合肥市食品生产企业风险分级监管指导意见(含重点风险).doc
- 文档编号:704760
- 上传时间:2023-04-29
- 格式:DOC
- 页数:12
- 大小:127.50KB
合肥市食品生产企业风险分级监管指导意见(含重点风险).doc
《合肥市食品生产企业风险分级监管指导意见(含重点风险).doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《合肥市食品生产企业风险分级监管指导意见(含重点风险).doc(12页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
附件
合肥市食品药品监管局
食品生产企业风险分级监管指导意见(试行)
为提高监管工作效率,规范监督检查行为,督促食品生产企业落实食品安全主体责任,依据《食品安全法》及其实施条例等法律法规,参照《国家食药监总局食品生产企业风险分级监管指导意见(试点稿)》,制定本指导意见。
一、目的和原则
通过实施食品生产企业风险分级监管,突出问题导向,合理分配监管资源,明确落实监管责任,实现科学监管,进一步督促企业落实主体责任,有效提高食品生产企业质量安全的整体水平。
食品生产企业风险分级监管工作应遵循风险分析、统筹规划、科学高效、公平公正的原则。
二、基本方法
综合食品种类、企业管理水平、诚信记录三要素,确定每家食品生产企业的风险等级。
并依据风险等级及重点排查隐患,明确检查频次及重点内容,实施针对性分级监管。
三、工作程序
(一)确定加工食品风险等级分(s)
根据食品原料属性、配方复杂程度、使用食品添加剂多少、历年抽检合格率等要素综合评价各类食品的风险等级,从低到高依次为低、较低、中等、高、极高5个等级,对应分值分别为1分、2分、3分、4分、5分。
参照国家食药监总局组织开展的专家评价结果,并结合我市实际情况适当调整,各类食品风险等级见附表1。
其风险分值各县区可直接参照使用,一个企业生产多种产品的,按其中风险等级最高的产品计分。
(二)评价企业生产过程控制水平分(Q)
从食品安全管理制度、食品安全第一责任人落实情况、原辅材料入厂控制情况、成品检验、生产过程控制情况、生产环境条件控制等6个方面综合评价企业生产过程控制水平。
每个方面分成5个等级打分(评价标准见附件2),按照Q=Q1+Q2+Q3+Q4+Q5+Q6计算出企业生产过程控制水平分(Q值)。
可根据以往的监管记录进行评价,必要时到企业现场进行确认。
(三)计算企业风险初始等级(r)
根据加工食品风险等级分值和企业现场评价分值的总和,将食品生产企业计算风险等级(r)划分为5个等级:
r1(0~2分,含2分)、r2(2~4分)、r3(4~6分)、r4(6~8分)、r5(8~10分)。
(四)根据信用记录调整确定最终风险等级(R)
根据上一年度的企业食品安全信用评定情况对食品生产企业风险等级进行调整。
食品生产企业信用评定的依据主要包括监督检查情况、食品安全风险监测结果情况、违法违规行为查处情况、食品召回或停止经营情况、消费者投诉举报及媒体反映情况的处置情况等。
评定结果分为良好、一般和差三个等级。
信用评定为差的,可视情况上调1个或1个以上风险等级,如r1àR2;信用评定为良好的,可视情况下调1个或1个以上风险等级,如r2àR1;信用评定为一般的,可不调整风险等级,如r3àR3。
(五)制定监管计划
根据食品生产企业风险等级、当地监管资源和水平,合理确定企业的年度监督检查频次,逐家填写《食品企业风险等级确定表》(附件3)。
企业的年度监督检查频次建议不低于:
风险等级为R1的,每年1次;风险等级为R2的,每年1-2次;风险等级为R3的,每年2-3次;风险等级为R4的,每年3-4次;风险等级为R5的,每年4次。
参照附件1中的重点排查隐患,并根据各类动态风险信息,结合各企业实际,确定监管重点,制定监管计划。
监管计划要明确检查对象、频次、时间、重点项目及人员安排等内容(附表4)。
四、组织实施
(一)做好统筹安排。
各县(市、区)市场监督管理部门负责开展本地区食品生产企业风险分级监管工作。
要结合当地食品生产企业监管职责划分,对风险分级、监管计划制定及日常监管工作进行科学安排,抓好责任落实。
(二)实施动态管理。
新办企业风险分级工作可结合行政许可审查情况,在取得食品生产许可证后1个月内完成,并及时纳入监管计划。
风险等级确定后,应结合各企业加工食品种类、销售对象、自身质量保证能力等变化情况及日常监督检查结果,对企业风险等级进行必要的调整,对重点防范的隐患进行必要的补充和修订,对企业风险等级实行动态管理。
监管中发现存在问题的,应严格依法做好后处理工作,复查、回访不受计划频次限制。
(三)建立工作档案。
按照“一企一档”要求建立风险分级监管工作档案。
附件:
1.各类加工食品风险等级、分值及重点防范隐患
2.食品生产企业生产控制水平评价方法
3.食品企业风险等级确定表
4.食品生产企业风险分级监管年度计划表
-12-
附件1
各类加工食品风险等级、分值(s值)及重点防范隐患
序号
食品大类
单元类别或品种
风险等级
及分值(s)
重点防范隐患
1
粮食加工品
0101小麦粉0102大米0103挂面0104其他粮食加工品
低(1分)
夏季回收再加工;大米使用油、石蜡抛光;原料霉变
2
食用油、油脂及其制品
0201食用植物油0202食用油脂制品0203食用动物油脂
高(4分)
塑化剂污染;用低价油掺杂使假,采购来历不明原料油,动物油脂使用下脚料;原料、成品贮存罐高温氧化
3
调味品
0304味精
低(1分)
配制酱油、醋冒充酿造;有效成分不达标
0301酱油0302食醋
中等(3分)
0305鸡精调味料0306酱类0307调味料
较低(2分)
4
肉制品
0401腌腊肉制品
中等(3分)
原料进货把关不严;牛羊肉制品造假;冷冻肉原料过期;散装酱卤肉回收加工;亚硝酸盐、防腐剂超标
0401其他肉制品
高(4分)
5
乳制品
0501乳制品
高(4分)
原料及成品检验不严;复原乳标识不规范
0502婴幼儿配方乳粉
极高(5分)
6
饮料
0601瓶(桶)装饮用水类(饮用天然矿泉水、饮用纯净水、其他饮用水)
中等(3分)
滥用食品添加剂;生产环境空气洁净度不达标
0601碳酸饮料;茶饮料;果汁及蔬菜汁饮料;蛋白饮料类;固体饮料类、其他饮料类
较低(2分)
7
方便食品
0701麻辣条、营养强化方便食品、添加食药两用物品的方便食品
高(4分)
产品名称、标签暗示保健功效;分装或简单调配企业卫生控制不严;即食类儿童食品微生物指标超标
普通方便食品
较低(2分)
8
饼干
0801饼干
较低(2分)
滥用食品添加剂;使用氢化油脂的未按规定标注反式脂肪酸含量
9
罐头
0901畜禽水产罐头
中等(3分)
滥用甜味剂、防腐剂,使用低劣质原料
0901其他罐头
较低(2分)
10
冷冻饮品
1001冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍
高(4分)
滥用食品添加剂;生产环境差
1001食用冰、甜味冰
较低(2分)
11
速冻食品
1101速冻其他食品速冻肉制品
中等(3分)
速冻工艺及冷链运输不符合要求;回收食品在加工或涂改生产日期
1101其他速冻食品
较低(2分)
12
薯类和膨化食品
1201膨化食品1202薯类食品
较低(2分)
滥用食品添加剂
13
糖果制品(含巧克力及制品)
1301糖果制品
较低(2分)
生产卫生条件;虚假标注巧克力原料
1302果冻
中等(3分)
14
茶叶及相关制品
1401茶叶1402含茶制品和代用茶
较低(2分)
回收重新包装;虚假标注产品等级
15
酒类
1501白酒
高(4分)
塑化剂污染;标签标注不真实;重点出厂检验项目未批批检验
1502葡萄酒1502果酒1503啤酒1504
黄酒1505其他酒1506食用酒精
中等(3分)
16
蔬菜制品
1601蔬菜制品(酱腌菜)
中等(3分)
食用菌染色、熏白;酱腌菜使用工业用盐;亚硝酸盐超标
1601其他蔬菜制品
较低(2分)
17
水果制品
1701蜜饯
中等(3分)
滥用食品添加剂;回收再包装
1702水果制品
较低(2分)
18
炒货食品及坚果制品
1801炒货食品及坚果制品
较低(2分)
油炸食用油原料及过程管理不当;炒货滥用甜味剂;坚果氧化变质
19
蛋制品
1901蛋制品
较低(2分)
卫生控制及包装不过关
20
可可及焙烤咖啡产品
2001可可制品2101焙炒咖啡
较低(2分)
21
食糖
0303糖
低(1分)
22
水产制品
2201水产加工品2202其他水产加工品
中等(3分)
原料进货把关不严,使用非食用物质
23
淀粉及淀粉制品
2301淀粉及淀粉制品
较低(2分)
2302淀粉糖
低(1分)
24
糕点
2401糕点食品
中等(3分)
生产环境卫生管理差;滥用食品添加剂(特别是含铝膨松剂、防腐剂);回收食品再加工;虚假标注生产日期
25
豆制品
2501豆制品
中等(3分)
转基因原料标注不规范;小作坊生产条件脏乱差;非法添加;夏季违规使用防腐剂
26
蜂产品
2601蜂产品
中等(3分)
掺杂使假
27
特殊膳食食品
2701婴幼儿及其他配方谷粉
高(4分)
违规标注保健功效
28
其它食品
2801其它食品
低(1分)
食品添加剂、保健食品
高(4分)
附件2
企业生产过程控制水平风险等级(Q值)评价标准
要素
评价项目
分值
分级标准(对照分级标准,按1-5级打分)
1级(0分)
3级(中间分)
5级(最高分)
Q1
食品安全管理制度(评价食品生产企业是否按照法律法规和标准的要求建立各项食品安全管理制度。
)
0~0.5分
所有制度健全,制度内容符合法律法规要求,制度内容切合企业实际情况
制度基本健全,制度内容基本符合法律法规要求
制度明显缺失,或制度内容与法律法规不符
Q2
食品安全第一责任人落实情况(评价食品安全第一责任人的确定情况,以及其在企业内部制度制定、过程控制、安全培训、安全检查以及食品安全事件处理等环节的责任落实情况)
0~0.5分
确定了本单位食品安全第一责任人,食品安全第一责任人组织制定并实施了企业食品安全相关制度,食品安全第一责任人组织开展了食品安全培训工作和企业食品安全检查工作,食品安全第一责任人具有较强的管理能力和业务水平。
确定了本单位食品安全第一责任人,但
该责任人职责未能充分发挥,管理水平一般。
未确定本单位食品安全第一责任人
Q3
原辅材料控制情况(评价.食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货质量的进货查验,贮存保管,使用控制及相关记录情况)
0~1分
对供货商的情况记录在册,进货查验记录完整且与品种一致,检验记录、检验检疫证明等材料齐全,食品原料的储藏有专人管理,定期检查质量和卫生情况,及时清理变质或超过保质期的食品原料,对验收不合格的原料退货并详细记录在案,进货查验记录保存期不少于两年,添加物质登记表填写完整规范,能及时更新。
进货查验、索证索票、贮存保管、等记录部分缺失,或保存期限少于两年。
添加物质登记表填写不完整。
相关记录缺失严重,现场发现采购使用无证原料,原料变质或超过保质期。
Q4
产品检验能力(评价.企业对产品、半成品、原料的检验能力及相关记录情况)
0~0.5分
严格按照要求对产品进行检验,原材料、半成品自检能力较强,妥善保存样品,检验记录完整、真实,保存期限不得少于两年。
不具备原料、中间产品和成品的自检能力,未妥善保存留样,
,检验原始记录和检验报告未妥善保管。
检验人员不具备检验能力,检验原始记录和检验报告不真实,记录不完整。
Q5
生产过程及不合格品控制(评价生产关键控制点控制能力及记录情况)
0~1.5分
企业按照危害分析方法确定了生产过程中的关键环节,并设立了食品安全关键环节的控制措施。
在关键环节所在区域,配备了相关的文件以落实控制措施,如配料(投料)表、岗位操作规程、不合格品处理记录、回收食品登记销毁记录等,记录定时、全面、真实、清晰。
部分关键环节所在区域未能配备相关的文件以落实控制措施,记录不完整,有缺失。
未确定关键环节,或关键环节中明显不完整,生产过程记录严重缺失。
Q6
生产环境条件控制(评价生产环境条件、硬件设施、清洁消毒、人员卫生情况及记录)
0~1分
厂房布局合理,设施齐全,环境整洁;维护及清洁消毒及时有效,所有员工的卫生意识明确,防护服干净,各项卫生管理措施落实到位并有相关记录,检查期间未发现虫害、鼠害迹象。
整体感觉清洁,但部分环节存在较严重偏离,记录不够完整。
多处严重的偏差,存在明显的交叉污染可能,现场存在脏乱差。
附件3
食品生产企业风险等级确定表
企业信息
企业名称
企业地址
联系人及联系方式
食品主要类别
上年度风险等级
食品类别
最高风险食品类别
食品风险
等级分值(S)
低(1分)较低(2分)中等(3分)高(4分)极高(5分)
生产控制水平评价
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
Q6
Q(合计)
企业风险等级
S+Q
r(基于S+Q)
r1(1~2分)r2(3~4分)r3(5~6分)r4(7~8分)r5(9~10分)
企业信用情况
(良好一般差)
R
监督检查频次(每年)
填表人签名
年月日
附件4
年县(市、区)食品生产企业风险分级监管计划表
序号
企业名称
上年度风险等级
风险
等级
检查
频次
检查时间安排
监管人员
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
-14-
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 合肥市 食品 生产 企业 风险 分级 监管 指导 意见 重点