,群众自己投一点的办法,兴办种植业和养殖业。
由村里青年义务投工,派低龄老人轮流看护,产业的收益补助老人养老,这种养老田、养老山、养老林、养老塘由村民委员会负责管理。
在经济发达地区,也可以自愿实行农民退休金制度,资金来源于村办工副业的自留资金,根据当地经济发展水平,老年农民或按年度或按月份领取一定数额的退休金。
5、积极推进社区养老建设,发挥社区养老功能
在计划经济体制下,退休人员的养老功能基本上由单位和家庭承担。
随着我国“入世”之后,企业不仅面对国内竞争,而且面对国际竞争,企业中的“小社会”功能一定要向社区转移。
老年人口中的大多数已从过去的劳动岗位上退下来,活动范围圈在缩小,因此社区成为老年社会活动的基本领域。
社区养老服务包括提供家务劳动、家庭医疗保健、老人照料、护理等,还包括在社区兴办老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨询服务站、以及各种老年文体设施等等。
面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服务,努力做到老年人的小事不出家门,难事不出居委会,有些大事也不出街道。
社区养老服务是一项公益事业,要发挥社区助老功能,不以盈利为目的,有社会公益性质;但同时,又要遵循市场经济原则,实行合理收费,维护良性循环。
一方面,开展邻里互助,组织低龄老人、健康老人参加力所能及的社区服务工作,动员社会各方义务为老人服务等等;另一方面,还有不少项目可以按保本微利原则提供有偿服务。
这既可以补充街道、居委会的经费,又可以安置一批下岗职工就业。
社区养老的独特优势,既适应了市场经济的要求,又补充了家庭结构变化后单纯由家庭养老的不足。
6.积极发展老龄产业,开拓老年消费市场
如何面对老龄化高峰的挑战,仅靠政府采取扩大社会福利、社会保险手段是不够的。
在市场经济条件下,还应充分运用市场的机制,把市场机制与政府的行政手段结合起来,这样可以起到事半功倍的效果。
在当前,应大力发展老年产业。
通过老年需求推动老年产业,通过发展老龄产业,进一步培育和引导老年需求。
老龄产业可分为以下8个领域:
一是卫生保健服务业,如生产特定药品、医疗器具、延缓衰老保健品等;二是家政服务业,如必要的家庭护理、居室的修缮、临终关怀等;三是日常用品制造业,如老人服装、防滑器具、老人交通工具等;四是人寿保险业,如人身保险、健康保险、养老投资连接保险、特定保险等;五是旅游娱乐业,如旅游服务与陪同、老年棋牌、运动、曲艺等;六是房地产业,如老年公寓、托老所、专科护理机构等;七是老年教育产业,如老年学校、老年职业培训、老年职业介绍等;八是咨询服务业,如心理咨询、婚姻介绍等。
为扶持老龄产业的发展,要发动全社会兴办,应简化项目立项和审批手续,实行优惠的税费减免政策。
全方位、多层次、多渠道筹集老龄产业发展资金。
发展多元投资主体,鼓励社会捐助,鼓励社区自办经济实体,多种形式创办老年服务机构。
另外,要充分利用现有资源,启用闲置的社会设施进行再利用,招募社会志愿者扩充老龄产业的人力资源。
在老龄产业的一些领域,带有一定的社会福利性,不应把获取利润最大化作为兴办产业的唯一目的,收费要合理,要适应老人及供养家庭的经济承受能力,坚持服务第一,坚持薄利多销,坚持长期办下去,使老龄产业健康发展。
7.大力提倡“孝文化”,保护老年人的合法权益
家庭是社会的细胞,家庭的安定是社会安定的基础。
在社会转轨时期,由于外来文化的传播和扩散,人们的价值观念和意识形态受到很大影响,一些与主流意识形态和传统优秀文化不同甚至相反的价值观念大量涌现,社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面产生背离。
使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题时愈来愈向后者偏移,这种倾向值得注意。
我国优秀的传统文化和伦理道德受到了市场经济中驱利动机的冲击,涉及尊老、爱老、养老的“孝文化”就是其中之一。
8、采取
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