中医解读.docx
- 文档编号:7337597
- 上传时间:2023-05-11
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:21.72KB
中医解读.docx
《中医解读.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中医解读.docx(6页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
中医解读
卫生部副部长解读新医改方案的中医药配套文件
作为深化医药卫生体制改革重要配套文件之一的《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(以下简称《意见》)5月7日正式发布。
“《意见》是新中国成立以来党和国家发展中医药事业方针政策的高度概括和系统总结。
《意见》的出台,表明了党和国家高度重视和支持中医药事业发展的鲜明态度和坚强决心,在中医药发展史上具有里程碑意义。
”王国强日前在国家中医药管理局举行的新闻发布会上说。
借鉴吸纳各地有益经验
新中国成立以来,特别是改革开放以来,中医药事业取得了显著成就,但也面临不少问题,社会上甚至一度还出现了“中医存废”之争。
“党中央、国务院高度重视中医药事业发展中遇到的种种问题。
”王国强说,新医改实施方案提出要把充分发挥中医药(民族医药)的作用作为“建立中国特色医药卫生体制”的一项重要内容。
“以国务院的名义对中医药事业发展提出如此全面系统的指导意见,在中医药发展史上是前所未有的。
”汪卫东告诉记者,《意见》明确提出了中西医并重的基本原则,也提出了具体的扶持保障措施,令中医药工作者深感振奋。
近年来,各地在中医药事业发展方面不断探索,取得了一些有益的经验。
比如,北京市今年年初在全国率先提出,对政府举办的中医医疗机构中医特色服务年度绩效考核合格的,人员基本工资和国家规定范围内津贴由财政予以全额拨付;将门诊煎药费、辨证论治费和处方调剂费、中药配方颗粒纳入基本医疗保险报销目录;中医执业医师多点执业目前也进入可操作阶段,中医执业医师经申请备案后可实现多点执业。
王国强介绍说,《意见》在制定过程中经过两年多的广泛调研,在充分借鉴和吸纳了近年来各地在扶持和促进中医药事业发展方面探索创新的有益经验的基础上,提出要研究制定有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法;医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用;探索中医执业医师多点执业的办法和形式。
为中医药事业健康发展引路
王国强指出,作为深化医药卫生体制改革的重要配套文件之一,《意见》的出台对在医改中充分发挥中医药作用,推进中医药事业发展具有重要指导意义。
中医药如何在公共卫生服务中发挥作用?
《意见》提出,就是要充分发挥中医预防保健特色优势,将中医药服务纳入公共卫生服务项目,在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术;推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务;鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构;制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务规范,加强引导和管理。
在基层卫生服务体系的建立健全方面,中医药同样不可缺位。
《意见》提出,要加强中医医疗服务体系建设;为农村培养中医药人才;完善相关财政补助政策,鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。
王国强透露说,3年内由政府重点支持2000所县级医院的建设项目中,就包含了中医医院,在今年安排的县级医院建设项目中,中医医院的比例占了近1/5;在改扩建5000所中心乡镇卫生院、支持边远地区村卫生室建设以及新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站的措施中也都将中医科室和中药服务能力建设作为重要内容。
走中医特色发展之路
鼓励名中医开办诊所或个体行医、将中医药服务纳入公共卫生服务项目、将中医药文化建设纳入国家文化发展规划……《意见》中的许多崭新表述让人眼前一亮。
王国强说,《意见》既强调了在深化医药卫生体制改革中要充分发挥中医药作用,又系统提出了中医药事业发展的主要任务及政策保障措施,强调要遵循中医药发展规律,保持和发扬中医药特色优势。
“简、便、廉、验”是中医药服务的最大特色,但这一特色优势当下反而成为中医发展的“劣势”。
目前,国家规定的现行中医医疗服务价格项目有124项,近2/3的中医医疗服务价格项目处于亏损,未能充分体现中医医疗服务成本和技术劳务价值。
由于财政补助不到位,中医药服务项目的价格不合理,“以药补医”和“以西补中”的机制,使公立中医医院不但难以维护其公益性,也严重制约了其中医药特色优势的发挥。
为此,《意见》特别提出,加大对中医药事业投入,要合理确定中医医疗服务收费项目和价格,充分体现服务成本和技术劳务价值。
国家中医药管理局有关负责人表示,根据《意见》精神,保障公立中医医院更好地发挥中医药特色优势的财政补助政策主要有3方面。
一是要落实政府对公立中医医院在投入上予以倾斜的政策;二是要通过试点研究制定有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法,促进中医药服务的提供与利用;三是合理确定中医药服务收费项目和价格,充分体现服务成本和技术劳务价值。
在使中医药服务“物有所值”方面,一是增加中医药服务收费项目。
加强对现行124项中医医疗服务收费项目的细化拆分,同时积极协调将中药饮片调剂等一些体现中医药技术劳务特点的项目纳入医疗服务收费项目目录。
二是合理确定中医医疗服务收费项目的价格标准。
加强中医医疗服务收费项目的成本核算,对现行价格标准低于实际成本的项目进行适当调整,使其收费价格基本能弥补服务成本。
三是探索建立中医药服务政策性亏损财政补贴制度。
开展试点研究工作,探索建立中医药特色优势诊疗项目财政亏损补贴目录、方式和补贴标准。
人才匮乏是制约中医药事业发展的瓶颈。
关于加强中医药人才队伍建设,《意见》提出,要改革中医药院校教育,按照中医药人才成长规律施教,开展中医临床类本科生招生与培养改革试点工作。
“最初提法是‘改进’。
”王国强说,一字之差,意义深远。
院校教育是中医药人才培养的主要途径。
50多年来,中医药院校教育培养了大批中医药人才,但问题也不容忽视。
一是中医药专业招生规模迅速扩大,结构不尽合理,教育质量有所下降。
二是中医药教育与中医医疗、中医药教育供给与社会需求、中医药理论教学与临床实践不相适应的矛盾还很突出。
三是中医药专业毕业生,特别是中医临床专业毕业生中医理论功底不牢,专业技能不扎实等。
“中医的生命力在于临床疗效,振兴中医关键在人才。
”著名中医专家、中国中医科学院主任医师路志正如是说。
王国强指出,中医局目前正通过省部局共建院校等方式,在北京、成都、广州等地的部分高等中医药院校进行中医临床类本科生招生与培养改革试点,使中医药医疗机构能够参与到学校的课程设置、教学内容指导之中。
除改革院校教育外,还要不断完善师承教育模式,并加大基层中医药人才培养力度,将农村有一技之长中医药人员纳入乡村医生管理。
陕西省中医药管理局关于印发2011年
中医药工作要点的通知
陕中医药发〔2011〕6号
各设区市卫生局、中医药管理局,杨凌示范区社会事业局,局直各单位:
现将《2011年中医药工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
二〇一一年三月十四日
2011年中医药工作要点
2011年中医药工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,认真贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号)和全国中医药工作会议精神,围绕建设中医药强省战略,以深化医改为主线,以突出中医药特色为重点,加快中医药服务体系建设,大力推进中医药继承与创新,不断提升中医药服务能力。
一、制定出台发展中医药事业的政策措施
认真贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》,协调出台《陕西省扶持和促进中医药事业发展的实施意见》,加快政策理论研究,出台配套措施,适时召开中医药发展大会,落实发展中医药事业的各项任务。
及时总结推广各地贯彻落实《实施意见》和深化医改的好经验、好做法,为“十二五”中医药事业发展开好局、起好步。
根据国家中医药“十二五”规划和陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划,结合中医药工作实际,以突出中医药特色和能力建设为中心,按照“主题明确、特色突出、符合需求,切实可行”的要求,科学设置中医药“十二五”规划的目标、指标和重点项目,编制好中医药事业发展“十二五”规划。
二、积极参与深化医药卫生体制改革
围绕完善国家基本药物制度、推进县级公立医院综合改革和县镇一体化管理改革试点三项重点工作,充分发挥中医药的优势作用,促进深化医药卫生体制改革工作。
(一)推进公立中医医院改革试点。
贯彻《陕西省人民政府办公厅关于县级公立医院综合改革试点工作的指导意见》(陕政办发〔2010〕120号)精神,落实试点县的县级公立中医医院全额预算管理政策。
会同宝鸡市人民政府,启动以宝鸡市中医医院为对象的公立中医医院投入补偿机制专题研究,探索建立补偿长效机制。
积极探索县级公立中医院在运行体制、监督机制方面的改革试点工作,促进中医医院发展方式转变和突出公益性。
加大三级中医院对县级中医院对口支援力度,推广“团队式”帮扶经验,切实提高县级中医医疗机构的技术水平和服务能力。
在三级中医医院实行预约诊疗服务,简化就医手续,方便群众就医。
组织开展中医临床路径实施试点工作。
鼓励和引导社会资本举办中医医疗机构。
(二)实行中医卫生管理县镇一体化。
落实《陕西省人民政府办公厅关于卫生管理县镇一体化改革试点工作的指导意见》(陕政办发〔2010〕119号)精神,按照“三个统一,三个不变”的要求,积极参与县镇一体化改革试点工作,探索建立有利于充分发挥县级中医医院和乡镇卫生院作用的对口支援长效机制,促进中医药服务技术下沉,提升农村中医药服务能力,更好地为基层群众提供中医药服务。
(三)加强基本药物制度中中药工作。
积极参与药品“三统一”工作,加强协调,保障基本药物目录中药品规的采购及供应,做到填平补齐,满足基层临床用药需求;加强中药配备和使用指导、培训,确保科学合理配备和使用中药。
加强对中药基本药物的宣传,巩固和扩大使用范围,推广中药基本药物临床应用指南。
(四)鼓励引导使用中医药。
在新农合等医保制度中,将中医诊疗项目及符合条件的医疗机构中药制剂纳入报销范围,适度提高中医药报销比例,力争达到10%以上;探索对中药饮片(复方)、针灸及中医药适宜技术等传统中医药疗法实行全额报销办法;完成基本公共卫生服务均等化项目和基本卫生服务体系建设中的中医药服务指标,引导群众看中医、用中药。
三、推进中医药服务体系建设
(一)启动省级中医药临床研究基地建设。
按照《国家中医药临床研究基地建设标准》,抓好陕西省中医医院建设,加快医院基础设施建设,加强重点学科、优势发展学科和人才梯队建设,搭建中医临床研究平台和中医教育平台,大力开展中药新药研发和重点优势病种研究,力争取得新突破,通过2-3年的努力,力争建成国家中医药临床研究基地。
制定《省级中医药临床研究基地评审标准》,以提升特色能力为重点,在陕北、关中、陕南选择三甲中医院,启动省级临床基地建设,逐步建成地区中医医疗技术和科研指导中心。
(二)加快市、县级中医医院建设。
各市和各建设单位要按照国家重点市级中医院、县级中医院和“民生八大工程”建设项目要求,抓落实、抓质量、抓进度,确保按期、保质保量完成建设任务。
省上将对2008年及2009年的市、县建设项目组织检查验收,2010年的建设项目要严格按照项目计划,完成年度建设任务,按季度上报建设进展情况;开展中医医院信息化建设,逐步实现医院间的互联互通。
(三)开展基层医疗卫生机构中医药综合服务示范区创建工作。
抓好乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科及中药房建设,开展基层医疗卫生机构中医药综合服务示范区创建工作。
四、着力提升中医药服务能力
(一)实施“三名”战略。
以示范中医院建设项目为依托,开展中医名院建设,强化示范中医院能力建设,促进全省中医医疗服务健康发展;继续开展中医名科建设,建设10个省级重点中医专科(专病)和10个省级农村中医药特色专科,积极组织申报“十二五”国家级重点中医专科(专病),着力打造特色突出、优势明显、疗效显著、层次多样的中医名科,形成中医药优势明显的专科群;加快名老中医工作室建设,完成工作室功能区域建设、条件改善及信息网络系统建设,开展第二届省级名中医评选活动,全面启动市级名中医评选工作,造就新一代名中医,优化继承人队伍结构。
(二)继续加强基层中医药服务能力。
继续抓好农村医疗机构中医特色专科、县级中医医院中药房、急诊急救能力等公共卫生服务能力建设项目,省上将于今年2-3季度组织检查验收。
深入开展中、省中医药服务示范社区创建工作,发挥2个全国示范社区的带动作用,今年每个地市要创建一所省级示范社区,在加强省级中医药示范社区建设的基础上,创建2-3个国家级中医药示范社区,进一步提升社区中医药服务能力;加大全国农村中医工作先进单位创建力度,继续组织开展省级农村中医工作达标县建设,每个地市至少要创建1个全国农村中医工作先进单位;继续开展基层常见病、多发病中医药适宜技术培训,加强省级和县级培训基地建设,加大中医药适宜技术推广力度,使中医药适宜技术覆盖全省所有基层医疗卫生机构。
(三)开展中医药公共卫生服务。
加强中医药应急救治体系建设,建立一支中医药基本功及临床技能均比较扎实、掌握传染病防控和应急救治知识及技能的中医药专业技术队伍。
加强中医药防治重大传染病临床基地建设。
积极开展运用中医药防治新发突发传染病临床研究,促进中药新制剂开发研究。
继续开展中医药防治甲型H1N1流感、手足口病及艾滋病工作。
(四)开展中医药“治未病”试点工作。
充分发挥中医药在养生、医疗、保健、康复等方面的优势作用,建设一批中医治未病基地。
发展中医预防保健服务,市级以上中医医疗机构都要开设“治未病”中心,适时在县级中医机构推广“治未病”服务。
鼓励社会资本创办中医预防保健机构,积极推进中医药预防保健服务体系建设。
加强中医药健康教育和保健知识宣传,提高群众对中医“治未病”理念和中医预防保健知识的认知度,提升城乡居民健康素养。
(五)加强中西医结合和综合医院中医药工作。
以中西医结合医院等级评审为抓手,开展重点中西医结合医院建设。
选择3-5所综合医院开展中医药示范单位创建工作,有力推进中西医结合和综合医院中医药工作。
五、强化中医医疗质量管理
继续开展以突出中医药特色为主题的中医医院管理年活动,重点抓好中医特色和优势发挥、人员配备、中医护理、临床和重点专科建设、中药药事、中医药文化建设六方面工作,加强督导检查。
管理年活动要与中医医院、中西医结合医院等级评审工作紧密结合起来,将管理年活动开展情况作为医院等级评审的重要依据,积极引导中医医院保持和发挥中医药特色优势,着力提升全省中医医院中医药服务水平及能力。
强化中医医疗机构及广告审批、医疗质量监测和中医执业医师注册工作,加强中医医院医疗质量监管。
开展中医优质护理服务。
六、加强中医药科学研究
组织开展2011年省局中医药科研课题招标工作。
指导省级中医临床研究基地建设,确定研究方向、重点,加快中医药防治常见病、疑难病症和优势病种的临床研究。
加大重点研究室、中医药实验室、行业专项等科研平台和重大项目的管理与督导力度,实行中医药科研课题全程管理。
积极保护、整理和利用中医药文献古籍,加强名老中医学术思想和临证经验的研究与整理,积极传承名老中医学术思想和经验。
大力培育中医药重点科研课题,积极向科技部、国家中医药管理局、省科技厅等部门推荐中医药科研项目与成果。
加强与外省市的学术交流,不断提高我省中医药科学研究水平,促进中医药科研成果转化。
七、加快中医药人才培养
一是大力推进中医药重点学科建设。
加强10个国家级和10个省级中医药重点学科建设。
围绕学科研究方向,确定学科建设目标,落实建设任务。
进一步优化学科梯队结构,加快学科带头人和学术团队建设,加强学科研讨与交流,发挥学科示范带动作用。
二是做好老中医药专家学术经验继承工作。
完成第四批全国、第三批全省师承人员的年度考核及出师考核工作。
继续做好第二批全国优秀中医临床人才研修项目的管理和年度考核。
三是开展西学中培训。
制定培训计划和实施方案,在全省县级以上中医医院开展西学中培训工作,全面提升中医医院西医人员的中医药临床能力与技术水平。
四是加强基层中医药人才培训。
选派一批县级中医医院中医临床骨干进修学习。
继续开展中医类别全科医师岗位培训,为社区培养200名中医类别全科医师。
实施农村订单定向中医类学生免费培养项目和国家级、省级中医药继续教育项目,加强对各项目实施情况的检查督导。
五是围绕提升全省中医药人才队伍素质和提高中医医疗服务水平的目标,将陕西中医学院附属医院作为省级中医药临床教学基地加快建设。
八、开展中医药文化科普知识宣传
制订《2010-2011年度中医药文化科普宣传方案》,宣传普及中医药知识。
举办科普宣传周活动,实施国家中医药文化科普宣传项目。
组织开展国家及省中医药文化科普巡讲活动。
开展全省中医药信息宣传员培训,提高宣传队伍业务素质;积极采取措施,提供宣传报道平台,拓展信息发布渠道,切实增强中医药信息报道数量和质量。
开展中医药机构文化建设。
加快建设中医药文化宣传教育基地,大力弘扬中医药文化,科学普及中医药知识。
制订出台《陕西省中医药信息宣传管理办法》,加大中医药信息宣传管理力度。
加强医德医风教育,构建和谐医患关系。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中医 解读