长庆桥十二五规划.docx
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长庆桥十二五规划.docx
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长庆桥十二五规划
长庆桥工业集中区“十二五”发展规划
长庆桥镇地处陕甘两省、平庆咸三市交界处,是庆阳市的“南大门”。
1988年9月,原庆阳地委、行署在长庆桥镇筹建成立了长庆经济开发区,1990年9月正式挂牌成立。
2006年3月,长庆经济开发区整体移交宁县人民政府管理,更名为长庆桥工业集中区。
集中区成立以来,得到了各级组织和领导的高度重视和大力支持,在资金投入、政策导向和工作重心上给予了积极倾斜,各项开发建设事业取得了长足的发展。
一、长庆桥工业集中区“十一五”回顾
(一)取得的成就
一是各项规划编制有序推进。
长庆桥工业集中区自2006年成立以来,按照把长庆桥建成重要交通枢纽、化工基地、物流中心的要求和“高起点规划,大手笔运作”及“规划先行”的指导原则,从2006年6月开始,先后完成了长庆桥工业集中区1:
1000数字化地形图测绘,编制了长庆桥工业集中区控制性规划、长庆桥工业集中区总体规划、西郭坪居民小区修建性详细规划、长庆桥野王温泉度假村修建性详细规划、长庆桥工业集中区第一商业区修建性详细规划、长庆桥绿地系统及重要节点规划、长庆桥煤化工规划等8项规划。
长庆桥工业集中区总体规划2007年8月经庆阳市人民政府(庆政发[2007]89)号)审批通过。
2008年9月经甘肃省人民政府(甘政函[2008]87号)审批同意,2009年4月划经甘肃省发改委(甘发改地区[2009]347号)批准实施,2009年8月长庆桥经济示范区控制性规划经宁县人民政府审批通过。
这一系列规划的编制和审批通过,绘制了长庆桥经济示范区发展的宏伟蓝图,为长庆桥的开发建设奠定了基础。
二是基础设施建设顺利实施。
基础设施建设是区域经济发展的有效载体,更是工业园区发展的先决条件。
集中区成立以来,我们始终把基础设施建设放在首位,多渠道筹措开发建设资金,重点实施了土地整理、基础配套、民宅建设等重点项目15个,累计完成投资3.2亿元。
完成了长庆桥土地整理一、二期项目,共开发整理土地6800亩。
实施了西郭坪基础路网、长胜路及长兴路等16条道路地下综合管网、硬化、绿化和亮化工程,新修道路8722米,改扩建道路2186米,栽植绿化林木2540株,安装路灯403盏。
开通了5.38公里长庆桥野王川旅游道路,启动了野王温泉度假村开发,2008年3月在野王后河成功钻采1500米深井温泉一眼,2009年对野王温泉度假村面山进行了绿化,栽植油松、云杉、侧柏2200亩。
在西郭坪新打1300米深水井两眼,修建了西郭坪供水站、铺设供水管道2400米,解决了西郭坪居民小区用水困难。
修建了长庆桥九年一贯制学校、西郭坪社区卫生服务中心、和谐广场等基础配套工程。
启动了“群井汇流”工程,在叶王、长庆桥、先锋、贺家川四村打深水井5眼。
成立了长庆桥城管大队,购置了垃圾清运车辆、垃圾桶、果皮箱等环卫设施,加大了对长庆桥城区的环境治理,改善了长庆桥城区面貌。
三是民生保障工程稳步跟进。
我们始终将保障民生作为集中区发展的第一要务,妥善安置拆迁农户。
坚持和谐拆迁理念,通过制定拆迁方案,宣传优惠政策,做群众思想工作,累计搬迁农户366户1647人、机关单位23个、个体户114户,搬迁坟墓154座,确保了西平铁路、西长凤、平定高速,宁长二级运煤通道等国家骨干项目和集中区各重点项目的顺利实施。
落实了搬迁群众“农转非”、最低生活保障、发放过渡安置费等优惠政策,及时妥善解决搬迁群众过渡安置期间生活困难。
围绕让群众搬得出、住得稳、能致富、快发展原则,制定了“一换一”实施方案,规划修建了西郭坪居民小区。
开工修建居民住宅650,已建成400户,完成入住168户,妥善安置了搬迁群众。
同时,通过艰苦做工作,今年完成了长庆桥渔种场和长庆桥商业批发公司两户企业改制工作,渔种场22名职工全部安置在基层水站工作;商业批发公司58名职工,52名买断,6名移交社保中心供给至退休。
四是对外宣传和招商引资工作初见成效。
五年来,我们积极开展对外宣传,建立了集中区网站,搭建了大型宣传彩门,制作了精美的宣传牌,印制了宣传手册,在宁县《九龙》杂志上制作了野王温泉招商宣传专页,提高了集中区的知名度和影响力。
招商引资工作取得了突破性进展,总投资1亿元、计划建设年产60万吨水泥生产线的庆阳市天通水泥粉磨有限公司及60万立方米混凝土搅拌站,已完成项目可研、环评、选址、设备订购和前期土地征用等工作,正式落户并开工建设。
中化化肥投资160亿元建设年产200万吨合成氨、320万吨尿素的大型化肥生产项目已经完成项目考察论证,开展项目前期规划工作。
甘电投投资200亿元建设的40亿立方米煤制气项目正在开展项目前期规划设计。
央企中铝集团在长庆桥实地考察后,达成了初步合作意向。
(二)存在的问题
一是发展规模小,对区域经济的辐射带动作用不强。
目前,长庆桥工业集中区总体规划面积仅15.8平方公里,与建设国家级产业集聚区和省级工业集中区以及大型能源化工基地的要求相差较大,致使集中区的发展在空间上受到制约。
集中区内现有企业27户,除长庆油田机械制造总厂外,其余企业规模小,经济效益不高,产业关联度不大,没有能够支持区域经济发展的支柱产业,对区域经济的拉动能力有限。
二是资金制约,基础设施建设滞后。
当前,集中区正处在起步阶段,各项基础设施建设需要投入大量资金,而目前主要依靠市、县财政投资,吸纳社会资金投入和争取金融部门贷款投资的较少,资金筹集渠道单一,投融资渠道不畅,基础项目建设资金缺口较大,已严重制约着集中区开发建设进程。
受资金因素制约,目前实施的基础配套项目范围和规模都比较小,仅限于西郭坪居民安置区及老街区的基础路网,集中区的给排水、供电、道路、通讯等综合配套能力薄弱,贺家川化工区、火车站周边的商业区、仓贮区基础设施配套项目至今仍没有开工,影响了集中区对外形象和招商引资项目的进驻速度。
三是机制不活,发展政策优势不足。
虽然省、市相继出台了一系列有关加快开发区建设和发展的政策措施,但这些优惠政策都没有落实兑现。
集中区缺乏土地、税收等客商最关心、最具吸引力的优惠政策,体现不出集中区的独特性,削弱了投资者的积极性,影响了企业的入驻和现有企业的发展。
导致集中区对外宣传推介成效不大,效果不明显。
管委会及其内设机构不能独立行使职权,没有形成一个独立、高效、自成体系的封闭式管理系统。
这些已成为严重困扰集中区快速发展的核心问题,导致开发建设进度缓慢,各项工作协调难度大。
二、长庆桥工业集中区“十二五”发展规划
(一)宏观背景
从政策环境看,一是随着国家总体区域发展战略、新一轮西部大开发战略的实施以及国务院《关于支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《陕甘宁革命老区区域经济发展规划》、《关中-天水经济区发展规划》的制定出台,庆阳成为该区域的重要组成部分,被纳入重点支持的范围。
三是甘肃省被国务院列为全国循环经济集中区,省委提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,庆阳市被确定为两翼中的东翼,定位为陇东能源化工基地和全省新的经济增长极,得到了国家和省上更多的关注和支持。
四是市委提出与平凉联手打造长庆桥-泾川煤电化循环经济示范区的战略构想,长庆桥经济示范区和工业集中区的建设,得到了省、市政府的高度重视和充分肯定。
从长庆桥发展局势分析,一是西平铁路、西长凤、平定高速、宁长二级运煤通道等一批国家重点项目的实施,使长庆桥地处先导区前沿的区位优势更加明显;二是华能800万吨新庄煤矿的开工建设,为长庆桥建设大型能源化工基地奠定了基础;三是通过近两年的开发建设和宣传推介,长庆桥的对外知名度逐年提升,长庆桥群众加快发展、支持开发的热情逐渐增长。
四是长庆桥的发展进一步得到了中央、省市县的重视和支持,国务院《关于支持甘肃经济社会发展的若干意见》、省政府制定的关于贯彻落实《关中-天水经济区发展规划》的实施意见中就多次提到长庆桥,市县两级政府都把长庆桥作为陇东能源化工基地的核心区来打造,列为工作的重中之重,作为工业经济的“主战场”。
这些都为长庆桥经济社会发展提供了更加优越的条件和强大的外部推动力。
(二)长庆桥的优势条件
一是区位优势突出。
长庆桥位于庆阳市最南端,地处陕甘两省、平庆咸三市交界处,地理位置独特,区位优势明显,开发前景十分广阔,将发展成为重要的交通枢纽、现代化商贸物流中心、大型煤电煤化工基地、重要的工业集中区和重要的经济增长极。
是甘肃东部出口、庆阳的南大门,是鄂尔多斯盆地甘肃能源规划区主要涵盖地,长庆油田也由“长庆桥”而得名。
二是资源优势明显。
庆阳是甘肃能源化工基地、我省和长庆油田原油主产区,是全省煤炭资源勘查综合开发的集中区。
预测石油天然气资源总量32.47亿吨,原油产量占全省四分之三。
煤炭资源预测储量1342亿吨,占全省预测储量的94%,已查明煤炭资源量90多亿吨。
其中,规划区域内及就近,有加快开发的正南、宁南、宁中和罗川煤田,已查明煤炭资源量近60亿吨,占我市查明资源量的三分之二,宁南煤田正宁核桃峪1200万吨和宁县新庄800万吨矿井已完成主、副井区场地平整和临时供电、供水工作,矿建工程已全面启动。
宁中煤田总体规划及矿井可研报告正在由甘肃电投委托北京华宇公司编制。
付家山煤田勘探工作已正式展开。
三是水资源充足。
长庆桥是我省东部水资源比较集中的地方,处于泾河、马莲河、蒲河的交汇处,地质范围属鄂尔多斯台地陕甘宁构造盆地南部,“三水”资源比较充足。
其中,泾河年平均径流量7.08万立方米,蒲河年平均径流量为2.1万立方米,马莲河年平均径流量3.4万立方米;可利用地表水5922.7万立方米/年、地下水6786.9万立方米/年,目前浅水层的开采率为11.24%,利用率为14.9%。
今年实施的长庆桥“群井汇流”工程计划新打深水井10眼,目前已完成了5眼。
四是交通网络完备。
长庆桥是两条高速、两条铁路的交汇处,地处南下西安、西去兰州、北上银川的的咽喉位置,是国道211线与省道202线的交叉点,是西平铁路、长庆桥至青铜峡铁路、西长凤高速、罗定高速公路四条重要交通干线的交汇处,是西北地区重要的交通网络枢纽和现代化商贸物流中心。
目前,已开工建设的国家和省级公路项目有银(川)武(汉)高速公路罗定段和西长凤高速公路,长庆桥-正宁-长官路口运煤通道。
铁路有规划建设的西(安)平(凉)铁路过境段18公里,设米家沟货运站和长庆桥客货站,列入国家“十二五”铁路建设规划的郑(州)银(川)铁路也穿境并设重要站口。
还是庆南矿区规划中洗煤、发电、化工、建材和综合利用项目的选址集中区。
五是发展基础良好。
近年来,庆阳市经济社会得到快速发展,2009年生产总值突破200亿元,工业发展水平逐步提高。
集中区规划范围内的乡镇2009年农民人均纯收入均超过2300元,高于全市平均水平。
人口受教育程度相对较高,初中以上文化程度占人口总比重为35.4%,劳动力6.2万人。
工业企业主要有年产值过10亿元的长庆石油机械制造总厂,以及医药、饮料、建材、农产品出口加工等企业27户。
长庆油田唯一的一所专业技术培训学校—长庆石油学院也建立在此,石化专业教育基础完善。
已建成运营110KV变电站(容量8万千伏)1座,电力保障可靠,区域内通讯和网络覆盖率达到100%。
(三)指导思想
以科学发展观为统领,紧紧抓住国务院支持甘肃经济社会发展《意见》中明确提出的加快陇东能源化工基地建设这一重大历史机遇,紧紧围绕把长庆桥工业集中区建设成为全省大型能源化工基地核心区和新的经济增长极的目标定位,以转变经济发展方式为主线,以发展循环经济为着力点,依托优势资源,培育优势产业,推动长庆桥经济社会健康和谐发展。
(四)、发展目标
规划期末,使示范区入驻企业总数达到12户,年实现生产总值117.19亿元,年创税12.78亿元,年实现利润41.36亿元。
到2010年人口达到3.5万人,2015年人口达到5万人。
使长庆桥成为具有现代化气息的交通枢纽、物流中心和规模最大的化工基地,成为宁县的经济次中心、全市经济新的增长极。
(五)产业定位
一是利用庆阳丰富的煤炭资源,进行煤炭深加工,以煤制气为原料建设甲醇装置,并以甲醇为原料发展二甲醚、甲醇汽油等醇醚燃料系列产品。
二是依托庆阳和陇东地区农业资源优势,辐射陕西部分地区,建设大型合成氨、尿素项目。
(六)重点产业布局
①发展煤电工业。
主要包括宁南矿井800万吨/年原煤矿井及洗煤厂、分期建设2×60万千瓦和2×100万千瓦火电装机容量、2×15万千瓦矸石低热值电厂等12个能源项目。
②依托庆南矿区建设,实施煤化工项目。
按照长庆桥煤化工规划,将在新庄镇赵家河滩、颉家河滩、程举河和郧家山布设170万吨/年甲醇、100万吨/年二甲醚、60万吨/年合成氨、104万吨/年尿素、36万吨/年醋酸装置及40亿立方米煤制气等煤化工项目。
③带动新型建材工业。
主要有年产100万吨水泥生料粉磨站、年利用40万吨矸石生产混凝土轻质砌块生产线和循环综合利用等项目7个。
④发展特色农副食品加工业。
包括5万吨/年肉牛食品加工、2万吨果汁生产线、千吨α—亚麻酸提取及生物制药、饲料及果蔬加工出口等项目。
⑤物流仓储,建设千万吨煤炭及化工产品集输转运规模,建设库容20万吨成品油管道集输站(300万吨炼化配套项目),建成农产品加工输出“旱码头”功能。
⑥建成工业集中区管理服务(休闲疗养度假)区。
三、2011年重点工作
2011年,是长庆桥工业集中区十二五规划的起始之年,也是长庆桥工业集中区实现快速发展的关键之年,我们将紧紧围绕建设省级工业集中区,陇东能源化工基地和全省新的经济增长极这一目标任务,突出抓好基础设施建设和招商引资这两个重点,重点实施好以下六项工作:
一是基础路网工程。
力争在年底前示范区基础路网基本形成。
具体是:
在继续完善2010年开工建设的基础路网后续工程的基础上,完成东、西郭坪下余道路建设;打通贯通集中区南北的城市发展主轴——42米主干道;启动实施仓储区、商业区基础路网及火车站(客运站)周围路网的硬化、绿化、亮化和排水工程,进一步完善集中区基础路网。
二是仓储区土地整理。
加大前期工作力度,完成仓储区内涉及农户拆迁和地面附着物清理登记工作,确定施工工队,尽快开工,确保年内全面完成仓储区土地整理任务。
三是第一商业区开发。
按照示范区次商业区详细规划的要求,全面启动规划范围内的开发建设工作。
加快项目区内拆迁进度,按照土地出让计划,全面启动土地出让工作,启动实施区内路网、给排水、绿化、硬化、亮化等基础配套设施前期工作,年内完成宾馆服务区、餐饮服务区和商贸服务区三个区块的开发。
四是基础配套项目。
实施好长庆桥九年一贯制学校、长庆桥社区卫生服务中心、社区居委会、文化中心、健身体育场、文化广场等配套项目和市政设施;完成西郭坪居民小区水、电、暖和电信、光电入户工程,以招商引资的方式启动实施西郭坪购物商场、供热站等商业服务中心建设。
五是居民小区建设。
在已开工400户的基础上,再新开工建设居民住宅450户,使居民小区开工总户数达到850户,建成入住650户。
确定东郭坪居民小区高层建设方案,确定施工工队,年内开工建设。
六是招商引资工作。
加快天通水泥厂建设进度,加大野王温泉度假村招商引资工作力度,加快温泉度假村的开发建设。
年内力争落户入住开发企业,并开工建设;围绕长庆桥煤化工基地的规划定位,贮备一批大项目、好项目,紧盯华能、华煤、中铝等大型央企、国企,制定优惠政策,进行宣传推介,全方位开展招商引资,吸引参与集中区建设。
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