健康安全环保会议工作报告廉希金.docx
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健康安全环保会议工作报告廉希金
筑牢安全基石强化执行落实
坚决打赢安全环保翻身仗
——在2014年健康安全环保工作会议上的工作报告
廉希金
(2014年1月6日)
同志们:
新年伊始,在全年工作开局起步的关键时期,我们召开2014年健康安全环保工作会议,总结2013年健康安全环保工作,深刻分析存在的问题及根源,对2014年健康安全环保工作进行安排部署,深入动员广大干部员工,总结经验教训,统一思想,深化共识,明晰思路,筑牢安全环保基层基础,强化责任、制度、措施落实,坚决打赢安全环保翻身仗,坚决实现2014年工作目标。
下面,我代表处HSE管理委员会向大会做工作报告。
一、2013年健康安全环保主要工作
2013年,我处认真贯彻油田公司健康安全环保工作部署,深入实施“3368”任务规划,健康安全环保工作完成了年度各项任务。
全年工作成效,主要体现在以下四个方面。
一、体制机制建设日臻完善
一是完善HSE制度体系建设。
按照HSE体系要素梳理制度,
确立了涵盖74项的制度体系。
下发实施硫化氢防护等制度5项;修订完善固定式起重机、月东海上修井作业、带压作业等操作规程23项;修订作业系统处级、科级、基层队、岗位HSE检查标准,完善带压作业岗位巡检标准。
二是完善HSE培训体系建设。
健全兼职HSE培训师队伍,着力开发作业系统岗位操作培训课件;组织开展节假日、季节性培训活动,固化事故警示教育,开展违章行为现场推演,推行“手把手教练”和擂台赛,全年组织开展HSE培训97期,培训2102人次。
三是完善HSE绩效机制建设。
完善责任落实机制。
落实领导干部联系点制度,处领导、副总师经常性深入基层单位和施工现场检查指导,带头宣讲HSE理念,带头开展安全经验分享;层层签订HSE责任书,严格考核兑现;强化HSE委员会、分委会运行,定期组织召开会议,研究解决安全环保重大问题;推动属地责任落实,出台《作业系统基层干部安全(HSE)考核办法》,划定“双十”考核红线,建立基层干部积分台账,突出对基层干部履职考核,实施8个月来,单井平均问题下降0.58,降幅34.3%,推动现场管理水平大幅提升。
完善激励约束机制。
以风险抵押考核激发重要岗位人员参与管理,兑现安全环保奖金130万元;以现场监督奖惩激发岗位人员参与管理,奖励月度排名前5位的基层队62队次,奖励45100元,现场违章罚款52600元;以实时通报激发单位领导参与管理,在周一早会、电子屏幕上通报现场监督检查情况106次,以信件方式向各单位一把手反馈现场监督检查情况12次;以事件报告奖励激发基层员工注重客观规律,上报未遂事件3起,奖励3000元;以严格体系审核促进体系运行,继续引进观察员开展审核,组织内、外部迎审6次,发现整改问题475项。
针对审核发现,召开问题分析会,进行复查和指导,确保问题及时整改关闭。
二、整治督察行动深入开展
一是深化风险控制行动。
深化重点领域风险控制。
强化施工现场“两书一表”落实,强化技术交底,规范班前会程序和内容,严肃持表检查和岗位巡检;落实高危作业、特殊作业许可制度和特殊时段升级管理。
深化特殊时段风险控制。
细致安排节假日安全生产工作,制定强化措施,开展专项检查,整改问题和隐患238项;下发了春季“七防”、雨季“十防”、冬季“八防”防范措施,制定实施后两个月安全生产强化措施,检查、整改各类问题和隐患325项。
加强隐患排查治理。
开展全员危害因素、环境因素辨识与评价活动,评价高风险危害因素12项,重要环境因素9项,形成年度HSE风险评价报告。
投入安全资金1453万元,列入隐患治理268万元,实施隐患治理13项。
二是深化专项整治行动。
开展气瓶安全专项整治。
严格执行气瓶充装制度,强化气瓶检验检测,开展专项督察,发现和整改问题11项,确保气瓶安全运行。
开展起重吊装作业专项整治。
开展专项督察6次,发现和整改各类问题15项。
开展“4.09”特种设备事故调查和座谈,全面查摆特种设备管理和操作上存在的问题,全力抓好整改。
三是深化现场监督行动。
实行处级、科级、基层队三级监督体制,强化过程监督。
充分发挥“百岗千哨”和群众性安全监督作用,组织开展“安全监督哨”现场检查经验交流会,提高监督水平。
检查一、二线施工现场11698个,整改问题16933项。
其中,检查作业一线施工现场10570个,整改问题15523项,单井平均问题1.47个。
与去年对比,单井平均问题下降了0.27个,下降15.52%。
夜查施工现场672个,特殊时间段检查现场645个。
检查二线现场1128个,整改问题1410项。
监控注汽锅炉搬迁162台次,监控大修搬迁127队次,基本实现监督检查的全覆盖。
三、重点工程项目逐项推进
一是推进安全文化建设工程。
创新开展了“安全生产月”、“环境日”等宣传教育活动,组织150多人集中观看了事故警示教育片;深入开展认真开展安全“画与话”、“亲情助安全”和安全相声小品比赛,在《辽河石油报》刊发稿件168篇,在油田、曙采电视台播发新闻95条,在油田公司和处门户网站刊发新闻240条,营造了浓厚安全文化氛围。
二是推进应急管理工程。
逐级完善应急预案和应急措施,加强培训和演练。
实战化组织开展防洪防汛、防污染、防井喷应急演练,检验和提高了干部员工应对突发事件的反应能力。
三是推进清洁生产工程。
加强环保管理,严格执行“三铺一盖”,推行绿色修井,完井及时清污;加强苇田、稻田、办公区环境风险排查;加强热注锅炉除尘脱硫设备使用监控,确保达标排放;完成了415台车辆尾气检测。
四、专项管理水平稳步提升
一是提升交通安全管理。
加强车辆安全性能检查,检查车辆399台;GPS系统24小时在线监控,开展路检路查131次,查处违章车辆32台次。
加强长途车辆安全监控,落实交通预警机制,加强恶劣天气交通风险控制,早晚两次检查车辆回场情况,掌握车辆信息。
二是提升消防安全管理。
加强预案报批、现场巡检工作,开展了“守护全运平安”火灾隐患大排查大整治行动,整改问题12项,开展电气线路专项检查,整改问题9项。
投入消防器材维修费用26.7万元,维修和更新灭火器材1838具。
三是强化井控管理。
检测井控设备402台(套),检查作业现场585个,整改问题595项。
开展井喷事故调查和责任追究,采取座谈讨论、具体案例剖析等方式,全力查找井控责任意识、规章制度、设计方案、设备设施等方面存在的问题和不足,时刻绷紧“井喷失控是灾难性事故”这根弦。
三是提升海上作业管理。
接受中油分部现场审查,完成了海洋安全生产许可证换证工作。
加强作业场所逃救生、消防等设备设施的配备及运行管理,确保安全平稳运行。
五是提升健康管理。
建立从事有害岗位人员体检档案,监控和跟踪员工健康,组织715名员工进行职业健康体检,安排74名特殊岗位员工健康疗养。
开展员工健康问卷调查、健康知识讲座、健康幸福知识巡展等活动,为基层小队和机关部门相继配备了应急药品120份、“应急小药包”170个。
回顾总结一年来的工作,处、各单位和在座的同志付出了艰苦努力。
特别是近几个月,在冬季安全生产不利因素增多、小修队伍调整、岗位缺员、班组配合不熟练的情况下,由于大家的共同努力,我们确保了安全环保工作的稳定。
在此,我代表处HSE委员会,由衷感谢各部门、各单位和广大干部员工的艰苦付出。
审视全年安全环保业绩,我处仍然发生了“4.09”起重机倾覆事故、“4.10”、“10.20”井喷事故。
这些事故的发生已无可回避的透视出,我们在安全环保工作上仍然有较大差距。
深刻反思既往工作,主要存在以下问题:
一是安全意识不到位,认识有误区。
少数干部员工的安全意识、危机意识不强,侥幸心理严重,麻痹思想严重,为应付检查而抓安全,实际工作中逾越制度、标准,图省事、走捷径。
二是责任落实不到位,执行有偏差。
个别单位领导干部嘴上
说多、实际参与的少,安排部署多、检查核实少,一味向基层干部施压,不注重工作方法,不从严细化措施、强化管理;个别直线部门主动参与少,推推动动,不推不动;少数现场干部靠前指挥实时监控不力,对隐患问题视而不见,得过且过,糊弄一天是一天,不敢严格要求,不愿严格管理。
三是岗位培训不到位,违章未杜绝。
岗位培训针对性不强,培训“一锅煮”;岗位员工标准化操作能力、应急处置能力有待提升,习惯性违章行为仍然屡见不鲜。
四是监督管理不到位,处理讲情面。
监督检查“铁面孔、铁心肠、铁手腕”未完全落实,个别监管人员不愿得罪人,执行标准打折扣,大事化小、小事化无;基层干部员工对发现的问题不敢担当,找借口、搞说情。
以上问题,暴露出干部责任失守,管理依然薄弱。
察“病状”、断“病症”,目的是为了治“病灶”。
新的一年,我处有质量、有效益、可持续发展的方向目标明确,生产经营任务将异常艰巨繁重。
我们该以怎样的思想信念、精神面貌和强力举措去保障我处改革发展稳定的大局,是摆在全处上下面前的一项艰巨任务。
今天的会议,既是年终总结表彰会,更是为2014年全处健康安全环保工作积极开局,聚力共谋共进的动员会。
我们务必立足我处实际,以必胜信念和开创性举措推进“1366”任务,以更强烈的危机意识、更深刻的思想认识、更严苛的安全标准、更完善的管理制度、更深入的责任落实,坚决打赢安全环保翻身仗,坚决实现年底荣获油田公司安全生产、环境保护先进单位的目标。
二、2014年健康安全环保重点工作
2014年工作总体思路是:
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实油田公司安全发展、清洁发展工作部署,遵循“环保优先,安全第一,质量至上,以人为本”工作方针,靠实“1366”思路措施,强化直线责任落实,强化现场风险防控,强化过程考核管控,全力打赢安全环保翻身仗,为处有质量、有效益、可持续发展提供坚强保障。
主要任务是:
“一推进”(推进全员责任落实),“三深化”(深化专项整治、深化监督检查、深化隐患排查与治理),“六加强”(加强依法依规管理、加强HSE培训、加强标准化建设、加强员工健康管理、加强承包商管理、加强应急管理)“六严控”(严控设计风险、严控“四新”风险、严控硫化氢风险、严控井控风险、严控设备设施风险、严控环境风险)。
处《2014年健康安全环保工作计划》以“一号文件”印发,各单位要认真学习领会,早动手、早部署、早落实。
要对照处里的任务运行表,主动研究制定切合本单位实际的任务运行表和针对性措施,严抓执行落实。
下面,我重点强调五方面意见。
一、把握重中之重,健全责权匹配的安全生产责任体系
落实责任是打赢安全环保翻身仗的重中之重。
推动全员安全环保责任落实已经作为全年中心工作列入工作计划。
必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则,强化安全主体责任,按照定责、履责、问责、追责的思路,坚决靠实各部门、各系统、各单位的领导责任、直线责任、属地责任、监管责任,建立以行政“一把手”为核心的全员安全环保责任体系。
一是明确责任分工。
全面落实主要领导负总责、直线部门负专责、基层属地负全责、安全监管队伍负监管责任的要求。
完善岗位描述,逐级明确全员安全环保责任,根据责任明确岗位工作任务。
各单位“一把手”要带好头,认真履行HSE责任书,实施个人行动计划;处直线部门要固化“管工作必管安全、管业务必管安全”的思想和直线责任意识,立即跟进一号文件工作任务运行表;基层属地是安全生产活动的执行终端,每一天、每一人、每项措施、每项操作都要确认安全方可执行。
二是完善责任考评。
刚性考核是责任落实的重要手段。
要层层分解年度目标指标,逐级签订《健康安全环保责任书》,将HSE业绩纳入领导干部和单位业绩指标,逐级考核。
要完善目标激励业绩兑现,各单位落实安全环保业绩考核占本单位主导目标激励奖30%的要求,严格考核。
要实行过程积分管理。
制定健康安全环保积分管理方案,将年度总体工作量化分解为单项任务,并确定每项任务分值,根据任务完成情况评定分数,依据分数进行排名。
侧重考核年度工作计划的安排、落实、阶段重大工作部署、日常管理、监督检查、体系内部审核、上级大型检查等情况,每月进行公布。
严肃事故事件管理和责任追究。
严格事故报告制度,所有事故、事件必须立即上报,对迟报、瞒报、谎报事故的单位,一经发现,取消年度先进单位参评资格;重伤事故迟报、谎报、瞒报的,一经发现,视该单位年度安全管理不达标;对于发生事故当年不报,下年查出的,取消下年评先资格,同时追究事故单位主要领导责任。
二、强化依法依规,完善切实管用的安全管理刚性制度
依法依规治企是打赢安全环保翻身仗的前提。
必须严格贯彻落实国家有关安全环保法律法规,紧跟国家新颁布法律法规步伐,坚持“行得通、指导力强、易于操作、务实管用”的原则,废止不适合的制度、制定新的制度、完善已有制度,加紧释放制度的刚性约束力。
一是健全HSE法律法规清单。
各机关科室要按照业务范围,识别健康安全环保法律、法规、标准,建立专业性适用清单;企管法规科组织建立综合性适用清单,对法律法规开展适用性评价。
二是修订HSE管理制度。
各机关科室要就1号文件工作部署作出相应制度安排,立足体系要素与管理实际,优化完善工作流程,坚决删除空泛原则、笼统章节条目,防止出现理解和执行偏差,加强与制度相配套的考核措施研究,将制度执行情况作为日常监管的重要依据,刚性执行。
三是修订操作规程。
各机关科室要组织开展操作规程适用性普查,以“规范、优化、效率、安全”为原则,运用工作循环分析方法,健全新工艺、新技术、新产品、新设备操作规程。
三、坚持关口前移,抓好标本兼治的安全风险管控行动
管控风险是打赢安全环保翻身仗的基础。
安全生产以预防为主,重救、重戒、不如重防。
要有一万个预防,不能有万一的不防,我们必须坚持关口前移,重心下移,切实抓好风险防控。
一是深化专项整治。
开展作业许可专项整治。
严格规范非常规作业许可管理程序,建立基层单位动态施工报告制度,严肃落实作业许可直线和属地责任。
特殊时段作业安全许可和防范措施执行升级管理。
开展交通安全专项整治。
强化过程管理,重点整治客车、危化品车辆的视频监控系统、应急设施、安全警示标志、安全带、客车记录等内容。
运用GPS、视频监控、路检夜查、交警联合督查等手段,严厉整治十大不安全行为。
严控跑私车,严格路单管理,加强长途车管理,实施长途车全程监控。
开展消防安全专项整治。
加强消防知识宣传,查摆认知身边的火灾隐患,重点要害部位实施“户籍化”管理,对职工公寓、活动中心开展消防安全整治,认真履行建筑工程消防设计审核、备案、验收程序。
二是深化监督检查。
要健全监督机制。
梳理监督检查流程,明确直线部门、属地单位和安全监管队伍的监督责任,构建横向联动、纵向垂直的监督检查格局。
要强化现场监督。
各单位及时上报动态施工项目信息,各业务主管部门及时组织力量进行重点监控,重点施工监督率要达到100%。
处安全监管队伍对修井作业施工现场每周覆盖监督检查两次,突出夜间生产和特殊时间监督。
继续对大修队和注汽锅炉搬迁实行旁站式监督检查;对外围大修施工实行驻井监督检查。
要改进监督方式。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则开展监督检查。
对检查发现问题要及时通报,继续采取早会、电子屏幕、网页、信件等方式进行通报和曝光,重大问题交由各单位“一把手“亲自督察督办。
建立登记销项平台,分析问题原因,倒查责任,跟踪整改进度,切实提高监督检查质量。
三是深化隐患排查与治理。
结合季节变化,深入开展春季、雨季、冬季风险排查活动。
对排查出的所有事故隐患,自下而上实行岗位、基层队站、科级生产单位、处四级监控,并健全隐患分级管理台帐。
所有隐患必须明确监控程序、责任分工和监控人员,每月上报整改及监控情况。
规范隐患治理资金使用。
按照“轻重缓急”确立隐患治理项目,重点实施硫化氢治理、井控装置更新改造、建筑物防雷装置改造等治理项目。
四是要深化应急处置。
完善四级预案体系建设,突出岗位应急处置措施及应急处置程序的修订、培训,强化井控、防硫化氢应急处置演练,提高第一时间、第一现场应急处置能力,杜绝盲目施救,防范次生伤害。
四、加强宣教培训,提高适应发展的安全能力培训绩效
高素质员工队伍是打赢安全环保翻身仗的保障。
安全培训,必须沿着安全发展的思路去组织课题、安排内容,针对不同职位、岗位的特殊需求,创新丰富教育培训手段,提高干部员工的安全意识和行为能力。
一是开展全员HSE能力评估。
由党委组织部、人事科牵头,员工培训中心、安全环保科等部门配合,分层次、分工种建立全员HSE履职能力评估标准,开展全员HSE能力评估。
对拟提拔的科级干部开展能力考核,将HSE业绩作为干部能力评定的重要条件。
二是分层施教因人施教。
要针对领导干部、管理人员和岗位员工,有所侧重进行能力提升培训。
各单位“一把手”要提高落实“安全第一”的统筹能力。
提高全覆盖、谋全局,抓基础、抓重点的安全掌控能力,不留任何死角死面,抓总、总抓,形成整体推进的态势。
要真正把安全工作的先进理念与本单位实际结合,形成卓有成效的管理措施、方法和手段,不断提高本单位安全管理水平;机关业务部门、管理和专业技术人员要提高落实直线责任的能力,宣贯并强化直线责任意识,就系统业务风险识别、评估、控制措施、预案编制等环节进行专门理论培训和现场指导培训,实现对各类技术、工艺和现场安全风险的有效管控;岗位操作员工要提高规范对标操作能力。
坚持分批有序组织、室内讲解与岗位演练相结合,加强季节、气候等环境因素变化条件下,安全操作特殊要求和禁忌的培训,提升岗位员工规范操作、预判问题和处置突发情况的能力,要鼓励员工先当安全员,再当操作员,实现自主安全管理。
三是培养安全人文素养。
要继续依靠党政工团齐抓共管,充分发挥各方面的力量,通过举办安全知识竞赛、法规答题和群众性安全生产竞赛活动等形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的方式,普及安全知识,增强安全意识和行为自觉,做到先学而知,先知而后行,知行统一;充分运用电视、报纸、网络媒体工具和条件,广泛宣传安全文化价值观,让员工受到安全氛围的熏陶和影响,潜移默化中养成遵章守纪的自律习惯。
五,注重自身建设,打造素质过硬的安全监管监察队伍
安全监管队伍是打赢安全环保翻身仗的中坚力量。
国家安监总局对全体安监干部提出了“切实增强坚守‘红线’、敢于担当、善抓落实、专业监管和廉洁自律五个能力”的要求。
油田公司健康安全环保会议也向全体安监干部提出“忠诚履行企业赋予的职责,决不能让工作落实打折扣,致使安全系数打折扣”的要求。
一是加强监管队伍建设。
制定基层单位安全环保干部考核办法,建立考核评价机制,完善竞争上岗、公开选拔机制,选拔有高度事业心、责任感,敢于严格要求,思想素质好、业务能力强的人员从事安全环保管理工作,切实增强安全监管力量。
二是提高安全监管水平。
当前,我处两级监管人员对安全生产有关法律法规,专业知识,监管工作应把握的角度、内容及形式还存在差距。
今年要重点强化专业理论、专项工作和重点任务的培训,开展履职能力督察,促进安全监管干部自觉学习、学以致用,切实提升监管能力。
三是改进提升监管作风。
我处生产战线长、点多面广,两级安全监管队伍,在全年大部分时间里都是超负荷运转,越是节假日、恶劣天气、野外环境和紧急关头,越是在第一时间冲锋在第一线。
因此,要坚持用事实说话,抓重点落实、抓难点突破,以重点工作的落实和突破带动全盘工作,体现履责能力;坚决破除“失之于软、失之于宽”的现象,摒弃“老好人”、“绕道走”的陋习,敢于“唱黑”、“叫板”,以“一竿子插到底”的作风劲头儿,对突出问题、棘手问题,迎难而上、锲而不舍地加以解决;要正确对待“监督与被监督”的关系,坚决纠正“人情大于责任、关系大于制度”的问题,自觉抵御腐朽思想和不良风气的侵蚀。
每名安全监管干部是不是能够如“螺丝钉”牢牢铆焊在每一个风险现场,体现着安全监管队伍的责任和价值,我坚信所有安全监管人员都能扛起这份责任。
当前,正处在冬季安全环保关键时期,各单位要继续按照处里要求,认真开展自查自纠和安全检查,加强组织领导,统筹安排力量,强化监督管理,逐级落实责任。
要强化极端天气下的交通安全;所有施工和作业现场,要认真落实冬季施工安全措施,遇有暴雪、大风、大雾和寒流侵袭,严禁室外、露天施工作业;严格大型集会等群众活动的审批,制定并落实安全防范措施;强化应急值守,加强针对极端天气的预报、预警、预防工作;加强值班值守,提早安排节日值班,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度。
安全无止境,安全无捷径。
安全发展既是一个共同目标,也必然经历为实现这个目标的艰苦过程。
我们各级干部务必主动担责、主动出击、主动工作。
克服厌战心理、畏难心理、侥幸心理,以昂扬向上的精神状态,为打赢安全环保翻身仗,实现我处安全发展、清洁发展,发奋图强、贡献力量!
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