高山镇第二次党代会工作报告.docx
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高山镇第二次党代会工作报告
与时俱进谋发展继往开来创和谐
——在中共高山镇第二次代表大会上的工作报告
周进良
(2011年4月18日)
各位代表,同志们:
现在,我代表中共高山镇第一届委员会向大会作报告,请予以审议。
一、五年来的工作回顾
中共高山镇第一次党代会以来,高山镇党委在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,认真学习贯彻落实十七届三中、四中、五中全会精神,始终坚持以科学发展观统领农村工作全局,紧紧围绕“抓党建保稳定,抓经济保发展,抓民生保和谐”的工作思路,攻难克艰,开拓创新,奋力工作,经济社会各项事业取得了又好又快发展,顺利完成了“十一五”期间的各项工作任务,开启了“十二五”发展的新征程,逐步走上了一条以“工业园区化、农业产业化、生活城镇化、就业乡土化”的科学发展道路。
2005年,高山镇在郑州市综合实力排名第33位,是郑州市10个发展速度快乡镇之一。
2006年高山镇在郑州市综合实力进入前二十强,居第18位。
2007年该镇在郑州市综合实力再次前移,居第12位。
2009年,高山镇继续名列前茅,居第18位。
五年来,经济态势发展良好,各项指标圆满完成。
全镇国民生产总值由2006年的14.1亿元提高到2010年的29.3亿元,同比增长107.8%;财政收入由2006年的2008万元提高到2010年的4046万元,同比增长101.1%;粮食总产量由2006年的12314吨增长到2010年的18319吨,同比增长48.8%;农民人均纯收入由2006年的5792元增长到2010年的8970元,同比增长54.9%。
五年来,工业经济增长迅速,项目建设不断推进。
在经济发展中,我镇党委始终坚持“工业强镇富民”战略,确立了“工业园区化”的发展目标,不断克服区位劣势和资源劣势的硬性瓶颈,大力发展园区经济,走集约化发展道路,闯出了发展新天地。
一是做大做强现有企业。
通过现有企业的定向招商,不断扩大自身规模。
二是利用过去集体企业、乡镇企业的空闲场地、营业执照、环保手续引进资金合作扩大,把现有资源盘活,进行规模建设。
三是想方设法引进外来投资,延长产业链条,实现新的经济增长点。
同时,坚定不移的实行领导干部分包项目责任制,坚持不懈的搞好协调跟踪服务,不断优化招商引资环境和基础设施建设,高山阀门工业园区、庙沟碳素工业集群区得到不断完善和发展。
五年来,全镇共引进郑州市以外资金2.3亿元,新引进项目、扩建项目35个,获得专利技术(产品)30项,其中高山阀门获得国家免检产品。
五年来,农业经济持续健康发展,农业产业化不断增强。
我们坚持用产业化的理念谋划农业发展,积极推进种植业结构调整,努力发展特色农业,进一步推进了农业产业化进程。
一是大力发展特色种植业。
完成4200亩脱毒红薯种植;积极推动生物能源林建设,文冠果种植面积增加到1200亩;积极加大村镇绿化力度,新造林13190.3亩,全镇绿化覆盖率达46%以上。
二是大力发展特色养殖业。
不断扩大养猪、养鸡业的规模,五年来全镇500头以上养猪场已达6个,200头以上6个,100头以上养猪户达10户,全镇家禽存栏达22.66万只。
三是大力强化农业基础设施。
五年来,我们切实加强农田水利基础设施建设,新打机井6眼,解决了全镇群众的生产生活用水问题。
同时,进一步加大政府补贴力度,全力支农、惠农,为改厕或改沼气的群众分别给予300元或1300元的补助,共建成农村沼气2204座,利用农机具补贴政策,新增大中型农机具58台;此外,投资600万元的旱作农业建设项目陆续投入使用,农业产业化进程得到更好更快发展。
五年来,新农村建设亮点纷呈,城镇化进程不断加快。
制定了“统筹镇村、合村并城,推进城镇化;科学规划、分步实施,建设新农村”的整体工作思路,并邀请专家对我镇进行了详细规划,新农村建设如火如荼,亮点纷呈。
一是道路建设日益完善。
五年来,共投入4974.92万元对全镇所有道路进行了整修、改造或新建,道路建设不仅实现了村村通,而且实现了村组通,70%以上道路实现了组户通。
其中,在村村通工程中,五年来共投资1410.52万元修建村村通道路50.46公里;在镇区道路建设上,共投资777.4万元完善镇区路网,逐步完成了镇区“五纵四横”街道总体框架建设;在道路升级改造中,投资1449万元对上许路、竹穆路和穆涉线3条县道22.6公里道路进行了升级改造,投资1338万元对镇村组19.84公里道路进行了升级改造。
二是合村并城深入推进。
优先做好城镇基础设施建设,优化群众居住环境,制定镇区购房优惠政策,对到镇区买房的群众给予每平方40-100元的购房补贴,引导群众向镇区集中,在镇区新建了冢岗新村-香山苑,新建了派出所、邮政局、群众文化广场、健身游园等基础设施,城镇功能进一步完善,已有部分群众搬迁到镇区居住。
三是镇村环境不断优化。
开展了“五镇联创”工程,全镇共完成道路绿化23.3公里,栽植各类绿化树木19万棵、花草4.9万平方米,建设游园21个,安装路灯543盏,安装垃圾箱660个,新建和改造公厕25个、垃圾中转站111个。
在“五镇联创”的带动下,高山村、冢岗村分别在2008年、2009年被评为郑州市新农村建设示范村,2010年冢岗村又被列为省级新农村建设示范村;截止2010年底,我镇“五镇联创”工程已经全部取得所有荣誉称号,其中2008年成功创建郑州市级生态镇、2009年成功创建中州名镇,2010年成功创建成省级环境优美小城镇、省级文明镇和国家卫生镇。
五年来,人民生活更加富裕,社会保障体系不断完善。
一是全面落实各项补贴政策,五年来共发放救灾面粉35.4万斤,救灾款22.5万元,发放低保金252.5万元,发放散养五保金48.4万元,发放各类优抚金264.3万元;二是制定老龄津贴制度,按照年龄段为全镇70岁以上老年人发放20元到100元的老龄津贴,按照这个标准,在2008年,全镇共发放了老龄津贴59.5万元;2009年发放了59.7万元;2010年发放了62.1万元;三是提高新型农村合作医疗补助,对全镇所有参加新型农村合作医疗的高山籍人实行参合费补助,全镇参保人数达到29949人,占全镇农业总人口99.9%,每年补助资金达30多万元;同时,完善以村级卫生所为基础的镇村医疗卫生服务体系建设,五年来共投资200多万元在高山、许村等11个村新建了村级标准化卫生所,2009年又对剩余8个村的村级卫生所进行升级达标,医疗卫生水平不断提高。
此外,我们还做好城镇居民养老保险,截止2010年,已完成新农保参保登记20020人,在全郑州市率先实现了全覆盖,做到了应保尽保。
五年来,经济社会全面发展,社会各项事业不断进步。
一是文化工作方面。
大力开展群众性文化服务活动,倡导新风尚,服务新农村,指导各村建成了文化大院,成立了狮舞、盘鼓、秧歌、戏曲等民间文艺宣传队伍,每年都举行庆新春文艺汇演,同时充分利用文化大院和村级文化活动场所开展形式多样的文化学习、娱乐、健身活动。
二是教育工作方面。
优先发展教育事业,整合教育资源,最早在荥阳市实现了集中办学,保留了一所初中、一所小学,并新建了一所幼儿园。
五年中,我们2005年投资69万元新建高山中心小学餐厅;2006年投资80万元新建高山一中宿舍楼;2007年投资320万元,新建高山镇中心幼儿园;2008年投资80万元新建初中实验楼及购置配套教学试验设备;2009年投资80万元,新建高山小学宿舍楼;2010年投资110万元新建高山一中餐厅;投资20万元对中小学道路进行硬化及完善供排水系统;投资19万元为中小学教师购置笔记本电脑;投资24万元为中小学安置了监控系统;投资12万元购买了校车。
同时,对特困家庭子女在校生活费也进行补助;对成绩优异的学生和教师进行重奖;每年教师节还为每位老师发放100元的奖金补助,每年对教师的教学奖励就达6万元。
三是计划生育工作方面。
我们以“三高三优三满意”为目标,改进工作作风,提高工作效率,每年都坚持搞好计划生育春季、秋季集中服务活动,全镇连年来一直保持低生育水平,年人口出生率控制在11.35‰以内。
四是社会治安综合治理方面。
我们以平安建设为主线,以三项工作为重点,切实加强平安单位创建、矛盾纠纷大排查大调处和信访稳定工作,敢于面对问题,善于解决问题,建成了集综治、信访、司法、社会法庭为一体的综治服务楼,组建了社会法庭,构建起“大信访、大调处、大综治、大稳定”的良好格局,确保了全镇社会整治大局的和谐稳定。
在信访工作中,党政正职带头接访,把各种矛盾解决在萌芽状态,连年来全镇无越级上访和集体上访事件发生,创造了风清气正的良好社会环境,连续多年被评为平安建设先进乡镇。
五年来,基层党建扎实推进,党的建设不断加强。
五年中,我们坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,与时俱进,创新载体,不断丰富了“三级联创”工作内涵,使“三级联创”始终保持了旺盛的生机和活力,形成了党建促进发展、发展提升党建的良好局面。
一是通过开展双联双增活动增强了党群关系,维护了社会稳定,而且还带动了群众致富,提高了生活水平;二是通过建立健全党代表常任制,使党代表像人大代表一样,履行人大代表职责,通过多种形式直接或间接参与议事,为全镇的经济社会发展提供了强有力的组织保障和智力支持;三是通过深入开展党风廉政建设,于2007年7月成立了高山镇村级财务管理办公室,坚持村财镇管和组财镇管,做到了给群众一个明白,还干部一个清白,实现了干群之间的和睦与和谐,做法在全省进行推广;四是强化基层党组织建设,提高村“两委”干部工作待遇,将村支部书记工资提高到每月650元,村主任工资提高到每月550元,书记、主任一肩挑的工资提高到每月800元,村两委成员工资提高到每月350元,与之前相比,工资翻了一番。
并对具备条件的支部书记和主任办理养老保险,做到了村干部收入有保障、干好有前途、退休有所养,这样便充分调动了农村基层干部工作的积极性,激发了他们干事创业的热情。
五是加强党的阵地建设,对全镇19个行政村阵地场所进行了改建或者重新修建,19个村全部达到了“五有”标准;同时,在党建工作中,我们还扎实开展了先进性教育活动、解放思想大讨论活动、深入学习实践科学发展观活动和创先争优等活动,提高了党员干部队伍素质,凝聚了干事创业合力。
同志们,在过去的五年里,镇党委就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。
五年的实践证明,党委的各项决策是科学的、正确的、有效的。
我们今天所取得的各项成就,得益于党政领导班子的智慧和力量,凝结着全镇广大党员干部和群众的心血和汗水,充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌,充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。
在此,我谨代表中共高山镇第一届委员会,向各位代表,并通过你们,向奋战在基层一线的广大党员干部群众,向所有关心支持高山镇发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
过去的五年,我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难,尤其是克服了金融危机带来的影响,取得了令人鼓舞的成绩。
但我们更应清醒地认识到,在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题,需要我们高度重视,一方面党员队伍还需进一步加强,党的执政能力和执政水平有待进一步提高;另一方面,我们的经济发展水平还相对落后,招商引资和项目建设压力巨大,基础设施还需进一步加强,农民致富增收还存在一定困难,等等。
这些问题我们将高度重视,在以后的工作中认真加以解决。
二、今后五年工作的总体要求和工作任务
今后五年我镇工作的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策,以科学发展观为统领,按照“统筹镇村、合村并城,推进城镇化;科学规划、分步实施,建设新农村”的整体工作思路,深入实施“工业强镇富民工程、合村并城安居工程、靓丽文化名片工程、社会保障慈善爱心工程”,着力推动经济发展方式转变,着力推动产业结构优化升级,着力推动文化事业蓬勃发展,着力推动生态环境持续优化,着力推动社会保障不断完善,着力推动人民生活更加殷实,努力把高山镇向全面小康和谐社会建设更推进一步。
根据上述指导思想,未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是:
到2015年,全镇生产总值预计达到58.9亿元,年均增长15%;财政收入预计达到9000万元,年均增长15%;农民人均纯收入预计达到15808元,年均增长12%。
经济增长质量明显提高,经济结构明显优化,城镇体系进一步完善,公共服务更加健全,社会事业全面进步,人民生活质量大幅提高,民主法制建设和精神文明建设取得新进展,建设文明和谐新高山取得新成效。
未来五年,我们将以“十二五”规划为指导,全力推进“各项工作扎实开展,努力做好以下工作:
(一)加快推进新型工业化,力求在经济增长质量与效益上有新突破
坚持以产业园区为载体,围绕产业结构调整,促进原有产业优化升级,鼓励相关产业兼并重组,做好高山、高压阀门上市工作,全力增强企业竞争力。
在项目建设上:
一是利用冯沟村多年前因赤泥泄漏荒废的土地,完善道路、绿化等基础设施,2015年前进驻规模以上企业达到5家;二是利用庙沟村炭素加工企业比较集中的优势,规划建设炭素加工集群区,新上炭素成型项目,形成从石油焦煅烧、炭阳极成型、焙烧完整的产业链;三是进一步完善阀门集群区基础设施建设,对长铝第四赤泥库填满后形成的土地纳入阀门集群区统一规划;对镇内阀门企业进行资源整合,采取措施促进龙头企业做大做强,到2015年,争取使郑州高压阀门厂、河南省高山阀门有限公司、郑州市荥阳通用阀门厂等骨干龙头企业扩大规模,形成新的产业发展优势,真正发挥龙头企业对镇域经济的带动作用。
(二)加快发展现代特色农业,力求在农业产业化和农业项目上有新进展
一是加强农田水利建设,对农田机井升级改造,在有条件的村庄道路建设微集雨水窖等工程,加快中低产田改造步伐,抓好河流重点治理和旱涝灾害防治,并加强管理,确保粮食稳定增收。
二是培育特色种植、养殖业,在吴沟村、竹川村发展特色水果种植基地;在余顶、杨桥、石洞等村发展万只以上柴鸡规模养殖场,培育1-2个龙头养殖企业;在庙沟、余顶、石洞等村发展优质核桃基地2000亩;在竹川、苌岗、冢岗、白水、许村发展文冠果等经济能源林4000亩,积极协调郑州侨联生物能源有限公司对文冠果进行回收加工利用。
(三)加快发展多种文化事业,力求在社会文明和精神文化上有新跃升
把满足人民日益增长的文化需求作为经济社会发展的重要标杆进行衡量。
一是加强社会文明建设。
“十二五”期间,积极争创国家级文明镇,向广大群众宣传新思想、新观念、新文化,用社会主义先进文化占领文化阵地,定期举办道德模范表彰大会。
二是丰富群众文化生活。
组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动,包括文艺汇演、农民运动会等,不断满足人民群众求知、求乐、求美的要求。
三是开拓文化新资源,依托荥阳浓厚的历史文化氛围,结合我镇的风土人情,重点开发广场文化、竹林活水文化、农家乐文化等特色资源,借助社会力量和广泛宣传推动我镇的文化旅游产业发展,逐渐积累起高山的名片效应。
(四)加快推进城镇建设与管理,力求在新农村建设和城镇化进程上有新跨越
一是加强基础设施建设。
2011年-2015年,我们将新建冯沟-苌岗道路;新建汜河竹川大桥;新建太溪池-竹川大桥道路;对政通路-关帝庙道路进行冲直;对关帝庙-杨桥道路、竹川-冯沟道路、许村(X019)-石洞道路、老镇区-切坡道路、穆沟-潘窑道路等进行升级改造;计划建设污水处理厂和镇区集中供水厂。
二是加强城镇规范化管理。
制定完善规范的城镇管理机制,不断巩固提高创卫成果,到2015年,再创建10个省级卫生村,使全镇省级卫生村达到16个;建设垃圾中转站55座;建设两处垃圾填埋场。
三是继续推动合村并城。
加快推进农民向镇区和中心村集中,土地向规模集中,推进镇区、中心村建设,提高城镇综合承载能力。
对高山老镇区、竹川村和穆沟村进行改造,完善卫生、教育、文化等公共基础设施功能,争取为招商引资、产业集群发展等创造良好条件。
(五)加快完善生态环境保护机制建设,力求在节能减排和环境改善上有新进步
一是实施生态建设工程。
积极争创国家级生态镇和国家级园林镇,做好林业生态体系管护,加强山区造林、生态能源林、农田防护林、生态廊道等林业重点工程,到2015年使全镇森林覆盖率达到50%。
二是加强环境保护治理。
严格查处各类环境违法行为,防止污染事件发生,减少废物排放。
加大企业技改力度,鼓励发展循环经济和绿色产业。
三是全民开展节能减排。
积极落实节能减排政策措施,推动落后产能淘汰,在全镇群众中推广节能减排新产品、新技术。
(六)加快社会保障体系建设,力求在农民增收和民生改善上有新提高
一是加强特殊群体救助。
每年开展一次低收入家庭调查,使全镇困难群众应保尽保率达到100%;完善临时救助制度,将临时救助资金列入财政预算,施行专项管理、专款专用。
二是建立健全社会劳动保障制度。
实施积极的就业政策,“十二五”期间,每年新增就业100人,每年新增转移农业劳动力200人;“十二五”末,下岗失业人员再就业培训的比例达到90%以上;城镇职工基本养老和基本医疗保险覆盖面进一步扩大;扩大老龄津贴覆盖范围,提高补助标准;同时逐步推进各类企业、有雇工的个体工商户参加失业保险、工伤保险等制度。
(七)加快推进社会事业全面进步,力求在构建和谐社会和小康社会上有新成效
一是优先发展教育事业,全面贯彻教育方针,加大教育投入,完善教育设施,提高教学质量,使义务阶段学生入学率达到100%,毕业率达到100%。
二是大力发展卫生事业,提高公共卫生服务质量,完善以村级卫生所为基础的镇村医疗卫生服务体系建设,新建高山卫生院计免综合楼,提高医疗卫生水平,努力解决群众看病难、看病贵问题。
三是做好计划生育工作。
千方百计稳定低生育水平,大力提高出生人口素质,综合治理性别比偏高问题,不断完善流动人口管理服务体系,积极应对人口老龄化,使人口出生率控制在11.35‰以内。
四是全力抓好社会治安综合治理,维护社会安定团结,做好农村社会矛盾化解,继续保持经济社会发展大局的和谐稳定。
三、进一步加强党的建设
始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。
只有不断加强和改善党的领导,才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
我们每位党员都要自觉坚持立党为公、执政为民,突出提高党的执政能力这个重点,不断加强党的思想、组织、作风建设,使各级党组织永葆先进性和纯洁性,为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。
一是加强党的思想建设,保持先进性。
紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状,认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题,认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题,充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用,着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育,增强党员使命感、荣誉感和责任感,树立党员在群众心目中的良好形象。
二是加强干部队伍建设,提高战斗力。
加大对干部的教育力度,进一步夯实执政基础。
加强党委自身建设,通过强化党委中心组学习,推行党务公开,坚持民主集中制原则,实行集体领导、个人分工负责制,进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力;加强机关干部队伍建设,切实转变机关干部作风。
坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题,切实增强服务意识、敬业意识和自律意识,切实做到勤政为民,真抓实干;脚踏实地,埋头苦干;加强村级干部队伍建设,进一步加强学习,以建设学习型党组织为切入点,制定村干部集中培训和学习制度,提高村干部自身素质,进一步规范村级民主决策程序,严格落实四议两公开工作机制,推进村级民主决策的经常化。
三是加强基层组织建设,巩固执政基础。
要以创建“五好”基层党组织为目标,不断深化农村党建“三级联创”工作内涵,推进全镇基层党组织建设再上新台阶。
继续深入开展创先争优活动,全面增强基层党组织活力。
同时,严格落实领导干部党建联系点制度,继续落实好党建工作责任制,加强调查研究和检查指导,形成一级抓一级、一级带一级的党建工作格局,不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。
四是加强党风廉政建设,树立良好形象。
全面落实党风廉政建设责任制,推进三星评估四级防范工作有效开展,进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
加强机关内部制度建设,严肃财经纪律,形成靠制度管人、管事的有效机制,促进领导干部廉洁从政。
各级党员干部尤其是领导干部要真正做到为民、务实、奋进,切实把心思用到谋发展上,把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上,坚持深入基层、深入一线研究和推进工作,帮助解决好各种困难和问题。
各位代表,同志们,回顾过去,成绩来之不易;展望未来,我们任重道远。
让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结奋进,开拓创新,扎实工作,为圆满完成预定的各项目标任务,实现全镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
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