陈少颖在妇幼卫生工作推进会上的讲话.docx
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陈少颖在妇幼卫生工作推进会上的讲话
陈少颖在妇幼卫生工作推进会上的讲话
二○○八年八月十四日
同志们:
今天召开这个会议,主要任务是及时总结交流上半年妇幼卫生工作,部署下半年重点工作,确保年底前顺利完成全年妇幼卫生目标任务。
刚才郭剑琴主任通报了今年1-6月份各地妇幼卫生工作指标完成情况,黄石平院长就加强全市新筛工作尤其是严格掌握工作规范、标准提了具体要求,这两方面都很重要,请大家要高度重视。
各县(市、区)交流了工作,总结成绩、分析问题及下半年工作举措切合实际,各有特点和重点。
市妇幼保健院书面汇报了以创建“三甲”为契机,加快医院发展建设步伐和履行全市妇幼保健技术指导中心职能,夯实基层妇幼保健工作的做法,会后请大家互相学习、取长补短,以进一步提升我市妇幼卫生工作的整体水平。
下面我讲两个方面的问题。
一、今年以来的妇幼卫生工作情况
(一)认真实施《“十一五”妇女儿童发展规划》。
1、健全领导组织,落实责任制。
认真贯彻落实省级九部门《妇幼卫生目标管理方案》、市政府《加强盐城市妇幼卫生事业发展的意见》,调整了盐城市妇幼卫生工作领导小组,制定了《盐城市卫生局实施〈“十一五”妇女儿童发展规划〉方案》,转发了省厅《加强妇幼保健工作的通知》,进一步明确了目标责任。
积极组织各地开展《两规》中期评估,并和市妇儿委共同组织了市级评估,对妇幼卫生指标进行了核实,将自查情况及时汇总、上报至省厅,推动了规划的实施。
大丰市政府办公室下发了《关于调整大丰市妇幼卫生工作领导小组的通知》、《关于印发<大丰市创建妇幼卫生工作先进市方案>的通知》和《大丰市妇幼卫生工作先进市(县)考核标准(2005-2010年)》等文件,相关职能部门也下发了配套文件明确了各自职责,促进了大丰市妇幼卫生事业发展。
2、重抓三级控制策略的落实。
一是推进婚前医学检查工作开展。
邀请市政协委员分别到市直及滨海、射阳、大丰等县(市)视察妇幼保健工作,重点对婚检工作进行了调研。
委员们充分肯定了市、县妇幼保健工作所取得的成绩,特别肯定了大丰实施的女方婚检政府埋单的举措,但也对全市目前婚检率降低和新生儿出生缺陷比例升高的现状提出了很好的建议,并形成委员意见报市政府领导以供决策,为全市推行婚检政府买单起到了很好的促进作用。
盐都区于6月2日在全市率先实行婚检由政府全额买单,大丰市在去年政府一半买单基础上将于明年实现全部买单,射阳县争取9月1日实行全额买单,东台市、建湖县也在积极向政府争取,为提高全市出生人口素质发挥了积极的作用。
二是启动全市产前诊断、听筛、视力筛查工作。
除响水、滨海、阜宁三县外,其它县(市、区)目前都启动了产前筛查工作。
市妇幼保健院正在筹建“三个中心”,即盐城市产前诊断、听力、视力筛查中心,并准备申报省厅验收,其中产前诊断中心工作已在试运行,不久我市将可实现产前筛查、诊断和听力、视力筛查、诊断市级转诊,无需再到外地诊断,减轻了群众的就医负担。
市新筛办定期召开新筛质控员会议,及时解决新筛工作中发现的问题,进一步规范了新筛工作,加强指导考核,顺利完成了卫生部开展的新筛机构情况调查。
三是启动艾滋病母婴传播阻断工作。
草拟了全市艾滋病母婴传播阻断实施方案即将印发,市妇幼保健院正在积极筹建母婴传播阻断艾滋病筛查实验室。
东台、建湖已开展了艾滋病筛查,并建成了县级艾滋病筛查实验室,正报市级确认。
(二)加快妇幼卫生服务体系建设
1、积极开展等级妇幼保健机构创建。
市妇幼保健院从计划创等列入议事日程到精心准备,前后已历经三年时间,去年基础设施建设基本到位,今年内涵建设得到延伸,先后组织相关人员外出学习创建经验,并邀请常州市妇幼保健院创建办专家现场指导,目前正对照新修订的《江苏省三级妇幼保健院评价标准与细则》开展创建自评和冲刺,力争年底通过省厅评审。
最近省厅姜锡梅厅长、沈志洪、王晓芳处长先后到市妇幼保健院进行了视察指导,对保健院目前的基础设施建设和发展势头予以了肯定。
滨海县妇幼保健所在现有房屋基础上,对照标准也在积极准备,盐都区妇幼保健所已争取到政府支持,同意新迁重建一所妇幼保健所,目前正在实施过程中。
2、加强妇幼卫生信息管理质量。
按照省厅要求进一步规范了今年年报和“三网”监测报表的要求,计划生育有关数据实行从政府机要网上报。
强化质量控制,完成了对东台、大丰、射阳、盐都四地的“三网”质控,并对县(市、区)直报信息实行了报前审核,保证了准确性、及时性。
射阳、滨海两县顺利完成了上半年国家监测试点县的工作任务。
(三)依法加强全行业监督管理。
1、加强法律法规普及宣传。
组织各地利用“三八”、世界卫生宣传日、“科普宣传周”、“六一”、世界母乳喂养周等节日,采取多种形式向群众、向职工、向领导宣传“一法两规”、省人大“两禁止”决定、卫生部两个文件等相关法律法规和婚前保健、孕产期保健、儿童保健、优生优育、出生缺陷干预等知识,提高了母婴保健法律法规和妇幼保健知识的覆盖面和人群知晓率,营造了依法执业、遵法守法的氛围。
上半年全市妇幼保健机构累计外出设点宣传40场次、发放各类宣传资料近9万份,现场咨询、服务近2万人次。
2、依法加强准入管理。
一是对07年度第二周期首批合格产科进行确认,并开展08年度创建,要求各地结合爱婴医院复评、助产技术年度校验工作,进一步完善产科设置规划,加强产科建设。
二是开展市区计划生育技术服务人员培训、机构换证工作。
举办市区计划生育技术服务专题培训班,110人参与培训,予以换证,并即将准备对市区16家计划生育技术服务单位进行许可评审。
三是加强托幼机构卫生保健工作。
及时转发省厅加强托幼机构卫生保健工作文件,并根据文件要求,组织对各县(市、区)托幼机构手足口病防治工作督查,召开专项会议,通报了督查情况,落实日报制度,有效控制托幼机构手足口病疫情的发生,并组织各地联合教育部门开展托幼机构卫生保健工作检查,迎接省厅检查。
对市直10所托幼机构卫生保健工作情况进行了验收,拟发通报和公示,对合格的颁发合格证明,不合格予以限期整改。
对2所新办幼儿园进行了现场指导,下发了指导意见书。
和市教育局联合举办了全市托幼机构卫生保健工作园长培训班,分两期举行,时间各一天,全市283名园长参与培训,领取了卫生保健培训合格证书,推动了卫生保健工作的落实。
四是强化出生医学证明依法管理。
及时转发省卫生、公安厅联合下发的加强出生医学证明管理文件,并准备将其列入母婴保健执法检查重要内容,对全市证明发放进行进一步规范。
3、履行计划生育齐抓共管职责。
将计划生育齐抓共管工作列为对县(市、区)和市直单位年度考核重要内容,重抓“两禁止”工作的长效管理,实行“两禁止”信息情况月报制度,组织各单位开展自查自纠,严打“两非”违规行为。
召开了市直卫生卫生系统人口和计划生育工作会议,总结了2007年人口和计划生育工作,部署了2008年工作任务,市卫生局与市直14家单位签订了目标责任书。
在上半年市监督所对市区有关单位“两禁止”检查和市直单位年中考核中,未发现“两非”违规行为。
今年以来做了大量工作,这与在做的共同努力是分不开的,但我们也发现工作中还存在一些问题。
从各县(市、区)目标任务完成情况表中不难看出,一是各地工作进展不平衡。
有的县(市、区)今年工作和往年相比发展很快,有的则处于停滞不前状态,满足于常规工作,重点难点工作进展缓慢,创新力度不够。
二是各地重点指标完成上存在差异,尤其是前几项指标是列入市政府对县(市、区)三个文明考核的,个别超标或未达标的要认真分析原因,采取有力措施,迅速弥补工作上的疏漏和不足,确保年底达标。
实际上,十二项指标中前几项是常规工作,在近几年狠抓合格产科建设、高危孕产妇抢救绿色通道的畅通、乡镇卫生院向社区卫生服务中心的转型以及落实公共卫生服务项目考核后,妇女儿童两个保健管理率应明显提高,孕产妇、婴儿、五岁以下儿童死亡率应明显下降,但有的地区并未呈现这种趋势。
排除特殊原因后,只能说明常规工作还没有落实。
后几项指标要创造条件才能完成,有的要经费,有的要设备、人员,有的要争取政府组织实施,但有的县(市、区)完成得非常好,有的县(市、区)差距很大。
希望大家要积极主动创新思维、创造工作条件,努力去完成。
这些指标都是我们妇幼保健工作的主要指标,是妇幼保健机构的主要工作职责,已经列入年度考核,且对提高全市妇女儿童的健康水平有巨大推进作用。
请差距较大的地区要从刚才的交流发言中得到启发和借鉴,必要时可以到市内或省内做得较好的地区观摩学习,迅速制定方案,落实措施,创造条件,启动和提升相关工作。
三是工作及时性有待提高。
有的县(市、区)卫生局基层科和妇幼保健所工作衔接不够,市局布置的工作不能及时保质保量完成。
二、下半年重点工作
为推动全市妇幼卫生工作的深入开展,抓住重点,创造亮点,确保按时完成目标任务,下半年要重点做好三方面工作:
(一)重抓妇幼卫生先进县和等级妇幼保健机构的创建
1、认真做好创建妇幼卫生先进县(市、区)的准备工作。
各地要积极制定创建工作计划,拟定工作方案,对照有关指标要求,找出存在问题和差距不足,研究解决问题的办法,积极向政府汇报,向大丰市学习争取政府下发创建妇幼卫生先进县(市、区)工作方案,并积极组织实施。
要认真学习掌握妇幼卫生工作先进县(市、区)评估标准,建立健全创建有关台账,努力做好创建准备工作,力争通过省级检查。
刚刚建湖、东台、射阳、滨海发言中,已将创建列入下半年重点工作,希望采取措施扎实推进,其余各县也要积极跟上,要以此项工作作为妇幼保健工作的总纲,通过创建,提升全市妇幼保健工作整体水平。
2、加强妇幼保健机构复核评价的市级指导。
对市妇幼保健院、滨海、盐都等级保健机构创建工作要加大督导力度,认真组织学习省厅即将印发的妇幼保健机构评价标准,并按照标准对全市10家妇幼保健机构进行市级复核评价,促使妇幼保健机构的规范化、标准化建设,建立健全有关软件台账,加强内涵质量管理,提高服务能力,力争通过省厅复核评价。
市妇幼保健院要根据《江苏省三级妇幼保健院评价标准和细则》,立刻调整创建时序进度和工作安排,做到层层落实任务,人人掌握标准,努力拼搏,在此冲刺,克服一切困难,确保创建成功。
市一院上周六召开了创建“三甲”综合医院的动员誓师大会,全面对照标准、人人落实责任、全体科主任、护士长进行了宣誓,确保在省厅即将组织的“三甲”医院评审中一次通过。
市妇幼保健院创建“三甲”启动较早,准备时间比较充分,硬件设施已基本调整到位,软件台账已相对建立健全,但面对市中医院已是“三甲”中医院,市一院综合医院“三甲”创建的志在必得,淮安市妇幼保健院和我们同期创建的竞争,确实压力很大。
创建成功是市政府和卫生主管部门的希望,是全市妇幼保健工作的需要,所以我们一定要有责任感,要有信心,要精心组织创建工作,打一场硬战,确保成功。
(二)重抓保健重点难点指标的推进
今年还剩4个多月时间,我们要对照各项保健工作指标逐一排查、研究,常规工作中还有多少指标未完成,如何拿出切实可行措施进行“补救”,重点、难点指标如何往前推进,确保年底完成。
1、继续推进婚检工作。
目前全市婚检率除大丰外,其余各县都未达标,射阳、东台、建湖、盐都已启动了相关工作,滨海也在准备努力开拓婚检工作的新途径,请有关县(市、区)一定要高度重视这项惠及民生的工作,积极谋划,采取措施,借鉴其他县的工作经验,尽快开展这项工作。
市局近期将组织各县(市、区)分管领导或所长赴苏州或其它地区,学习婚检政府买单和一站式服务的经验和做法,进一步规范全市婚检服务项目、服务流程、服务质量,开展人员培训和机构许可,提升服务水平,争取实现03年以来婚检工作的重大突破,打造苏北婚检工作的亮点。
2、积极开展母婴保健传播阻断工作。
根据省厅新修订的《江苏省预防艾滋病母婴传播工作实施方案》,制定盐城市实施意见,各县也要制定相应实施计划,逐步在全市全面开展。
3、规范全市产前诊断和新筛工作。
市妇幼保健院要加大“听力、视力筛查中心”筹建力度,规范诊断、治疗流程。
产前诊断中心通过省厅评审后,市局将发文对全市产前筛查、诊断工作进行规范,按照卫生部和省厅文件加强县、市工作的衔接和质控,避免医疗纠纷的发生。
市新筛办要对新筛启动以来的情况进行归纳汇总,对盐城地区新生儿的两种疾病发生率较高现状要进行剖析,提出切实可行的干预措施,加强质控和阳性病例的治疗、补偿和随访,减少病残儿发生率。
4、搭建妇幼卫生信息网络管理服务平台。
对射阳、大丰、滨海三地的网络管理工作进行调研,准备在做得好的县(市)召开妇幼卫生信息网络管理现场会,为明年全市启动网络建设做好准备。
(三)重抓降低孕产妇死亡等相关措施的落实
虽然上半年全市孕产妇死亡控制在目标范围之内,交流发言中,有的县(市、区)提到了一些控降孕产妇死亡的举措,但我们坚决不能掉以轻心,上半年孕产妇死亡率超标的单位更要高度重视这项工作,要牢牢把握孕产妇保健管理、合格产科建设、高危孕产妇抢救绿色通道畅通等几个重点环节,必须确保孕产妇死亡率控制在15/10万以下,负责年底向政府交不了帐,更对不起因我们管理不力而发生死亡的孕产妇。
1、组织合格产科市级确认。
举办助产技术新上岗人员培训,分两批对今年申报单位进行检查、确认,同时做好爱婴医院抽查工作,以及市区有关单位的助产技术年度校验和计划生育技术服务换证评审工作。
2、开展高危孕产妇抢救绿色通道拉练。
要建立健全高危孕产妇抢救绿色通道组织,定期开展拉练,不能流于形式。
市局将近期组织开展高危拉练,事先不通知,直接进行拉练,且将市直单位也要列入拉练对象,确保县、市之间的转诊、抢救及时、到位。
3、组织母婴保健法专项执法检查。
各地要组织相关单位和人员认真开展母婴保健法专项执法检查,充实执法检查内容,丰富检查方法和形式,采取明查暗访相结合,提高执法检查效果,不能将有关评估和其它基层指导检查或监督所的有关检查替代县级专项执法检查。
市局将开展执法检查,并将“两禁止”自查自纠和信息上报一并列入执法检查内容,各地要按照盐办发〔2008〕7号文件要求,做好计划生育齐抓共管和“两禁止”综合治理工作。
层层签订目标责任书,加强重点人员培训,认真组织自查自纠,做好迎接省人口和计划生育领导小组组织的“十一五”人口计生中期评估准备工作。
同志们,加快发展妇幼卫生事业,任务艰巨,责任重大,是我们在座各位的光荣使命,我们要进一步解放思想、开拓进取,将解决妇幼卫生的重点难点工作结合到学习科学发展观的实践活动中同步推进,要以“上达领导、下系群众”的姿态去主动工作、积极工作。
要多向领导汇报省、市对妇幼卫生工作的主要指标和相关工作要求,及各地为落实任务而拟采取的工作措施和方案,以争取政府的重视支持和相关部门的配合。
后五个月要将全年的重点指标建立完成时序进度表,认真落实相关措施,确保完成任务。
希望各家年底考核时能都向政府和人民群众交上一份满意的答卷!
要多向领导汇报省、市工作要求,你们的工作方案要多想妇女儿童的生命权、健康权及我们维护者的神圣职责,
写材料注意:
学习国家、省、市有关重要讲话,
注重谋篇布局、减少口语、标题提炼、注重逻辑关系。
三、会议贯彻要求
回去以后,大家根据全市工作动态,特别是其它地区的工作进展情况,要掌握本县在全市所处位置,根据会上要求,对照年初目标任务,排目标,找差距,抓进度、赶差距,学习奥运健儿顽强拼搏精神,及时调整时序进度,重抓三季度落实、四季度冲刺,确保完成全年目标任务,打造切合盐城实际的妇幼卫生“三地”。
会议预算
滨海县妇幼保健所要将创建列为下半年的工作重点,争取年底前完成申报,盐都区妇幼保健所要一边进行房屋迁移,一边完成创建工作软件资料的整理,争取房屋基础设施建设调整到位时就能申报省厅评价。
2、开展一级医疗机构剖宫产资格许可。
修订一级医疗机构剖宫产评审标准,组织各地按照标准,严格一级医疗机构剖宫产机构准入,规范剖宫产的服务行为,降低剖宫产率。
近期事情:
(世界母乳喂养周宣传汇总、统计、上报工作正在进行中,请未上报的县尽快上报,市局要在18日上报至省)。
迎接省计生委牵头组织的“十一五”计划生育齐抓共管中期评估
4、组织托幼机构卫生保健专项督查。
九月初联合市教育局组织对全市托幼机构卫生保健工作专项检查,各地要做好本地的迎查指导,争取顺利通过省厅是联合检查。
3、开展儿童保健合格门诊创建。
制定合格儿保门诊建设标准并组织创建和市级验收,加强儿童保健门诊规范化建设,提高服务质量。
委托市妇幼保健院,开展婚检人员培训和机构许可,开展助产人员培训
1、政府高度重视,加大财政投入。
妇幼卫生关系千家万户,是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。
市委、市政府应高度重视妇幼保健事业,关注妇女儿童健康,重点要加大妇幼卫生经费投入,真正落实市妇女、儿童”十一五”发展规划中提出的“增加妇幼卫生投入,市、县(市、区)用于18岁以上妇女的卫生保健经费年人均不低于2元;市、县(市、区)政府要建立妇幼卫生事业发展专项资金”等政策,把发展妇幼卫生事业纳入政府重要议事日程,将重点、难点指标列入政府政绩考核,保障妇幼保健事业健康发展。
3、抢抓政策机遇,提高工作水平。
党的十七大和十一届人代会温总理的报告中都提出“大力发展妇幼保健事业”,《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》、《中共中央国务院关于加强农村卫生工作的决定》都明确了妇幼保健机构的公共卫生属性,决定了妇幼保健机构必须承担《中华人民共和国母婴保健法》所赋予的保护妇女儿童健康、提高出生人口素质的公共卫生职责和任务。
因此我们要抢抓这个机遇,加强卫生服务体系建设,拓展妇幼保健服务市场,坚持基层指导和妇幼保健服务两手抓、两手都要硬,提升妇幼保健服务水平,保持妇幼卫生的可持续发展,不断满足全市妇女儿童不断增长的健康需求。
2、加强部门配合,攻克难点指标。
妇儿工委要进一步发挥牵头协调机构作用,定期召开成员单位会议,研究每年“两规”实施中难点指标难以达标的原因,协调相关部门,共同采取对策,推进指标落实。
民政部门要配合做好婚检工作,积极采取一站式服务,科学倡导自愿婚检,提高全市婚检率。
教育部门要主动做好托幼机构注册和级别晋评的卫生保健合格关,实行卫生保健不合格一票否决,提高全市托幼机构卫生保健合格率。
劳动保障部门要出台相关文件,加强对企业女职工妇女病普查的督查,提高企业妇女病普查率。
创等成功的妇幼保健所进一步巩固创建成果,加强长效管理,未申报的4家积极争取条件准备创建,
目标任务完成情况表:
组织妇幼卫生考察学习。
2、到苏州学习婚检、规范化妇儿保门诊建设、两个系统网络管理的经验
召开妇幼卫生领导小组会议并召开会议、调整围产期保健协作组和母婴保健技术鉴定委员会成员;
1、在大丰召开婚检工作推进会
培植典型,逐步推广,
由于各县(市、区)多少年形成是工作习惯,妇幼卫生工作往往直接交给各保健所承办,这个模式,我们市局没有反对意见,但你局里必须有牵头科室,落实给基妇处,由它负责和保健所做好衔接工作,因为我们市局是行政机关,我们和各县联系时也是和县局联系,不能
下半年重点工作:
完善政策规范:
制定艾滋病母婴传播阻断实施方案;启动全市产前筛查、诊断工作;发文规范新筛工作,加强质控和考核,并进一步规范全市听力筛查诊断治疗流程,修订剖宫产评审标准,制定合格儿保门诊建设标准
一、规划实施:
组织妇幼卫生合格县(市、区)和《两规》的市级评估,并适时组织表彰。
二、加强妇幼卫生服务体系建设
1、开展创建妇幼卫生合格县(市、区),加强对妇幼保健院的督导。
对市妇幼保健院、滨海、盐都等级保健机构创建工作进行督导。
组织对县(市、区)妇幼保健所的市级复核评价和评审。
1、组织对射阳、大丰信息管理工作的调研(滨海),在射阳召开妇幼卫生信息网络管理现场会,启动全市网络筹建工作
3、对上半年孕产妇死亡进行责任追究
组织合格儿保门诊市级检查。
三、加强依法监管:
3、组织市区民营医疗机构计划生育技术服务机构换证工作,组织市区计划生育技术服务医疗机构换证评审;
2、组织上半年爱婴医院、合格产科市级评估,组织下半年爱婴医院、合格产科市级评估和市直单位的助产技术年度校验。
和剖宫产评审标准检查
组织对全市托幼机构卫生保健工作专项检查,迎接省厅检查
3、组织开展“两禁止”自查自纠,迎接省计生委牵头组织的“十一五”计划生育齐抓共管中期评估
开展母婴保健法执法检查,迎接省人大专项执法检查。
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